石城县海罗岭钽铌矿综合开发项目环境影响报告书简本

PAGE1PAGE41建设项目概况1.1建设项目地点及相关背景（1）建设地点海罗岭钽铌矿区位于赣州市石城县100°方向，直距10km处的武夷山区，隶属石城县琴江镇沔坊村管辖，地理坐标：东径116°23′34〞－116°23′46〞，北纬26°18′44〞—26°18′53〞，石城县至沔坊村有乡村水泥公路，来往矿区有简便矿山公路，经县城连接国道及高速公路。选矿厂及尾矿库位于矿区直距10km的琴江镇坝口村，距县城6.5km，选矿厂地理坐标：东径116°20′53〞－116°21′16〞，北纬26°21′43〞－26°22′01〞。新建尾矿库址位于现有的石城县钽铌矿尾矿库西南方向库尾的一条支沟，在沟口筑坝形成库容。相关背景石城县海罗岭钽铌矿区东西为闽赣两省交界，露采矿体出露于海拔640-780米，位于侵蚀基准面之上。矿体两面基本祼露，一面倾状于岩层之下，是一个典型的山坡矿床，很适宜露天开采。矿区82年开始建设，后开采了1号矿体，采出一断面呈倒拂形露采场，长70米左右，平均宽30米，垂深12米，采出约6千吨矿石，后因市场低迷，于83年停产至今。近年来，钽铌应用越来越广泛。国际、国内市场对钽的需求量不断增长。开发钽铌矿及伴生稀有金属，与中航国际的战略规划与业务发展契合度高，符合其稀有金属有色金属资源战略储备和贸易业务发展的纵深规划目标，且该项目建设有利于加快欠发达的石城县革命老区建设，拉动当地经济发展。为此，赣州市中航稀有金属矿产有限责任公司拟投资6127万元建设石城县海罗岭钽铌矿综合开发项目。本项目采选规模为9万t/a，开采方式为露天开采，选厂采用“磨矿+重磁联合选矿”工艺提取钽铌精矿，粗钾钠长石及细钾钠长石等产品。2008年11月，赣州市中航稀有金属矿产有限责任公司委托江西省地质矿产勘查开发局赣南地质调查大队编制完成了《江西省石城县海罗岭钽铌矿区640米标高以上资源储量核实报告》；2009年3月委托河北邯邢矿冶设计院有限公司编制完成了《石城县钽铌矿海罗岭钽铌矿区露天开采初步设计》；2011年8月委托中国瑞林工程技术有限公司编制完成了《江西省石城县海罗岭钽铌矿综合开发投资项目可行性研究报告》。根据以上设计方案的有关内容，矿区4个拐点坐标为：：①X2911886、Y20442817；②X2911827、Y20442988；③X2911636、Y20443013；④X2911610、Y20442686；开采深度+730m~+640m。根据《江西省石城县海罗岭铌钽矿区640米标高以上资源储量核实报告》，保有资源储量（122b+333）为1429059吨。本新建工程设计采矿规模为9万吨/年，选矿规模为9万吨/年。矿山开采采矿方式为露天开采，采矿方法为组合台阶采矿法，开采深度自730m至640m标高；新建选厂采用“磨矿+重联合选矿”工艺处理矿石提取钽铌精矿，粗钾钠长石及细钾钠长石等产品。本项目选厂年产钽铌精矿6.1t/a、粗钾钠长石5.17万t/a、细钾钠长石3.09万t/a以及废石0.74万t/a。矿山设计服务年限为12年。1.2建设工程概况（1）主要建设内容本项目建设工程主要由主体工程、辅助工程、公用工程和环保工程组成。主要建设内容有：采矿工业场地、选矿工业场地、供电设施、尾矿库设施、采场废石场、生活管理区等组成。其项目组成及主要环境问题见表1—1。表1－1项目组成及主要环境问题项目组成主要建设内容主要环境问题主体工程采矿工业场地根据矿山地形地质条件及矿石赋存条件，主要开采标高640m以上、标高720m以下矿体，开采方式为露天开采，开采境界面积约5.9hm2，矿山服务年限为12年。噪声、粉尘、采场淋溶水、生活污水、废气选矿工业场地由原矿仓、破碎、筛分、磨重、磁选各厂房、配电室和化验室等组成。噪声、粉尘、选矿废水、生活污水、放射性污染辅助工程尾矿库为山谷型尾矿库，位于老石城县钽铌矿尾矿库西南方向库尾的一条支沟，距选矿厂270m，占地面积60亩，总库容30.55万方，有效库容24.44万方。固废、尾矿库溢流水采场废石场位于采场南侧，长约230m，宽约200m，面积约0.046km3。废石场库容为78.1万m3。按照本项目采场开采初步设计书相关内容，露天境界内总废石量为75万m3，废石场库容满足剩余服务年限要求。矿山废石部分用于矿山修路，余下就近倒入废石场。废石场下游设置淋溶水沉淀池。废石场淋溶水、扬尘、垮坝风险炸药库布置在矿区东侧山谷中，场地三面环山，周边500m范围内没有居民集中居住区，最大炸药贮存量为3t，雷管0.3万发，实行双人双锁管理，记录规范、完整；防雷击、防火设施齐全。炸药库占地面积约670m2。爆炸风险公用工程生活管理区位于选矿工业场地东南侧，主要为矿工临时办公、生活、娱乐的场所。生活废水、生活垃圾给排水场废水主要为生活污水和采场淋溶水。选厂废水主要为选矿生产废水、机修洗车废水、尾矿库溢流水和生活污水。各类废水部分回用于生产用水、部分外排。采场给水主要来源于里庄溪，选厂给水主要来源于琴江和各类回用水。生产废水、噪声供配电系统矿区供电从石城铁矿已有10KV高压架引一高压线入矿区变压器；选厂供电由石城供电局至选厂附近，本项目设配电房，选用三相双绕组自冷式有载调压变压器2台，容量为16mVA，电压等级为：35／l0kV。噪声矿山运输矿山运输主要为矿石从采场至选厂的运输，采用公路汽车运输。矿区内道路为普通的Ⅲ级碎石路面，出矿区采用当地已有的水泥路。选用额定载重量为10t的自卸式汽车。噪声、扬尘环保工程水土保持与环境护坡、档土墙、覆盖、绿化、排水沟、洒水设施等。废气处理采场采用喷洒水湿式作业；选厂布设洒水降尘系统，车间选用袋式除尘器。废水处理采场废石场沉淀池：位于废石场下端，场地雨季产生淋溶水经过沉淀池沉淀后部分回用于生产用水，其余外排。沉淀池容积约200m3。尾矿库回水池：位于尾矿库下端，尾矿库溢流水进入回水澄清池后，经澄清后部分回用，回水池设计有效容积约500m3。事故池：位于尾矿浆输送池下端，主要用于接纳事故时排放的尾矿浆，事故池容积约500m3。固废处理尾矿堆于尾矿库。废石堆于废石场。噪声治理空压机房隔声、厂房隔声生产工艺①采矿工艺项目采矿采用露天开采方式；矿床中段开采顺序为自上而下分台阶开采。台阶沿着矿体走向延伸。剥离台阶向顶帮扩展，采矿台阶向底帮或沿着矿体走向扩展；矿山采用公路－汽车开拓运输方案。矿石内部运输由自卸汽车运至堆矿场，外部运输则由承包给社会车辆经外部公路运至选矿厂。废石直接用自卸汽车运至排土场排弃堆放。本项目采矿工艺流程及污染源分布如图1-1所示。铲装钻孔爆破表土、岩石剥离矿床铲装钻孔爆破表土、岩石剥离矿床运输进选矿厂运输进选矿厂固体废物噪声排放源废气排放源图例：固体废物噪声排放源废气排放源图1-1矿山开采工艺流程及污染源分布图②选矿工艺选矿的主要工艺流程选矿采用“磨矿+重磁联合选矿”工艺，最终得到的产品为钽铌精矿、粗钾钠长石、细钾钠长石。采场采出矿石用汽车运至选厂矿仓内。原矿经给矿后再洗矿脱去原生矿泥，其中-0.2mm部分进原生泥车间处理。洗后矿石经三段一闭路破碎，最终碎矿产品为-12mm。碎矿产品由胶带运输机送至粉矿仓。粉矿仓内矿石经给矿机送入一段磨矿，一段磨矿用棒磨机经高频振动细筛构成闭路，磨矿产品粒度为0.32～0mm，磨矿产品脱铁后进入螺旋分级机分级，其返砂进入一段粗粒级选别系统，产出钽铌精矿和尾矿，溢流经脱去-0.038mm粒级后单独入选，产出钽铌精矿和尾矿，-0.038mm粒级进入次生细泥系统。一段选别中矿进入二段磨矿，二段磨矿产品粒度为-0.15～0mm。二段磨矿产品脱铁后再分级产出-0.15+0.038mm、-0.038～0mm两个粒级，-0.15+0.038mm物料进入二段细粒选别系统，产出钽铌精矿和尾矿，-0.038～0mm粒级进入次生细泥系统。一段选别尾矿经高频筛隔粗、脱铁再经旋流器分级脱除-0.038mm部分后进入脱水系统，产出钾钠长石，经螺旋分级机分析、返砂过滤产出粗粒长石粉；所有溢流合并经旋流器浓缩、过滤产出细粒长石粉。次生细泥系统-0.038～0mm物料经浓密机脱水后进铺布溜槽、摇床选别，产出钽铌精矿和尾矿。选矿厂最终产出钽铌精矿，高、低品位，粗、细钾钠长石粉。本项目选矿工艺流程及污染源分布图见图1－2。