陕西汉中北关省粮油储备库项目可行性研究报告

陕西汉中北关省粮油储备库项目可行性研究报告PAGEPAGE66项目概况1.1项目名称佛坪县农副产品综合交易市场建设项目1.2项目承办单位概况佛坪县药材公司地处佛坪县新街13号，拥有固定资产原值224万元，公司法人代表，主管部门为县经贸局，公司占地6592平方米（约10亩），属佛坪县城区发展黄金地段。主要经营范围：中药材、中药饮片、中成药；化学药制剂；化学原料药；抗生素制剂；生化药品；生物制品；诊断试剂及农副产品的购销及批发业务。经营人员和设施较为齐全，人才结构较为合理。公司作为国有粮食流通企业，确立了“以质量求生存、以效益求发展”的思路，经过多年不懈的努力，企业发展正常，资产质量较为优良，企业总资产312万元，资产负债率28%,银行信用等级A级。1.3项目建设地址项目建设地点位于佛坪县城新街中段，占地约10亩，场地宽阔平坦，远离河湖及滑坡地段，符合城区建设规划，与108国道、新街路相邻，项目新建地点地理位置十分优越，交通便捷。1.4建设规模、内容与目标1.4.1建设规模：根据佛坪县供销现状、建设规模为：新建门面房20000平方米，储备仓库8000平方米，办公用房1800平方米，总建筑面积29800平方米。1.4.2建设的主要内容建设平房仓9栋，面积12015平方米，油罐8个，总容量8800立方米，油泵房1处，建筑面积120平方米，机修器材库1处，建筑面积288平方米；地磅房1处，建筑面积30.6平方米，综合办公楼1栋，建筑面积1212平方米，消防泵房1处，建筑面积58.3平方米，消防水池800立方米，变配电间24平方米，大门、门卫58平方米，道路工程12239平方米，围墙1052米，绿化面积3376平方米。1.4.3建设目标项目建成后,将使汉中市粮油总公司的基础设施明显改善，符合省储备粮定点库的基本条件。从根本上解决了库容规模小、设施落后、交通不便的矛盾，使公司的综合实力得以大幅度提高，粮食收购、储备、轮换、粮食深加工、粮食物流体系更加完善。1.5主要建设条件1.5.1政策条件项目建设符合陕西省粮食局“十一五”粮食基础设施专项建设规划，以确保粮食储备安全为出发点,建设高效率的现代粮食物流体系、涵盖全社会的粮食监测预警信息系统、与国际检测标准方法接轨的粮食检验检测体系、粮食应急设施系统成品库、特种储备粮库及相关配套设施。提高粮库及相关设施整体功能，完善配套的粮食流通基础设施建设。项目建设符合汉中市人民政府“关于进一步深化粮食流通体制改革，组建和扶持1-2个国有独资或国有控股的粮食购销公司，承担中央、地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，保证粮食安全，保证市场供应、稳定市场物价，应对重大自然灾害或者其他突发事件的要求”。通过建立健全中、省、市（县）三级储备粮管理体系，以实现国家实施宏观调控、确保粮食安全、服务“三农”的重大战略决策，成为国家依法管理粮食流通的重要载体。1.5.2建设条件项目通过市粮油总公司与市五金厂的资产重组，在市五金厂现有土地进行建设。建设场址地势平坦、地界清楚、交通便利，适宜于本项目的建设。项目可以充分利用汉中市粮油总公司现有技术力量，实现以粗放型经营向集约化经营的转变，使其发挥更大的效能。项目建设地点的电力、给排水等公用基础设施条件能够满足项目建设的需求。1.6项目总投资及资金筹措1.6.1总投资项目总投资为6401.31万元。1.6.2资金来源：（1）依据汉政办函[2008]24号文件，通过挂牌出让市粮油总公司站前中路48.3亩土地及地上设施，所得资金5751.31万元用于本项目建设。（2）申请上级资助650万元。1.7财务和社会效益1.7.1财务效益在整个项目经济评价期10年中，公司的年均收入为591.22万元（含财政定额补助资金），年均支出305.12万元，收支相抵后年节余额286.10万元。1.7.2社会效益项目建成后，能有效改善储粮设施，争取中、省储备落户汉中，对维护区域粮食安全、平抑物价、发展农业，帮助农民增产增收，加快社会主义新农村建设，构建和谐社会具有重要的现实意义，具有明显的社会效益。1.8项目的主要技术经济指标项目的主要技术经济指标详见下表：项目主要技术经济指标表序号指标名称单位指标数据备注11.1建设规模吨仓容5.1万油罐0.8万1.2总占地面积㎡51359.0077亩规模及建设内容1.3项目建（构）筑物总面积㎡13835.901.3.1生产设施建筑面积㎡12165.001.3.2生产辅助配套设施㎡400.901.3.3行政管理及生活服务设施㎡1212.001.3.4门卫房㎡58.001.4道路及地面硬化工程㎡6126.001.5绿化工程㎡3376．002投资总投资万元6401.313资金筹措公司自筹万元5751.31上级资助万元650.004财务评价期年均收入万元591.225财务评价期年均支出万元305.126评价期年均收支节余万元286.10第二章项目建设背景2.1项目提出背景农产品批发市场是我国农产品市场体系的中心，是连接农产品生产与消费最重要的桥梁和纽带，多年来在引导农业结构调整、促进农业增效和农民增收、保障城乡居民的农产品消费等方面，发挥了不可替代的作用。在我国，由于农产品批发市场起步较晚，虽然在数量和规模上发展较快，但在市场建设方面仍面临着整体基础设施不健全、不规范，服务功能不够完善等问题。因此，在“十一五“期间，加大对农产品批发市场的支持力度，帮助其升级改造，有利于改变批发市场基础设施简陋、功能不配套的状况，促进农产品批发市场与现代流通业态的逐步对接，加快构建顺畅的农产品流通体系，更好地服务现代农业发展和社会主义新农村建设。

