“用地清单制+告知承诺制”实施工作程序、操作流程图、清单事项示例

附件1“用地清单制+告知承诺制”实施工作程序1．“净地”准备对已确定的“用地清单制+告知承诺制”改革区域地块，属地人民政府负责做好拟出让地块的农用地转用征收报批、农民集体经济组织的征地安置补偿工作、宗地地价评估、出让前的“五通一平”工作，包括通给水、通电、通路、通讯、通排水、平整土地等项目用地实际配套。各级土地储备机构及土地整理单位搜集拟出让地块的位置、范围、权属、管线等现状普查情况以及区域评估评价成果。2．一次征询自然资源主管部门在土地供应前，发起“用地审批清单+告知承诺清单”征询，将地块评估评价成果、规划条件、规划蓝线、宗地信息（包括位置图、现场照片）、配套建设方案、“用地审批清单”（模板）和“告知承诺清单”（模板）等资料上传至“多规合一”一张图协同工作平台，推送至各相关审批主管部门、市政公用服务单位。各审批主管部门、市政公用服务单位依据自身职能职责对“用地审批清单”（模板）和“告知承诺清单”（模板）中涉及本部门的信息进行反馈与确认，加盖公章后，在10个工作日内反馈意见。各审批部门在项目后续报建或验收环节，不得擅自增加清单外的要求。3．一并交付自然资源主管部门将经征询后明确的“用地审批清单+告知承诺清单”连同供地方案报送市县国有土地使用权出让协调决策机构审批，经批准后纳入挂牌条件或划拨决定书，在签订土地出让合同时，将“用地审批清单+告知承诺清单”一并交付用地受让单位。纳入“告知承诺清单”审批事项的，由用地单位按要求签订告知承诺书后，有配套建设方案的可以作为相关审批部门直接作出审批的依据，工业项目达到省级引导标准的鼓励属地人民政府采取容缺受理、先建后验等优惠政策。4．全程化监管强化事中事后监管，建立项目建设过程中、项目竣工及投产后三环节的全过程监管模式，按照“谁审批，谁验收，谁监管”的原则加强监管，重点对“告知承诺清单”进行监管。发现违法违规行为的，加大监督频次和抽检力度，采取责令整改、记录不良行为、行政处罚等措施，纳入信用管理，并追究违法责任。对于失信企业，不再对其推行“用地清单制+告知承诺制”审批。附件2“用地清单制+告知承诺制”操作流程图“净地”准备````完成区域评价和现状普查完成土地征收报批，实现“五通一平”一次征询自然资源主管部门在土地供应前，发起“用地审批清单+告知承诺清单”征询；各审批主管部门、市政公用服务单位依据自身职能职责对“用地审批清单”（模板）和“告知承诺清单”（模板）中涉及本部门的信息进行反馈与确认``````一并交付自然资源主管部门将经征询后明确的“用地审批清单+告知承诺清单”连同供地方案报送市县国有土地使用权出让协调决策机构审批经批准后，用地总清单纳入挂牌条件或划拨决定书，在签订土地出让合同时，将“用地审批清单+告知承诺清单”一并交付用地受让单位纳入“告知承诺清单”审批事项的，由用地单位按要求签订告知承诺书后，有配套建设方案的，配套建设方案可以作为相关审批部门直接作出审批的依据````全程化监管建立项目建设过程中、项目竣工及投产后三环节的全过程监管模式，按照“谁审批，谁验收，谁监管”的原则加强监管，重点对“告知承诺清单”进行监管，纳入信用管理附件3“用地清单制+告知承诺制”清单事项示例序号可通过“用地清单制+告知承诺制”办理的事项名称行政审批部门承诺内容是\否纳入清单1固定资产投资项目节能审查发改部门承诺项目符合区域评估结论和要求2建设用地规划许可和建设用地批准书自然资源部门承诺项目符合土地利用规划、城镇规划、产业规划是\已纳入3建设工程规划许可证核发自然资源部门承诺项目符合国土空间详细规划，建设方案审批应在开工前完成是\已纳入4区域地质灾害危险性评估自然资源部门有区域评价成果，直接采纳是\已纳入5压覆重要矿产资源区域评估自然资源部门有区域评价成果，直接采纳是\已纳入6宗地地价评估自然资源部门自然资源部门在“净地”准备阶段已完成，直接采纳是\已纳入7建设项目环境影响评价文件审批生态环境部门有区域评价成果，原则上由审批主管部门出具意见......8生产建设项目水土保持方案审批水利部门有区域评价成果，原则上由审批主管部门出具意见......9危化品建设项目安全条件应急部门有区域评价成果，原则上由审批