广州市建设工程招标管理办公室招标投标指引18期38期

招标投标指引第38期广州市建设工程招标管理办公室编印八月二十三日关于施工评标阶段串通投标认定指导在施工评标过程中，评标委员会应该使用评标系统识别、对比功效，经过评标系统对投标文件检索信息，检验全部经过资格审查投标文件是否存在以下情形：（1）各投标文件工程量清单全部单价中是否存在清单单价对比差额为0子项数量占清单全部子项数量80%及以上情形。（2）在清单单价以外组成投标报价各项费用是否存在异常雷同情形。（3）是否存在投标文件机器码特征相同情形。对存在上述情形，评标委员会应依照评标方法评审要求，对存在上述情形投标单位是否存在串通投标情形进行检验、确认。而且应将包括投标单位存在详细情形、检验过程和确认依据详细统计在评标汇报中，作为评标汇报内容之一。招标投标指引第37期广州市建设工程招标管理办公室编印八月二十三日关于规范建筑工程施工招标关于事项指导一、包括主体结构施工工程项目，应该实施施工总承包。工程总承包招标时，以暂定价形式包含在总承包范围内工程、货物、服务达成法定规模标准，由工程总承包单位和发包人共同依法组织招标。二、在施工总承包单位进场前已施工专业工程，或工程完工验收后进行不包括主体结构装修、改造等项目，建设单位可按专业承包发包。三、建设单位能够将需交叉施工3个或以下专业承包工程内容作为一个标段进行施工专业工程招标，但应确保有12家及以上潜在投标人满足招标公告中投标人资格合格条件。要求投标人必须同时具备两个或两个以上不一样资质招标项目，招标人不允许联合体参加投标，视为排斥潜在投标人。四、建设单位需在招标文件及施工协议中载明负担全方面管理责任施工单位与其余施工单位权利义务关系，编列负担全方面管理责任单位管理费用并按时支付。五、单独发包专业工程承包企业必须与全方面管理责任单位订立管理协议书。六、本指导自公布之日起试行。招标投标指引第36期广州市建设工程招标管理办公室编印八月二十日关于一级建造师暂时执业证书有效性问题指导依照《建设部关于印发<一级建造师注册实施方法>通知》（建市[]101号）、住房城镇建设部建筑市场监管司《关于一级建造师注册关于问题说明》和《关于对注册使用期满一级建造师延续注册关于问题通知》（建市施函[]80号）要求，经研究，一级建造师暂时执业证书继续有效，使用期至2月27日。但有以下情形之一除外：⑴、被吊销注册证书和印章；⑵、年纪超出65周岁。招标投标指引第35期广州市建设工程招标管理办公室编印二○一二年六月二十一日关于规范本市建设工程招标投标过程中异议事项和在招标公告公告及关于情况立案中深入明确关于内容工作指导为深入规范本市建设工程招标投标工作，依照《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《工程建设项目施工招标投标方法》要求，结合本市实际情况，对招标投标过程中异议提出、受理和就关于事项进行投诉，以及在招标公告、公告和招投标情况立案中深入明确关于内容等工作指导以下：（一）关于异议提出、受理和就关于事项进行投诉工作指导为规范招标投标各方对异议及关于事项投诉行为，依照法律法规，现要求以下：1、潜在投标人、投标人和关于利害关系人对资格预审文件、招标文件、开标、评标结果（包含资格审查结果）等四方面事项有异议，应该在要求时间内向招标人书面提出，详细是：（1）凡对资格预审文件有异议，应该在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议，应该在投标截止时间10日前提出；（2）对开标有异议，应该在开标现场提出；（3）对评标结果有异议，应该在中标候选人公告期间提出。2、招标人应该在要求时间内对上述关于异议做出书面回复，详细是：（1）凡收到关于对资格预审文件或招标文件或评标结果（资格审查结果）异议，自收到异议之日起3日内分别作出回复，在作出回复前，应该暂停招标投标活动；（2）对开标时提出异议，应该当场作出回复，并制作统计。回复后将异议和回复情况资料及时报关于招标投标监督管理部门立案。