PAGE5PAGE5磁选除铁磁选除铁磁选除铁磁选除铁图1-2选矿生产工艺流程及排污图PAGE8PAGE8（3）生产规模项目设计采矿规模为9万吨/年，选矿规模为9万吨/年。矿山设计服务年限为12年。（4）建设周期本项目施工基建时间13个月。（5）投资概况项目估算总投资为6127万元，其中环保投资万元，占总投资的16.01%。本项目工程环保投资主要包括污水处理、废气处理、固体废物处置、噪声防治、水土保持、生态恢复与土地复垦、环境监测等。（6）经济技术指标主要经济技术指标见表1－2。表1－2主要经济技术指标项目单位指标备注矿山设计规模t/d300达产年104t/a9达产年矿石量万t110.5矿石体重t/m32.64总平均采剥比t/t2.03矿石损失率%3矿石贫化率%5矿石硬度系数15-22矿石松散系数1.63选矿处理能力t/d300达产年104t/a9达产年钽铌精矿产量t/a6.1粗钾钠长石万t/a5.17细钾钠长石万t/a3.09选矿回收率(TaNB)2O5%45LiO2%90精矿品位%≥65职工人数人220生产班制d/班/a300/3/8投资总额万元6127年销售收入万元9732税金万元/a567投资回收期年3.5含建设期1年1.3与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性1.3.1与法律法规、政策符合性（1）本项目为钽铌矿采选建设项目，采选矿设计规模为9万t/a，矿山采用露天开采的方式；选矿采用“磨矿+重磁联合选矿”工艺，最终得到的产品为钽铌精矿、粗钾钠长石、细钾钠长石。对照《产业结构调整指导目录（2011年本）》，本项目不属于鼓励类和限制类项目，为允许类项目，且符合国家有关法律、法规和政策规定。（2）与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》的符合性分析本矿区不处在依法划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区、地质灾害危险区、生态功能保护区、生态脆弱区等区域内，不属于《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》中规定的禁止和限制矿产资源开发范围。因此，本项目矿山开发符合《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》的规定要求。（3）钽铌矿的开采加工是投资适度，效益好，见效快，环保节能的投资优选项目，既满足赣州市实现可持续发展，走新型工业化道路的宏观战略发展目标的要求。微观上又符合发展赣州市的深度加工，提高企业技术素质和经营效果的投资发展原则。同时，上述产品的开发，符合国家行业技术发展政策，是国家鼓励发展的高附加值、环保节能的产品。项目符合我国关于矿产业依托高新技术向高附加值深加工、环保又节能的战略转变政策；符合国家“三高一优”的产业发展方向。综上所述，本项目的建设符合国家相关产业政策的要求。1.3.2与所在矿区总体规划协调性根据《江西省矿产资源总体规划（2008－2015）》，对矿产资源的开发利用与保护中，以市场为导向、结构调整为主线、体制创新和科技创新为动力，加大宏观调控力度，有效保护与合理开发矿产资源，促进工业化进程，鼓励开采铜、金、银、钽、铌、铅、锌、钴、锰、铁等矿产，形成在国内外市场具有竞争优势的矿业体系，鼓励多种所有制经济投资开发省内钽铌矿；《江西省赣州市矿产资源总体规划（2008-2015年）》根据国家产业政策及赣州市矿产资源特点、开发条件，确定鼓励开采矿种15种：铅、锌、铜、铁、环保煤、钽、铌、高岭土、水泥用石灰岩、盐、硫铁矿、硅质原料矿产（石英岩、粉石英）麦饭石、滑石、透闪石；《石城县矿产资源总体规划（2008-2015）》中钽铌矿同样属于鼓励开采矿种，并且为主要开采矿种，关系该县的经济发展。由此可见，本项目的建设符合江西省矿产资源总体规划的要求，亦符合赣州市以及石城县矿产资源总体规划的要求。1.3.3与区域环境功能规划的协调性分析项目区域环境空气执行《环境空气质量标准》二级标准、矿区地表水执行《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准、地下水执行《地下水质量标准》Ⅲ类标准、声环境执行《声环境质量标准》2类标准，上述标准已得到赣州市环境保护局确认。从预测结果来看，本项目的建设不会改变区域地表水体、地下水、环境空气和声环境的功能要求，项目建设与区域环境功能区划相协调。PAGE452建设项目周围环境现状2.1项目所在地的环境现状江西省核工业地质局测试研究中心于2012年7月27日至8月2日、2013年3月5日至11日对项目所在区域的环境质量现状进行监测。（1）大气环境现状监测结果表明，监测点处的NO2、CO、TSP、PM10日平均浓值度均满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求。（2）地表水环境现状通过对项目区域地表水体里庄溪、琴江各监测断面的水质分析可知，监测断面处的pH、CODcr、BOD5、NH3-N、Cu、Cr（六价）、Pb、Zn、As、Mn和Be等现状浓度均小于《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类标准值，矿区周边地表水环境质量状况良好。（3）地下水环境现状监测结果表明，选厂所在区域内地下水中pH、硫酸盐、高锰酸盐指数、Cu、Zn、Pb、Cr6+、As以及采场所在区域内地下水中Cd、Cr6+、As、Pb、Cu、Fe、Mn等指标均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准要求。（4）声环境现状监测结果表明，项目采场及选厂四周边界及边界外声环境敏感点柳家庄、塘子岭、坝口村、沔坊村的噪声监测点处的昼、夜间噪声平均值均小于《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类标准值，声环境质量现状良好。（5）土壤环境现状监测结果表明，评价区域内的土壤中Cu、Pb、Zn、As、Cr的现状监测值均小于《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中二级标准值的有关要求，区域土壤环境质量现状良好。（6）生态环境现状项目所在区域是一个农、林业复合生态系统，土壤类型以红壤和水稻土为主。区域植被类型主要为亚热带常绿阔叶林，评价范围内未发现珍稀濒危或国家重点保护野生动、植物分布，也无当地特有野生植物及古树名木分布，项目建设不涉及各级自然保护区、风景名胜区、森林公园等需要特殊保护的敏感目标。（7）辐射环境质量现状江西省核工业地质局测试研究中心于2011年11月26日至28日对项目所在区域的辐射环境质量现状进行了监测。根据对评价区域大气、水体、土壤的监测结果，区域内环境未受到放射性废物的辐射污染，环境质量较好。2.2项目环境影响评价范围按照《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1、2.3-93）、（HJ/T2.4-1995）、（HJ2.2-2008）要求，并根据拟建项目的排污特征、污染物排放量及项目所在地的环境区划要求，确定评价工作等级和评价范围如下：（1）地表水环境影响评价工作等级和评价范围本项目采场水环境评价工作等级为三级。评价范围为采场排水汇入里庄溪处上游500m至下游2.5km处共3km范围；选厂及尾矿库水环境评价工作等级为三级，评价范围为选场废水经小溪流入琴江河处上游500m至下游2.5km处共3km范围。（2）生态环境影响评价工作等级本项目生态环境评价工作等级为三级。评价范围：采场：为矿山开采境界范围及其各种工业场地所影响的区域，并向外延伸约1km，总面积约3.6km2。选场：为选矿各种工业场地所影响的区域，并向外延伸约1km，总面积约4.8km2。尾矿库：尾矿库区域及边界外延1km，总面积约3.3km2。（3）声环境影响评价工作等级项目声环境影响评价工作等级确定为二级。评价范围为为采、选工业场地周围200m、矿山道路中心线两侧200m以内以及周边环境敏感点。