粮食是关系国计民生、具有战略意义的特殊商品，粮食问题无论国际国内，历来都处在“非常时期”。就国内而言，当前正遭遇近10年来的高物价之忧，价格一涨再涨，对城镇居民尤其是低收入群体的生活及涉粮工业带来了极大的影响。就国际而言，受美元贬值、能源涨价的影响，国际粮价自2005年以来，上涨了75%。导致一些国家出现了“粮荒、粮食危机”。粮食作为特殊商品对稳定市场、遏制通货膨胀有着十分重要的作用，粮食价格波动，必然波及其他农产品的价格和涉粮工业品的价格，物价是否稳定，取决于粮食价格。要使人民群众“有饭吃、吃得起”，是关系党和国家稳定的大局，建立健全中、省、市三级粮食储备体系，实施一定规模的粮食战略储备，是国家确保粮食安全、调控粮食供求、稳定粮食市场、应对重大自然灾害或其他灾难事件发生的主要载体。根据市政府“进一步深化粮食流通体制改革若干问题的实施意见”：组建市级国有独资储备粮食管理公司，建立和完善粮食储备制度和调控机制。加之省级储备只限于市政府所在地的市属国有粮食企业。市粮油总公司具有国家粮代储资格和省级储备汉中中心库，已承担着中、省、市三级粮食和食用油的储备管理任务，多年来受到各级有关部门的高度评价和信赖，有一支懂管理、会经营、业务娴熟、政策性强的职工队伍，只要仓储规模和硬件设施达到要求，必然成为省储备粮的定点库。农产品批发市场是我国农产品市场体系的中心，是连接农产品生产与消费最重要的桥梁和纽带，多年来在引导农业结构调整、促进农业增效和农民增收、保障城乡居民的农产品消费等方面，发挥了不可替代的作用。在我国，由于农产品批发市场起步较晚，虽然在数量和规模上发展较快，但在市场建设方面仍面临着整体基础设施不健全、不规范，服务功能不够完善等问题。因此，在“十一五”期间，加大对农产品批发市场的支持力度，帮助其升级改造，有利于改变批发市场基础设施简陋、功能不配套的状况，促进农产品批发市场与现代流通业态的逐步对接，加快构建顺畅的农产品流通体系，更好地服务现代农业发展和社会主义新农村建设。2.2资产置换市粮油总公司与市五金厂均为汉中市属国有企业，市粮油总公司现处位置按城市规划不属于仓储和工业用地，公司通过对市区多方考察后，认为市五金厂现有土地区47亩，交通状况良好，临汉武路并与108国道交汇，远离河湖，地势较高，四周无障碍建筑，地界清楚，视野开阔，又处在汉中市汉台区粮食传统主产区，能够保证储备粮安全，利于粮食轮换，可以满足新库区建设的基本要求。市五金厂向汉中市政府申请关闭汉中有机化工厂，保留五金厂企业牌子，用土地资产同市粮油总公司进行重组，用资产重组的资金收益安置职工、处理企业债务，一揽子解决市五金厂的现有问题。市五金厂的47亩土地资产划拨给市粮油总公司，市粮油总公司将现处位置的48.3亩土地出让，在政府免除各项税费政策支持下，土地出让金用于新建粮油储备库。在汉中市政府的大力支持下，经多方论证，此资产重组方案的实施是汉中政府和两个企业“三方共赢”的大好事。一是为市政府一揽子解决两个企业在改革发展中的矛盾和问题创造了便捷、可行的条件。二是彻底解决了市五金厂因位置所处较为偏僻、缺乏区位优势，其他行业开发利用价值低而形成的多年停产闲置、变现困难导致企业改制清算难以进行、职工无法妥善安置的问题。三是彻底解决了市粮油总公司库容规模小、设施落后的现实问题，为企业实现突破发展创造了机遇。第三章项目建设的必要性3.1.项目建设符合中、省、市有关粮食储备和调控工作的发展规划和政策是一项重大惠农、利民工程，对于解决农产品卖难问题，促进农业增效、农民增收、农村发展，以及保障农产品消费安全具有十分重要的意义。各地商务、财政主管部门要切实提高认识，以解决鲜活农产品卖难问题为重点，加大工作力度。要积极引导农产品批发市场和流通企业与基地和农户建立紧密联系，促进订单生产，探索和推广贸工农一体化、内外贸相结合的经营模式；大力培育农村市场主体，促进农产品流通，增加农民收入；积极争取地方政府在规划、用地、税收、资金等方面优惠政策。据专家统计，13亿中国人口对粮食的总需求量大约在每年5亿吨左右。我国的粮食生产刚刚达到保障现有人口的吃饭问题，但在粮食储备上还存在很多的问题，没有3至5年的国家储备粮，如何应对未来可能发生的、不可预测的自然灾害？中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在十七大政府工作报告中强调，粮食工作任务十分艰巨，必须做出极大的努力，做好应对困难的思想和工作准备，绝不可掉以轻心，党中央、国务院高度重视粮食生产，制定了一系列促进农业和粮食生产的政策措施，报告还提出，加快健全储备体系。建立稳固的粮源基地，对于国家调节粮食供求，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件有着十分重大的战略意义，粮食储备作为粮食流通中的重要环节，是保证粮食安全的重要措施，粮油储备的仓储设施，是完成国家粮油经营任务最基本和最重要的基础设施之一。建设好、管理好、使用好仓储设施是各级粮食部门和粮油储备库的职责，也是粮油储备企业管理的基本任务之一，国家粮食局国粮财〔2006〕27号文件中提出支持粮食仓储、物流、批发市场设施建设。陕西省粮食局关于做好“十一五”粮食基础设施专项建设规划工作中，以确保国家粮食安全为出发点,建设高效率的现代粮食物流体系（散流通设施网络化完善）、涵盖全社会的粮食监测预警信息系统、与国际检测标准方法接轨的粮食检验检测体系、粮食应急设施系统、成品库、特种储备粮库及相关配套设施等。提出“十一五”期间粮食基础设施专项建设的具体建议、建设项目、发展目标，要求提高粮库及相关设施整体功能，完善配套的粮食流通基础设施建设，建立健全中、省、市（县）三级储备粮管理体系，以实现国家实施宏观调控、确保粮食安全、服务“三农”的重大战略决策，成为国家依法管理粮食流通的重要载体。汉中市人民政府专项问题会议对本项目提出要求：本项目方案的实施能有效的改善粮食基础设施，扩大仓容，增强政府对粮食市场的宏观调控能力，维护我市粮食安全，促进我市粮食生产的发展、保护农民种粮积极性，要求全力推进，尽快实施。项目建设单位汉中市粮油总公司因抓住当前的有利时机，通过资产置换，建设汉中市北关省级粮油储备库项目，符合中、省、市有关粮食储备工作的规划和相关政策。3.2项目建设是汉中市粮食工作的迫切需求2005年，永州实现GDP361.47亿元，一、二、三产业的比重为：30.6：26.2：43.2。集粮食产量295.46万吨，蔬菜产量346.06万吨，烟叶产量3.46万吨，水果产量35.41万吨，牲猪出栏681.86万头。农业产业化工作取得了长足的发展，当年被国务院评为“全国农业产业化工作先进单位”，全市已初步形成了粮食、油脂油料、酒类、竹木、果蔬、药材、肉类等七大类农产品加工产业群，全市运输周转量完成135.3亿吨公里，货运量0.29亿吨，货运周转量39.56亿吨公里，固定资产投资额145.31亿元。全市实现社会消费品的零售总额113.41亿元，其中农村市场45.44亿元，全市经济社会的发展促成一大批传统物流企业和商业批零企业提质、改进，湖南同力物流公司以其强大的实力拥有大型汽车运输专用拖车100台，垄断了长丰集团永州基地的整车外运业务，中小型物流配送、零担货运企业通过提升和强化社会服务功能，拓宽服务领域，积极向现代物流转化，但受规模和管理的影响，中心城区的物流市场基本呈散乱、纷杂的局面。“有行天市”、“扰乱居民生活”等现象时有发生，使企业物流服务水平很难适应市场的需要。主要存在的问题有：1、物流活动分散。中心城区的物流活动仍以企业分散的物流为主，专业化、规模化、社会化水平较低。市内工业企业中原材料和成品物流的80%左右都是由企业自身或供应商来承担，由第三方物流企业承担的仅占20%。商业企业中的商品调动大部分也是由商家来自理。2、物流服务单一。中心城区的物流服务仍以传统业务和传统方式为主，以局部的、分段的、单品种的物流服务为主，局限于传统的物流运作，业务内容多数仍是代理存储，库存管理，搬运和运输，缺少能够提供全过程物流服务的企业。物流系统信息化、网络化程度也很低。3、技术装备低级。与发达地区相比，在物流专用设备及物流信息网络配套方面我市还存在相当大的差距。在现代包装技术和机械化、自动化货物搬运技术已普遍使用于现代物流企业时代，我市还没有普通运用，没有从根本上改善我市物流活动中的货物运输的散乱状况和人背肩扛的手工搬运方式。4、管理体制不顺。物流管理体制和机制上存在不少障碍。物流涉及部门很多，但目前有效的协调机制尚未建立，如铁路、公路、水路、民航分别由不同的部门管理，使多式联运难以有效开展。汉中位于陕西省西南部，辖一区十县，总人口370万，北依秦岭，南屏巴山，自古以来，就是连接西北与西南、东南的通道和辐射川陕甘鄂的主要物资、信息集散地之一。汉中景色秀丽。气候温和、湿润，年平均气温14.3℃，降雨量871.8mm，素有西北“小江南”和“金瓯玉盆”之美称。汉中市是全省水稻、油菜籽等粮食作物的优质高产区，全年粮食作物种植面积30.17万公顷.全年粮食产量22.34亿斤，油料种植面积7.6万公顷，产量14.7万吨，而全年粮食消费量约25.54亿斤，全年粮食供需缺口约3.2亿斤，其中消化年初库存约2.56亿斤，净调入约0.64亿斤，粮食基本自给。但是，近年来受国际国内粮食的供给不足等因素的影响，汉中市CPI上涨过快、通货膨胀较严重，特别是在遭受5.12地震后，汉中地区受灾严重，势必面临粮食减产所带来的供需压力，控制价格总水平过快上涨，就显得格外重要。汉中市人民政府《关于进一步深化粮食流通体制改革》中提出，组建和扶持1-2个国有独资或国有控股的粮食购销公司，承担中央、地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，保证粮食安全，保证市场供应、稳定市场平抑增幅过快的物价，应对重大自然灾害或者其他突发事件。在此情况下，粮食储备部门责任重大又责无旁贷，此项目建成后，使汉中市粮油储备更加完善，政府市场调控能力更加增强，3．3项目建设是服务“三农”，构建和谐社会的需求改革开放以来，我国经济飞速发展，随着工业化和城镇化的拓展，农民手中的耕地越来越少。据有关数据报道，我国目前人均耕地面积每年以0.01亩的速度减少，而且，农业收入持续降低，导致农民对农业生产投入下降，种粮积极性受挫，农村人口大量向城市转移。汉中也不例外，同样面临着粮食供求不平衡和耕地减少的危机，项目建成后，将形成5.10万吨的仓储量，项目建设地点又位于粮食主产区，随着近年来中央对对种粮农民直接补贴的机制完善，通过加大粮食收购力度,逐步完善粮食流通体系，积极探索粮食产业化经营,势必对当地粮食增产产生积极影响，调动农民种粮积极性和增加农民收入，这是构建和谐社会重要思想的具体体现。3.4项目建设是汉中市粮油总公司发展和壮大的客观需要项目的实施有利于发挥主渠道和龙头作用，促进农副产品流通和农业结构调整，增加农民收入。

