东营市推进农业全产业链高质量发展

东营市推进农业全产业链高质量发展三年行动方案（2023-2025年）（讨论稿）为加快推进我市农业全产业链高质量发展，提升农业产业链供应链发展水平，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢抓住黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，紧紧锚定“在打造乡村振兴齐鲁样板中争一流、走在前”的目标定位，以优势特色产业为依托，以完善利益联结机制为纽带，以推动农业高质量发展为主线，贯通产加销、融合农文旅，推进延链、补链、壮链、优链，促进农林牧渔业与加工、流通、文旅等产业深度融合，推动形成一批产业链条全、联农带农紧、综合竞争力强的农业全产业链，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供支撑。（二）总体目标到2023年，培育10家以上亿元级农业“链主”企业，每个县区至少培育1条农业全产业链重点链，大米、大豆、滩羊、对虾全产业链重点链基本建成，初步形成全环节提升、全链条增值、全产业融合的协同发展格局。到2025年，培育一批超十亿元级农业“链主”企业，打造百亿级全产业链重点链2条，五十亿级全产业链重点链1条，超十亿级全产业链重点链1条，每个县区培育2条以上全产业链重点链，农业全产业链价值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，形成以4条重点产业链为引领，一批县域优势特色产业链为支撑的“4+N”农业全产业链格局，乡村产业链供应链现代化水平明显提升，现代农业产业体系基本形成。二、重点工作（一）扎实推进种业发展。加强具有自主知识产权的优良品种选育和推广，优化品种结构。突出水稻、大豆等特色作物育种攻关，积极构建集资源保护、品种选育、良种繁育、推广销售于一体的盐碱地特色种业链条。持续推动畜禽种业创新发展，加快畜禽良种扩繁推广，提高畜禽良种供应能力。实施现代渔业种业提升工程，加大海参、对虾、大闸蟹等新品种选育，加快构建育繁推一体化的盐碱地水产种业体系，提升水产种业企业育种能力。到2025年，力争审定主要农作物新品种3-5个，省级以上水产品（原）良种场达到10家以上，畜禽良种覆盖率稳定在95%以上。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市海洋发展和渔业局、市现代畜牧业发展服务中心，以下任务均需各县区政府、市属开发区管委会、市现代农业示范区管理中心、省黄三角农高区管委会负责落实，不再一一列出）（二）加快建设标准化生产基地。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，着力加快粮油、绿色果蔬、畜禽、水产等生产基地建设，提升农产品生产基地组织化、规模化、标准化水平。积极推进物联网、远程控制、绿色防控等信息技术和农业智能装备的示范应用，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，建设一批优质果蔬标准化生产基地、畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场，打造标准化的“原料车间”。力争到2025年，绿色农产品标准化生产基地稳定在33万亩左右，国家级畜禽养殖场标准化示范场22个，省级水产健康养殖场8处。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市海洋发展和渔业局、市现代畜牧业发展服务中心等按职责分工负责）（三）提升农产品精深加工水平。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。初加工方面，重点支持建设果蔬清洗分拣、净菜鲜切、分级分割、贝类净化、烘干储藏、预冷保鲜等初加工设施，助力减损增效，提升入市品级。精深加工方面，重点分类打造结构合理、链条完整的精深加工产业，推动大豆蛋白、粮油制品、肉制品、水产品等传统优势产业智能化转型、市场化开拓，推动预制菜品、休闲食品、功能食品等新兴产业精品化打造、高端化提升。综合利用加工方面，重点推进加工副产物循环、全值、梯次利用，实现变废为宝、提质增效。力争到2025年，围绕种养基地布局，以原料+产地精深加工+综合利用为链条，打造一批农产品加工产业集聚区，争创省级农产品加工业高质量发展先行县1-2个，培育一批亿元级以上农产品加工示范企业。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市工业和信息化局、市海洋发展和渔业局、市现代畜牧业发展服务中心等按职责分工负责）（四）搭建农产品流通体系。以鲜活农产品主产区、集散区、特色农产品优势区为重点，鼓励新型经营主体、村集体经济组织在乡镇、中心村和田头市场布局建设预冷库、机械冷库、通风库等设施，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。完善农村寄递流通网络布局，围绕特色产业和优质农产品，开展“一村一品”“一县一品”销售寄递服务。积极发展农产品冷链物流，完善鲜活农产品冷链物流配送体系。鼓励龙头企业创新发展农商直供、冷链配送、团餐服务等业态，开发推广“原料基地+预制菜加工中心+物流配送”“中央厨房+餐饮门店”等模式。推进现代物流中心、大型批发市场和田头市场建设，支持农产品市场改造提升。力争到2025年，建设农产品冷链物流设施300个以上，新增农产品库容20万吨以上。