（4）大气环境影响评价工作等级本项目大气评价工作等级为三级。范围为以工业场地为中心的周边2.0km范围，运输公路两侧200m范围。（5）地下水环境影响评价工作等级确定本项目地下水环境影响评价工作等级为三级。（6）风险评价工作等级本项目环境风险评价工作等级为二级。评价范围为炸药库附近500m区域以及尾矿库下游500m。（7）辐射环境影响评价范围本项目辐射环境影响评价范围为以矿区为中心，半径5km的范围内。3环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1污染物产生及排放、处理情况（一）废水本项目废水污染源主要有采场淋溶水、采场生活污水、尾矿库溢流水和选场生活污水等。采场淋溶水产生量为159.6m3/d，废水经过设置的沉淀池收集处理后部分用于场地的降尘洒水等，其余外排入里庄溪。采场生活污水产生量为8.5m3/d，污水经MBR处理装置处理达标后排入采场附近里庄溪最终汇入琴江。因废水产生量很小，且水质简单，对矿区周围水环境不会产生较大的影响。正常工况下，选厂产生的钽铌精矿、粗细钾钠长石精矿及尾矿经浓缩脱水后，废水返回循环水池，回用于生产，尾矿浆和经化粪池预处理后的生活污水一起排入尾矿库经沉淀、曝气和澄清，除尾矿截留和渗漏外，部分回用，剩余以尾矿库溢流水形式进入石灰中和絮凝池处理达标后经专用管道排入琴江。尾矿库溢流水排放量为41.9m3/d。事故情况下，主要指尾矿浆输送管道破裂导致尾矿外泄或回水设施出现故障，导致尾矿库溢流水外排，以及雨季或暴雨时，为确保尾矿坝安全，降低尾矿库水位而采取的泄洪措施，导致废水外排。本次评价主要针对事故情况下重选尾矿输送系统事故，尾矿废水未经尾矿库沉淀处理全部直接外排时对地表水体的影响。事故情况下，尾矿废水排放量为123.5m3/d。本项目废水主要污染物排放及变化情况见表3－1。表3－1项目废主要污染物产生及排放情况汇总表污染物名称单位产生量排放量消减量废气废气总量t/a92.1545.78386.371露采爆破烟尘t/a3.813.810选矿粉尘t/a88.3441.97386.371废水废水总量万m3/a7.64384.23113.4127其中：采场淋溶水（按365天/年计）万m3/a5.82542.41273.4127采场生活污水（按300天/年计）万m3/a0.2550.2550选矿废水万m3/a4.446进入尾矿库尾矿库溢流水（按360天/年计）万m3/a1.50841.50840选厂生活污水万m3/a0.9936进入尾矿库SSt/a62.791.14261.648CODCrt/a2.441.241.2BOD5t/a0.3190.03080.2882NH3-Nt/a0.0810.03660.0444Cukg/a0.310.310Pbkg/a1.251.250Znkg/a3.363.360Mnkg/a170.01516.985固废固体废物总量万t/a17.343317.34330尾矿万t/a0.740.740废石万t/a16.616.60生活垃圾t/a33330根据预测结果可知：在正常工况下尾矿库溢流水外排以及事故情况下尾矿浆泄露直接外排均对琴江水质CODcr、Zn、Cu、Pb、Mn、Be浓度影响很小，地表水浓度指标均远低于《地表水环境质量标准》（3838－2002）Ⅲ类标准值，各污染指标对琴江污染贡献率很小，表明建设项目对周围地表水环境影响较小。但事故排放时，尾矿浆直接外排对下游地表水体的悬浮物浓度影响较大，长时间排放会导致河床抬高，河道淤积，对下游居民的生产、生活带来不便，因此需坚决杜绝尾矿直接外排，发现事故排放后，立即停止生产直至修复完善，建设项目应当加强管理，杜绝事故排放。（2）废气本项目的大气污染物主要是采矿时凿岩、爆破产生的粉尘污染、炸药爆炸时产生的CO、NO2等污染物、破碎粉尘及车辆运输时产生的道路扬尘等。采矿通过采用湿式作业，洒水降尘等防护措施，可大大减少粉尘的排放量，经后处理后，废气排放符合《大气污染物综合排放标准》（GB8978-1996）中表2中的二级标准。爆破过程中产生的CO、NOx数量不大，采取自然条件下通风扩散，不会对局部大气环境造成严重的污染。同时，本矿山距离周围的环境敏感点较远，不会当地的大气环境产生较大的影响。选矿过程矿石破碎、输送将生产粉尘，通过采用封闭操作间、密闭皮带走廊、湿式作业等可大大减少物料破碎、输送过程产生的粉尘，并及时将产生的尾矿和洒落输送至尾矿库。本项目选厂原矿仓、破碎车间、粉矿仓以及筛分车间含尘废气分别经收集后采用布袋除尘器处理，最低除尘效率可达97.4%，尾气分别经15m高排气筒排放。根据工程分析中表3-16，本项目选厂烟气总量为5520Nm3/h，有组织排放的粉尘平均产生浓度与产生量分别为2223mg/Nm3、12.27kg/h。经袋式除尘器除尘后的排放浓度与排放量分别为50mg/Nm3、0.274kg/h。根据大气估算模式计算结果可得，D10%=10m，排气筒距下风向矿界距离为200m，故项目废气排放满足《大气污染物综合排放标准》(GBl6297-1996)表2中相关标准要求，通过采取湿式作业、地面硬化、周边绿化等措施，其对环境影响可进一步减小。对于道路运输扬尘可采取限速、洒水及保护路面整洁等措施降低矿区运输车辆行驶扬尘，使粉尘外排浓度满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级标准要求。（3）噪声矿山的主要噪声源是采矿和选矿的高噪声设备。设计时考虑对噪声源进行综合治理，尽量选用低噪声设备，并对高噪声设备采取消声、吸声、隔声、减震等控制措施，可使厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准要求。原矿运输车辆经过环境敏感点时采取减速（25km/h以下速度）、禁止鸣笛以及在路旁植树设置隔离带等措施后，沿途环境敏感点昼间、夜间的声环境均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类区标准，因此项目车辆运输道路交通噪声不会对区域声环境产生较大的影响。（4）固体废物本项目产生的废石、尾矿均属于第I类一般工业固体废物，均得到妥善的处置。废石场、选场废石场和尾矿库周界外500m范围内基本无居民区及其它的环境敏感目标点，废石场和尾矿库均满足《一把工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》要求。生活垃圾产生量为33t/a。生活垃圾由当地环卫管理部门统一处理。（5）对生态影响的途径、方式和范围本项目建设不会对其所在区域的农林生态系统产生显著影响。根据经验，影响生态环境的主要因素还是人的行为，只要在本项目实施中严格按照矿山开采的环境保护要求，采取积极有效的生态环境保护措施，其生态环境不会受到较大的影响。矿山服务期满后随着采选矿工业场地、废石场和尾矿库等植被恢复，矿区的生态环境可得到基本恢复，新的生态系统结构逐步完善。3.2环境保护目标分布情况采场、选厂和尾矿库附近分布的环境保护敏感点（区）主要有居民点及建筑物等。项目区域内无国家、省、市规定的重点文物保护单位、珍稀动植物资源，无名胜古迹。环境保护目标为各环境要素应满足相应的环境质量标准，各环境敏感目标与矿区的相对位置见表3－2。表3-2环境敏感目标与分项工程相对位置一览表环境要素分项工程环境保护对象名称相对方位距离（m）规模环境功能环境空气采场边界沔坊村柳家庄北面1504户，12人《环境空气质量标准》二级标准炸药库边界西北520废石场边界北面720选厂边界坝口村祠堂小组东北8204户，12人坝口村塘背小组东北10006户，18人坝口村东北130018户，54人琴口村东北190020户，60人河屋坝东南11003户，10人大塘源西南8007户，21人水环境采场里庄溪西300小河《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准琴江西9000中河尾矿库琴江东1000中河声环境采场边界沔坊村柳家庄北面150m4户，12人《声环境质量标准》2类标准选厂边界坝口村祠堂小组东北8204户，12人坝口村塘背小组东北10006户，18人大塘源南8007户，21人环境风险尾矿库坝口村祠堂小组东北10504户，12人风险评价等级二级坝口村塘背小组东北13006户，18人大塘源南7207户，21人琴江东1000中河采场废石场边界沔坊村柳家庄北面7204户，12人里庄溪西400小河炸药库边界沔坊村柳家庄西北面5204户，12人注：距尾矿库东北向约390m处分布有5户居民，均为坝口村祠堂组村民。