目前我国有5000多家农副产品批发市场，年交易额3000多亿元，占全国消费品批发市场成交额的30%以上，是我国农产品流通交易的主渠道之一。

通过现代化的交易方式，大大减少流通环节，降低成本，保障供应，促进市场繁荣。市场的建设将对我市北部地区的果品、粮油制品等产品的生产和流通起到重要的推动作用，在生产者和消费者之间形成“绿色通道”，为我区的特色农副产品的生产提供交易展示的平台，形成特色经济。

2、本项目的实施有利于打造区域性大型农副产品批发市场，增强市场竞争力。

3、本项目的实施有利于促进地方商贸流通经济发展。

流通产业是反映一个国家和地区经济发展和社会繁荣程度，我区改革开放以来，出现了翻天覆地的变化。各项经济、环境、城市发展飞速递进，人流、物流需求日益增加。区域商品流通越来越大。但目前我区农产品批发无规模、无科学规划，小市场经营秩序杂乱，农副产品流通渠道不规范。由此可见，批发市场在我区建设，它将成为区域商品流通产业的龙头和重要的经济增长点，强劲的辐射源，必将进一步带动周边地区第三产业的发展，促进我区的经贸发展，对吸引投资，拉动需求，增加就业机会，有着积极的推动作用。

4、本项目的实施有利于保证消费安全，创建放心工程。

农产品质量安全问题，是当前农业和农村经济发展的重大问题，它直接关系到农业可持续发展，关系到农民增收和农产品市场竞争力的提高，农产品质量的安全与人民群众生活息息相关，已经成为社会普遍关注的热点。项目建设中果品及农副产品、农药残留检测中心的建成，不但满足市场的需要，而且保证了“绿色食品”进入百姓家庭。强化市场监管，规范交易行为，创建放心市场，改善市场消费环境，增强对农产品消费的信心，推动“放心工程”“菜篮子工程”的建设，引导绿色消费。

5、项目的建设有利于扩大就业，保持社会的繁荣与稳定。

二、项目建设的可行性

1、项目建设符合国家产业政策改革和农产品流通体系建设要求。

2、项目建设具备良好的基础条件。

在经营规模方面，郊区是阳泉市城乡结合区，位于山西省东部，太行山中段西麓，东面、南面与平定县相连，西面与寿阳县毗邻，北面与盂县交界，并且环抱阳泉市城区、矿区，交易辐射面大、人流多，距太原至石家庄之中，联络南北各地产品，交通便利，区位优势明显。

在交易品种方面，形成果品、蔬菜、肉食、粮油、副食品、小商品等六大系列2500多个品种。

在管理服务方面，市场严格按照现代化企业运行制度，规范管理，治安、调运、运输、饭店、招待所、储蓄所等，配套设施基本齐全，可提供全天侯装卸、储运一条龙服务。

在政策环境方面，阳泉市郊区政府十分重视和支持第三产业，特别是商贸流通领域中农副产品市场的建设。市场所在福泰物流有限公司是区政府指定的“万村千乡”市场工程项目负责单位的龙头企业，市场的建设有利于推进农业产业化的发展，必将受到国家、省、市、区相关部门的重视，并取得一定的政策性扶持帮助。

该项目是充分依托政策条件，消费需求和已形成的经营规模，按照现代农产品批发市场建设要求，本着“高起点、多功能、可扩展、高效益”的原则，统一规划，合理布局，突出重点，分步实施，将市场建设成为集农副产品交易、存储、保鲜、加工、配送、连锁经营、展销、质量安全检测、信息服务、结算汇兑为一体、管理高效、竞争有序，具有很强集散力，辐射力和竞争力的农副产品批发市场，促进市场规模化，规范化经营，使市场上规模上档次，推进代理制、会员制、连锁经营、拍卖、合同订购、期货、电子商务等现代交易模式，促进市场向专业化、现代化方向发展。

1、建设内容与规模。

<1>农副产品信息中心：40平方米大型LED彩色信息显示屏的操作控制系统。

<2>果蔬农药残留检测中心：建筑面积10000平方米，先进设备安装。

<3>果蔬保鲜库规模：1000吨。

<4>电视监控管理中心。

<5>水产、肉食、副食品综合交易区6000平方米。

<6>电子结算中心：200平方米，微机局域网结算15个电子转换台的结算系统。

<7>场地通道硬化：10000平方米。

<8>1000吨冷库，保鲜库。

<9>供暖管网。

<10>配电设施。

<11>办公大楼及服务综合大楼。

<12>运输工具、物流工具。

2、投资估算与资金筹措。

项目总投资1.5亿元，其中固定资产投资1.2亿元（其中：基础设施5000万元，经营性设施7000万元），流动资金3000万元。

资金筹措：企业自筹2000万元，申请国家支持1000万元，需融资1.2亿元。

3、效益预测。

项目建成后，年交易额将实现3亿元，年均营业收入2050万元，年均销售税金及附加110万元，年均利润总额950万元，年均所得税150万元，年均税后利润800万元，投资回收期（含建设期）5年。