3、就资格预审文件、招标文件、开标、评标结果事项投诉，投诉人应该先向招标人提出异议，异议回复期间不计算在应投诉期限内。对招标人回复不满意或认为存在违法违规问题，持关于异议及招标人回复资料，向关于招标投标监督部门提出投诉。投诉时限及其余事项按照我办公布《建设工程招标投标投诉办事指南》要求。（二）关于招标人在招标文件及公告、公告和情况立案中须明确内容为严格执行关于法律法规，广泛接收监督，今后在招标文件及公告、公告和情况立案中要深入明确以下内容：1、招标文件及招标公告、资格审查、中标公告中需详细明确内容：（1）为便于异议提交和受理，要注明招标人异议受理方式。（2）为保障公平和监督，招标人在招标公告中，要注明为本招标项目标前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务单位名称。2、为接收关于部门立案检验，招标人在招标投标情况汇报立案中要明确以下内容：（1）是否有与招标人存在利害关系可能影响招标公正性法人、其余组织或者个人参加投标，如有则须列出姓名和名称。（2）负担本项目招标文件编写、监理工作单位名称。招标投标指引第33期广州市建设工程招标管理办公室编印二○一二年三月八日关于深入规范本市建设工程中标候选人公告及招投标情况立案工作指导为深入规范本市建设工程招标投标工作，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉方法》及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理方法》等法律、法规要求，结合本市实际，现就关于中标候选人公告和招投标情况书面汇报立案等事项指导以下：一、依法必须进行招标项目，招标代理机构应于评标结束后当日将评标汇报提交招标人，招标人应自收到评标汇报之日起3日内公告中标候选人，公告期不得少于3日，公告时间从广州建设工程交易中心网上公告时间下一时整点起计。公告内容应包含：中标候选人单位名称及排序、投标报价、技术标得分、商务标得分、报价得分、诚信得分、综合得分、项目经理姓名及证书编号、技术责任人姓名及证书编号；废标单位及废标理由。评标汇报正文应作为中标候选人公告附件与中标候选人资料同时公告，公告时隐去评委名单（公告格式文件详见附件一）。二、依法必须进行招标项目，招标人在中标候选人公告和确定中标人后，应向项目招标监管机构提交该项目招投标情况书面汇报等资料进行立案，在招标监管机构完成立案程序后，凭立案回执到广州建设工程交易中心办理中标通知书确认手续。详细立案资料包含：招投标情况书面汇报（包含招标范围、招标方式、招标组织形式、公布招标公告公告媒介、开评标过程和中标结果等）、资格审查情况汇报、评标汇报（包含评标过程异常情况统计，评委个人意见）、中标结果及其余招标说明（详细办事指南见附件二）。采取资格预审方式招标项目，资格预审汇报和相关附件资料应于办理招投标书面情况汇报同时递交，资格预审结果公告之前资格预审汇报无需事先在招标监管机构办理立案。三、本指导自二○一二年三月二十六日起实施。我办关于中标候选人公告和招投标书面情况立案关于通知与本指导不一致以本指导为准。附件：1.中标候选人公告格式2.建设工程招标投标情况立案招标投标指引第31期广州市建设工程招标管理办公室编印二○一二年一月二十日《广州市建设工程施工公开招标文件范本》更新指导依照《中华人民共和国招标投标法实施条例》中关于要求，现更新《广州市建设工程施工公开招标文件范本》。此次更新主要内容是：一、投标人合格条件类似业绩表述为：投标人自年月日（近2年或以上）至今完成过质量合格类似工程业绩（业绩取自广州建设工程交易中心企业库）。二、采取资格后审招标文件范本（GZZB-007-2），项目责任人签到时间修改为：投标截止时间抵达后二小时内。三、资格预审招标公告公布时间不得少于5日，资格预审报名时间自招标公告截止公布之日起不得少于5日。详见附件一和附件二。本指导自2月1日起实施。招标投标指引第30期