为消除对居民生活环境影响，建设单位已与该5户居民签订房屋租赁协议，且建设单位承诺待尾矿库周边500m范围内所有居民搬离后本项目方可投入运营。3.3主要环境影响及预测评价结果（1）环境空气影响评价结论本项目通过采用湿式作业，及时洒水降尘，大大减少了矿山粉尘对周围环境的影响。通过采取湿式作业和除尘措施后，采场厂界粉尘浓度符合《大气污染物综合排放标准》中规定的无组织排放限值，对矿区附近大气环境的影响较小。选矿生产过程中的矿石倒运、破碎、筛分等工序产生的粉尘浓度低，通过采取湿式作业和粉尘收集等粉尘净化措施使粉尘排放为有组织达标排放，对环境空气质量本来就较好的丘陵地带环境影响较小，环境空气质量能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。本项目中采场粉尘、选厂废气、道路和尾矿扬尘等均可以采取有效的控制措施，最大限度的降低了大气污染物的排放量，对区域大气环境质量影响较小。（2）地表水环境影响预测结论本项目废水在正常及事故排放情况下汇入琴江后，废水污染物贡献值较小，水体中各预测污染物浓度均满足《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类标准，不会对琴江水质产生严重影响。（3）地下水环境影响评价结论本工程地下水环境通过采取源头控制、末端治理、污染监控、应急响应等相关防护措施，努力做到污水有效处理，废水综合利用，减少污水排放，提高清洁生产水平，防止“跑、冒、滴、漏”对地下水环境的影响。建设项目污染物排放简单，在落实好相关防渗、防污措施后，本项目污染物能得到有效处理，对地下水影响较小。（4）声环境影响预测结论本项目采场噪声影响的人群主要是本矿的职工，矿区周围300m范围内无敏感点，无论是昼间还是夜间，采场生产期间的噪声影响不会导致附近居民集中区的声环境质量超过《声环境质量标准》2类标准。选矿厂高噪声设备均在厂房内，噪声受影响的主要是选厂的工作人员。无论是昼间还是夜间，矿山各噪声源噪声通过降噪后，在矿区厂界均能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准。矿区位于山区，周边500m范围内基本无居民居住，对区域声环境质量的影响较小。矿石运输车辆经过环境敏感点时采取减速（25km/h以下速度）、禁止鸣笛以及在路旁植树设置隔离带等措施后，沿途环境敏感点昼间、夜间的声环境均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类区标准，因此项目车辆运输道路交通噪声不会对周边敏感点产生较大的影响。（5）固体废物环境影响评价结论本项目产生的废石、尾矿均属于第I类一般工业固体废物，均得到妥善的处置。废石场、选场废石场和尾矿库周界外500m范围内基本无居民区及其它的环境敏感目标点，废石场和尾矿库均满足《一把工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》要求。生活垃圾产生量为33t/a。生活垃圾由当地环卫管理部门统一处理，对环境影响很小。（6）生态环境影响评价结论本项目建设不会对其所在区域的农林生态系统产生显著影响。根据经验，影响生态环境的主要因素还是人的行为，只要在本项目实施中严格按照矿山开采的环境保护要求，采取积极有效的生态环境保护措施，其生态环境不会受到较大的影响。矿山服务期满后随着采选矿工业场地、废石场和尾矿库等植被恢复，矿区的生态环境可得到基本恢复，新的生态系统结构逐步完善。（7）辐射环境影响结论通过类比估算结果可知，本项目辐射职业人员的最大年附加总有效剂量为0.0328～0.606mSv/a，职业工作人员受到的年有效剂量低于《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）中规定的限值20mSv，同时也低于本项目给出的年有效剂量约束值5mSv。同时厂区内公众的最大年附加有效剂量为0.158mSv/a，厂区周边最近敏感点公众的最大年附加有效剂量为0.186mSv/a，低于《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》中的限值1mSv，也低于本项目给出的年有效剂量当量管理限值0.25mSv。本项目的运行对周边公众的辐射影响很小。3.4环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果本项目采场评价范围内有沔坊村柳家庄（4户，12人）户，52人），选场评价范围内有坝口村祠堂小组（4户，12人）、坝口村塘背小组（6户，18人）及乡村公路、水体琴江和里庄溪，无铁路和大型公路等环境敏感目标。本项目产生废水、废气、固体废弃物均得到妥善处理，且环境敏感点均距离较远，本项目运行对周边环境敏感产生的影响很小。3.5污染防治措施、执行标准、达标情况及效果（1）废气防治措施本项目通过采用湿式作业，及时洒水降尘，大大减少了矿山粉尘对周围环境的影响。通过采取湿式作业和除尘措施后，厂界粉尘浓度符合《大气污染物综合排放标准》中规定的无组织排放限值，对矿区附近大气环境的影响较小。选矿采用湿式作业，通过对选矿破碎、筛分采用湿式喷雾除尘，同时在破碎、筛分设备产尘点设置密闭吸尘罩和布袋除尘器净化处理后经15m高烟囱高空排放，环境空气质量能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。对于道路运输扬尘可采取限速、洒水及保护路面整洁等措施降低矿区运输车辆行驶扬尘，使粉尘外排浓度满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级标准要求。（2）废水防治措施本项目废石场通过设置截洪沟等措施，有效减少场地的汇水面积，只有在雨季会有少量淋溶水产生。根据工程分析的有关内容，本项目废石场雨季淋溶水产生量为159.6m3/d。雨季产生的淋溶水经过场地下游设置的地表澄清池收集澄清后，部分用于堆场的降尘洒水，其余外排，因此不会对区域水环境产生较大的影响。选矿过程将产生尾矿废水，这部分尾矿水含尾矿较多，将其与经化粪池预处理后选厂生活污水以及地面冲洗水一并排入尾矿库用沉淀法沉淀后循环利用。尾矿浆和地面冲洗废水每日带入尾矿库的水量为131.5m3/d，每日可回收尾矿库内澄清水129m3/d，部分因尾矿截留和渗滤消耗掉。尾矿库溢流水收集后再加氯化钡+生石灰+pH调节处理达标后经专用管道自流排入琴江。尾矿水循环利用的可行性较好，既可节约水资源，降低生产成本，同时不会对环境造成污染，具有良好的经济效益和环境效益。采场生活污水采用MBR处理装置处理达《污水综合排放标准》（GB8978－1996）一级标准后外排至琴江，不会对地表水体产生较大的影响。（3）地下水污染治理措施本新建项目通过采取源头控制、末端治理、污染监控、应急响应等相关地下水防护措施，努力做到污水有效处理，废水综合利用，提高清洁生产水平，并做好相关污染防治工作，将区域所排废水对地下水的影响降至最低限度。在矿山建设和采矿生产过程中，地面实施路面硬化处理，并在其周围设置雨水沟，导入淋溶水沉淀池处理等措施，减缓采场和废石场对区域地下水环境质量的影响；按“探、堵、保、防、排”防治水原则，控制项目开采对地下水位的影响。（4）固体废物处置措施本项目采矿废石产生量16.6万t/a，属第I类一般工业固体废物。本项目采矿产生的废石全部暂存于废石场。废石场根据堆场周围地形设置护坡和拦挡坝防止废石流失，在周边开挖清污分流沟减少堆场废水产生量。选矿厂排出的尾矿量为0.74万t/a，折合约0.44万m3/a，属第I类一般工业固体废物。尾矿全部堆于尾矿库。按照项目设计生产年限，本项目的尾矿库库容可以满足项目矿山生产期内尾矿的堆存量要求。