直接提供就业岗位近500人，带动相关行业从业人员2000余人。根据省级储备粮逐步集中管理的发展要求,省级储备粮油承储库点由现在的80多个集中到20个左右。汉中市粮油总公司作为省级储备粮汉中中心库，承担着中、省部分储备粮油和市级储备粮的储备管理任务，但由于仓容设施、环境交通因素的制约，按省储备库的条件尚有差距。目前，汉中市粮油总公司存在的突出问题有：（1）库区管理不符合储备库安全管理要求，办公、生活设施与库区交叉，布局零乱，八十年代以前所建粮库、油罐仍在超期使用，不仅落后于粮食储备企业的发展需要，而且不利于企业的安全管理，其库容规模尚达不到省级储备粮代储资格最低规模要求。（2）企业周边已被居民小区包围，粮食仓储业务所产生的扬尘、噪音和药物熏蒸将影响到周围人居环境质量。（3）由于常年大批粮食出入库需大型货车转运，进出通道在城市发展中受到限制。（4）若在原址继续投资建设，增加仓储能力和完善设施需投入大量的资金，现阶段靠企业自身无力实现。（5）按城市发展规划汉中市粮油总公司现处位置不属于仓储和工业用地。项目建成将彻底解决市粮油总公司库容规模小、设施落后的现实问题，可使企业达到仓储5.1万吨粮食；储存0.8万吨植物油的储备能力及先进的监控管理设施，自动报警设施，消防设施，安装自动测温、测湿系统，杜绝人为因素对粮食储存质量的负面影响，提高仓储管理的科技含量，合理调度粮食存储数量和存储时间，提高设备利用率，降低粮食物流成本，实现粮食储备企业在粮食流通中发挥主渠道的作用，确保作为政府实施粮食宏观调控载体职能的有效运行，综上所述，该项目的建设符合国家粮食储备的政策、规范，与经济社会的发展进步相吻合；能有效的改善粮食基础设施，增强政府对粮食市场的宏观调控能力，促进我市粮食生产的发展，对惠民、富民，促进社会稳定，对社会主义和谐社会的建设，都有着一定的积极意义；同时，通过该项目的建设，使汉中市粮油总公司得以突破发展，其社会、经济效益明显。第四章可行性研究报告的编制依据、原则及范围4.1可行性研究报告编制依据（1）《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号；（2）国务院总理温家宝在“全国粮食流通体制改革工作会议上”的讲话精神；（3）《陕西省“十一五”粮食基础设施专项建设规划》（2005-2009）；（4）国家基本建设有关法律、法规及规范、标准；（5）汉中市粮油总公司提供的基础资料和数据；（6）汉中市粮油总公司关于编制《汉中北关省粮食储备库建设项目》项目建议书；（7）汉中市粮油总公司和陕西汉中五金厂共同编制《关于企业改制资产重组的报告》；（8）汉中市人民政府办公室文件（汉政办函[2008]24号《汉中市人民政府办公室关于市粮油总公司出让资产建设市级粮食储备库有关问题的批复》；（9）汉中市人民政府办公室文件《关于市粮油总公司和汉中五金厂企业改制资产重组的会议纪要》；（10）汉中市国有资产监督管理理委员会文件（汉市国资发[2007]26号）《汉中市国有资产监督管理委员会关于汉中市粮油总公司出让国有资产的批复》；（11）汉中市粮油总公司有关规定和要求；。（12）汉中市粮油总公司的发展规划；（13）汉中市粮油总公司提供的总平面布置图。4.2可行性研究的原则及范围依据国家有关政策、规定，本着科学、客观、公正、求真务实的原则，本报告主要从项目建设的背景、项目建设的必要性，建设条件，项目的建设规模及内容，建设方案、实施计划进度，环境保护及节能措施，项目管理、投资及资金筹措、社会经济效益等方面进行科学、公正、客观的描述，并进行研究论证，以确定项目是否可行。第五章项目建设方案5.1建设场址5.1.1地点与地理位置项目建设地点位于汉中市汉台区老君镇拐拐店，远离河湖，地势较高，四周无障碍建筑，交通便捷。处于汉中市汉台区传统粮食主产区，能够保证储粮安全，利于粮食轮换，可以满足新库区建设的基本要求。5.1.2土地权属类别与占地面积新建的陕西汉中北关省粮油储备库的建设用地根据汉政办函【2008】24号文件，建设用地权属为汉中市粮油总公司所有，占地面积约47亩。5.1.3场址条件5.1.3.1地形、地貌项目选址场地位于原汉中市五金厂内，其地貌单元属汉江二级阶地。建场地主要为厂内空地，区域内地势平坦，高差在0-0.5米之间。5.1.3.2交通条件汉中市五金厂东邻汉武路，南靠108国道，距火车站货场约6公里，又处在京昆、十天高速公路出入口约15公里，交通十分便利。5.1.3.3气候汉中市地处秦岭巴山之间，为南北气候过渡带，气候温和，四季分明，年平均气温14℃5.1.3.4公共设施条件项目建设地点位于汉台区老君镇拐拐店。该镇的基础设施条件较好。用电由城镇公用电网供给，用水由自备井供给。项目所在地通信网络覆盖面大，有线和无线通信条件良好。5.2项目建设规模及建设内容5.2.1建设规模根据市粮油总公司发展规划及《粮食仓库建设标准》的规定，陕西汉中北关省粮食储备库建设规模为:粮食仓容5.10万吨，植物油容量0.80万吨。5.2.2建设内容建设平房仓9栋，其建筑面积12015平方米；油罐8个，总容量8800立方米；油泵房1处，建筑面积120平方米；机修器材库1处，建筑面积288平方米；地磅房1处，建筑面积30平方米；综合办公楼1栋，建筑面积1212平方米；消防泵房1处，建筑面积58.30平方米；消防水池800立方米；变配电间18平方米；大门、门卫58平方米；道路工程12239平方米；围墙1052米，绿化面积3376平方米。5.3总平面布置5.3.1总图布置原则（1）功能分区，系统分明，布置整齐，在适用、经济的前提下注重美观。（2）储备系统，运输系统，办公及辅助系统的布置科学合理，物流和人流路径短捷，方便作业，尽量避免物流与人流相互交叉，往复迂回。（3）土地利用系数和建筑系数应科学合理，根据设计规范确定各建筑物、构筑物间的距离，保证仓库运输和消防安全。（4）根据场址的风向、地形、地势特点及地度条件，因地制宜。5.3.2场地概述项目建设场地地势较为平坦，但地块形状相对不规则。5.3.3总平面布置方案根据新建库区的自然环境条件、基础设施条件、交通运输条件，在对本项目的物流进行认真分析和研究后，将库区规划为3个功能区：油脂储备区、粮食储备区和办公生活区。（1）油脂储备区在库区的南部，8个直径10.5米、高18米的油罐，总储油量8800立方米，西侧为发油房。（2）仓储区位于库区的中、北部，北侧靠东为库区的主要出入口。并设有1栋12x24m的机修器材库、一处地磅房，其余均为24米跨拱板平房仓。仓与仓间距合理，布局紧凑，平房仓周围均有环形道路，满足交通运输及消防的要求。（3）办公生活区位于库区的南部，靠东有自己独立的出入口，设有办公综合楼、食堂等办公生活设施。并设计绿化停车位，办公区和生产区之间有出入口相通。（4）景观绿化设计：在库区道路的边侧种植吸尘、常绿树种，兼有净化环境和降低噪声的作用。在边角地面上种植草皮，与灌木等一起形成富有层次的立体绿化景观。5.3.4竖向设计库区竖向布置主要是根据库区的生产工艺要求、输送要求、场地排水要求以及库区地形、工程地质、水文地质等条件，确定建设场地上的高程（标高）关系，合理组织场地排水，同时还应与库区外规划大道的运输线路、排水系统、场地标高等相协调。竖向设计还充分考虑了库区生产作业简单方便、交通的连续通畅，消防的安全快捷。本项目场地整体较为平坦，自然地形高差相对不大，竖向设计根据场地的实际情况，整个场地道路横坡1.5-2.0%，纵坡由西向东按0.5%的坡度降低，干道与库外市政道路相连，以适应整个库区的地形和交通组织。场地雨水明沟汇集后由库区东侧排入排水系统，整个场区排水通畅，杜绝了倒灌。5.3.5交通流向、运输组织库区道路根据运量、车型、流向、货种、运输组织、地形、进线条件等进行设计，满足陆域平面布置及装卸工艺要求，正确处理好近期和远期的关系。在满足生产、运输、安装、检修、消防等要求的前提下，对库内生产流程和汽车运输流量进行综合分析，以确保道路流畅、短捷、灵活、方便和安全。仓储和中转区道路形成环路，满足消防及日常生产作业要求。库区以主干道为纽带，次干道与主干道互相交汇形成环状，组成完善的交通网络，货流、人流分区明确，无交叉干扰，交通运输灵活、畅通、合理。做到既尽量节约投资又满足消防要求。5.4工艺及技术方案5.4.1工艺概述根据周边粮食生产区和销区的粮源情况,进入该库的主要品种是小麦、稻谷和玉米，为充分发挥紧邻公路干线的作用，根据需要，该库设置包装散粮接收、包装散粮发放功能，同时设置缓冲仓.