2023年3月中国港口航运行业月度分析报告

一、2023年2月份中国港口航运行业数据1、2023年中国水运业投资情况水运业固定资产投资较2022年同期大幅下降。2023年1-2月，水路运输业城镇固定资产投资累计完成156.25亿元，比上年同期下降24.6%，水路运输业城镇固定资产投资占全国城镇固定资产投资的比重为0.6，与上年同期相比回落0.4个百分点。图表SEQ图表\*ARABIC12022-2023年中国水路运输业城镇固定资产投资情况投资完成额（亿元）同比增长（%）占全国投资比重（%）2022年1-2月207.3095.71.02022年1-3月331.5027.00.72022年1-4月482.9320.30.62022年1-5月679.4124.80.62022年1-6月866.4119.90.62022年1-7月1044.1121.10.62022年1-8月1187.4511.50.52022年1-9月1357.529.50.52022年1-10月1495.353.40.52022年1-11月1664.484.50.52022年1-12月1967.582.10.52023年1-2月156.25-24.60.6数据来源：国家统计局，中商情报网整理在今年水运投资当中，内河建设投资增速明显，而沿海建设投资增速也较往年同期有所增长。2023年1-2月，内河建设和沿海建设完成固定资产投资额分别达到548862万元和661095万元。内河建设累计同比上升53.23%，沿海建设累计同比增长55.02%。2、2023年中国港口货物吞吐量完成情况2月份，受当月工作日较去年同期减少的影响，全国规模以上港口货物吞吐量、外贸吞吐量、集装箱吞吐量等主要指标的增长速度较1月增速有所放缓。从前两个月的总体运行情况看，今年以来的港口生产开局良好。2月，全国规模以上港口完成货物吞吐量73621万吨，同比增长2.9%。其中，沿海港口完成52331万吨，同比增长4.8%；内河港口完成21290万吨，同比减少1.6%。1-2月，规模以上港口完成货物吞吐量161262万吨，同比增长11.2%，增速较去年同期加快4.1个百分点，较去年第四季度加快1.8个百分点。其中，沿海港口完成113192万吨，同比增长10.3%；内河港口完成48070万吨，同比增长13.5%。从数据上我们可以看出，港口货物吞吐量的增速主要靠沿海港口完成货物吞吐量增长的拉动，而沿海港口完成货物吞吐量增长主要是受国内经济运行平稳的影响。图表SEQ图表\*ARABIC22022-2023年中国规模以上港口货物吞吐量完成情况时间当月完成（万吨）当年累计（万吨）累计同比增长（%）2022年1月7373373733-1.02022年2月715121451137.02022年3月789122241776.52022年4月819393085837.52022年5月838793935747.42022年6月809194743547.22022年7月806425548556.62022年8月792046350396.12022年9月837497195156.32022年10月85403 8060576.72022年11月84598 8909606.92023年1月861988619817.52023年2月7362116126211.2数据来源：交通运输部，中商情报网整理图表SEQ图表\*ARABIC32023年2月份中国沿海规模以上港口货物吞吐量完成情况港口名称自年初累计（万吨）当月完成（万吨）累计同比增长（%）全国总计161,26273,62111.21.沿海合计113,19252,33110.3大连6,8143,17814营口5,5272,60012.5秦皇岛4,2152,057-3.7黄骅2,4391,16419.5唐山6,7253,35317.2天津7,3053,4695.5烟台3,5991,7058.3青岛7,6313,67112.1日照5,3122,63611.7上海10,6344,5208.3连云港3,1741,5765宁波-舟山港12,2215,3552.1福州1,83877023.4泉州1,68783017.7厦门2,7801,23217.1深圳3,6441,5296.7广州6,4402,7044.5湛江3,1851,60015.3北部湾港2,7901,29411.22.内河合计48,07021,29013.5南京3,1861,55011.1镇江2,2191,05012.8苏州7,4063,67017南通3,1071,48010.6江阴2,0749805.3泰州2,0929007.3无锡1,28262837上海1,23343010.7杭州1,1153484.1嘉兴内河1,3554253.7湖州1,781293-1.4芜湖1,27750026.2武汉1,111545-6.1岳阳1,1795607.1佛山87044324.9重庆1,9948839.3注：1.