生活垃圾产生量为33t/a。生活垃圾由当地环卫管理部门统一处理。依照国内外矿山生产经验，采矿和选矿废石堆于废石堆场，根据废石堆场周围地形设置护坡和挡墙防止废石流失，在周边开挖清污分流沟减少堆场废水产生量；尾矿堆置在尾矿库。这些处理技术都是成熟可靠的，也是国内外矿山开采惯用的处置技术，处理措施可行。（5）噪声防治措施矿区附近居民点距采选矿工业场地均大于300m，高噪声设备产生的噪声主要是对本矿的职工产生影响，因此设计采用消声、隔声、减振和个体防护等措施是可行的。通过上述对选矿设备产生的噪声采用消声、隔声和个体防护等措施，有效减轻了采选矿设备噪声对环境的影响，保护了操作工人的健康。同时，厂界噪声可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准要求，噪声对周围声环境影响较小。（6）生态环境保护本项目对施工完成的坡面作及时的护坡处理（如设挡土墙、对坡面夯实、种植树木和草皮等），减少施工造成的水土流失。对项目建设占用和破坏的林地采取积极有效的复垦和补偿措施。项目服务期满后及时对各工业场地进行生态恢复，防止风蚀扬尘、降雨淋溶水对周围环境的影响。以上措施可以满足矿区内的环境质量要求，实施方法简单有效。3.6环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案（1）尾矿库跨坝风险分析及防治措施尾矿库发生垮坝事故，堆积的尾矿产生泥石流向下游倾斜，产生环境危害，造成这种情况发生的风险性因素具体包括：①自然灾害。如洪水超过设计频率，导致洪水漫过坝顶或冲涮致使尾矿坝垮坝；山体滑坡、塌方导致水位猛涨而引发溃坝；另外地震造成坝体结构破坏等。②因施工不当使坝体不稳定造成坝的破坏。如用材和施工过程不符合设计要求，护坡和护脚遭受人为破坏等。③排洪构筑物设计能力偏小或结构遭破坏，影响排洪能力又未及时抢修而导致垮坝。如尾矿库排水系统设计排水能力低、排水系统淤堵、无排水系统等。④生产过程管理不慎或维护不及时而导致垮坝。⑤尾矿库超过其服务年限而仍在使用。尾矿库跨坝防治措施如下：①严格按《选矿厂尾矿设施设计规范》要求进行尾矿库各种建、构筑物的设计，并按《建筑抗震设计规范》进行抗震验算。②尾矿坝施工应选用能承担大坝施工且有施工资质的合格单位，最好是选用具有丰富的尾矿库施工经验的单位，并在施工过程中加强监理制度，确保施工质量。施工完成后，对施工工程中裸露的地表进行覆土和植被恢复，避免因雨水冲刷引起水土流失和其它环境问题。③要坚持对尾矿坝的定期观测，包括坝体变形、坝内浸润线观测；通过坝体的渗透流量观测以及坝下排洪管道的土压力及变形观测等，以保证能够及时发现问题，及时解决，防患于未然。④生产期应对尾矿坝进行管理和维护，随时检查库内排水、排洪等构筑物的排洪情况，特别是在雨季、汛期，要坚持24小时值班，以保证遇到险情及时报告、及时排除。⑤防止坝肩和坝基渗流，以免造成渗透破坏。当发现坝体局部隆起、塌陷、流土、管涌、渗水量增大或渗透水浑浊等异常情况时，应立即采取处理措施，同时加强观察并报告有关部门。⑥生产过程中，加强各项设施的日常管理和维护工作，出现问题，及时解决，不留隐患。遇到险情及时报告、及时排除，并及时通知下游村民转移到安全地带。⑦从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业。⑧严禁在尾矿库汇水面积范围内进行爆破、采石、挖土及破伐植被等危害库区安全的活动，以防水土流失、滑坡、塌陷等地质灾害。⑨尾矿库服务期满后要在试验研究的基础上及时制定覆土、植被或复田的实施方案，并对坝体的稳定性进行检验，确保尾矿坝的安全。根据国内外尾矿库的建设与运行实践，只要在尾矿库的设计、施工和运行过程中严格执行《选矿厂尾矿设施设计规程》和《尾矿设施管理规程》，尾矿库垮坝的事故是完全可以避免的。（2）炸药库爆炸风险分析及防范措施矿山炸药的环境风险主要表现为爆破器材在运输、储存和使用过程中的潜在风险。应对炸药库爆炸可采取的防范措施有：①对炸药和爆破器等化学危险品的运输、贮存和使用，公安部门有明确严格的规定。在管理上严格执行公安部的有关规定，炸药和爆破器材经公安部门批准后才能外购，对炸药实行专车运输、专人监车；贮存时设专用仓库，由专人看管；发放时有专人登记管理，使用过程建立使用量的记录档案，防止炸药的流失，那么炸药的运输、贮存和使用安全是完全可以确保的。②根据《爆破安全规程》（GB6722—2003）有关要求，购买爆破器材的单位应凭有效的爆破器材供销合同和申请表向公安机关申领“爆破物品运输证”。道路运输时车厢的黑色金属部分应用木板或胶皮衬垫（用木箱或纸箱包装者除外），汽车排气管宜设在车前下侧，并应配带隔热和熄灭火星的装置。运输线路按公安部门指定路线行驶。③炸药库配备两只以上的防护犬，防护犬应为大型犬，夜间应处于巡游状态；看守员必须年满18岁，最高不能超过55岁；看守员应对库区全天巡视，巡视时应携带相应的自卫器具。库房内无人时，入侵报警装置应设为设防状态，如有车辆人员出入搬运、运输爆炸物品，撤防时间不得超过两小时。炸药库应严格按相关防护要求建设，库房安装排气扇，配备灭火器，爆破器材分库存放，库房之间保持安全距离，并应有避雷击措施。④爆破器材库主要储存掘进和二次破碎用的炸药和起爆器材，炸药和起爆器材的存储、运输、加工等工作严格遵守《爆破安全规程》中的有关规定，炸药和起爆器材的存储、运输、加工等工作严格遵守《爆破安全规程》中的有关规定。⑤爆破工作必须由经过专门培训、持有爆破许可证的工人进行。爆破后必须保持一定时间的通风小时后方可进入工作面。爆破工作必须严格遵守有关规定。⑥制定防盗窃、防抢劫、防破坏的应急预案和实施细则，并每半年组织人员进行一次演练，以便遇到紧急情况时能够从容应对。⑦与周围企业、附近村庄、最近的派出所、消防队等单位协防，爆炸物品库实行报警联网管理。（3）废石场垮坝风险性分析及防治措施本项目废石场设计总库容为78.1万m3，阶段堆积高度仅20m，总堆置高度为60m，安全平台宽度为5m，阶段边帮角为38°，最终边帮角为35°。总的来讲，废石场阶段高度不大，最终边帮边小于废石自然安息角，废石场设置所在地基坡度小于26°，且废石场周边设置了截排洪沟，可有效减少暴雨情况下水对废石的冲击、浸泡。废石场下游修筑挡拦坝，同时对废土石进行压实，对产生泥石流的废石进行控制，从而减少产生泥石流的潜在风险。泥石流一旦发生，将首先冲毁废石场下游的挡拦坝，然后覆盖下游矿区植被。因此废石场发生泥石流对环境的影响主要是使坝下环境遭受损失和污染，因废石场下游500米范围内无居民点和农田，泥石流灾害主要会造成山坡土层冲刷减薄、植被破坏，成为难以利用的荒坡。为降低废石场垮坝的风险，以下几方面应考虑在内：①首先应对废石场可能产生的泥石流的成因进行研究，并提出合理的风险防治措施及应急预案。②严格按要求、规范进行建设废石场各种建、构筑物的设计，并按《建筑抗震设计规范》（GBJ11-89）进行抗震验算。③设计单位严格按照泥石流的研究成果进行设计；建设单位应委托具有相应等级的合格施工单位进行施工；施工过程中，应有监理单位进行质量监控，确保设施的建设质量。④要坚持对坝进行定期观测，包括坝体变形、坝内浸润线观测、坝下排洪管的土压力等，以保证能够及时发现问题，及时解决，防患于未燃。⑤根据流动泥石流冲击能量修建拦截坝；边坡土工编织网防护；设置排水工程，通过废石场周围的截洪沟、排水沟等排水、拦水系统，将洪水引至下游，消除形成泥石流产生的水力条件。⑥洪水重现期按30年一遇设计。为减少大气降水汇入场内，设计在沿废石场周边修建截洪沟。随时注意场内排水、排洪构筑物的工作情况，特别是在雨季、汛期，要坚持24小时值班，以保证遇到险情及时报告、及时排除。⑦提高项目废石的综合利用率，减少工艺排弃的废石量；并建立一套完善的防灾减灾政策办法和应急方案，加强宣传教育，告诫职工和当地公众重视可能发生的灾害和灾害造成的损失，促使公司个人主动采取措施，减少损失。⑧在易遭受风险灾害的地带规划一定范围的安全地带，避免人畜等在易遭受灾害的地带活动。在废石场服务期满后，要在试验研究的基础上及时制定覆土、植被的实施方案，并对坝体的稳定性进行检验，确保坝体的安全。