根据该粮库的定位和发展规划，仓型为：房式仓仓型。方案：平房仓选用1栋24×92.52米平房仓，5栋24×57米平房仓，1栋24×60米平房仓，1栋27×45米平房仓，1栋24×30米平房仓5.4.2卸车及进粮设备生产能力计算由于汽车卸车时，粮食存入卸粮坑，可起到缓冲作用。为保证设备作业产量的稳定。散粮接收设备产量取200t/h。5.4.3出粮及汽车装车出粮设备生产能力计算由于汽车装粮后主要去向是到平房仓进行储备,因此,综合考虑取发放及装车设备产量为100t/h。5.4.4平房仓主要作业：平房仓进、出粮作业：汽车来粮→秤重→卸车→拆包→清理→入仓仓内粮食→出仓→打包→装车发放5.4.4.1设备生产能力的确定（1）粮食入平房仓时，设备的生产能力W.K51000×1.2Q===100(t/h)D.H.η90×8×0.85式中：Q：设备生产能力(t/h)W：仓容量51000t)D：入仓时间(取90天)K：来粮不均匀系数(取1.2)H：每天工作时间(8小时)η：设备利用系数0.85由计算得知，取设备作业能力为100t/h，配备2组50t/h的可移式输送设备可达到要求。（2）发放设备生产能力：以国家粮食储备粮年轮换量2万吨计，选用2组50t/h的可移式输送设备，所需时间W120000D===25(天)Q.H.η120×8×0.85式中：Q：设备生产能力(t/h)W1：国家储备粮食年轮换量(t)D：出仓时间(天)H：每天工作时间(8小时)η：设备利用系数(取0.85)配备2组50t/h的可移式生产设备，可满足要求。根据计算确定：该库接卸设备生产能力为100t/h，(采用可移式设备)。发放设备生产能力为100t/h(采用可移式设备)。5.4.4.2工艺设计：平房仓进、出粮作业方式：（1）进粮工艺流程：散粮汽车来粮→汽车衡检斤→拆包→除杂→移动式皮带输送机→入平房仓（2）发放工艺流程：散粮装车发放平房仓散粮→扒谷机→移动式皮带输送机→灌装打包→移动式皮带输送机→装车发放5.4.5通风、除尘、熏蒸及粮情检测5.4.5.1通风为保证储粮安全，在平房仓内设置通风装置，通风机采用移动式通风小车，平房仓前后墙及浅园仓上部设轴流排风扇.平房仓内设置地上笼通风系统，该通风系统通风均匀性良好，通风阻力较小，地坪上不需开沟挖槽，采用地上笼通风系统能有效地使粮食降温，加快仓内空气与外界空气的交换，从而有效地达到安全储粮目的.5.4.5.2除尘在工艺作业流程中，为保证环境清洁卫生及操作人员的身体健康，在卸粮坑、工作塔、输送设备转接处、清理筛、汽车发放塔、打包作业站等处设置高效除尘装置。5.4.5.3熏蒸房式仓熏蒸采用液态磷化氢和液态二氧化碳，熏蒸药剂PH3由具有国家生产许可证的厂家提供，将熏蒸与通风系统相结合，在通风入口处设熏蒸管路，进行外环流熏蒸.熏蒸作业时，PH3气体通过熏蒸系统进入仓内，由风机使其通过粮层，进行循环并使其浓度稳定在某一数值上，保持一段时间，从而达到杀虫目的。5.4.5.4粮情检测为了确保仓内粮食不霉变生虫，配备可靠的粮情自动检测系统，定期进行粮情检测，以便能及时发现并排除粮食病、虫、害。5.4.6植物油罐区5.4.6.1建设规模植物油储存量为8000吨。根据建设方要求及市场需要，新建项目的生产规模：项目名称设备能力备注总贮油量8000吨1000吨罐8个汽车卸油72m3/h(两台泵同时开可达144mDN100管道2条汽车发油系统58m3/h(两台泵同时开可达116mDN80管道2条桶装油发油系统12m3/h(两台泵同时开可达24mDN40管道2条汽车装油栈桥1座油泵房1座5.4.6.2工艺设计说明根据生产任务要求，本库区总贮量设计为8000吨，用于菜油（豆油）周转和储存。装卸规模:根据建设方提供的有关物流分析结果，结合国内目前同类型工厂的经营情况,并考虑到远期发展,确定本次方案的装卸能力按如下安排:卸油罐车（汽车罐车）：设DN100管道2条，流量72m3/h，两台泵同时运行可达144m装汽车槽车：设DN80管道2条，流量58m3/h，2条管道同时运行流量可达116m3/h。一次可同时装桶装发油：设DN40管道2条，流量12m3/h，2条管道同时运行流量可达24m3（1）贮油罐区按照《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-92）要求，植物油属丙B类易燃液体，采用固定顶罐单罐贮油的总容积不应大于12000m3，1000m3以上油罐防火间距不小于5m。结合罐区地形，将总贮量为8800m3总储量：8000吨（8800m3）贮量，设计1100m3贮罐8个。油罐区输油主管道管径：DN100，油罐的进油出油采用底部2进2出的方式。为了避免交叉作业干扰，共设计了4条油管（2进（2）油泵房油泵房是库区油脂进出分配的控制中心，是油脂输送的枢纽，无论是油脂的接收还是油品的发运，均要通过泵房进行中转。油泵房可实现进油的同时对汽车罐车进行发油作业。汽车发油每小时发油58m3，同时可对2辆30吨油槽车发油，用35设计上考虑了不影响收发油的同时，可实现贮油罐区罐与罐之间的倒罐作业。装机容量：115kW（3）工艺流程及说明a、工艺流程示意图油罐区工艺流程示意图油罐区↓↑汽车槽车卸油油泵房汽车槽车装油↓桶装发油b、工艺流程说明汽车槽车到达后，先经磅秤计量，然后和库区的移动卸油管连接利用油泵经管道送到油库泵房，然后输送至油罐区各油罐。火车来油通过卸油栈桥上的鹤管利用油泵将油输送至泵房，然后输送至油罐区各油罐。经计量后的油品可根据需要经油泵房抽出向外发运。油泵房是油库油脂输送的枢纽，是整个库区的控制中心，因此，为满足全方位的作业要求，管线及油泵房的设计满足以下作业功能：1）从汽车槽车卸油。2）从贮油罐区向汽车槽车装油。3）从贮油罐区桶装发油。4）根据生产情况，可实现贮油罐区罐与罐之间的倒罐作业。为了保证收发油的安全性，泵房设计时考虑了能够使2台泵并联作业的可能性，设置备用泵及在发生事故时能迅速切断保证安全的措施。贮存毛油的罐需清理沉积在罐底部的杂质。（4）罐区计量及监控系统：罐区计量：罐区计量根据国家《立式金属容器容量检定试行规程》（JJG168-87）测量油罐几何尺寸并编制容量表对照。罐区监控系统采用目前国内先进的光电控制技术测定系统参数，主要有：各贮油灌油位各贮油罐温度不同高度温度设备运行工况作业管道参数，压力、温度、流量。贮油灌设有上下限液位自动报警，计算机动态画面直观显示罐中液位及作业情况，操作人员通过控制室的控制电脑可以对各油罐的情况进行监控。此外监控室电脑还可以通过局域网和其他计算机连接，便于整个库区实现自动化管理。可以确保罐区储油和进油的安全可靠。系统可对全库8个油罐的液位、温度进行自动检测和计算存油量。液位仪表采用高精度的液位仪，精度±1mm，完全可代替人工打尺。结合法定罐容表进行油品容积计算，同时把油的平均温度准确的送入计算机进行油品重量计算，自动记录各罐存油量（重量）、油温、液位并按油品名统计总存油量，同时生成各种报表。油罐计量精确度可达2‰。计算机采用WINDOWS操作系统和专用编程控制软件，全中文图形界面，可以实现多路付油监控和罐区监控，自动生成报表打印。汽车发油计量:汽车发油采用电脑加油机结合进出地磅称量，大屏幕显示，电脑记录，和厂区计算机系统联网自动生成报表打印。（5）设备清单1）油罐区序号设备名称型号数量动力(kW)备注1油罐1100m82管线、阀1套2）泵房序号设备名称型号数量单机动力(kW)总动力(kW)备注1齿轮泵237742齿轮泵218.5373齿轮泵1444管线、阀1套05控制柜1套06合计1155.5工程建设方案5.5.1建筑 建筑形式的选择，根据库区生产作业特点、建造条件和其他各种因素综合考虑，并力求外形简单、布置合理、充分利用空间、节约用地，同时对建筑造型和风格给予认真考虑，力求和周边建筑群体统一和谐，体现时代风貌。（1）24米跨拱板屋盖平房仓拱板屋盖平房仓共9栋，均为24米跨，长度为30-92.52米，根据长度的不同，将长度为92.52平房仓每栋分为三个廒间。平房仓仓体为钢筋混凝土拱板屋盖平房仓，组合柱结构，装粮高度6米（2）机修器材库建设规模288平方米，跨度12米，长度24米，全钢门式钢架结构，屋面和墙体为（3）办公综合楼办公综合楼共4层，总建筑面积1212平方米（4）地磅房本项目新建地磅房1座30.6平方米，砖混结构，基础采用砖砌条形基础方案。