广州市建设工程招标管理办公室编印二○一一年十一月二十一日关于更新《广州建设工程施工招标文件范本》指导依照本市实际情况，现更新《广州建设工程施工招标文件范本》，此次更新主要内容是：一、项目责任人在任职期间不得担任专职安全员，项目专职安全员在任职期间也不得担任项目责任人。二、企业综合诚信评价排名得分，以广州建设工程交易中心网站上当日公布企业60日诚信分排名计算。当日公布60日诚信分是指当日之前（含当日）60个日历日综合诚信评价得分算术平均值；综合诚信评价得分不足60日，取当日之前（含当日）各日综合诚信评价得分算术平均值。三、调整了电子招标、投标及开评标等方法。四、招标人支付工程款时，中标人应提供工程实施所在地发票。以上更新详见附件一、二。本指导自12月5日起实施。招标投标指引第二十九期

广州市建设工程招标管理办公室编印二○一一年九月八日关于广州市建设工程施工、监理、勘察设计、材料设备采购等招标文件立案流程指导

依照市建委公布《建设工程招标文件立案办事指南》，特制订本指导，请招标人（招标代理机构）按程序办理相关招标文件立案。招标文件立案流程以下：一、招标人（招标代理机构）将相关招标资料（包含招标条件资料、招标公告、招标文件、澄清及答疑纪要等）上传我办立案系统（.）；二、到我办对外办事窗口（天润路333号1楼）查对原件，进入招标立案流程；三、招标资料（包含招标条件资料、招标公告、招标文件、澄清及答疑纪要等）经我办立案经过后，招标人（招标代理机构）方可将上述资料上传广州建设工程交易中心网站和其余法定媒体，对外公布。其中澄清及答疑纪要应在投标截止7天前完成立案手续方可公布。招标投标指引第二十八期

广州市建设工程招标管理办公室编印二○一一年八月一一日关于《广州建设工程施工招标文件范本》更新指导一、施工招标资格预审项目标资审资料提交和审查按资格后审项目模式执行。投标人已录入广州建设工程交易中心企业库信息和资料，视为投标申请人已递交资格审查资料，投标申请人不需另行提交，资格审查委员会应使用广州建设工程交易中心企业库信息进行资格审查。交易中心企业库未涵盖资审和择优信息、资料，投标申请人须另行提交书面资料，由资格审查委员会审查。详细操作方法附件一。二、依照《广州市政府投资项目审计方法》（广州市人民政府令第51号）要求，凡被纳入年度审计项目计划政府投资项目，在招标文件中明确审计机关出具审计结果应该作为该政府投资项目价款结算依据。详细见附件一、二。三、施工及货物招标时，假如招标人必须引用某一生产供给者技术标准或材料品牌才能准确或清楚说明拟招标项目技术标按时，应该在参考技术标准或品牌后面加上“或相当于”字样。详细见附件一、二。本指导自公布之日起执行。

附件一、广州市建设工程施工公开招标项目招标文件范本（适用于非资格后审及电子评标施工招标项目）GZZB-004-1.1附件二、广州市建设工程施工公开招标项目招标文件范本（适适用于资格后审及电子评标施工招标项目）GZZB-004-2.1公布时间

-08-1104:51:44招标投标指引第26期广州市建设工程招标管理办公室编印二○一一年四月十五日关于更新《广州市建设工程施工招标文件范本》指导

一、为深入加强对广州市建设工程招标投标活动管理，规范建筑市场主体行为，现依照招投标市场实际情况，在《广州市建设工程施工招标文件范本》（GZZB-003）基础上，对部分条款作深入完善和更新，主要内容以下：1、对复杂和大型工程部分规模指标进行了调整。2、依照广东省建设厅《关于建造师注册执业关于问题复函》（粤建复函[]81号）意见，在范本中明确了二级建造师执业资格证书、注册证书仅限所在行政区域内有效，不得跨省执业。3、对电子评标商务综合诚信评标法进行了调整。此次更新后《广州市建设工程施工招标文件范本》，编号为：《广州市建设工程施工招标文件范本》（GZZB-004-1）（适适用于非资格后审及电子评标施工招标项目）、《广州市建设工程施工招标文件范本》（GZZB-004-2）（适适用于资格后审及电子评标施工招标项目），详细内容详见附件一、附件二。二、《招标人申明》（格式详见附件三）是施工招标申请函附件，属立案应提交材料之一。招标人在公布项目施工招标公告同时，应把《招标人申明》作为招标公告附件一并公布。三、本指导5月15日开始实施。