（4）风险事故应急预案根据《国家安全生产事故灾难应急预案》有关要求，企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。为了防范事故和减少灾害，并结合本项目的实际情况，提出如下环境风险应急预案。①总则（1）为了保证迅速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，避免和降低事故或灾害造成的损失，保障员工和人民群众生命财产安全，身心健康，制定本预案。（2）由于事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织员工和相关人员采取措施进行自身保护，必要是迅速撤离危险区或可能受到危害区域。在撤离的过程中，应积极组织员工和群众开展自救和互救工作。（3）为了迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、灾害性质及危害程度，及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。（4）各生产单位及工程队必须高度重视安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主”的方针，遵守和执行国家公布的《安全生产法》、《矿山安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《职业病防治法》、《建筑法》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备监察条例》等法律法规，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件、加强监督管理。确保安全生产。并结合实际、，制定本项目的应急救援预案。（5）各生产单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，同时向矿总调度室及矿安全科汇报事故情况（含时间、地点、事故现场简要情况），总调度室接到报告后必须立即向矿长及分管副矿长报告有关情况及需要的救援人员和物资，矿长及分管副矿长接报后，必要时启动应急救援预案，由矿安环科报告事故的有关情况，由矿长按国家有关规定向当地安全生产监督管理等部门报告。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。②事故应急救援组织机构及职责A、指挥领导机构（1）成立以矿长担任总指挥及有关科室负责人组成的重大生产安全事故（灾害）应急救援指挥部，并设立总调度室。（2）根据各生产单位及各工程队的实际情况可相应成立个生产区域有关人员参加的应急救援领导小组。（3）根据人事变动情况，应及时调整应急救援指挥部。B、应急救援指挥部或领导小组职责（1）日常职责a．负责“应急救援预案”的制定和完善工作。b．负责组建应急救援队伍。c．负责组织排险队、救援队、医护队的实际训练等工作。d．负责建立通信和报警系统，储备抢险、救援、维护方面的装备、物资。e．负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。尤其是汛期和台风雨季期间应要求各单位派人进行24小时值班、巡查。对查出的隐患，应及时处理。加强防塌陷、滑坡的监测等安全管理工作。（2）应急时职责a．发生事故时，应根据事故发展的态势及影响发布和解除应急救援命了、信号。按指挥人员、应急救援队的职责，立即组织应急救援。b．向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。c．必要时相当地政府和有关单位发出紧急救援请求。d．负责事故（灾害）调查的组织工作。e．负责总结事故的教训和应急救援经验。C、风险事故应急预案的基本要求风险事故应急预案的基本要求包括：科学性、实用性和权威性。风险事故的应急救援工作是一项科学性很强的工作，必须开展科学分析和论证，制定严密、统一、完整的应急预案；应急预案应符合项目的客观情况，具有实用、简单、易掌握等特性，便于实施；对事故处置过程中职责、权限、任务、工作标准、奖励与处罚等做出明确规定，使之成为企业的一项制度，确保其权威性。D、建立事故应急救援的各种保障（1）通讯保障由总调度室负责、机电或有关部门配合支持，加强管理，使有线、无线、警报、协同通讯的组成、任务和有关信号保证完好畅通，联络无误。（2）运输和工程机械保障a．办公室、物资供应等部门应把救护车、小车、正常运输车辆纳入应急救援运输保障系统，等级牌号，明确任务要求，做好日常的维护工作。b．救护车驾驶员未经批准不得离开驻地，离开时必须指定他人接替。c．应急救援的工程机械按就近的原则进行调配，任何单位应无条件地服从调配进行抢险救灾。（3）抢险物资保障物资供销部门负责对应急救援技术装备及物资的采购储备工作，包括抢险抢救装备物资的种类、数量、编号等要求。（4）治安保障执行现场应急救援的保卫人员、派出所应根据发生事故的现场情况进行分工、重点警戒目标区的划分，保证道路交通的安全畅通，做好群众、员工的疏散工作，必要时请求公安支持。E、风险事故处理措施为有效处理风险事故，应有切实可行的处置措施。项目风险事故应急措施包括设备器材、事故现场指挥、救护、通讯等系统的建立、现场应急措施方案、事故危害监测队伍、现场撤离和善后措施方案等。①设立报警、通讯系统以及事故处置领导体系。②制定有效处理事故的应急行动方案，并得到地方环境保护主管部门及相关部门的认可，能与有关部门有效配合。③明确职责，并落实到单位和有关人员。④制定控制和减少事故影响范围、程度以及补救行动的实施计划。⑤对事故现场管理以及事故处置全过程的监督，应由富有事故处置经验的人员或有关部门的专业技术人员承担。⑥为提高事故处置队伍的协同救援水平和实战能力，检验救援体系的应急综合运作状态，提高其实战水平，应进行应急救援演练。F、风险事故应急计划建设单位必须在事先拟定事故应急预案，以应对可能发生的应急危害事故，一旦发生事故，即可以在有充分准备的情况下，对事故进行紧急处理。根据石城县海罗岭钽铌矿的实际情况，其风险事故的应急计划包括应急状态分类、应急计划区和事故等级水平、应急防护、应急医学处理等。因此，风险事故应急计划应当包括以下内容：a、项目生产过程中可能发生风险事故的场所，本项目主要是尾矿库的溃坝事故；b、应急计划实施区域，即矿区及周围的村庄；c、应急和事故灾害控制的组织、责任、授权人；d、应急状态分类以及应急响应程序；e、应急设备、设施、材料和人员调动系统和程序；f、应急通知和与授权人、有关人员、相关方面的通讯系统和程序；g、应急环境监测和事故环境影响评价；h、应急防护措施、方法和使用器材；i、提供应急人员接触剂量控制、人员撤离、医疗救护与公众健康保证的系统和程序；j、应急状态终止与事故影响的恢复措施；k、应急人员培训、演练和试验应急系统的程序；l、应急事故的公众教育以及事故信息公布程序；m、调动第三方资源进行应急支持的安排和程序；n、事故的记录和报告程序；o、附件。3.7环境影响的经济损益分析结果（1）环保投资费用本项目工程总投资为6127万元，其中环保投资合计981.2万元，占总投资比例的16.01%，环保设施投资主要包括：废气处理、废水处理、固体废物处置、噪声防治、水土保持设施、植被恢复和生态治理及环境监测等。根据各项建设内容及当地实际，其估算投资列于表3－3。表3－3环保投资估算表序号项目名称投资(万元)备注1废水采场废石场淋溶水回用系统30采场生活污水处理装置8尾矿库及回水系统130输水系统20高位水池20事故沉淀池20小计2282水土保持设施采区防治区94.68选矿厂防治区134.52尾矿库防治区150.40厂外供水系统防治区1.00植物措施100.77临时措施26.83小计580.23废气采场洒水除尘、通风除尘5选厂集气罩、密闭设备6选厂洒水除尘设备24噪声防治55固体废物处置306矿山生态治理与恢复90植被恢复等7环境监测设备15减振、消声、隔声等措施8辐射防护措施20环境保护总投资981.2环保投资占总投资的比例16.01项目总投资为6127万元①环保设施的折旧费环保设施（废气、废水、噪声、固体废物及水土保持、生态恢复和环境监测等）的固定资产形成率为100％，固定资产折旧每年按原值的10％计，则环保设施的折旧费平均为98.1万元/年。