四平市司法局业务用房建设项目可行性研究报告

第一章总论PAGE52目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 11.1项目背景 11.2项目概况 51.3问题与建议 7第二章需求分析 82.1需求分析 82.2建设规模 9第三章场址选择 103.1场址现状 103.2建设条件 103.3公用工程条件 13第四章建设方案 144.1建设方案选择原则 144.2建设内容 144.3 总平面布置方案 154.4建筑方案 164.5公用工程方案 204.6设备方案 254.7人防工程 26第五章节约能源 275.1概述 275.2节能标准 275.3能源消耗种类和数量 285.4能耗指标 285.5项目所在地能源供应情况 285.6节能措施 28第六章环境影响评价 306.1建设地址环境状况 306.2设计原则 306.3主要污染源及污染物 306.4适用标准 316.5污染物治理方案 316.6环境影响评价 33第七章劳动安全卫生与消防 347.1编制依据 347.2劳动安全卫生 347.3消防 34第八章组织机构与人力资源配置 378.1组织机构 378.2人力资源配置 37第九章项目实施进度安排 389.1建设期 389.2项目实施进度安排 389.3项目实施进度表 38第十章投资估算与资金筹措 3910.1投资估算 3910.2资金筹措方式与来源 42第十一章工程招标 4311.1设计依据 4311.2工程招标基本情况 43第十二章财务评价 4412.1编制依据及说明 4412.2财务评价 4412.3财务评价结论 45第十三章社会评价 4613.1社会影响分析 4613.2互适性分析 4713.3社会风险分析 47第十四章研究结论 49附图：1、项目区域位置图2、场区平面布置示意图附件：1、吉林省国土资源厅文件（吉国土资耕函【2009】260号）2、建设项目选址意见书（选字第2010012号）3、关于四平市司法局业务用房建设项目环境影响登记表的批复（吉环审（表）字[2010]366号）4、四平市人民政府办公室关于印发四平市司法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（四政办发[2002]9号）5、四平市人民政府办公室关于印发四平市司法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（四政办发[2009]57号）6、关于四平市司法局干部学校事业单位改革方案的批复（四事改复字[2008]14号7、关于四平市司法局电大函授站事业单位改革方案的批复（四事改复字[2008]15号8、关于四平市法律援助中心事业单位改革方案的批复（四事改复字[2008]12号9、关于四平市公证处事业单位改革方案的批复（四事改复字[2008]7号第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称四平市司法局业务用房建设项目1.1.2项目承办单位概况承办单位名称：四平市司法局承办单位性质：国家机关注册地址：四平市铁西区南迎宾街项目主管部门：四平市司法局四平市司法局是市政府司法行政工作的职能部门和政法机关之一，主要承担法律监管、法律服务、法律宣传教育、基层司法行政等项职责。司法局的主要职能是制定并组织实施普法考试规划；指导、协调并开展依法治理工作；指导、管理、监督并组织开展律师、公证工作；指导、管理并开展人民调解和法律服务工作；管理并组织实施法律援助工作协调；指导并组织开展社区矫正和刑释解教人员帮教安置工作；参与社会治安综合治理等。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，充分发挥人民调解的职能作用，强化各项保证措施，在服务经济发展、确保社会和谐稳定中发挥重要作用。四平市拥有司法所102个，人民调解组织1513个，人民调解员10848人，律师事务所21家，法律援助中心7家，执业律师160余人，公证处5家，公证人员101人，法律服务所107家，基层法律服务工作者266人，司法鉴定机构9家。司法局拥有直属监狱、劳教所、公证处、法律援助中心、司法干校、法律服务市场稽查支队各一家，律师事务所10家，法律服务所5家。全系统有公务员200余人，监狱劳教人民警察280余人，法律服务工作者500余人。司法局机关现有办公室、行装处、干部处，监狱处、劳教处、律师管理处、公证管理处，基层指导处、司法鉴定处、安置帮教处等18个职能处室。四平市司法局机关省专项行政人员编制40名，省专项监狱、劳教编制5名，四平市局法局干部学校人员编制7名，四平市司法局电大函授站人员编制6名，四平市法律援助中心人员编制16名，四平市公证处人员编制42名，合计116名。1.1.3可行性研究报告编制依据(1)《投资项目可行性研究指南》(试用版，中国电力出版社)(2)司法部《关于进一步加强司法行政基层建设的意见》（司法[2005]15号(3)《住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于批准发布司法业务用房建设标准的通知》建标[2010]80号(4)省发改委《关于编制政法基础设施建设实施方案的通知》(5)《党政机关办公用房建设标准》计设资[1999]2250号(6)《司法业务用房建设标准》（建标129-2010）(7)中央政法委《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》(8)《四平市城市规划管理条例》(9)《市公检法司基础设施建设规划》(10)四平市总体规划(11)建设单位提供的有关资料1.1.4项目提出的背景党的十七大从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的战略高度，作出了深化司法体制改革的战略部署。司法体制和工作机制改革是我国政治体制改革的重要组成部分。随着我国法律制度不断完善，司法行政工作在服务党和国家中心工作、服务经济社会发展中发挥了至关重要的作用，职能不断拓展，业务领域不断延伸，地位和作用日益凸显。法律援助、国家司法考试、司法鉴定、安置帮教、社区矫正等职能相继增加，人民调解、法律宣传、法律服务等任务日趋繁重。在各级党委和政府的关心支持下，司法局在司法行政工作中得到了全面发展，为国家的经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。但由于种种原因，目前发展仍存在很大困难和问题。突出表现在：一是业务用房严重紧缺。大部分业务都靠挤占有限的办公用房开展，没有独立的、能满足实际需要的业务用房；二是工作开展严重受限。新职能、新任务对司法行政各项保障工作提出了新的更高的要求，而目前司法业务用房建设严重滞后，日益成为司法行政事业发展的“瓶颈”，严重影响了各项业务工作的正常开展。司法局是联系群众服务民生的窗口，每天需要接待和办理大量的司法行政业务。