附件一：《广州市建设工程施工招标文件范本》（GZZB-002-1）（适适用于非资格后审及电子评标施工招标项目）附件二：《广州市建设工程施工招标文件范本》（GZZB-002-2）（适适用于资格后审及电子评标施工招标项目）

招标投标指引第25期

广州市建设工程招标管理办公室编印二○一○年十二月十五日关于广州市建设工程施工招标关于问题指导

一、依照《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉方法》、《广州市本级财政性资金投资项目管理试行方法》（穗府办[]83号）要求，依法必须进行施工招标广州市本级财政性资金投资项目标招标条件应满足以下要求：1.招标人已依法设置。2.有项目审批部门投资审批、核准文件或投资立案文件，项目审批部门不办理项目除外。项目标招标核准申请（招标范围、招标方式和招标组织形式）已经项目审批部门同意。3.用地同意书或国有土地使用证或房地产证或国土部门关于已完成征地其余证实文件。4.取得初步设计及概算同意文件（大中型建设工程项目标提供，详细划分标准按照《广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理方法》（粤建设字〔〕24号）执行）。5.经过施工图设计审查。6.经过工程预算财政投资评审。7.有相关行政主管部门同意建设工程规划许可文件（增加建筑面积，改变使用功效，改变外立面工程提供）。8.项目资金起源已落实，具备开始实施所要求资金。二、广州市本级财政性资金投资项目应按资金起源载明属市财政投资或市财政补助。三、除广州市本级财政性资金投资项目之外，其它依法必须进行施工招标项目标招标条件应满足以下条件：1.招标人已依法设置。2.有项目审批部门投资审批、核准文件或投资立案文件，项目审批部门不办理项目除外。项目标招标核准申请（招标范围、招标方式和招标组织形式）已经项目审批部门同意。3.用地同意书或国有土地使用证或房地产证或国土部门关于已完成征地其余证实文件。4.取得初步设计及概算同意文件（大中型建设工程项目标提供，详细划分标准按照《广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理方法》（粤建设字〔〕24号）执行）。5.有相关行政主管部门同意建设工程规划许可文件（增加建筑面积，改变使用功效，改变外立面工程提供）。6.项目资金起源已落实，具备开始实施所要求资金。四、本指导1月1日起执行。招标投标指引第24期

广州市建设工程招标管理办公室编印二○一○年月日

关于建设工程资格审查委员会和评标委员会组成等关于问题指导

依照《关于深入加强和完善本省工程建设招标投标管理工作若干意见》（粤府办〔〕37号）、《关于加强建设工程招标投标关键步骤管理意见》（粤建管字[]86号）、《广州市建设工程招标投标管理方法》（穗建筑[]69号）关于要求，就建设工程招标关于问题指导以下：一、实施资格预审制度招标项目，招标人应按相关要求组成资格预审委员会，依照资格预审文件公布标准和要求进行审查。资格预审委员会组成、教授条件和抽取按照国家和省关于评标委员会和评标教授要求执行，招标人不得参加或派代表参加资格预审委员会。二、省财政性投资施工招标项目，以及本市辖区内市、区财政性投资超出50%施工项目招标评标委员会组员，全部从政府设置建设工程评标教授库中随机抽取确定。其余招标项目，招标人参加或派代表参加评标委员会，应该具备国家和省要求评标教授条件和要求，人数标准上以一人为限，且不得担任评标委员会责任人，不得接收评标酬劳，评标过程中不得以任何方式影响其余评标教授独立评标。三、房屋建筑工程施工招标项目，企业诚信排名得分以施工-房屋排名为准；市政公用工程施工招标项目，企业诚信排名得分以施工-市政排名为准；地基与基础工程专业、建筑幕墙专业、建筑智能化专业、建筑装饰装修专业、桥梁工程专业、消防设施工程专业、城市及道路照明工程专业、机电安装工程施工招标项目（或含有上述8个专业施工招标项目），企业诚信排名得分以对应专业企业诚信排名为准；其余房屋建筑和市政基础设施施工招标项目，以施工企业总排名为准。四、《广州市建设工程施工招标文件范本》按上述第一至第三点作对应更新，详细详见附件。五、本指导事项自10月10日起实施。招标投标指引第23期