新建建构筑物一览表序号项目名称规模备注124m×92.52m平房仓1栋2220.48m仓容5.1万吨224m×57m平房仓5栋6840m324m×30m平房仓1栋720m427m×45m平房仓1栋1215m2524m×60m平房仓1栋1440m26油罐8x692.7mD=10.5m,H=18m7油泵房120m1F8机修器材库288m12x24m9综合办公楼1212m4F10消防泵房58.3m1F11消防水池800m3地下深3.5米12变配电间24m213地磅房30.6m1F14大门门卫58m1F15围墙1052m5.5.2结构5.5.2.1设计基本条件（1）抗震设防裂度为8度，设计基本地震加速度为0.05g.设计地震分组为第二组。（2）基本风压值：0.30kN/m2(50年一遇)，地面粗糙度按B类考虑。（3）基本雪压0.20KN/m2。（4）设计要求： 建筑物安全等级：二级。 建构筑物设计使用年限为50年。 建筑物抗震设防类别：乙类。（5）设计荷载：a.粮食容重按8kN/m3，墙体考虑粮食侧压力，地面考虑粮食大面积堆载，平房仓及浅圆仓粮食荷载分项系数取1.3。b.其余荷载取值按《建筑结构荷载规范》GB50009-2001之规定取值。（6）本工程屋盖采用钢筋混凝土预应力拱板屋盖，对施工、吊装要求较高，需由相应资格的施工单位承担施工任务；（7）墙体按挡粮墙设计，必须保证砂浆强度等级，确保储粮安全。5.5.2.2结构设计平房仓屋架结构为钢筋混凝土预应力拱板屋盖；5.5.2.3墙体结构形式（1）排架柱结构，墙体厚度370ｍｍ，开间为6米。（2）材料砖采用ＭＵ10，±0.000以下采用Ｍ7.5水泥砂浆，±0.000以上采用Ｍ7.5混合砂浆。圈梁、构造柱采用Ｃ30混凝土，拱板屋盖采用Ｃ40混凝土。（3）圈梁设置圈梁沿墙体设置，其标高分别为－0.060米，1.200米，2.700米米。，4.600米，7.800（4）综合楼普通框架结构，钢筋混凝土独立基础。5.5.3电气方案5.5.3.1供电电源由附近市电引来10kV线路，以YJV22-10kV电缆直埋方式敷设至本工程新建变电间。5.5.3.2负荷等级根据负荷重要性，生产及办公负荷均按三级负荷供电。5.5.3.3负荷计算库区工艺设备装机容量为482.6kW，照明设备装机容量为200.00kW，计算负荷365.44KW。5.5.3.4设备选择根据“变配电间应宜靠近负荷中心”的原则，依据负荷计算结果，并考虑变压器经济运行（70～85%），在库区中间设置一座630kVA箱式变电站。无功补偿采用并联静电电容器方式，采用自投自切方式，电容器选用自愈式。补偿后系统的功率因数可达0.9以上。工作区的电气设备根据国家标准《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》（GB17440），按设备所属的危险区域，选择相适应的防护型。对于室外安装的电气设备，其防护等级不低于IP55。5.5.3.5配电方案电源经低压配电柜，以放射式为各用电设备供电。低压动力和照明电源采用50HZAC380/220V，TN-C-S系统。采用聚氯乙烯护套钢带铠装电力电缆(YJV22--1KV型)直埋地敷设引至各用电点。5.5.3.6照明系统照明电源采用50HZAC380/220V，TN-C-S系统供电。平房仓照度按10LX设计，仓内设粉尘防爆灯，照明灯具由照明配电箱分组集中控制。照明线路采用ZR-BV-2.5m2综合办公楼照度按200LX设计，采用三基色节能荧光灯，由照明开关分散控制。疏散照明灯具自带后备蓄电池。一般情况下事故照明由正常照明系统供电并向事故照明灯具的后备蓄电池充电，故障时，事故照明灯具由后备蓄电池供电，且连续供电不少于30分钟。配电箱采用钢制外壳，距地面1.5米室内嵌墙暗装。照明线路采用BV-道路按10LX设计，路灯由值班室照明配电箱集中控制。照明线路采用YJV22-1kV-电缆直埋敷设。5.5.3.7配电系统动力电源采用50HZAC380/220V，TN-C-S系统，经配电系统和MCC柜，以放射式或树干式为各子项供电，对于计算机、PLC等重要设备采用UPS做后备电源。动力线路采用ZR-YJV/YJV型电力电缆，控制线路采用ZR-KVV/KVV型控制电缆，沿桥架敷设，从桥架引出时穿钢管保护。5.5.3.8防雷系统根据当地的雷电活动情况及建筑物重要性、使用性质、发生雷电事故的可能性和后果，确定防雷等级、形式及其布置，其他生活及生产辅助设施按三类建筑物设防。5.5.3.9接地系统建筑防雷接地、电气工作接地、电气装置外露导电部分的保护接地、防静电接地、电子装置的接地等共用同一接地体，接地电阻满足其中最小值。所有进出建筑物的金属管道就近与接地系统做等电位连接。5.5.3.10控制方式平房仓散粮作业采用自动控制系统，包括监控计算机、可编程控制器、电动机控制中心（MCC）、现场操作箱、传感器等主要设备：监控计算机（上位机）：监控计算机安装HMI软件，用于生产状态监控、操作指令输入、报警记录及打印、报表统计和生成。可编程控制器（PLC）：进行信号采集、逻辑控制并输出启停信号；根据输入条件和设备状况控制设备和流程的自动运行。开关量信号为DC24V信号，模拟量输入信号为4~20mA/0~10V。电机控制中心（MCC）：安装电机回路中的断路器、电动机保护开关、接触器、按钮及指示灯等元件。大功率电机回路采用智能软启动器，改善电动机启停性能，并有节能作用。现场开关：对应每台设备，设一个现场开关，用于设备检修。并按区域设置紧停开关，在紧急情况时，可停止该区域内所有设备运行，以保障人员和财产安全。传感器装置：为确保自动控制系统工作稳定、可靠、安全，对机电设备、仓等设置必要的现场检测元件。5.5.3.11粮情测控系统平房仓设有粮情测控系统。（1）粮情检测系统的构成及安装位置粮情检测系统主要包括测温主机、测温分机、分线器和测温电缆。测温主机安装在中央控制室，测温分机、分线器和测温电缆安装在现场。（2）布点情况测温电缆间距不大于5米，每根测温电缆的测温电阻间距不大于3米。（3）测温系统功能测温主机可以显示测点的仓号、电缆号、测温点和该点的温度值，如果超过预设定值，则发出声光报警信号，所有检测信息都储存计算机内，并可分期分批打印出来。测温主机与采集箱之间用3芯电缆连接，采集箱与测温电缆之间用4芯电缆连接，均穿钢管明敷。5.5.3.12通讯系统有线通讯系统：在企业内部各部门按需要设置语音或数据终端。无线对讲系统：设置多套对讲机，便于操作及维修，并可用于各生产部门之间的联络，以完成辅助调度功能。5.5.3.13计算机信息系统计算机信息系统通过网络将企业经营决策、管理、计划、调度等紧密联系在一起，进行综合信息处理并实现办公自动化。网络为高速以太网，主干传输线路采用千兆光纤，交换机至桌面采用100兆超五类双绞线。计算机信息系统的工作站按功能分为三部分：生产、管理和财务。生产部分负责具体生产操作中的计划、调度及工艺现场监测、生产数据的收集及整理、检斤等；管理部分负责整个企业运营过程的组织、管理、技术及后勤保障、产品精细指标化验等；财务部分负责整个企业的财务帐目的登记、记录及财务分析报表生成。5.6消防工程5.6.1建筑消防库区消防设计满足《建筑设计防火规范》GB50016-2006的要求。总平面主次干道纵横交错、互相贯通，形成环道，满足消防作业和排烟、疏散要求。各单体建、构筑物间距及安全出口数量、宽度均符合防火规范规定。5.6.2消防给水（1）消防水源400t消防水池两座（2）消防用水量： 根据GB50016-2006，本工程消防用水流量见下表建、构筑物名称室内消火栓（L/S）室外消火栓（L/S）合计（L/S）火灾延续时间（h）平房仓025253油罐区037374办公楼1030402本工程消防用水量最大的建、构筑物为植物油罐，其一次消防用水量为522t/次，建400t消防水池2座能够满足本工程的消防用水要求。（3）消防给水系统库区室外消防给水系统采用临时高压给水系统，由400t消防水池2座、消防泵房供给所需消防用水。室外消防给水管网沿道路设成环状，并设分隔阀门，确保消防供水安全。根据建筑物室外消防用水量布置室外消火栓，且消火栓间距不大于120米。油罐区采用移动式水枪冷却及移动式泡沫灭火系统。消防系统由消防水池、消防泵、消防管网、室外消火栓组成。其他建筑物高度低，室内消防给水系统采用直接连接。5.6.3建筑灭火器配置根据建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005在平房仓外墙处及办公楼等配置磷酸胺盐手提干粉灭火器。