如法律事务接待咨询业务、法律援助业务、人民调解业务、安置帮教业务、律师业务、公证业务、普法依法治理业务、司法考试司法鉴定业务、执法监督业务、法律服务业务、信访业务等，如此多的业务量，急需要一个统一的平台，接待前来办理业务的群众。而四平市司法局现办公楼建于上个世纪八十年代，由于当时资金紧缺，建筑物建设标准较低，基础设施和业务用房十分简陋，现有基础设施状况已远不适应实际工作的需要，业务用房面积不足这一突出问题，严重影响了四平市司法局各项工作的开展，严重制约了四平市司法局职能作用的发挥。1.1.5项目建设的必要性1、改善司法局业务用房严重紧缺的状况四平市司法局办公用房面积尚且不足，业务用房因资金紧缺等原因至今未修建。目前，只能靠挤占有限的办公用房和租用其他单位或个人的房屋开展业务，根本没有独立的、能满足实际需要的业务用房。法律援助业务用房无接待场所、无办案室、无当事人个别谈话室，接待、咨询和办案等混为一室。其他如社区矫正、人民调解等业务连一间房屋都没有，都是与其它各科室合在一起办公，一方面不利于业务工作的开展，另一方面，也干扰了司法行政日常政务的办理。2、是改变工作开展严重受限的需求近几年来，司法行政工作在服务党和政府中心工作、服务经济社会发展中，职能不断拓展，业务领域不断延伸，地位和作用日益凸显，司法考试、司法鉴定、帮教安置、社区矫正等职能相继增加；人民调解、法律援助、法律服务等任务日趋繁重。新职能、新任务对包括业务用房在内的司法行政各项保障工作提出了新的更高的要求。而目前严重滞后的办公、业务用房建设日益成为司法行政事业发展的“瓶颈”，制约了司法行政各项业务的开展。由于没有相应的接待、收案、调处场所，给指导、协调和有效开展人民调解工作带来了很大困难，往往延误调解时机，影响调解效果。同时，随着社会的发展，矛盾纠纷愈加复杂和多元化，迫切需要建立长效培训机制，不断提高人民调解员素质。而目前，四平市司法局没有固定的培训场所，无条件开展对人民调解员的培训和指导工作。为贯彻落实《中共中央转发〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的通知》（中发[2008]19号）精神，四平市司法局拟新建业务用房，以促进司法业务快速健康发展，保证司法行政业务工作的正常开展。1.2项目概况1.2.1建设地址建设地点位于四平市铁西区英雄大路西段南侧，四平市警备司令部南侧。1.2.2四平市司法局拟建业务用房一栋，建筑物总建筑面积3480m2，建筑物总占地面积497.14m2。具体建设内容见表1-1“项目建设内容一览表”。业务技术用房建设内容一览表表1-1序号建设内容单位建设指标备注一主要工程项目1业务用房m23480七层二总图及公用工程1室外供水管线m1002室外污水管线m1003室外雨水管线m1004室外供热管线m1205供变电系统m2001.2.3主要建设条件（1）符合国家政策，与落实国家及区市对加强和完善司法机关场所基础设施和业务用房建设的方针相协调一致。（2）项目建设地点周边环境适宜，场区周边交通较为便利，地理位置较为优越。（3）项目建设地点位于四平市铁西区英雄大路西段南侧，四平市警备司令部南侧。场区市政公用设施较为完善，供水、供电、通信均有可靠保障。（4）四平市司法局拥有一支数量充足，高素质、高技能、人才结构合理的司法队伍，为四平市经济建设及社会稳定提供了有力保障。1.2.4项目建设投资及资金筹措项目总投资为974.00万元，全部为建设投资。资金筹措：项目总投资为974.00万元。由四平市司法局自筹和申请国家补助解决。1.2.5项目建设期项目建设期2年，2010年8月至2012年7月。1.2.6主要技术经济指标主要技术经济指标详见表1-2。主要技术经济指标表表1-2序号指标名称单位数量备注1建筑规模m23480七层2建设内容2.1业务用房m234802总投资万元974.002.1建设投资万元974.003资金筹措万元974.003.1申请国家补助和四平市司法局自筹资金万元974.004经济指标4.1单位功能投资元/m228004.2单位功能成本元/m2108.811.3问题与建议1.3.1问题本项目主要涉及资金筹措问题。1.3.2建议1、建设单位应做好项目的前期准备工作，落实资金计划，以保证项目的顺利实施，并达到预期目的。2、建议在项目实施前尽快开展拟建区域控制性详细规划，以便指导下一步设计工作。确保工程如期顺利开工。3、采用必要有效的措施，控制和规避风险，以期达到预定效益。4、项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。5、建议项目业主组织专人对同类地区成熟的司法行政业务用房进行深入考察，并结合实际制订建后运行管理模式。第二章需求分析第二章需求分析2.1需求分析根据中央关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见，为进一步夯实司法行政基层基础，国家发改委把市、县司法局业务用房和司法所建设列入政法部门基础设施建设内容，要求各地司法局抓紧制定业务用房建设规划，把司法行政业务用房建设与“司法行政法律服务中心”建设相结合，推进法律援助、人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教、公证、律师等职能资源的有效整合，构建法律服务集群体系和协作机制，形成司法行政法律服务的综合优势，努力为人民群众提供“集中受理、分类办理、限时办结”的“一站式”法律服务。四平市司法局是政法机关的重要组成部分，在整个司法行政层级中处于重要地位，在推进全市民主法治建设，维护社会公平正义，化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定，促进经济平稳快速发展中发挥着不可替代作用。本局肩负法制宣传、法律服务和法律保障重要职责。随着各级政府高度重视法律援助工作，将法律援助列入民生工程，不断加大工作力度，法律援助工作发展迅速，案件办理数量迅速增长，因此，保障法律援助业务用房尤为必要。人民调解是维护社会稳定的第一道防线，每年要调节大量的矛盾纠纷，调节的矛盾纠纷往往具有群体性特点，矛盾双方人数较多，参与调处纠纷的调解员、工作人员也很多，需要相适应的业务用房；社区矫正作为市司法局维护社会稳定的一项重要业务职责，根据中央指示精神，社区矫正工作将在全国全面推开，司法局的任务将更加繁重。因此，应根据业务职责，综合考虑矫正对象数、参与此项工作的社会工作者、社会志愿者人数及工作发展趋势，业务用房将会更多；律师、公证工作是司法局为社会提供法律服务的主要业务职能之一。尤其是近年来，律师公证业务人员认真履行职责，主动为农民工等弱势群体提供减、免费法律服务，在维护社会和谐稳定，促进农村、社区民主法制建设方面发挥着重要作用。因此，司法局应为其提供相应的办案场所。但四平市司法局现有办公和业务用房面积陕小，没有独立的、能满足实际需要的业务用房，这种情况既不利于各项业务工作的正常开展，也干扰了司法行政日常政务的办理，严重影响和制约了司法行政职能作用的充分发挥，现有的业务用房完全不能满足工作正常开展的需要。