2023年工业固体废物规范化培训课件-固废相关法律的更新

固体废物法律更新2023年工业固体废物规范化培训概

述01《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》（HJ1259—2022）02《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2023）03CONTENTS目录《危险废物识别标志设置技术规范》（HJ1276-2022）0401概

述固体废物危险废物《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。经无害化加工处理，并且符合强制性国家产品质量标准，不会危害公众健康和生态安全，或者根据固体废物鉴别标准和鉴别程序认定为不属于固体废物的除外。是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。概

述适

用不适用《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》适用范围概

述固体废物污染环境的防治适用本法；液态废物的污染防治，适用本法。排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法；固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用本法。相关法律法规中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年4月修订，9月1日施行）国家危险废物名录（2021版）部令第15号危险废物转移管理办法（部令第23号）2022年1月1日实施危险废物收集贮存运输技术规范(HJ2025-2012)《环境保护图形标志---固体废物贮存（处置)场》（GB15562.2-1995)2023年修改单《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023，2023.07.01实施）《危险废物识别标志设置技术规范》（HJ1276-2022，2023.07.01实施）危险废物管理计划和管理台账制定技术导则（HJ1259-2022）任何单位和个人都应当采取措施，减少固体废物的产生量，促进固体废物的综合利用，降低固体废物的危害性。固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化的原则。产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染，对所造成的环境污染依法承担责任。固体废物污染环境防治坚持污染担责的原则两个重要的原则培训目的对个人的影响“初生牛犊不怕虎”可以积极奋进，但是不能触犯底线！公司利益及形象在“双碳”及新能源战略的背景下，采用更清洁的能源及降低能耗将是行业和市场的未来趋势。个人权益“双罚制”，可能是行政处罚也可能是刑事处罚生态环境的影响全球变暖、雾霾天气；水生生物的影响；日常生活的影响。“双罚制”环境行政处罚

污染环境罪行政处罚的依据有法律、行政法规、地方性法规、行政规章等。环境行政处罚中双罚制规定也就是所谓行政处罚“双罚制”，是指对于单位或组织违法的，不仅应依法对单位实施行政处罚，而且还应(或可)对单位负责的主管人员和其他直接责任人也要依法给予行政处罚的法律责任制度。违法犯罪行为可以由自然人实施，但多数情况下是企业事业单位等法人组织所为。某些法人组织为了谋取非法利润，无视环境保护法律规定，随意污染或破坏环境，应当对其追究法律责任。由于法人进行的环境违法犯罪行为，通常是法人的领导和管理人员指使或授意具体的工作人员完成的，因而还必须对负有责任的自然人适用行政处罚或者刑事处罚，具体就是惩罚直接行为人和负有责任的领导人。环境犯罪双罚制度，是指在处理涉及法人的环境犯罪案件时，法院根据法律规定，对有关自然人和法人同时给予刑事处罚的制度。——《法学大辞典》邹瑜双罚制：①对企业；②对直接负责的主管人员和其他直接责任人员。（1）阻挠执法或执法时弄虚作假；（2）擅自倾倒污水厂污泥；（3）无证经营危险废物；（4）不按经营范围经营危险废物；（5）造成污染环境事故。相关法律责任第一百二十条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下的拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下的拘留。（一）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物，造成严重后果的；（二）在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的；（三）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者堆放、利用、处置的；（四）无许可证或者未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的；（五）未经批准擅自转移危险废物的；（六）未采取防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他严重后果的。相关法律责任2020年10月，佛山市生态环境局顺德分局对位于顺德区容桂街道马冈工业区内的某再生资源有限公司（无危险废物经营许可证）进行执法检查，发现现场堆放大量废油漆桶、废金属和一个已切开废油罐约2.8吨。该公司上述行为属于没有许可证从事收集处置危险废物的违法行为，违反了《固体废物污染环境防治法》第八十条第一款的规定，依据《固体废物污染环境防治法》第一百一十四条第一款的规定，该公司和法定代表人段某分别被罚款人民币130万元、16万元。2021年3月3日，市生态环境局顺德分局按照根据《固体废物污染环境防治法》第一百二十条第（四）项、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的有关规定，依法将该公司法定代表人段某移送公安机关行政拘留。【案情简介】佛山市生态环境局顺德分局执法现场照片非法处置危险废物（尚不构成犯罪）第三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《刑法》非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上！污染环境罪案例2019年7月13日晚，周某在其经营的佛山某清洁服务有限公司未取得危险废物经营许可证的情况下，带领陈某珍、陈某勇、黄某到佛山某金属材料有限公司收集乳化液废油共计约20吨，后倾倒入地下市政雨水管道。【案情简介】现场指认倾倒的下水井被污染的水体污染环境罪案例共同犯罪佛山某清洁服务有限公司（无危险废物经营许可证）金属材料公司（产物单位）朱某涛（法人代表）周某陈某勇陈某珍黄某最终，禅城法院对佛山市某金属材料有限公司处罚金人民币20万元；对被告人朱某涛等六人处有期徒刑一年六个月至十个月不等的刑期，并均处罚金1万元至5万元不等。朱某系污染环境罪案例02《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》（HJ1259—2022）《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》（HJ1259—2022）2022年10月01日实施分类管理时限关键词：分类管理重点监管具备下列条件之一的单位：1）同一生产经营场所危险废物年产生量100t及以上的单位。2）具有危险废物自行利用处置设施的单位。3）持有危险废物经营许可证的单位。简化管理同一生产经营场所危险废物年产生量10t及以上且未纳入危险废物环境重点监管单位的单位。登记管理同一生产经营场所危险废物年产生量10t以下且未纳入危险废物环境重点监管单位的单位。分类管理危险废物年产生量按以下方法确定：投运满3年按照近3年年最大量确定投运满1年但不满3年按投运期间年最大量确定未投运、投运不满1年或间歇产生危险废物周期大于3年按照环境影响评价文件、排污许可证副本等文件中较大的危险废物核算量确定鼓励有条件的地区在危险废物环境重点监管单位推行电子地磅、视频监控、电子标签等集成智能监控手段，如实记录危险废物有关信息，有条件的可与国家危险废物信息管理系统联网。危险废物管理计划制定要求危险废物管理计划制定要求危险废物管理台账制定要求记录环节入库环节出库环节产生环节委外利用/处置环节自行利用/处置环节台账要求落实责任人电子台账和纸质台账产生、贮存、利用、处置等环节都应进行台账记录台账应存档5年以上电子联单应存档10年以上。危险废物管理台账制定要求重点监管1）每月15日前做上一月的月报。2）每年3月15日前做上一年度的年报。简化管理1）每季首月15日前做上一季度的季报。2）每年3月15日前做上一年度的年报。登记管理危险废物申报要求每年3月15日前做上一年度的年报。03《危险废物贮存