②环保设施的运行费④环保措施的费用指标由上述三项费用构成的环保措施运转成本为133.15万元/年。（2）环保措施效益简要分析环保投资的投入虽然不能为公司创造较大的直接经济效益，但环保投资的投入，对于维持项目的正常生产和可持续发展起着积极的作用，并且维护了当地的环境呈良性循环发展，保护了人民的身体健康，为社会环境创造了重大的社会效益，因此，环保投资是必要的。由于该项目环保投资的主要效益体现在社会效益上，因此各级环保行政主管部门更应加强企业环境保护工作的的监督管理工作，增强企业环境保护工作的自觉性，促使各项环境保护设施正常运行并落实到位，以促进经济效益、环境效益和社会效益的有效统一。3.8环境监测计划及环境管理制度3.8.1环境监测计划根据本项目的环境影响预测和分析及评估意见，本项目环境监测的主要内容包括废水、废气、噪声、固体废物等污染源监测及矿区周围环境质量的定期监测，并对水土流失等因子进行监测。（一）具体环境监测计划列于表3－4。表3－4环境监测计划表序号分期内容环境要素监测布点监测项目监测频率监测单位监督单位1营运期废水尾矿库溢流水、废石场雨季淋溶水水量、pH、SS、CODcr、BOD5、Cu、Zn、Pb、Cd、As、Cr+6、Mn、Be、总α放射性，总β放射性，U、232Th、226Ra的放射性比活度每季度1～2次企业监测机构或环境监测站赣州市环保局废气采场各作业面、选厂破碎、筛分机装运等产尘点粉尘、有排气筒的地方加测废气量氡浓度及氡子体、γ辐射空气吸收剂量率每季度1～2次噪声高噪声设备及厂界、矿区周边敏感点设备噪声、厂界噪声半年一次固体废弃物尾矿、矿石主要成分、放射性比活度每年抽查一次生态环境矿区范围内水土保持措施半年一次2服务期满废水、生态环境尾矿库、废石场、采矿场、选矿厂废水项目同营运期、水土保持措施市地质环境监测站赣州市环保局（二）环境质量监测项目投产后周边环境质量监测由市环境监测站负责，生产期及服务器满后2年内地表变形由市地质环境监测站负责，具体内容见表3-5。表3－5环境质量监测计划表项目监测点位监测项目监测频率承担单位空气工业场地附近居民点TSP、SO2、NO2一次/年市环境监测站地表水矿区排污口及里庄溪、琴江河pH、SS、CODCr、As、Cr6+、Cu、Pb、Zn、Mn、Be每年枯水期一次地下水矿区附近的祠堂小组水井、塘背小组水井pH、SS、CODCr、As、Cr6+、Cu、Pb、Zn每年枯、平水期各一次声环境工业场地附近居民点、柳家庄、坝口村等效连续A声级一次/年生态矿区范围内地表变形、生态破坏、水土流失等二次/年市地质环境监测站（三）对水土流失监测计划具体如下：（1）监测内容①水土流失量的监测本工程监测指标主要为：降雨量、降雨强度、地形地貌、坡度、岩石种类及分布、土壤质地及土壤类型、植被结构和植被覆盖度。在采选工业场地、尾矿库、废石场、生活管理区和矿区内运输公路区域的典型地点布置观测点，定期对以上各项指标定性和定量监测，最后根据相关模型推求出相应的土壤侵蚀量。②水土流失危害的监测水土流失危害监测主要通过在相应地段或部位开展定期观测来进行。③环境变化的监测主要通过监测点观测在施工过程中，采选工业场地、尾矿库、废石场、生活管理区和矿区内运输公路区域的地形、地貌、水系等的变化，占地用地、扰动面积，挖填量、弃土（石）量，林草覆盖率的变化情况。④水保措施防治效果的监测主要监测采选工业场地、尾矿库、废石场、生活管理区和矿区内运输公路区域采取的水保措施的实施数量、林草的成活率、工程的完好运行情况、拦渣保土量。⑤生态恢复长期观察的监测主要监测矿山服务期满后，建设单位对已破坏的土地进行复垦的情况。（2）监测布点根据本工程特点，在采选工业场地、尾矿库、废石场、生活管理区和矿区内运输公路区域各布设1个监测点，调查植被的破坏和恢复情况，观测坡体的稳定性、扰动的土壤面积，观测拦渣坝及排水沟的运行情况。（3）监测时段和频次本工程水土流失的监测时段确定为运营期至服务期满后五年。监测频次运营期每年不少于2次，分别在5月、9月进行，服务期满后每年不少于1次，在9月进行。3.8.2环境管理制度（一）环境管理机构设置根据《建设项目环境保护设计规定》有关要求，项目建设后，应设置环境管理机构，全矿建立矿长负责，生产副矿长主管，安环质检部督察考核和二级单位具体实施的环保管理体系。二级单位行政领导为该单位环保工作第一责任人，生产负责人是该单位环保工作主要责任人。环保管理机构应定员5人，其实环保管理人员2人，安全管理人员3人。按（87）国环字第002号文建设项目环境保护设计规定，需要设置环境监测站。为减小建设单位的负担和购买环境监测设备等的投资，企业可以委托当地的环境监测部门进行日常的监测，以为环境管理提供可靠的依据。（二）环境管理机构职责(1)贯彻执行国家、省、市制定的各项环保方针、政策、法规及各项规章制度；(2)制定本企业环境保护规划和计划，并组织指导实施，统计和填报本企业的环境报表等工作；(3)定期检查环保设施的运行状况，做好记录，发现问题及时处理，发现重大事故隐患应及时上报主管部门，以便更快更好的解决问题，保护区域环境；(4)推广和应用先进的环保技术和经验，组织和协调环保技术交流及培训，提高全员的环保素质。(5)定期进行内部评审，总结检查环境管理工作问题与不足，及时改进。条件具备时，应进行ISO14000的认证，使企业环境管理工作得到公认。（三）环境管理计划（1）施工时，参与施工单位和监理单位的选择和验证工作，在施工过程中配合施工、监理单位，并起到协调和监督作用，以便竣工验收时提出合理性的意见，确保工程质量。（2）生产期，在尾矿库等主要设施处设置专门管理机构，负责尾矿坝的日常管理和维护工作，特别是在雨季、汛期，要坚持24小时值班，以确保遇到险情及时报告、及时排除。（3）矿山服务期满后应根据矿山实际情况和设计提出的复垦计划进行复垦。4公众参与4.1调查方式及内容（1）调查方式和对象按《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，本次公众参与主要采用现场调查、发放公众意见调查表、张贴环评信息公告和随机访问相结合的方式进行。在现场调查过程中，工作人员对当地居民进行走访、交谈，如实地向居民详细地介绍了项目的性质、用途和可能带来的一些环境影响问题，以及建设单位对此项目采取的一系列环境保护措施。同时向群众宣传国家对环境保护的法律、法规等政策，使当地群众对建设项目概况能有所了解，广泛征求被调查者的意见，通过意见征询表填表和发布信息公告等形式，真实反映当地群众对本项目的看法和对目前本区存在环境问题的意见。环评信息公告见表4－1和图4－1。同时，我中心在网上对该项目情况对外进行第一次公示，详见图4-2。表4－1环境影响评价公示单根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局，2006.2.14，环发2006【28号】）法规文件的相关要求，需要对江西省石城县海罗岭钽铌矿综合开发项目进行环境影响评价。一、项目的名称及位置（1）项目名称：石城县海罗岭钽铌矿综合开发项目。（2）项目位置：项目矿区位于赣州市石城县100°方向，直距10km处的武夷山区，隶属石城县琴江镇沔坊村管辖，地理坐标：东径116°23′34〞—116°23′46〞，北纬26°18′44〞—26°18′53〞。选矿厂和尾矿库位于矿区直距10km的琴江镇坝口村，距县城6.5km，选矿厂地理坐标：东径116°20′53〞—116°21′16〞，北纬26°21′43〞—26°22′01〞。二、项目概况本项目开采设计标高范围为720m～640m，矿山的采选规模为9万t/a，采用露采方式；选厂年处理矿石量9万t/a，采用“磨矿+重磁联合选矿”工艺。工程总投资为6127万元，项目建成投产后，达产年平均年销售收入9732万元，年利润总额2576万元。采矿开拓运输方案为山坡露天开采，汽车运输。选矿工艺流程：原矿经洗矿脱去原生矿泥，其中-0.2mm部分进原生泥车间处理。洗后矿石经三段一闭路破碎，最终碎矿产品为-12mm。碎矿产品进入磨重工段。