由此可见，加强司法局业务用房建设具有广泛的社会需要，是当前和今后一段时期内的重要建设任务。综上所述，四平市司法局基础设施状况已远不适应实际工作的需要，特别是业务用房紧缺这一突出问题严重影响了司法行政各项工作的开展，为了更好地服务经济转型升级，保障社会和谐，从而推进四平市司法行政工作又好又快地发展，实施和建设司法业务用房已成为四平市司法局当前一项十分紧迫的重要任务。2.2建设规模根据《司法业务用房建设标准》（建标129-2010）规定，四平市司法局业务用房的建设等级为一级，四平市司法局在编人数为116人，按照一级司法业务用房人均建筑面积控制指标30m2/人计算，业务用房建筑面积为：S=30×116=3480m2。第三章场址选择第三章场址选择3.1场址现状3.1.1地点与地理位置建设地点位于四平市铁西区英雄大路西段南侧，四平市警备司令部南侧。3.1.2场址土地权属类别规划总用地面积为2930m2，其中项目用地面积为2400m2，市级绿化用地面积530m2，规划用地性质为公共设施用地（行政办公地），项目用地为政府无偿划拔。3.2建设条件3.2.1区域概况四平市位于东北松辽平原的吉林省南部，位于北纬42°79'—44°51'，东经123°20'—125°40'之间，全市土地面积14080km2，市区面积为407km2。市区东南地势高，西北地势低。属于中温带半湿润季风气候区，呈明显的大陆性气候，年平均气温5.7℃，平均无霜期在160天左右，全年雨水总量约为660毫米，日照时数约为2690小时。东临吉林省辽源市，西南接辽宁省昌图县，北倚全国最大粮食生产县之一的吉林省梨树县。铁西区始建于1983年，幅员面积169平方公里全区总人口为27.7万人。3.2.2气象条件3.2.1、区域水文条件2、场地地形地貌特征3.2.4地震基本烈度按国家地震局的有关文件，四平市抗震设防烈度为6度，设计地震基本加速度值为0.05g。3.2.5社会经济条件3.3公用工程条件3.3.1供电条件由英雄大路新建10KV电力线路引入，拟安装一个箱式变压器，3.3.2供、排水条件给水：由英雄大路现状DN300mm给水管线引入；污水：排放英雄大路现状D800污水管线；雨水：排放英雄大路拟建雨水管线。3.3.3供暖条件由四平市热力总公司西郊热源厂供热。利用30#-3地块内换热站供热，可以直接接入使用。3.3.4通讯条件由英雄大路现状通讯光缆引入。3.3.5交通条件建设地点位于四平市铁西区英雄大路西段南侧，四平市警备司令部南侧，交通十分便利。第四章建设方案第四章建设方案4.1建设方案选择原则1、项目建设首先要以统筹规划、合理设置、全面开放和资源共享为原则。2、符合城市总体规划，充分结合城市总体规划和绿地系统规划，有利于长远发展，合理布局。3、应结合现有自然条件，充分利用现有自然地理环境。4、符合四平市司法局长期发展规划，解决当前存在的切实问题。5、场地面积、采光、照明、安全等设施符合作业规范要求。6、建设方案应经济合理，充分利用现有市政公用工程和基础设施，以降低成本、节省建设投资。4.2建设内容四平市司法局拟建业务用房1栋，建筑物总建筑面积3480m2，建筑物总占地面积497.14m2。具体建设内容见表4-1“建设内容一览表”。建设内容一览表表4-1序号建设内容单位建设指标备注一主要工程项目1业务用房m23480七层二总图及公用工程1室外供水管线m1002室外污水管线m1003室外雨水管线m1004室外供热管线m1205供变电系统m2006道路及硬化m28007绿化m2720总平面布置方案4.3根据四平市住房和城乡建设局建设项目选址意见书，四发改综函字[2010]第004号，本项目用地面积2400m2，建筑物占地面积497.14m2，建筑物建筑面积为3480m2。项目组成项目组成一览表表4-2序号建设内容占地面积(m2)建筑面积(m2)备注一主要建(构)筑物1业务用房497.143480七层2道路及硬化8003绿化720合计=SUM(ABOVE)2017.1434802、规划设计方案描述（1）平面布置根据总平面布置原则，推荐拟建地点，确定本项目的总平面布置方案。业务用房：位于项目区的南侧，主体7层，东西长32.71m，南北长15.2m，各层高均为3.3m，建筑物总高度23.1m。整个场区地势平坦，竖向采取设计为平坡式的布置方式，同一段上的坡度为5‰～6‰，雨水采取有组织方式排放，通过场区雨水管网排入市政雨水管网。本项目建设场址的绿化应符合城市总体规划和有关法律对绿化率的要求，统筹规划，充分考虑了北方寒冷的气候条件，选用易活、耐寒的常绿、落叶乔木和花草，营造出自然、清新宜人的场区环境。提高环境质量，改善了小气候，项目绿化面积为720m2。详见附图“场区平面布置示意图”。4.4建筑方案4.41、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；2、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）3、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；4、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）5、《砌体结构设计规范》GB50003-20016、《建筑给排水设计规范》（GB50015-2003）；7、《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T-16-2008）；8、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；9、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；10、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；11、《采暖通风与空气调节规范》（GB50019-2003）；12、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）13、《司法业务用房建设标准》建标129-20104.41、建筑设计方案四平市司法局新建业务用房1栋，建筑物总占地面积497.14m2，总建筑面积3480m2。主体7层，各层高均为3.3m，建筑物总高度23.1m。根据建筑有关设计规范，考虑到建筑物性质、规模及功能，拟建建筑的具体建筑方案确定如下：1、基础形式：混凝土独立基础；2、结构形式：现浇钢筋混凝框架结构；3、工程建筑类别：二类；4、结构安全等级：二级；5、墙体材料：采用节能复合墙体；6、地震设防烈度：6度；7、地震加速度值：0.05g；8、建筑物耐火等级：二级；9、屋面防水等级：二级，使用年限15年；10、房屋使用年限：50年；11、屋面防水结构：柔性防水。