5.6.4消防电气为保证安全生产需要，电气系统采取以下措施保证消防需要：本工程变配电系统采用成熟技术和可靠元件，对变压器、输电线路设有可靠的断路器和各种继电保护，保证供电系统的可靠，并防止电气故障引起火灾。消防设备供电采用双电源自投自复系统，供电线路采用直埋电缆双回路供电，采用柴油发电机做为备用电源，保证消防系统供电。配电系统采用TN-C-S系统，对各用电负荷供电线路均采用YJV22电力电缆。建筑内选用阻然型铜芯电缆，室内照明线路均采用ZR-BV铜芯电线穿厚壁钢管敷设。建筑物均设有防雷接地设施，防雷系统采用建筑主筋组成暗装笼式防雷系统。金属管线、设备均按要求设置等电位连接和防静电措施。根据生产车间性质，选用适合粉尘防爆和防护型电气设备和灯具。动力线路和照明线路均设有短路和过负荷保护装置，灯具分组集中控制，在主要出入口、配电间等处设置应急照明和疏散指示灯具。消防控制室设消防泵控制装置，可以自动和手动方式启动消防泵。在库区各消防栓附近设消防报警按钮，接入消防控制中心联动报警控制器；报警控制器可以显示报警位置，发出声光报警，并可启动消防泵或泡沫灭火系统。5.7给排水工程5.7.1给水设计（1）水源：自建深水井，并配置无塔供水装置作为生活用水。（2）用水量： 生活用水量：10.5t/d 绿化用水量：3t/d 管网漏失和未计用水量：2.0t/d 合计：15.5t/d 油罐消防用水量：45L/S 平房仓消防用水量：25L/S（3）给水系统：本工程给水采用分质给水系统，即生活与消防采用独立的给水系统。生活给水系统由深井潜水泵、压力罐、管网、配水点组成。室外给水管网采用枝状布置，给水管采用PP－R管，热熔连接。（4）消防给水系统本项目包括室内消火栓系统、室外消火栓系统。本工程消防用水量最大的建筑物为植物油罐区，一次灭火消防用水量为：V=37×3600×4×0.001=532t。新建400t消防水池两座，能够满足新建平房仓、油罐区等消防用水要求。（5）室外消火栓系统室外采用临时消防给水系统，有已建消防水池、消防泵房供水。室外消防给水系统设为环状管网。室外消火栓系统由已建消防水池、消火栓泵、室外消防管网、地上式消火栓组成。（6）室内消火栓设计：本工程办公楼等建筑物较低，采用直接连接。油罐区消防冷却采用移动式。油罐泡沫灭火采用移动式。5.7.2排水系统（1）排水量：生活污水量约：9.0t/d 雨水量约：495L（2）排水系统生活污水经化粪池处理后，排入库外污水系统，污水管采用双璧波纹管，胶圈承插连接。 油罐区初期雨水经隔油池、水封井排至库外污水系统。（3）雨水系统本工程地势西高东低，雨水汇集后向东排至库外雨水沟。雨水系统由雨水口、雨水检查井、雨水管组成。雨水管拟采用钢筋混凝土管，胶圈承插接口。第六章项目建设内部管理及施工进度安排6.1内部管理为加强对项目的领导和管理，使项目顺利地建成投入使用，充分发挥企业改制和国有资产重组的效益，在项目建设期，成立以汉中市粮油总公司总经理为主管领导的基建项目管理办公室，在办公室内设立土建工程组、粮油设备采购组和基建财务组，配备精干人员，明确岗位和责任，各负其责、各司其职、相互配合搞好基建工作。在工程建设实施中，要严格按国家规定的基本建设程序办事，在工程发包、设备采购等环节，严格实行工程招标制度和工程监理制，在建设资金的管理上，要严格执行基本建设财务管理规定，管好用好建设资金。确保建设项目的顺利实施。6.2招投标工作及项目实施管理（1）本项目在实施过程中，应严格执行《中华人民共和国招投标法》的有关规定，并严格按照陕西省发改委、建设厅以及汉中市有关招投标管理办法和实施细则规定的程序和方法进行招标。本项目的设计、建筑安装工程施工、设备采购、工程监理等重要环节，均采用公开招标的方式进行，择优确定中标设计单位、承建施工单位和设备供应商家等。（2）项目的招投标工作应由市粮油公司总经理牵头，在基建管理办公室的基础上，设项目招标工作小组，具体负责设计、建筑安装工程施工、设备采购、工程监理的招投标活动。（3）项目的招标应委托具有相应资质的招标代理单位进行招标代理。（4）严格执行《中华人民共和国合同法》。招标结束后，应与中标人及时签订合同，加强合同制管理，严格按合同办事，确保项目顺利建设实施并交付使用。使项目能尽快的发挥其应有的社会和经济效益。（5）项目的建设实施应坚持精心组织、精心设计、精心实施、精心管理的原则。应严格按国家基本建设的程序办理有关事宜，工程质量公司总经理主要负责制度，项目施工单位、工程监理单位法人负责制度，严格合同制管理，确保建设工程按计划工期、高质量的竣工。（6）项目应按国家规定和批准的规模、内容进行建设。（7）在项目实施过程中要加强基建档案的管理，有关资料应按国家有关规定及时收集、登记造册、整理归档。（8）项目应在工程竣工验收合格后，方可投入使用。6.3项目建设计划进度6.3.1项目建设期根据项目的建设规模、建设内容、施工条件等各种因素，本项目建设工期为2年(即24个月)。6.3.2项目建设计划进度根据项目的建设内容及资金落实情况，建设工期为两年，具体安排计划进度如下：2009年1月——2010年6月，土建施工开始至建安工程竣工，同时进行粮油储备设备的安装。2010年3月——2010年7月，对粮食储备管理人员进行生产前培训。2010年8月，项目建设整理资料、文档、决算、上报并组织竣工验收，见《项目工程实施进度表》。表6-1项目工程实施进度表序号项目名称计划进度时间1-23-45-67-89-1011-121-23-45-67-89-1011-121论证、规划设计2筹措资金3建安工程施工4粮油储备设备安装6人员培训7竣工验收第七章环境保护与节能措施7.1环境保护7.1.1设计依据（1）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）（2）《工业企业噪声控制设计规范》（3）《建设项目环境保护管理办法》（4）《建设项目环境保护设计规定》7.1.2项目建设与营运对环境的影响本项目的建设和实施，以及粮食贮运过程都不会引起明显的环境问题；在项目实施后粉尘的排放量将有所增加，噪声源将会有所增大，在特定条件下存在着粉尘爆炸的可能性。因此项目建成后，在生产过程中，注意控制粉尘排放，减少噪声污染以及采取必要的防爆泄压措施，是本建设项目环境保护设计的主要内容。7.1.2.1建设期（1）施工期由于地基处理土方挖掘、堆放及清运过程，建筑材料的装卸堆放及混凝土搅拌过程，车辆运输过程均会产生粉尘，对周围环境空气质量带来暂时的负面影响。（2）施工中使用打夯机、振动棒、混凝土搅拌机、升降机等机械设备和运输车辆可使施工现场噪声将会有所增大。7.1.2.2营运期（1）项目营运期市场所产生的冲洗废水、生活污水，对周围环境卫生有一定的影响。（2）粮食在进行接收、发放作业时，特别是粮流的落差处，易产生粉尘飞扬。产生地点主要是：卸粮、输送、清理、发放等系统。局部的粉尘浓度可达到20g/m3。（3）粮食收储季节，会使人群聚集，交通拥挤，给周围环境造成一定的压力。（4）粮食收集期由于人群聚集活动会产生噪声，粮流在输送过程中冲击设备也产生的噪声，此外风机、振动筛、风管等设备的振动也会产生较大噪声。（5）当粮食仓库进行杀虫、熏蒸作业时，对周围环境会造成一定的污染。7.1.3环保措施（1）施工期加强工地管理，在工地设施工围栏或围墙，并在工作面增湿，减小扬尘，使其影响范围缩小；合理布设施工现场和安排工期，选用低噪声设备，严格执行《建设施工场界噪声限值》标准，把噪声控制在规定的范围内。（2）在设计中尽量选用密闭性能良好的输送设备,在保证运输量的前提下,控制运行速度。在实际操作中尽可能减少粮食入仓、出仓次数，减少粮食的倒运次数。在胶带输送机出料端密闭罩下设有清理胶带粘附粉尘的机构。在卸粮坑、工作塔粮流落差处设立吸风点，设置高效通风除尘风网，控制粉尘对环境的不利影响。（3）粮流在输送过程中选用噪声低、振动小的设备，对有振动和噪声大的设备采用柔性连接或安装橡胶减振器等，在风机表面喷涂吸音材料，降低噪音。预期效果：厂界噪声不超过50分贝（A），符合《工业企业噪声控制设计规范》的要求。（4）当对粮食进行杀虫熏蒸时，将门窗用薄膜密闭，熏蒸期间，设置警戒线，人员不得进入或接近熏蒸粮仓，熏蒸完毕后，对熏蒸空间进行强制通风，以免造成气体超标污染环境。另外，杀虫剂残渣应在离水源50m以外的偏僻地方深埋。