自2021年1月起，厦门港统计范围包括原厦门港和漳州港；2.自2019年起港口吞吐量根据港区所处水域类型按沿海港区和内河港区分组进行统计；3.本表所列港口为2019年沿海港区货物吞吐量达到7000万吨的港口、内河港区货物吞吐量达到5000万吨的港口。数据来源：交通运输部，中商情报网整理从政策上看，港口货物吞吐量的平稳运行，意味着在国家相关贸易政策的引领下，港口运输生产正在健康、有序的发展。从需求上看，市场对石油、金属、矿石、钢铁、水泥等大宗货物的需求强劲，也为水路运输的持续发展提供了较大的空间。3、2023年中国港口外贸货物吞吐量完成情况2月，规模以上港口完成外贸货物吞吐量24685万吨，同比增长9.6%。其中，沿海港口完成22398万吨，同比增长8.9%；内河港口完成2287万吨，同比17.5%。1-2月，规模以上港口完成外贸货物吞吐量53477万吨，同比增长10.5%，增速较去年同期略放慢1.3个百分点，但较去年第四季度加快4个百分点。其中，沿海港口完成48889万吨，同比增长10.4%；内河港口完成4587万吨，同比增长11.1%。外贸货物吞吐量增速的平稳增长与进出口数据的平稳运行有很大的关系。据海关统计，今年1-2月，我国进出口总值3.83万亿元人民币(折合6093.1亿美元)，扣除汇率因素同比(下同)增长14.2%。其中出口2.05万亿元人民币(折合3267.3亿美元)，增长23.6%；进口1.78万亿元人民币(折合2825.8亿美元)，增长5%；贸易顺差2778.2亿元人民币(折合441.5亿美元)，去年同期为贸易逆差47.8亿美元。图表SEQ图表\*ARABIC42022-2023年中国规模以上港口外贸货物吞吐量完成情况时间当月完成（万吨）当年累计（万吨）累计同比增长（%）2022年1月25161251614.32022年2月2260248491122022年3月249597336712.62022年4月250599882912.92022年5月2668212597813.62022年6月2521515156513.62022年7月2494717643212.12022年8月2427220217611.12022年9月2487522601810.72022年10月251602513849.92022年11月252612767359.42023年1月28148281488.72023年2月246855347710.5数据来源：交通运输部，中商情报网整理外贸货物吞吐量增速的平稳增长与进出口数据的平稳运行有很大的关系。据海关统计，1-11月，我国进出口总值35002.8亿美元，比去年同期(下同)增长5.8%。其中，出口18499.1亿美元，增长7.3%；进口16503.7亿美元，增长4.1%；贸易顺差1995.4亿美元。海关统计显示，11月份，我国进出口总值为3391.3亿美元，增长1.5%。其中，出口1793.8亿美元，增长2.9%；进口1597.5亿美元，与去年同期持平；贸易顺差196.3亿美元。图表SEQ图表\*ARABIC52023年2月份中国沿海规模以上港口外贸货物吞吐量完成情况港口名称自年初累计（万吨）当月完成（万吨）累计同比增长（%）全国总计53,47724,68510.51.沿海合计48,88922,39810.4大连1,8788635.5营口1,19151064.1秦皇岛23210516.7黄骅2099719.9唐山3,5361,80014天津4,3272,01711.2烟台1,4656427.1青岛5,3452,5288.9日照3,8881,8969.8上海5,7882,4004.7连云港1,9429567.3宁波-舟山港6,1092,7988.3福州96840646.1泉州39619114.3厦门1,3765823.5深圳2,8041,1856.8广州1,6256882.5湛江926410-3.6北部湾港1,75981112.82.内河合计4,5872,28711.1南京30815012.6镇江37721043.2苏州1,7988809.9南通6783706.5江阴243120-4.3泰州13760-16.3无锡2122.2湖州52245.5芜湖261214.8武汉804018岳阳3312-25佛山39421533.5注：1.自2021年1月起，厦门港统计范围包括原厦门港和漳州港；2.自2019年起港口吞吐量根据港区所处水域类型按沿海港区和内河港区分组进行统计；3.