2、建筑特征与结构新建建筑物特征与结构一览表表4-3序号建筑物名称层数占地面积(m2)建筑面积(m2)结构型式基础型式1业务用房7497.143480框架结构混凝土独立基础合计497.1434803、建筑物装修方案（1）材料设计外饰墙面为新型外墙涂料。外窗采用节能型塑钢窗，外门为不锈钢玻璃门，内门采用成品门。楼梯扶手为不锈钢扶手。台阶为花岗岩。（2）室内装修标准室内装修标准详见下表。室内装修标准一览表表4-4地面墙面天棚踢脚门厅、走廊、楼梯间大理石内墙漆内墙漆黑色花岗岩办公室、休息室瓷质抛光砖内墙漆内墙漆黑色花岗岩会议室瓷质抛光砖吸音板轻钢龙骨质石棉板黑色花岗岩信息通信用房、网络安全用房防静电地板内墙漆轻钢龙骨质石棉板黑色花岗岩卫生间白色防滑地砖白色瓷砖到顶轻质扣板吊顶黑色花岗岩注：楼梯栏杆及扶手采用不锈钢4.业务用房主要功能包括人民调解业务用房、普法宣传培训用房、法律服务业务用房、社区矫正业务用房、司法鉴定业务用房、帮教安置业务用房、律师公正业务用房等和微机室、档案室、资料室、会议室及其他附属配套设施等。其功能布置详见下表。业务用房功能布置表4-5楼层房间名称数量每间使用面积(m2)使用面积(m2)一层公证大厅1273.5273.5门卫12525小计298.28二层法律援助案件咨询室17070法律援助办公室14040私密谈话室12020法律援助案件会商室15656调解庭172.2872.28信访室14040小计298.28三层安置帮教处15555社区矫正管理处15050人民调解室23570国家司法考试用房140.2840.28案件协调室241.583小计298.28四层司法鉴定室1100100法制及执法监督室14545教育培训室18888普法依法治理室165.2865.28小计298.28五层局长办公室12828副局长办公室41560会议室260120社会志愿者工作室190.2890.28小计298.28六层网络信息中心1130130应急指挥中心16868148法律服务室250.14100.28小计298.28七层大会议室1120120活动室16060资料档案室1118.28118.28小计298.28合计02088面积合计平面利用系数单位使用面积建筑面积0.6m2208834804.4.4充分考虑司法业务用房的整体风貌，结合建筑结构及施工技术的实际情况，根据各类用房的性质及功能分区的特性，严格控制建筑风格，使各建筑物风格相协调，景观质量与周边建筑相呼应；立面造型、色彩及外墙建筑装饰材料、防雨遮阳和其他外墙设施应与周围景观相协调，分区明确，功能合理。4.5公用工程方案4.5(1)《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T-16-2008）；(2)《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2001)；(3)《建筑及建筑群综合布线系统工程设计规范》(GB／T50311-2000)；(4)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)；(5)《室外给水设计规范》(GB50013-2006)；(6)《室内给水设计规范》(GB50014-2006)；(7)《民用建筑热工设计规范》(GB50176—93)；(8)《采暖通风与空气调节设计规范》(GB50019—2003)。4.1、供电系统（强电部分）（1）供电容量本项目建筑物为业务用房，变压器容量指标计算采用《建筑电气常用数据手册》推荐的大指标进行估算，办公用房建筑用电负荷推荐值为50～80W/m2，本项目取80W/m2，信息网络平台设备容量为90kW，估算变压器容量为334.08kVA。新增一台400kVA变压器以满足本项目要求。年用电量为30.44万度。（2）负荷等级本工程事故照明、疏散指示灯、电话机房、监控机房等用电为二级负荷。其余为三级负荷。（3）配电方式本项目拟新安装1台容量为400kVA干式变压器，以满足项目用电需求。同时为将来用电负荷发展留有适当余量。供电电压等级为380/220V，电源引入至变(配)电间，再放射式分接至各层配电小间，电源系统采用TN-C-S系统，低压补偿采用静电电容器自动补偿，补偿后功率因数应达到0.92以上。（4）导线敷设所有导线采用铜质。①低压配电分别选用全封闭插接式绝缘母线，阻燃电力电缆，阻燃型KVV控制电缆及阻燃铜芯塑料线。②弱电系统采用专用电缆、导线。③对消防水泵、消防电缆等特殊需要的电缆选用防火电缆。闭配电间至配电小间采用电缆穿电缆桥架明敷设，照明干线采用预分支电缆接分支箱，楼层分支干线采用阻燃塑料铜线穿钢管，沿楼板地面暗敷设。（5）设备安装配电室及配电小间柜体落地安装，配电小间箱体明装，其余箱体暗装。（6）柴油发电机组对于二级负荷设备供电，本项目拟设置60kW柴油发电机组1套，安装在建筑物配电设备间内，满足其连续供电需求。（7）消防电源消防用电设备采用单独供电回路，当发生火灾切断其它用电时，应保证消防用电的供应，其配电设备应有明显标志。（8）照明照明系统采用三相五线制，工作电压为220V，大楼每层设照明配电箱，采用树干式配电，办公室均采用双管节能荧光灯，配电子镇流器；楼梯间选用声控节能灯。室内供电线路均采用管穿线和阻燃PVC硬塑管穿墙敷设，供电采用短路和过载保护。（9）建筑防雷本工程属二类防雷，低压系统接地形式为TN-S，建筑物内强电接地、弱电接地、防雷接地均采用联合接地系统，接地电阻不大于1Ω。建筑物内设有电子信息系统，为防止雷击电磁脉冲造成的破坏，分别设置电源及信号过电压浪涌保护器。2、供电系统（弱电部分）（1）综合布线系统综合布线系统对于现代化的建筑物要使主要业务和管理工作有效进行，必须采用各种现代化设备，而这一切都是以电脑和通讯为基础的，这些系统的内部连接与外部互连都是以综合布线系统来支撑的。本系统主干采用光纤连接，各房间布置信息点。（2）通信系统各办公室、设备用房内均设置电话插座；配线采用双绞线，走廊部分配线进入综合布线系统，室内配线沿地或沿墙穿镀锌钢管敷设。4.1、水源供水水源由英雄大路现状给水管线引入，引入管管径DN300，可以供给本项目使用。2、用水量本项目建成后用水主要是生活及其他用水，项目建成后办公人员116人/d。按照《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）规定的生活用水定额，用水量计算详见“生活用水量估算表”。项目年用水量1339.34m3。生活用水量估算表表4-6序号用水单位人数（人）用水指标用水量（m3/a）1办公人员11640L/d•人1164.642其它不可预见（15%）174.70合计1339.343、给水系统生活给水系统采用下行上给式。给水系统管材采用PP-R给水塑料管，粘接阀门采用铜制闸阀。4.1、污水本项目污水主要是生活污水，污水排放量按总用水量的85%计算，约为1138.44m3/a，排水立管经地下室排至室外污水检查井，最后排入英雄大路现状污水管线，污水干管管径为DN800。