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市口岸和物流发展中心、市邮政管理局等按职责分工负责）（五）拓宽市场营销渠道。大力实施“电商进村”工程，加强农村电商培训，鼓励农业龙头企业等主体对接电商平台，扩大农产品网上销售规模。充分发挥农产品智慧电子商务平台和益农信息社的作用，推进“互联网＋”农产品出村进城，加强与大型知名电子商务平台合作，发展农村电商、直供直销等新业态。创新品牌营销手段，通过博览会、展销会等平台和大中城市特色农副产品专卖店、直营店，以及网络视频、直播带货等形式，线下、线上同步发力，打造名特优农产品销售矩阵。力争到2025年，培育电商小镇5个、电商村10个，农产品网络零售额年增长15%以上，农产品电子商务交易量占总交易量比重达到30%左右。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市邮政管理局等按职责分工负责）（六）发展乡村休闲农业。依托沿黄沿海资源禀赋和区位优势，因地制宜发展农产品加工、特色食品加工、民俗手工艺品制作等乡土产业，培育田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育和健康养生等乡村旅游业态。结合乡村振兴示范片区打造，建设特色鲜明、功能完备、内涵丰富的乡村旅游示范带。鼓励依托美丽休闲乡村、美丽宜居村庄建设，打造全域旅游乡村示范片。到2025年，争创国家休闲农业典型县1-2个，打造中国美丽休闲乡村4个，推介一批特色鲜明的乡村休闲旅游精品线路和美丽休闲乡村典型案例。（责任单位：市农业农村局、市文化和旅游局等按职责分工负责）（七）提升农业社会化服务水平。整合农资、农机、农技、信息、人才等各类生产要素，通过提供整套科学专业的生产托管服务，加快转变农业经营方式，提升农业生产经营规模化、集约化、专业化、标准化、信息化水平。大力培育服务主体，创新服务机制，支持各类服务主体集成推广应用绿色优质新品种、先进适用技术和现代物质装备，发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务。力争到2025年，农业生产托管服务面积增幅达到10%以上，全市主要农作物耕种收综合机械化率保持在95％以上。（责任单位：市农业农村局、市供销社等按职责分工负责）（八）加强农产品品牌建设。发挥我市农产品“绿色、生态、保健”品牌效应，以“黄河口农品盐碱地特产”为主题，叫响“生态黄河口放心农产品”口号，培育一批“省字号”“土字号”“乡字号”知名品牌，全力提升“黄河口农品”整体品牌知名度。加大品牌建设力度，挖掘品牌故事，打造明星单品，提高品牌溢价能力。多渠道开展品牌宣传推介，创新宣传形式，实施“黄河口农品闯九州”等系列宣传活动，打造全媒体宣传矩阵，推动优质农产品走向全国。力争到2025年，打造农产品知名区域公共品牌5个，培育知名农产品品牌50个，绿色食品、有机食品认证数量超100个。（责任单位：市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市商务局、市现代畜牧业发展服务中心等按职责分工负责）（九）培育新型农业经营主体。按照“扶强、扶优”“一企一策”原则，加快全产业链“链主”企业培育，重点扶优亿元级“领军型”龙头企业，培育一批“成长型”龙头企业，形成大中小梯次培育、优势互补的格局。鼓励龙头企业牵头发展农业产业化联合体，建立完善各类生产经营主体、服务主体与小农户利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。支持农业产业化龙头企业担任“链主”，组织育种生产、仓储保鲜、加工流通、电商平台、科研推广、产业服务等各类主体，一体化打造农业全产业链。力争到2025年，培育市级以上农业产业化龙头企业200家，市级以上农民专业合作社示范社280家，市级家庭农场示范场280家，产业化联合体20个以上。（责任单位：市农业农村局）（十）构建全产业链发展平台。按照“一县一园、一镇一业、一村一品”的思路，促进县乡村产业联动发展，构建区域性全产业链发展平台。力争到2025年，创建国家农业现代化示范区1-2个，国家级海洋牧场示范区1-2个；省级现代农业强县1-2个，畜牧业高质量发展先行县1-2个，现代农业产业园6个、农业产业强镇20个，乡土产业名品村200个；市级现代农业产业园20个。（责任单位：市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市现代畜牧业发展服务中心等按职责分工负责）三、保障措施（一）强化组织领导。各级各部门要把培育发展农业全产业链摆在重要位置，作为乡村产业振兴的重要抓手，积极培育优势特色产业重点链，建立统筹推进、分工协作的工作机制，出台相应配套支持政策。各县区要依托优势产业，培育县域全产业链重点链，建立全产业链图谱，构建全产业链梯次发展格局，推进农业全产业链高质量发展。（责任单位：市农业农村局，各县区农业农村局）（二）强化政策支持。围绕产业链、创新链、价值链和供应链的融通，实施“一链一策”，精准发力，综合施策，保障农业全产业链建设顺利推进。加大农业全产业链重大项目建设支持力度，突出抓项目、抓主体、抓创新，不断提升产业链稳定性、竞争力和影响力。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市商务局、市市场监督管理局、市地方金融监管局、市现代畜牧业发展服务中心、市税务局、东营银保监分局、人民银