项目分包管理办法

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档项目分包管理办法一、目的为维护公司工程建设市场秩序,规范工程建设项目(以下简称工程)分包发包行为,加强工程分包发包管理工作,结合公司实际，特制订本办法。二、适用范围本办法适用于公司所属单位的新建、扩建、改建和技术改造项目等。三、职责与分工（一）建设管理部职责1、建设管理部是公司工程建设主管部门,负责公司工程建设项目工程分包发包的指导、监督和管理，负责制（修）订公司工程建设项目分包发包管理实施细则，并监督实施。2、对承包商和分包商进行考核，考核结果按规定程序上报集团公司经理办公会；3、管理工程建设资源市场。4、研究协调解决工程分包发包工作中出现的问题。（二）项目实施管理部门（建设单位）工程分包发包管理职责：1、贯彻执行国家法律、法规、规章和集团公司相关制度对承包商的工程分包行为进行监管，审核入场分包商资格、特殊作业人员资格和机具。2、及时与承包商签订工程合同，履行合同义务，按照合同约定及时支付工程款。3、审批承包商工程分包管理计划或方案，审批专业工程分包结果，对劳务分包商进行备案管理。4、督促承包商做好分包工程的安全、质量和现场管理等工作。5、督促承包商及时与分包商签订工程合同，履行合同义务，按照合同约定及时支付工程款。四、管理事项与工作程序（一）公司工程分包发包坚持规范市场秩序、严格资质审查、贯彻有序竞争、同等条件优先选用与公司有长期合作且资信优良的施工单位的原则。（二）本实施细则所称工程分包发包是指承担工程的总承包、勘察、设计、施工、检测等承包商依照相关法律法规和合同约定，将其所承担工程的非主体、非关键工作发包给其他具有相应资格单位的行为。（三）工程分包分为专业工程分包和劳务作业分包。1、专业工程分包，是指承包商将其所承包工程中的部分非关键、非主体专业工程发包给具有相应资质其他单位完成的行为。2、劳务作业分包，是指承包商或专业分包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质其他单位完成的行为。（四）工程分包发包管理1、工程分包发包应依法进行，并在合同中载明相关内容，建设单位不得指定分包商。2、分包商只能在其资质等级许可范围内承揽业务。3、承包商依据有关规定进行工程分包后，对应与建设单位承担的法律法规所规定的义务并不随工程分包解除或转移。4、承包商不得将其承包的全部工程转给他人，或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位。5、承包商将工程分包后，未在现场设立项目管理机构和派驻相应人员，未对该工程的实施活动进行组织管理的，视同转包行为。6、严禁下列违法分包行为：（1）将工程分包给不具备相应资质条件的单位。（2）合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包商将其承包的部分工程分包给其他单位。（3）承包商将工程主体或关键性工作分包给其他单位。（4）专业工程分包商将其承包的工程再进行专业工程分包。（5）劳务作业分包商将其承包的工程再分包。7、“四大一特”（大型储罐安装、大型压缩机组安装、大型DCS安装、大型吊装工程和特殊材料焊接）的施工，不得进行专业工程分包。（五）工程分包发包程序1、对于以招标方式选择承包商的工程，招标人应在招标文件中约定可分包的工程范围和发包方式，招标人有权推荐参加投标或其他竞争方式的短名单，并应在招标文件中载明；各方当事人的权利、义务、风险和责任应在合同中约定。2、对于以其他方式选择承包商的工程，建设单位有权推荐参加竞争的短名单；各方当事人的权利、义务、风险和责任在合同中约定。3、对以招标方式选择承包商的工程，投标人拟对工作范围内的非主体或非关键工作进行分包的，其投标文件应写明分包方案，方案中至少包括拟分包范围、分包商短名单或资质要求、分包工程安全、质量管理策略等。4、承包商的专业工程分包需报建设单位审批，劳务作业分包需报建设单位备案。建设单位应在7个工作日内予以批复，如未在7个工作日内批复，视为同意。5、EPC工程总承包商的工程分包发包，应按照集团公司招标投标有关规定和程序组织招标，并受集团公司建设管理部监管。（六）罚则1、集团公司建设管理部对该项工作进行监督考核；2、分包商有下列行为之一者，永久不能进入北化集团工程建设市场。（1）借用、涂改、伪造法人营业执照、资质证书、安全生产许可证及资信等资格文件的。（2）使用虚假证明资料签订合同的。（3）在履行合同过程中因队伍管理不善，给建设单位、承包商造成重大经济损失或不良社会影响的。（4）出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承揽工程的，视情节轻重给予书面警告、限制投标或清出资源库的处理。（5）相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的。（6）由于自身原因使工程建设发生重大质量、安全事故的。（7）隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量事故或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的。（8）按照国家规定需要持证上岗的技术工种未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的。（9）未履行合同义务，造成严重后果的。五、检查监督与考核由集团公司建设管理部对工程建设项目分包进行检查落实，并对