2、雨水场区内沿道路两侧已铺设雨水管道，并在道路上设置相应数量的雨水口和检查井，雨水收集后排入雨水汇集井，最终排入英雄大路拟建雨水管线。3、通气管系统采用单立管排水设伸顶透气管。4、管材排水管材采用UPVC塑料管材。5、屋面排水建筑顶层屋面雨水采用有组织排水方式，屋面雨水经雨水斗和雨排水立管排至室外雨水检查井。4.5.51、采暖设计计算参数采暖室外计算温度参数：冬季采暖室外计算温度-22℃，冬季室外平均风速2.8m/s。采暖室内设计温度：20℃2、采暖系统项目采暖拟采用集中供热方式解决，热水采暖。热源由30#-3地块内换热站供热。采暖温度为65/45℃，补水泵定压。（1）热负荷本项目新建建筑面积3480m2，最大热负荷为0.157MW，年总供热量为1386.37GJ。详见表4-7。建筑物热负荷估算表表4-7序号建筑物名称室内温度（℃）采暖室外计算温度（℃）采暖面积（m2）面积热指标（W/m2）供热最大热负荷（MW)平均年运行时数(h)全年总耗热量（GJ）1业务用房20-22348045037合计0.1571386.37（2）采暖方式地热采暖（3）管材地热专用管，分水器阀门采用铜制闸阀。（4）保温地沟内采暖管道采用岩棉管壳保温。3、公共卫生间通风系统每层男、女卫生间分别设排气扇，经水平风管、止回阀、砖风道，由屋顶通风机排至室外，排气扇与屋顶风机联动。4.5.电讯、宽带等网络从附近市政通讯管网引入，可满足本项目需求。4.休息室和门卫设有线电视终端。4.6设备方案建筑物主要设备配置详见下表。建筑物主要设备配置一览表表4-8序号设备名称规格型号单位数量1供电设备1.1变压器400KVA台11.2高压环网柜台31.3低压配电柜台61.4配电箱面11.5柴油发电机组60kW-P组12通风设备2.1消防机械通风系统套13通讯系统3.1通讯设施套14电梯套25水泵台1合计174.7人防工程根据《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发【2008】4号）、《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字【2003】18号）、《人民防空法》、《行政许可法》、《吉林省实施<人民防空法>办法》、《四平市人民政府办公室关于人防结构审批实行联审联批机制的通知》（四政办法【2010】17号）等有关法律、法规、规章和文件规定，本项目因地质条件所限不能建设防空地下室，申请缴纳易地建设工程费，收费标准为按建筑物建筑面积30元/m2。第五章节约能源第五章节约能源5.1概述我国是能源消耗大国，居世界第三位，但能源的利用率却很低。效率低下和资源利用中的浪费现象，是造成我国能源短缺、污染严重和环境恶化的主要原因。据有关资料统计，我国每年由于效率低下造成的能源损失约1200亿美元。因此，节约能源是我国的基本国策之一，是我国经济活动中所面临的最普遍也是最迫切需要解决的问题。遵照党和国家关于加快建设资源节约、环境友好型社会的一系列重大决策部署，为落实国家“十一五”国民经济和社会发展规划提出的，把节约能源作为基本国策并要求到2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%的目标，该项目在建筑设计和设备选择上，优先选用效率高、能耗低的先进定型设备，降低能源消耗。5.2节能标准1、《中华人民共和国节约能源法》；2、《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）；3、《企业节能量计算方法》（GB/T13234-2009）；4、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；5、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；6、《吉林省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》；7、《公共建筑节能设计标准》DB22/22436-2007；8、《居民建筑节能设计标准》DB22/T450-2007。5.3能源消耗种类和数量本项目能源消耗主要为热水热量、电等。具体消耗数量详见表5-1。能源消耗一览表表5-1序号能源品种年实物消耗量折标系数折标量（t标煤）1热水热量1386.370.03412kg/MJ47.32电力30.44万度0.1229kg/kW.h37.41年综合能耗=SUM(ABOVE)84.715.4能耗指标通过表5-1中数据可计算出本项目能耗指标为：建设规模：3480m2.综合能耗：0.024(t标准煤/m2.年)5.5项目所在地能源供应情况本项目位于英雄大路西段南侧，四平市警备司令部南侧，供电、供热系统稳定可靠，能够充分满足本项目正常工作需要。但电能是宝贵的二次能源，节约用电是节约能源的重要内容，所以业务用房要节约用电，不断地提高电能利用技术水平。水是重要的资源，节水更是司法局义不容辞的责任。5.6节能措施（1）项目消耗较多的电能，故在设计时宜采用新型节能设备和节能技术，如使用节能灯具等。采用高效节能的电力设备，变压器选用节能型变压器（S9型），对无功功率进行补偿，补偿后的功率因数达到0.90以上。提高能源的利用率，减少电能损失，室内照明均采用节能光源照明。（2）照明线路的损耗约占输人电能的4%左右，三相五线式供电比其他供电方式线路损耗小得多。因此，照明系统应尽可能采用三相四线制供电。并根据使用情况合理增加照明开关数量，从而避免电能浪费；（3）项目的主要能源消耗为冬季采暖供热，为减少楼内的热损失，建筑外墙主墙体选用80厚EPS保温板+370厚煤矸石空心砖；热桥部位选用外保温-80厚聚苯板EPS+500厚混凝土；屋顶选用厚度为115mmEPS板，厚度为120mm钢砼楼板，厚度为10mm水泥膨胀珍珠岩；单框中空双玻璃塑钢窗，热工性能、气密性良好，减少建筑物热量消耗，本项目窗户采用双层玻璃，窗墙比≦0.30，热传系数≦2.5，可有效的节约能源。可以达到北方建筑物节能达50%的要求。（4）总平面布置尽可能采用好朝向。本项目建筑物南北朝向，减少冬季能源消耗。并在入口处加设门斗，减少热量流失。（5）给排水：给水采用PP-R给水塑料管，无结垢和漏水之虑，室内排水采用夹芯发泡塑料管以防漏水及噪音。卫生器具均采用节能型设备，以节约水资源。第六章环境影响评介第六章环境影响评价6.1建设地址环境状况建设地点位于英雄大路西段南侧，四平市警备司令部南侧。附近没有污染型工业企业，环境卫生条件良好；拟建区域内没有历史文物古迹等建筑和遗迹，社会环境条件良好。6.2设计原则1、符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；2、坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；3、坚持“三同时”的原则，即环境治理设施与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。