经两段磨矿重选（阶段磨矿、阶段选别）产出钽铌精矿和尾矿。磨重尾矿经分级脱水产出粗细钾钠长石。产品方案为年产钽铌精矿：钽铌精矿6.1t，粗钾钠长石5.17万t，细钾钠长石3.09万t。选矿厂组成有原矿仓、洗矿粗碎车间、洗矿中碎车间、细碎车间、主厂房、原生泥车间、次生泥车间、综合回收与精矿脱水车间等。三、建设项目的主要污染源①本项目废气主要有露天采场穿孔、爆破、铲装、卸矿和运输等作业产生的含尘废气。②废水包括生产废水和生活污水，生产工艺废水主要为：采矿场、废石堆废水，选矿废水，为本项目的主要生产废水，经浓缩机浓缩后排至尾矿库，进尾矿库的废水为123.5m3/d，回用水1122m3/d。③本项目的噪声污染源主要是选厂破碎机、球磨机、振动筛和采场潜孔钻、电铲、自卸汽车等，其噪声值在80～105dB(A)。④本项目固体废物主要为采矿废石（主要成分为长石和石英）及选矿尾矿，均属于一般固体废物。此外有少量生活垃圾。⑤放射性：矿体中含微量放射性元素，但现状调查和预测结果表明大气、废水和固体废物的放射性均未超过国家标准。四、工程采取的主要环境保护对策和措施1、废水：采场无生产废水产生。选矿废水与尾矿混合为尾矿砂浆，通过沟槽、钢管自流至尾矿库，在尾矿库经中和、自净、曝气氧化、日光暴晒、吸附和澄清后，部分回用于选厂，其他以溢流水排入附件小溪最后汇入琴江。生活废水经自建水处理设施处理达标后经小溪流入琴江河，正常情况下对琴江河水质影响较小。2、环境空气：选矿采用湿式凿岩，破碎筛分产生的粉尘采用喷雾增湿措施，并设置密闭罩和布袋除尘器进行净化，达标排放。3、声环境：选用低噪声设备，安装减震垫、消声器等措施。4、固体废物：采矿废石集中堆于废石堆场，根据堆场周围的地形设置护坡防止废石流失；尾矿通过管道输送到尾矿库堆存。生活垃圾收集后运往垃圾填埋场卫生填埋。五、环境影响评价的主要工作内容（1）建设项目概况（2）工程分析（3）建设项目周围地区的环境现状与评价；（4）环境影响预测与评价；（5）放射性环境现状与影响评价；（6）环保措施评述；（7）清洁生产与总量控制分析；（8）项目布局及选址环境合理性分析；（9）环境影响经济损益分析；（10）公众参与；（11）环境管理与环境监测计划。六、征求公众意见的主要事项1、征求公众意见内容本次公示主要征求公众对于石城县海罗岭钽铌矿综合开发项目的看法；重点关心该项目实施过程中可能存在的环境问题；对本项目环境保护工作的建议以及对本次公众意见调查工作的建议等内容。2、公众提出意见的主要方式（1）在本次信息公示后，公众可通过电话、传真、电子邮件、信函或者面谈等方式发表关于该规划及环评工作的意见看法。（2）在环境影响报告书报送环境保护行政主管部门审查前，项目单位或者其委托的环境影响评价机构将通过适当方式，向提出意见的公众反馈意见处理情况(请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便我们及时向您反馈相关信息)。（3）项目建设单位和环评单位将认真考虑公众意见，并在环境影响报告书中附具对公众意见采纳或者不采纳的说明。七、环境影响评价主要结论石城县海罗岭钽铌矿综合开发项目具有较好的经济效益，项目建成后可为当地经济的发展提供支持，在采取妥善的污染防治措施后，工程排放的污染物对外环境的影响可以达到相关国家排放标准的要求。工程排放的污染物可满足当地环境容量的要求，在认真落实报告书中提出的各项污染防治措施的前提下，从环保角度看，项目的建设是可行的。八、项目实施单位的名称和联系方式建设单位：赣州市中航稀有金属矿产有限责任公司通讯地址：石城县矿管局办公楼二楼联系人：左晓林电话、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式评价机构：江西核工业环境保护中心持证：国环评证乙字第2306号通讯地址：南昌市洪都中大道（260厂院内）邮编：330002联系人：熊甘霖电话真-mail：zgrmjfj000@163.com十、公众查阅环境影响报告书(简本)方式任何单位或个人若需要查询本工程环境影响报告书(简本)，可根据以上联系方式直接到建设单位或评价单位查阅；或将E-Mail传真至评价单位，评价单位确认索取人为本工程利益相关的公众后，将通过E-Mail将报告书简本发送至索取人。查阅报告书简本截止日期为2012年9月10日。若对本项目有环境保护方面的意见或建议，可于本公告发布之日起10日内通过上述方式以书面形式联系和反映，供建设单位、环境影响评价单位和政府主管部门决策参考。特此公告。（赣州市中航稀有金属矿产有限责任公司公章）二零一二年九月十日图4－1项目环评公示照片图4－2第一次网上公示概况（2）第一次公示期内赣州市中航稀有金属矿产有限责任公司和本评价中心均未收到反馈意见。（3）调查对象项目所在地附近工作或居住的人员及周边村庄居民。（4）调查内容调查工作人员将印好的调查表通过选择不同职业、年龄、文化程度的公众代表随机发到被调查人员手中，被调查的对象包括工人、干部、农民、个体等不同职业人士，调查覆盖了各年龄层次（最大的为68岁，最小的为21岁），具有不同的学历（从小学到本科），共发调查表60份，并当场收集反馈意见，同时对公众反映的问卷以外的问题作好记录。4.2公众意见调查结果在访谈与调查过程中，共发放了60份公众参与调查表，回收有效表格53份，有效回收率为86.7%，调查对象主要为本项目周围可能受到影响的人群。调查对象名单见表4—2，参与人员统计结果见表4—3。表4－2公众参与名单一览表序号姓名性别年龄文化程度职业居住或工作住址1刘红梅女31大专干部琴江镇人民政府2熊丽女30大专干部琴江镇人民政府3陈小明男67小学务农琴江镇坝口村祠堂组4温小建男41初中务农琴江镇坝口村塘背组5陈加真男38初中务农琴江镇坝口村祠堂组6陈小宝男68小学务农琴江镇坝口村祠堂组7温永红男42小学务农琴江镇坝口村塘背组8陈小华男58初中务农琴江镇坝口村祠堂组9陈小能男38初中工人琴江镇坝口村祠堂组10廖瑾女21中专待业石城县桥背路13号11温春明男36大专干部石城县政府办12徐丹女25本科干部石城县网宣办13吴云凯男24大专干部石城县网宣办14廖小斌男28本科干部石城县委宣传部15陈小强男28本科干部石城县委宣传部16李晓玲女31本科公务员石城县委宣传部17郑礼忠男28本科公务员石城县环保局18黄英亮男47高中公务员石城县环保局19温昌霖男29本科秘书石城县政府办20张兴亮男30大专秘书石城县政府办21何朝根男52高中文书沔坊村村委会22吴贤生男45高中务农琴江镇沔坊村高陂小组23何晖尧男42高中务农琴江镇沔坊村庄下24吴和忠男42高中支书沔坊村村委会25吴润坚男39初中务农琴江镇沔坊村高陂小组26何英华男48初中民兵连长沔坊村村委会27何晓兰男46高中务农琴江镇沔坊村茂修小组28黄运环男63初中务农琴江镇沔坊村街上29张小敏男40初中务农琴江镇沔坊村高陂小组30何东北男54初中务农琴江镇沔坊村庄下31温建昌男44初中务农琴江镇坝口村塘背组32温远群男32初中务农琴江镇坝口村塘背组33温赣州男40初中务农琴江镇坝口村塘背组34周庆林男45初中务农琴江镇坝口村塘背组35温根良男43小学务农琴江镇坝口村祠堂组36陈盛兴男58高中务农琴江镇坝口村祠堂组37周爱明男42初中务农琴江镇坝口村塘背组38温祥飞男35初中务农琴江镇坝口村祠堂组39温远红男39小学务农琴江镇坝口村塘背组40陈加彤男45初中务农琴江镇坝口村祠堂组41温生荣男40小学务农琴江镇坝口村塘背组42温永春男47初中务农琴江镇坝口村塘背组43黄聪来男49初中连长琴江镇坝口村塘下岭44温远芳男49初中个体琴江镇坝口村塘背组45温生原男42高中务农琴江镇坝口村塘背组46温小桧男50初中务农琴江镇坝口村祠堂组47温根长男48初中务农琴江镇坝口村祠堂组48温湖南男41初中务农琴江镇坝口村塘背组49陈加坤男47初中务农琴江镇坝口村祠堂组50黄景安男53高中村副书记琴江镇坝口村西坑组51陈优收男28初中务农琴江镇坝口村祠堂组52黄胜庭男36初中务农琴江镇坝口村街上53温源清男52初中务农兴隆村大塘源村小组表4－3公众参与人员调查结果统计名称人数(人)占比例(%)备注年龄(周岁)30以下1018.930～401222.641～502139.650