广州市建设工程招标管理办公室编印二○一○年九月八日关于建设工程货物招标关于问题指导

依照《中华人民共和国招标投标法》及《工程建设项目货物招标投标法》关于要求，结合本市实际，就建设工程货物招标关于问题指导以下：一、建设工程关于货物，是指组成工程永久组成部分，且为实现工程基本功效所不可或缺设备、材料等。二、货物采购能够单独招标，按《工程建设项目货物招标投标法》关于要求进行；符合招标条件货物安装施工内容应进行招标。也能够货物采购与安装施工作为一个协议包招标，须执行工程施工招标关于管理要求。三、货物采购招标项目，可依照项目实际情况，设置不超出预计标三分之一注册资本金要求。四、货物采购招标项目，投标报价得分权重应不低于总得分50%。公布时间

-09-0804:08:47招标投标指引第22期广州市建设工程招标管理办公室编印二○一○年月日关于更新《广州市建设工程施工招标文件范本》指导

为深入加强对广州市建设工程招标投标活动管理，规范建筑市场主体行为，现依照招投标市场实际情况，在《广州市建设工程施工招标文件范本》（GZZB-001）基础上，对部分条款作深入完善和更新，更新后《广州市建设工程施工招标文件范本》编号为：《广州市建设工程施工招标文件范本》（GZZB-002-1）（适适用于非资格后审及电子评标施工招标项目）、《广州市建设工程施工招标文件范本》（GZZB-002-2）（适适用于资格后审及电子评标施工招标项目），详细内容详见附件。更新后《广州市建设工程施工招标文件范本》于7月15日开始实施。

附件一：《广州市建设工程施工招标文件范本》（GZZB-002-1）（适适用于非资格后审及电子评标施工招标项目）附件二：《广州市建设工程施工招标文件范本》（GZZB-002-2）（适适用于资格后审及电子评标施工招标项目）招标投标指引第21期广州市建设工程招标管理办公室编印二○一○年七月一日关于在招标文件设置质量体系认证关于问题指导依照《中华人民共和国产品质量法》第十四条“国家依照国际通用质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业依照自愿标准能够向国务院产品质量监督部门认可或者国务院产品质量监督部门授权部门认可认证机构申请企业质量体系认证。”要求，质量体系认证由企业自愿申请。据此，为深入规范招标投标活动，经研究，要求以下：质量体系认证不作为投标人资格审查和投标文件有效性审查合格条件，但能够作为投标人择优和详细评审要素。招标投标指引第20期

广州市建设工程招标管理办公室编印二○一○年三月二十九日

关于监理招标项目招标公告及评标方法指导

为深入加强对广州市建设工程招标投标活动管理，规范建筑市场主体行为，经市城镇建委同意，现就监理公开招标项目招标公告及评标方法编制作以下指导：一、监理公开招标项目标招标公告，按《监理公开招标公告》（详见附件一）要求进行编制。二、监理公开招标项目标评标方法，按《监理评标方法》（详见附件二）要求进行编制。采取综合评定法，能够在《综合评分表》监理人员机构评审项目中，增加项目总监和项目管理班子答辩评审内容。三、本指导事项自4月6日开始实施。

附件一：《监理公开招标公告》附件二：《监理评标方法》招标投标指引第19期

广州市建设工程招标管理办公室编印二○一○年二月十二日关于执行《广州市建设工程招标投标管理方法》关于事宜指导

依照《广州市建设工程招标投标管理方法》（穗建筑[]69号）要求，现就招投标相关事宜作以下指导：一、招标资格审查包含资格预审和资格后审。房屋建筑和市政基础设施建设工程施工公开招标应该实