6.3主要污染源及污染物6.1、施工作业扬尘影响（1）建筑材料和工程废土产生的扬尘：施工场地周围建筑材料和工程废土的堆放、散装粉(粒)状材料的装卸、拌料过程以及运输车辆在运载工程废土、回填土和散装建材时，由于超载或无防护措施，常在运输途中及施工现场散落，从而会产生大量扬尘。（2）运输机械产生的扬尘：出入工地的施工机械的车轮轮胎和履带将工地上的泥土粘带到沿途道路上，经过来往车辆碾压形成灰尘，造成雨天泥泞，晴天风干，飘散飞扬。2、噪声影响拟建项目开始启动后，在平整土地、道路修筑与建筑施工等作业中将运用大量的施工作业设备和机械，主要有压路机、前斗装卸机、铲土机、平土机、混凝土泵、移动式吊车、起重机、打桩机、电锯、夯土机及卡车等，因此，不可避免的产生建筑施工噪声。这些声源具有噪声高、无规则等特点，如不加以控制，往往会对附近的居民住宅等敏感点产生噪声污染。3、固体废弃物的影响项目施工过程中将要清除原有地面上的垃圾、杂草等，不会产生大量固体废弃物；工程进入施工阶段要产生大量的建筑渣土；同时，施工过程中施工人员一般居住在现场临时工棚内，也会产生生活垃圾和废弃物。6.3.2建成后环境影响分析本项目建成后的主要污染物为废气、污水、固体废弃物等。废气：主要是来往车辆排放尾气废水：生活污水废弃物：生活垃圾6.4适用标准（1）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；（2）《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；（3）《城市区域环境噪声标准》(GB3096-2008)；（4）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－90）；（5）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）。6.5污染物治理方案6.5.1施工期拟采取的治理措施1、施工作业扬尘拟采取的治理措施对建筑材料和工程废土产生的扬尘和运输机械产生的扬尘可以通过采取合理设置设备和材料的堆放点，建筑材料设立临时仓库。封闭施工场地，经常洒水及对出入工地车辆冲洗等措施来减轻施工扬尘对附近环境空气的影响。2、噪声拟采取的治理措施对施工机械拟采取以下减噪措施：（1）施工单位应尽量选用低噪声的机械设备，以便有效缩小施工期的噪声影响范围。（2）施工机械设备应经常维修，并建立定期噪声检测制度。（3）施工单位应合理安排好施工时间，高噪声机械设备应安排在昼间，严禁夜间打桩作业。其它施工机械作业时间应根据施工现场周围噪声敏感点具体情况而定，施工过程应加强对东南侧居民区的防护，高噪声设备应尽量远离居民区，并在施工现场四周设置围墙等防护措施，施工时间应尽量避开居民休息时间，一般情况下应在夜间10点至凌晨6点之间停止作业，以降低其对居民生活的影响。3、固体废弃物拟采取的治理措施施工期产生的建筑垃圾应及时清运，作筑路材料；开发区域内的杂草、树木等可作燃料处理；施工现场应设置专门生活垃圾箱，由环卫部门统一处理，避免随意抛弃。6.5.2项目建成后污染物治理方案废气：对汽车尾气排放严格执行国家标准，禁止尾气排放超标车辆进入楼区。废水：生活污水经化粪池预处理后排至市政污水管网，由四平市污水处理厂统一处理。固体废弃物：主要是生活垃圾，每天及时收集，由城市环卫部门统一运至城市垃圾处理场进行处理。6.5.3绿化设计绿化不仅美化环境、在净化空气、减轻噪音等也起着重要作用。本项目场区内道路两旁及建筑物周边种植有树木、草皮等，场区绿化要相互协调。本项目区域内绿化面积720m2。6.6环境影响评价项目建设中对废气、污水、噪声、固体废弃物等污染物均按国家有关环保要求，采取相应的措施，做到达标排放，并在指定场所进行净化、无害化和重新利用处理，不会对环境造成影响和破坏。同时，项目建设过程中坚持环境污染治理措施与主体设施建设实行“三同时”的原则，确保所有污染物均达标排放。第七章劳动安全卫生与消防第七章劳动安全卫生与消防7.1编制依据1、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；2、《建筑灭火器设置设计规范》（GB50140－2005）；3、《民用建筑电气设计规范》（JGJ16－2008）；4、《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-20095）（2005年版；5、《建筑物内部装饰设计防火规范》（GB50222-95）。7.2劳动安全卫生1、项目设计过程中，严格执行上述各项设计规范规定。2、供配电、电控系流均装有过压、失压、短路及过流等安全保护装置，使故障能迅速排除，防止扩大。对于一些要求专用接地的设备，为保证设备的工作可靠，性能稳定，设立独立的接地保护系统，变压器、配电柜、电气设备，电缆桥架、电缆沟，正常不带电的金属部件，金属构件等均采用可靠的接零或接地。7.3消防本项目建筑物耐火等级为二级，火灾主要隐患是电器起火。为了保证电器安全，设计中，遵守“预防为主，防消结合”的方针，严格执行《建筑设计防火规范》（GB50016－2006）及国家其它的有关规定，确定建设方案，以防止和减少火灾的危害，防患于未然。7.3.1依据《建筑灭火器设置设计规范》要求，本项目建筑物灭火器配置场所的危险等级为中危险级，灭火器配置将依据场所危险等级、火灾种类、保护面积、灭火级别等确定灭火器的种类、数量和形式，灭火器要设置在明显和便于取用且不影响安全疏散的地点，以有效扑灭初期火灾，减少危害。本项目拟选用MF/ABC4手提式磷酸铵盐干粉灭火器。7.3.2消防报警系统大楼采用先进的数字式微机控制消防系统，消防中心设在首层，直接控制到点。整个系统采用编码式总线，属于同一回路的各种探测器、流水挚、破玻璃按钮链接在一起。根据各层的不同使用功能，设置不同的消防装置：建筑物每层均设置感烟探测器。防火卷帘两侧、消防前室、消防控制室设置感温感烟组合探测器。在大楼各层均设置喷淋报警系统。所有消防通道均设置手动破玻璃按钮和警铃。大楼各层按规范设置消防喇叭及消防电话插孔，电话机、发电机房设置BTM1301气体灭火装置。室外消防给水管道采用临时高压给水系统。接到火警后，消防水泵开启，使项目区消防给水管道达到足够的压力，直接由消火栓接出水带、水枪灭火。城市消防车从现场室外消火栓取水经加压进行灭火或经消防水泵接合器供室内消防灭火用水。室内消火栓系统由室外消防给水管网供给或由城市消防车经消防水泵接合器供室内消防灭火用水。建筑物需根据消防规范要求设置室内消火栓系统，室内消防给水管道为环状，进水管设置2条。在走廊、楼梯附近设置有相应数量的室内消火栓。消火栓箱内配备DN65栓口、水龙胶带25m及19mm直流水枪。根据《建筑设计防火规范》要求，本项目最大建筑物为业务用房，其体积超过5000m3，根据GB50016-2006第8.4.1条强制性条文规定，本项目室外消火栓用水量为20L/s，室内消火栓用水量按为20L/s，火灾延续时间按2h，一次消防最大用水量为288m³。