污染控制标准》

（GB18597—2023）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2023）稳定控制自证守法关键词：2023年07月01日实施代替实施不适用执行相关规定历史堆存危险废物清理过程中的暂时堆放不适用本标准。国家其他固体废物污染控制标准中针对特定危险废物贮存另有规定的，执行相关规定。本标准适用于产生、收集、贮存、利用、处置危险废物的单位新建、改建、扩建的危险废物贮存设施选址、建设和运行的污染控制和环境管理，也适用于现有危险废物贮存设施运行过程的污染控制和环境管理。《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2023）贮存设施storagefacility专门用于贮存危险废物的设施，具体类型包括贮存库、贮存场、贮存池和贮存罐区等。其中，集中贮存设施是用于集中收集、利用、处置危险废物所附设的贮存危险废物的设施。贮存池storagepool用于贮存单一类别液态或半固态危险废物的，位于室内或具有顶棚（盖）的池体贮存设施。贮存点storagespotHJ1259规定的纳入危险废物登记管理单位的，用于同一生产经营场所专门贮存危险废物的场所；或产生危险废物的单位设置于生产线附近，用于暂时贮存以便于中转其产生的危险废物的场所。贮存库storagewarehouse用于贮存一种或多种类别、形态危险废物的仓库式贮存设施。贮存场storagesite用于贮存不易产生粉尘、挥发性有机物（VOCs）、酸雾、有毒有害大气污染物和刺激性气味气体的大宗危险废物的，具有顶棚（盖）的半开放式贮存设施。《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2023）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2023）贮存要求过程控制要求容器和包装物要求环境应急要求总体要求其他62%分类收集、贮存类别、形态、物化性质和污染防治要求72%29%贮存的危险废物需要分类贮存过程产生的危废也需要分类总体要求衍生废物减少渗滤液及其衍生废物、渗漏的液态废物（简称渗漏液）、粉尘、VOCs、酸雾、有毒有害大气污染物和刺激性气味气体等污染物的产生信息化管理重点监管单位，应采用电子地磅、电子标签、电子管理台账等技术手段对危险废物贮存过程进行信息化管理HJ1259是鼓励，但是这里已经是强制要求了贮存要求贮存分区类别、形态、物化性质和污染防治要求进行分类；可采用过道、隔板或隔墙等方式。防渗要求地面与裙脚应采取表面防渗措施；表面防渗材料应与所接触的物料或污染物相容；不同防渗、防腐工艺应分别建设贮存分区。液体泄漏堵截设施不应低于对应贮存区域最大液态废物容器容积或液态废物总储量1/10（二者取较大者）贮存设施的要求防风、防晒、防雨、防漏、防渗、防腐；贮存易产生粉尘、VOCs、酸雾、有毒有害大气污染物和刺激性气味气体的危险废物贮存库，应设置气体收集装置和气体净化设施。材料坚固、表面无裂缝内地面、墙面裙脚、堵截泄漏的围堰、接触危险废物的隔板和墙体防止无关人员进入防渗要求贮存池容器和包装物要求硬质包装物堆叠码放时不应有明显变形，无破损泄漏柔性包装物堆叠码放时应封口严密，无破损泄漏盛装液态、半固态危险废物容器内部应留有适当的空间，以适应因温度变化等可能引发的收缩和膨胀外表面容器和包装物外表面应保持清洁易产生粉尘、VOCs、酸雾、有毒有害大气污染物和刺激性气味气体的危险废物应装入闭口容器或包装物内贮存贮存过程中易产生粉尘等无组织排放的应采取抑尘等有效措施过程控制要求对应存放应对危险废物类别和特性与危险废物标签等危险废物识别标志的一致性进行核验。场所、包装物检查应定期检查危险废物的贮存状况，及时清理贮存设施地面，更换破损泄漏的危险废物贮存容器和包装物，保证堆存危险废物的防雨、防风、防扬尘等设施功能完好。作业设备及车辆台账管理台账存档5年以上电子转移联单存档10年以上管理制度贮存设施环境管理制度管理人员岗位职责制度设施运行操作制度人员岗位培训制度建立档案应建立贮存设施全部档案，包括设计、施工、验收、运行、监测和环境应急等作业设备及车辆等结束作业离开贮存设施时，应对其残留的危险废物进行清理，清理的废物或清洗废水应收集处理。其他环境应急要求04《危险废物识别标志设置技术规范》（HJ1276-2022）《危险废物识别标志设置技术规范》（HJ1276-2022）2023年07月01日实施变！关键词：《危险废物识别标志设置技术规范》（HJ1276-2022）危险废物运输过程中识别标志设置还应遵守国家有关危险货物运输管理的规定。GB190危险货物包装标志爆炸品