本表所列港口为2019年沿海港区货物吞吐量达到7000万吨的港口、内河港区货物吞吐量达到5000万吨的港口。数据来源：交通运输部，中商情报网整理4、2023年中国港口集装箱吞吐量完成情况2月，规模以上港口完成集装箱吞吐量1217.96万TEU，同比增长1.8%。其中，沿海港口完成1075.00万TEU，同比增长0.8%；内河港口完成142.96万TEU，同比增长9.6%。1-2月，规模以上港口完成集装箱吞吐量2792.33万TEU，同比增长9.5%，分别较去年同期、去年第四季度加快0.9个和0.7个百分点。其中，沿海港口完成2490.46万TEU，同比增长8.7%；内河港口完成301.87万TEU，同比增长16.2%。图表SEQ图表\*ARABIC62022-2023年中国规模以上港口集装箱吞吐量完成情况时间当月完成（万TEU）当年累计（万TEU）累计同比增长（%）2022年1月1363.43 1363.430.22022年2月1193.462546.488.52022年3月1408.47 3958.388.42022年4月1439.435416.568.42022年5月1512.286952.538.72022年6月1499.858459.058.82022年7月1510.479957.19 7.92022年8月1511.6411480.497.42022年9月1587.6513093.648.12022年10月1508.2214610.198.12022年11月1527.95 16148.728.32023年1月1549.991549.9914.62023年2月1217.962792.339.5数据来源：交通运输部，中商情报网整理图表SEQ图表\*ARABIC72023年2月份中国沿海规模以上港口集装箱吞吐量完成情况港口名称自年初累计（万吨）当月完成（万吨）累计同比增长（%）全国总计2,7921,2189.51.沿海合计2,4901,0758.7大连1346621.7营口84388.8天津190937.1青岛2491109.1上海4881961.5连云港89447.7宁波-舟山港27911811.9厦门1094714.2深圳3581527.4广州199790.22.内河合计30214316.2苏州864421.1佛山462418.2数据来源：交通运输部，中商情报网整理5、2023年中国港口旅客吞吐量完成情况2月，规模以上港口完成旅客吞吐量896万人，同比增长13.9%。其中沿海港口完成747万人，同比增长18.1%；内河港口完成149万人，同比下降3.6%。1-2月，规模以上港口完成旅客吞吐量1525万人，同比下降3.4%。其中沿海港口完成1275万人，同比下降0.6%；内河港口完成250万人，同比下降15.3%。图表SEQ图表\*ARABIC82022-2023年中国规模以上港口旅客吞吐量完成情况时间当月完成（万人）当年累计（万人）累计同比增长（%）2022年1月773 7737.12022年2月82216141.12022年3月6712250-1.72022年4月7312996-2.62022年5月7313787-1.62022年6月6814474-22022年7月8335324-2.42022年8月8186159-32022年9月7046856-3.12022年10月7717613-3.22022年11月6388257-3.52023年1月652652-17.62023年2月8961525-3.4数据来源：交通运输部，中商情报网整理图表SEQ图表\*ARABIC92023年2月份中国规模以上港口旅客吞吐量完成情况港口名称自年初累计（万吨）当月完成（万吨）累计同比增长（%）全国总计1,525896-3.41.沿海合计1,275747-0.6大连8047-11.6烟台5836-12.1宁波-舟山港6136-21.3厦门16281-2.5深圳794116.4珠海904611.6湛江2941845.9海口2991921.32.内河合计250149-15.3重庆174108-10.7数据来源：交通运输部，中商情报网整理6、2023年中国港口航运业货运情况从货运量来看，2023年2月，全国水路货运量达到3.98亿吨。统计数据显示，2023年1-2月，全国水路货运量达到45.57亿吨，累计同比增长7.0%，增速同比放缓4.7个百分点，环比下降0.5个百分点。