场区新建的300m³消防水池可满足区域内消防用水需求。第八章组织机构与人力资源配置第八章组织机构与人力资源配置8.1组织机构本项目四平市司法局成立“司法业务用房项目工程”领导小组，由局里主要领导任组长，抽调各相关部门人员任小组组员。基建处负责安排项目的前期工作。包括可行性研究报告和环境影响评价报告的编制与审批及设备考察、项目建设的招标等工作。8.2人力资源配置四平市司法局机关省专项行政人员编制40名，省专项监狱、劳教编制5名，四平市局法局干部学校人员编制7名，四平市司法局电大函授站人员编制6名，四平市法律援助中心人员编制16名，四平市公证处人员编制42名，合计116名。本项目建成后，管理及后勤服务工作由司法局统一负责。详见附件：四平市人民政府办公室关于印发四平市司法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（四政办发[2002]9号）；四平市人民政府办公室关于印发四平市司法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（四政办发[2009]57号）；关于四平市司法局干部学校事业单位改革方案的批复（四事改复字[2008]14号；关于四平市司法局电大函授站事业单位改革方案的批复（四事改复字[2008]15号；关于四平市法律援助中心事业单位改革方案的批复（四事改复字[2008]12号；关于四平市公证处事业单位改革方案的批复（四事改复字[2008]7号。第九章项目实施进度安排第九章项目实施进度安排9.1建设期为使本项目尽早实施并投入使用，确定本项目建设期为2年。9.2项目实施进度安排根据本项目实际情况和工程内容，确定本项目实施进度如下。2010年8月-9月：2010年10月-2011年3月：落实资金，初步设计和施工图设计；2011年3月：工程招标2011年4月至2012年6月：土建施工、设备采购及安装；2012年7月：验收，投入使用。9.3项目实施进度表项目实施进度详见表9-1。项目实施进度表表9-1时间内容2010年2011年2012年8-9月10-12月1-2月3月4-12月1-6月7月可研编制、评估及项目批复落实资金、初步设计和施工图设计工程招标土建施工、设备采购及安装验收，投入使用第十章投资估算与资金筹措第十章投资估算与资金筹措10.1投资估算10.1.1投资估算编制依据（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（2）《吉林省建筑工程投资估算指标》；（3）《吉林省给排水、采暖、燃气工程基价表》；（4）《吉林省电气工程基价表》；（5）国家及地方有关规定;（6）类似工程建设投资技术经济指标;（7）本工程建设方案。10.1.2工程建设概况四平市司法局新建业务用房1栋，建筑面积3480m2，总占地面积497.14m2。10建设投资包括建筑工程费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费。1、建筑工程费建筑工程费是根据主要工程的工程量，参考同类工程“单位建筑工程投资估算法”估算，经计算项目建筑工程费为639.46万元。2、设备购置费本项目设备购置费为82.60万元。设备投资估算表表10-1单位：万元设备名称设备单价数量金额供电设备变压器3.213.2高压环网柜1.534.5低压配电柜0.1560.9配电箱3.213.2柴油发电机组3.213.2消防机械通风系统通风设备2.812.8通讯系统通讯设施10.8110.8电梯25.75251.5水泵2.512.5总计1782.63、安装工程费用安装工程费用53.32万元。4、工程建设其他费用根据国家和吉林省有关规定计取，其中：(1)建设单位管理费：主要包括合同公证费、差旅费、完工清理费、工程质量监督检测费、单位的临时设施费和其它管理费用等，按财建[2002]394号文件计算。(2)招标服务费：按计价格[2002]1980号文件《招标代理服务收费暂行办法》计算。按照国家发展改革委办公厅[2003]857号文件，删去计价格[2002]1980号文第二自然段的内容。将《办法》第十条中“招标代理服务实行‘谁委托谁付费’”，修改为“招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与招标人另有约定的，从其约定”。(3)工程勘察设计费：按第一部分费用的3.0％计取。(4)环境评价费：根据国家计委计价格[2002]125号文件计算。(5)工程监理费：根据国家发改委〔2007〕670号文件要求计算。(6)工程保险费：按第一部分费用的0.3％计算。经计算，本项目合计工程建设其它费用为123.98万元。5、基本预备费是指在项目实施过程中可能发生难以预料的支出，如：设计变更及施工过程中可能增加工程量等费用，需要事先预留的费用，本项目建设期2年，基本预备费按国家标准取第一、第二部分费用之和的8％，为72.15万元。详见“建设投资估算表”。表10-2建设投资估算表表10-2单位：万元序号工程费用名称建筑工程设备及工器具购置安装工程其他费用合计单位数量单价（元）第一部分：工程费用0一主要工程609.0082.6016.520.00708.121业务技术用房609.00609.00m2348017502设备及安装82.6016.5299.12二总图及公用工程部分30.462.5036.800.0069.761室外给水2.504.006.50m1003502室外供暖10.8010.80m1209003室外供电12.0012.00m2006004室外雨水5.505.50m1005505室外污水4.504.50m1004506消防水池16.5016.503005507绿化工程4.364.36m272060.59道路及硬化工程9.609.60m2800120第一部分费用小计639.4685.1053.320.00777.88第二部分：工程建设其他费用0.000.000.00123.98123.981建设单位管理费0.007.787.782勘察设计费0.0012.3412.344可行性研究费0.007.427.426施工图预算编制费0.000.990.997竣工图编制费0.000.990.998施工图审查费0.005.545.549工程建设监理费0.0024.8624.8610招标代理服务费0.005.995.9911建设单位临时设施费0.004.164.1612工程保险费0.002.082.0814供热配套0.0017.4017.4034805015环评费0.004.284.2816城市基础设施配套费0.0013.9213.92m234804017人防工程0.0010.4410.4434803018办公家具购置费0.005.805.80116500第二部分费用小计0.000.000.00123.98123.98一、二部分合计639.4685.1053.32123.98901.86三预备费1基本预备费72.1572.15合计639.4685.1053.32196.13974.0010本项目为公共建筑物建设项目，不计算流动资金。