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文档简介

頻段配置與干擾清頻

連賢明二十一世紀

葉承鑫1頻段配置問題分配行動寬頻頻段，常碰到所拍賣頻率之前已有他用，導致電信業者競標頻譜後，得標業者與既有業者的使用權期限重疊的現象。900MHz及1800MHz2.6GMHz2900、1800MHz3900、1800MHz原2G業者在900MHz及1800MHz的使用權至2016年底止(參見前圖)，但許多頻段在4G頻段拍賣中同時賣出C5頻段是淨空可立即佈建的，也因此標得了256.9億的天價電信雙雄遠傳與台灣大，則互標到對方在1800MHz的頻段42.6G（WiMAX）2.6G（WiMAX）WBA業者在2600MHz的使用權如續照通過，則再順延四年至2020年頻段配置問題使用權重疊的頻段相當於不完整產權物件，因可使用年限受限，所衍生的營業利益較低，故頻譜價值較低。目前通傳會所制訂標金給付條件，業者得標後即刻繳清全部標金，卻還須等待既有業者清空頻段繳回後，方能開始建設。從頻譜使用效率觀點，頻率未及早移轉至更有效率的技術及營業使用，將造成頻譜價值及整體社會利益的減損。都市更新條例創新制度賦予地方政府主導權容積獎勵建立完整更新機制公有土地的強制參與創立權利變換制度稅賦減免土地信託制度不動產證券化9001800MHz:通傳會監管角色遠傳與台灣大互標到對方1800MHz的頻段，在缺乏互信基礎下，增加換頻的困難度在現有監管架構下，無法保證頻段競標後，既有業者與得標者彼此信任而能達成交易。NCC可考慮修正管理規則，授權NCC成立類似地產買賣時開設的履約保證專戶，當雙方交易條件成就時，NCC一方面協助清空頻率重新指配給得標業者，另一方面將成交金額交予原使用者。2.6G:容積獎勵WiMAX的頻段原技術，繼續營運（大眾電信）升級4G，單獨營運（威寶電信）升級4G，合作營運誘因拍賣：補償原頻段持有者美國FCC設計誘因拍賣(incentiveauction)制度，利用雙邊競標模式，將得標者所出標金，用以補償既有業者清頻費用及未實現利益的損失，提供既有業者誘因繳回頻段，而所餘差額即為國庫收入。建立頻譜拍賣機制現有頻譜拍賣的給付規定，業者得標後必然立即繳款所有技術風險轉嫁給業者付款後持有頻譜成本相當低NCC可考慮更改拍賣付款方式，降低不願放棄卻無法有效利用。如業者得標後僅付部分金額（如50%)，餘款分年給付（如每年10%)執照年限內，頻段持有者但仍有未付標金，未實現期待利益較低。這樣拍賣方式會使原業者較有意願清頻，不會因已繳清標金而有誘因囤積頻譜。降低對未來技術不確定而衍生風險干擾清頻問題本次釋頻，通傳會僅針對2600MHz中TD-LTE與FDD-LTE可能產生的干擾情形進行規範。未來頻譜使用愈趨密集，相互干擾機率亦大幅提昇建議NCC可清楚界定頻譜使用權，規範干擾處理原則。通傳會可指定一方握有干擾時優先使用權（如投標金較高或頻段較大一方）

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