易燃气体

易燃液体

易燃固体

氧化性物质毒性物质

放射性物质

腐蚀性物质

杂项危险物质

危害环境物质感染性物质《危险废物识别标志设置技术规范》（HJ1276-2022）《医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准标志》HJ421-2008医疗废物的识别标志设置按照HJ421中的规定执行。术语和定义由图形、数字和文字等元素组合而成的标志，用于向相关人群传递危险废物的有关规定和信息，以防止危险废物危害生态环境和人体健康。包括危险废物标签，危险废物贮存分区标志，危险废物贮存、利用、处置设施标志。危险废物识别标志identificationsignsofhazardouswaste设置在危险废物容器或包装物上，由文字、编码和图形符号等组合而成，用于向相关人群传递危险废物特定信息，以警示危险废物潜在环境危害的标志。危险废物标签hazardouswastelabel设置在贮存、利用、处置危险废物的设施、场所，用于引起人们对危险废物贮存、利用、处置活动的注意，以避免潜在环境危害的警告性区域信息标志。危险废物贮存、利用、处置设施标志signsofhazardouswastestorage,utilization,disposalfacilities设置在危险废物贮存设施内部，用于显示危险废物贮存设施内贮存分区规划和危险废物贮存情况，以避免潜在环境危害的警告性信息标志。危险废物贮存分区标志hazardouswastestoragesubareasigns总体要求警示性危险废物识别标志的设置应具有足够的警示性，以提醒相关人员在从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动时注意防范危险废物的环境风险。醒目性危险废物识别标志应设置在醒目的位置，避免被其他固定物体遮挡，并与周边的环境特点相协调。视觉分离危险废物识别标志与其他标志宜保持视觉上的分离。危险废物识别标志与其他标志相近设置时，宜确保危险废物识别标志在视觉上的识别和信息的读取不受其他标志的影响。一致性同一场所内，同一种类危险废物识别标志的尺寸、设置位置、设置方式和设置高度等宜保持一致。其他要求危险废物识别标志的设置除应满足本标准的要求外，还应执行国家安全生产、消防等有关法律、法规和标准的要求。危险废物识别标志危险废物标签危险废物贮存、利用、处置设施标志危险废物贮存分区标志危险废物标签背景色为醒目的橘黄色，RGB颜色值为（255,150,0）。标签边框和字体颜色为黑色，RGB颜色值为（0,0,0）黑体字其中“危险废物”加粗放大危险废物标签所选用的材质宜具有一定的耐用性和防水性。标签可采用不干胶印刷品，或印刷品外加防水塑料袋或塑封等。危险废物标签的文字边缘宜加黑色边框，边框宽度不小于1mm，边框外宜留不小于3mm的空白。容器或包装物容积(L)标签最小尺寸(mmxmm)最低文字高度(mm)≤50100X1003＞50~≤450150X1505＞450200X2006危险废物标签废油桶HW08废矿物油与含矿物油废物900-249-08固态矿物油、铁矿物油1、容器必须盖紧。2、切勿靠近易燃物质。3、避免沾及皮肤和眼睛。企业信息二维码“一物一码”附录B附录A危险特性警示图形危险废物标签常用的注意事项用语危险废物标签明显、易读、无遮挡010203同一类包装组合应在组合包装容器的外表面设置危险废物标签容积超过450L固定方式应在相对的两面都设置危险废物标签。可采用印刷、粘贴、栓挂、钉附等方式危险废物贮存设施标志背景色为醒目的黄色，RGB颜色值为（255,255,0）。标签边框和字体颜色为黑色，RGB颜色值为（0,0,0）黑体字其中危废设施类型加粗放大居中