10本项目总投资为974.00万元项目总投资汇总表表10-2单位：万元序号费用名称投资额占总资金比例%备注1建设投资974.001001.1建筑工程费639.4665.651.2设备购置85.108.741.3安装工程费53.325.471.4工程建设其它费用123.9812.731.5基本预备费72.157.41占前4项之和的8%2总投资974.00100.0010.2资金筹措方式与来源项目总投资为974.00万元。由申请国家补助和四平市司法局自筹解决。第十一章工程招标第十一章工程招标11.1设计依据1、《中华人民共和国招标投标法》；2、中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模规定》；3、中华人民共和国国家发展计划委员会令第5号关于《工程建设项目自行招标试行办法》；4、中华人民共和国国家发展计划委员会令第9号关于《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》。11.2工程招标基本情况本项目涉及的工程施工及设备采购等相关工作将按规定进行招标。为保证招标工作的规范性与公开性，工程招标工作应按管理程序报相关主管部门批准，建设单位要按批准的范围、性质进行相应的实施工作。工程招标基本情况详见下表：该工程招标基本情况详见下表“工程招标基本情况表”。工程招标基本情况详见下表“工程招标基本情况表”。招标基本情况表建设项目名称：四平市司法局业务用房建设工程表11-1项目名称招标范围招标组织形式招标方法不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设备购置√√√82.60建筑工程√√√639.46安装工程√√√53.32勘察设计√√√12.34监理工程√√√24.86四平市司法局2011年3月第十二章财务评价第十二章财务评价12.1编制依据及说明1、国家发展和改革委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南（试用版）》。2、有关现行财税制度、法规、政策。3、各专业提供的有关设计数据。4、项目建设期2年。5、本项目为国家机关建设项目，项目本身并不盈利，属于公共性项目。这类项目的财务评价方法与盈利性项目有所不同，一般不计算项目的财务内部收益率、财务净现值、投资回收期。根据国家发展和改革委员会计办投资[2002]15号文审定出版的《投资项目可行性研究指南（试用版）》规定，本项目财务评价只作单位功能（或者单位使用效益）投资、单位功能运营成本测算。12.2财务评价12本项目总投资974.00万元，建成后建筑面积为3480m2。根据单位使用效益投资计算公式，计算求得单位使用效益投资为2800元/m2。计算过程如下：单位使用效益投资＝总投资/设计服务能力或设施规模＝974.00万元/3480m2＝2800.00元/m212本项目建成后，年运营成本约为37.86万元，主要是供暖费、水费、电费和其他费等组成，项目年服务面积为3480m2，根据单位功能运营成本计算公式，计算求得本项目单位功能运营成本为108.81元/m2。计算过程如下：单位功能运营成本＝年运营费用/年服务总量＝37.86万元/3480m2＝108.81元/m212.3财务评价结论本项目建设主要目的是为四平市提供良好的司法服务，工程本身不是以盈利为目的，属于公共事业。第十三章社会评价第十三章社会评价13.1社会影响分析本项目作为四平市司法局业务用房，本身不产生任何直接的经济效益。因此，本可行性研究报告只对项目实施产生的社会效益和间接带来的经济效益作定性分析。1、项目建成后，将更有利于加强司法行政机关与联众的联系，更好地服务群众，促进司法行政业务的正常开展，提高办事效率，提高工作的透明度，主动接受社会舆论和人民群众的监督。2、项目建成后，将更好地保障依法治市和法制宣传教育规划的顺利实施；有效加强对在市区内的服刑人员的管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利等罪犯的教育改造，预防刑满释放人员重新违法犯罪，加快人民调解办案速度，及时化解和减少群众矛盾激化；3、项目建成后，能够加强对全市律师、公证、法律援助、司法鉴定工作的指导监督，更好地参与社会治安综合治理工作，对维护全市社会和谐稳定、促进经济又好又快发展。4、项目建设一方面能刺激建筑业、建材业等相关行业的发展，促进城市经济发展，另一方面对于实施扩容提质战略，加快城市建设亦将产生积极的作用。5、项目建成后既有利于项目区域的发展，又有利于社会经济的发展，具有很好的间接经济效益。综上所述，项目的建设是四平市公检法司体系的重要组成部分，它的建成实施可增强公共安全保障水平和处置突发事件的能力，从而提高全社会的整体治安水平，具有良好的社会效益。本项目建设符合国家政策，经济上、技术上可行。13.2互适性分析互适性主要是指项目建设能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度、项目与当地社会环境的互相适应关系。1、不同利益群体对项目的态度及参与程度项目建成运营后，将更好的组织实施普法教育规划，开展依法治理工作，实施法律援助工作，协调社区矫正和刑释解教人员帮教安置工作。对提高社会治安，维持社会稳定，促进国民经济建设具有积极作用。因此，本项目建设能够为不同利益群体带来较好的收益，各利益群体对项目的建设都能够积极参与。2、各级组织对项目的态度及支持程度本项目的建设得到了四平市人民政府的大力支持，项目的实施得到了地方政府相关部门的积极支持，对需要地方提供的交通、电力、通信和供（排）水等基础设施条件给予了积极的支持和配合，为项目实施提供了最重要的基础保障。3、地方文化状况对项目的适应程度项目建设的目的与目标，是为了维护社会治安秩序、处置突发公共安全事件、预防制止违法犯罪活动。因此，当地的社会环境、人文条件以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度是最高的。同时，项目的互适性是非常好的。13.3社会风险分析本项目建设不产生有害物质，对周围居民及环境没有危害，本项目的建设风险较小。综上分析，本项目建设，符合国家方针政策，可充分体现党的“三个代表”的思想和全面落实科学发展观，是深受当地人民群众欢迎的好项目，其社会效益是巨大的。第十四章研究结论第十四章研究结论通过对本项目的建设必要性、建设方案、投资估算及经济、社会效益等分析研究后，可以得出如下结论：1、本项目的建设符合国家政策，与落实国家及市区对加强和完善司法机关场所基础设施和业务用房建设的方针相协调一致。2、本项目的建设符合公检法司基础设施建设规划，建设项目规模符合实际，建设方案合理，配套措施到位，社会效益目标明显。3、项目建设融资方案合理，投资筹集渠道可靠，可保证项目建设投资额度及时