熏蒸器材及药袋要妥善保管，绝不能改作它用。（5）库区应加强绿化建设，绿化集中布置在库区周围区域，增加绿化面积可恢复和补偿项目建设对区域生态环境造成的影响。7.1.4环境评价结论本项目污染较小，且有相应的环保措施进行有效的控制，因此项目在环保方面是可行的。7.2资源节约7.2.1设计依据（1）《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇(章)的暂行规》(国家计划委员会、国务院经济贸易办公室、建设部文件)。（2）有关设计标准.规范工程设计手册。7.2.2节能措施（1）在满足各系统作业功能的前提下，尽力简化工艺流程，达到整体布局通顺，流程简洁，节约能源。（2）选用性能稳定、可靠、操作简单、维修和保养容易的设备，水平输送应全部选用运行平稳、振动小、节省动力的胶带输送机，同时在设备动力的配备上，避免“大马拉小车”，在满足工艺要求的前提下，设备布置保证合理、紧凑，作业量也与设备匹配，以降低动力消耗。（3）在操作管理中,要求操作人员严格地执行操作规程，按操作顺序开、停设备，防止设备空转。第八章投资概算及资金来源8.1投资概算8.1.1编制依据及说明（1）本工程设计方案的图纸和说明（2）《国家计委关于建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283号）（3）国家发展计划委员会、建设部《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）（4）国家物价局、建设局《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》。（5）勘察设计收费标准（2002年修订版）（6）国粮管[2000]101号文：关于生产职工培训费及办公家具购置费的说明（7）类似工程的概算技术经济指标（8）国家发改委《投资项目可行性研究指南》（9）《建设项目经济评价方法与参数》第三版（10）建筑工程投资依据汉中市类别、同档次的工程估算指标估算（11）陕西省工程建设其它费用定额（12）国家及有关部门颁布的相关基本建设投资政策、法规等。8.1.（1）项目总投资的估算范围由建筑安装工程费、其它工程费、预备费、三部分组成。建筑安装工程费包括生产设施、生产辅助及公用配套设施、行政管理及生活服务设施及大门和围墙、室外道路、绿化、供电、给排水等单项工程的投资；其它工程费用包括建设单位管理费、勘察设计费、土地置换安置费、招标费、工程监理以及生产职工培训费等；（2）项目征用原汉中市五金厂土地47亩，因十堰—天水高速路修建需占用项目区土地10亩，依据汉政办函[2008]24号文的批复,项目建设需增加30亩土地,项目建设用地共计77亩,土地补偿及安置费按1640万元估算；（3）建设单位管理费按工程费用的2.0%估算；工程设计费按工程费用的2.2%估算；工程监理费按工程费用的1.6%估算；基本预备费按工程费用的5.0%估算。8.1.3投资估算8.1.3.1生产设施工程生产设施工程由平房仓9间，储油罐8个，油泵房等建筑物组成，总建筑面积12165平方米，约需投资建筑安装工程费2983.09万元，8.1.3.2生产辅助及公用配套施设工程生产辅助及公用配套施设由地磅房、机修器材库、消防泵房、消防水池、交配电间构成，总建筑面积400.90平方米，约需投资建筑安装工程费260.55万元。8.1.3.3行政管理及生活服务设施工程项目需新建办公综合楼1栋，框架结构，四层，建筑面积1212平方米，估算投资为179.93万元。8.1.3.4总图工程由场内道路、围墙、大门和门卫室、室外水电及消防工程、绿化工程组成，总投资约597.07万元以上各单项项工程投资情况详见附表1“建设投资估算表”。8.1.4工程其它投资由土地补偿费（包括待征土地30亩）、建设单位管理费、工程勘察、设计费、工程前期调研及咨询费、招标代理费、工程监理费、生产职工培训费等组成，总投资约2179.64万元。8.1.5基本预备费基本预备费按工程费用总额的5.0%计算，为201.03万元。8.1.6总投资估算项目总投资6401.31万元见：附表1“项目总投资估算表”。8.2资金来源依据（汉政办函[2008]24号）文件，挂牌出让市粮油总公司站前中路48.3亩地及地上设施，按照目前同区域土地出让价格以每亩120万元估算，在交纳土地评估、登记发证等费用后估算为5751.31万元；资金缺口需申请上级资助650万元。第九章财务评价及社会经济效益分析9.1财务评价9.1.1（1）国家发改委《投资项目可行性研究指南》（2）国家发改委《建设项目经济评价方法与参数》第三版（3）汉中市粮油总公司提供的相关财务资料等。9.1.2财务评价范围本项目属公益性项目，项目不以盈利为目的，但该项目建设资金使用了银行贷款。因此，根据国家非盈利性建设项目财务评价的有关要求，不进行财务盈利能力分析和不确定性分析。评价的内容：主要围绕项目建成以后粮油公司总的收、支预测，收支结余等方面进行评价分析。9.1.3财务评价基础数据（1）设计能力：新建粮食储藏仓面积12015平方米，总仓储容量5.10万吨,新建植物油储藏罐8800立方米,储量8000吨。（2）项目财务评价计算期：总评价期为10年。其中试运营期2年，正常经营期8年。（3）项目建成后的第一年，按设计能力的80%估算公司的收支，以后每年按10%的递增至百分之百计算收支和节余。9.1.4总收入预测分析项目建成后，公司的主要收入来源粮油代储补贴资金及粮食轮换等其他经营性收入。（1）财政补助资金汉中市粮油总公司为国家财政定额补贴单位，每年按粮食储备每吨80元/年,植物油储备每吨230元/吨,经分析估算，在项目设定的整个经济评价期，平均每年的粮油代储补助资金为591.22万元（2）其它收入2007年公司该的其它业务收入为17.20万元，项目建成投入运营后，每年按16.98万元估算。项目整个计算期的收入估算详见附表2。9.1.5总支出预测分析汉中市粮油总公司的财务总支出构成为：其一是工资及福利费用支出，其二是水电费用支出，另外还有办公经费和接待差旅费等支出。（1）工资及福利费用汉中市粮油公司人员为79人，年人均工资1.50万元，年工资总支出118.50万元;劳保福利、养老统筹等按工资总额的25%计算，年职工工资福利费用总支出的为29.63万元,两项合计为148.13万元;（2）年水电费支出为78.90万元；（3）年办公公用经费支出为47.05万元；（4）年接待费差旅费支出为31.04万元；（5）年经营支出为40.26万元；（6）其他支出为23.28。项目整个计算期的支出估算详见附表3。9.1.6节余经计算，项目建成投入运营后的第一年，节余额为143.77万元。在项目10年的计算期内，平均每年的节余额约为222.57万元。项目整个计算期的节余估算情况详见附表4。9.1.7财务评价指标（1）单位使用功能投资额：项目固定资产总投资为6401.31万元，新建粮食储备库总建筑面积为13835.90平方米。则单位建筑面积投资额：单位建筑面积投资额＝总投资额/总建筑面积＝0.46万元9.1.8财务评价附表附表2“粮油总公司收入估算表”；附表3“粮油总公司支出估算表”；附表4“粮油总公司收支节余表”；附表5“资金来源与运用表”；9.2社会效益评价分析汉中北关省粮油储备库建成后，能有效改善储备粮食基础设施，扩大仓容，维护我市粮食安全,平抑物价、增强政府对粮食市场的宏观调控能力，同时，将使汉中市区内的以粮食为主要原料食品加工、化学工业等的行业达到控制生产成本，增强产品竞争力的目的；项目建设为发展农业产业化经营，帮助农民增产增收，服务“三农”，加快社会主义新农村建设，构建和谐社会提供了载体。项目建成后公司将按“一符、三专、四落实”的标准，以确保国家粮食安全为出发点，建设高效率的现代粮食管理体系，完善粮食收购、检测、仓储、轮换、调拨功能，建立健全中、省、市（县）三级储备粮食管理体系，对汉中粮食仓储作业的指导中心作用将会更加突出，这将会不断地促进全市粮油储备网络的建设，促进从业人员技术水平和管理水平的全面提高。从以上可以看出，该项目的建设具有良好的社会效益。第十章可行性研究结论汉中市粮油总公司作为市属国有粮食企业，主要担负着中、省、市级粮油储备管理，有着多年从事粮油收购、储存、质检、经营等业务的经验，企业发展正常，资产质量优良，项目建设符合中、省、市有关粮食储备和调控工作的发展规划和政策，为国