图表SEQ图表\*ARABIC102022-2023年中国水路货物量完成情况当月货运量（亿吨）自年初累计货运量（亿吨）累计同比增长（%）2022年1月3.23.26.52022年2月3.26.510.62022年3月3.6610.18.52022年4月3.9214.068.92022年5月4.0518.109.42022年6月3.8821.989.32022年7月3.6825.667.92022年8月3.829.467.32022年9月3.9833.447.12022年10月4.0337.487.12022年11月4.1241.607.52022年12月445.672023年1月3.83.816.72023年2月3.37.19.8注：表中累计同比增长数据，是用上年修订后的数据计算的，非直接比较。数据来源：国家统计局，中商情报网整理从货物周转量来看，2023年2月，全国水运货物周转量达到6468.53亿吨公里。统计数据显示，2023年1-2月，全国水运货物周转量达到80654.55亿吨公里，累计同比增长6.9%，增速同比下降2.9个百分点，环比降低1.3个百分点。图表SEQ图表\*ARABIC112022-2023年中国水路货物周转量完成情况表当月完成（亿吨公里）累计完成（亿吨公里）累计增长（%）2022年1月6253.796253.7915.32022年2月6030.9212284.7117.12022年3月6356.0118640.7211.32022年4月6785.325426.0210.92022年5月7217.5632643.5810.82022年6月7005.5839649.1610.22022年7月7060.2246709.3910.82022年8月6614.0453323.439.62022年9月7114.57604388.92022年10月7046.4867484.498.52022年11月6701.5374186.028.22022年12月6468.5380654.556.92023年1月661166115.72023年2月6436.2313047.236.2注：表中累计同比增长数据，是用上年修订后的数据计算的，非直接比较。数据来源：国家统计局，中商情报网整理7、2023年中国港口航运客运情况从客运量来看，2023年2月，全国水路客运量达到0.19亿人。统计数据显示，2023年1-2月，全国水路客运量达到2.56亿人，累计同比增长4.3%，增速同比下降4.3个百分点，环比下降1.6个百分点。图表SEQ图表\*ARABIC122022-2023年中国水路客运量完成情况当月货运量（亿人）自年初累计货运量（亿人）累计同比增长（%）2022年1月0.20.216.62022年2月0.20.47.32022年3月0.20.53.42022年4月0.20.72.52022年5月0.220.952.62022年6月0.21.183.52022年7月0.241.424.02022年8月0.261.684.62022年9月0.221.94.92022年10月0.252.166.12022年11月0.212.375.92022年12月0.22.64.32023年1月0.20.2-5.42023年2月0.20.41.3注：表中累计同比增长数据，是用上年修订后的数据计算的，非直接比较。数据来源：国家统计局，中商情报网整理从旅客周转量来看，2023年2月，全国水运旅客周转量达到6.07亿人公里。统计数据显示，2023年1-2月，全国水运旅客周转量达到77.41亿人公里，累计同比增长3.9%，增速同比上升1.3个百分点，环比下降1个百分点。图表SEQ图表\*ARABIC132022-2023年中国水路旅客周转量完成情况表当月完成（亿人公里）累计完成（亿人公里）累计增长（%）2022年1月5.085.088.22022年2月5.4410.513.32022年3月5.1315.642.82022年4月5.9121.562.72022年5月6.5928.143.22022年6月6.4934.643.52022年7月7.5642.23.02022年8月8.1150.313.52022年9月6.8857.1.93.72022年10月7.4164.614.72022年11月6.7471.344.92022年12月6.0777.413.92023年1月4.544.54-10.72023年2月5.7610.29-2.1注：表中累计同比增长数据，是用上年修订后的数据计算的，非直接比较。数据来源：国家统计局，中商情报网整理二、新版《港口危险货物安全管理规定》浅析1、新版《港口危险货物安全管理规定》修改的主要内容2022年11月27日，交通运输部第9次部务会议通过了《港口危险货物安全管理规定》（以下简称新《规定》）的修订意见，并予2023年1月9日正式对外公布，新《规定》自2023年2月1日起施行。由于新《规定》较旧条例而言，所处的内外部环境条件变化较大，因此调整内容较多。新《规定》秉承安全发展的理念，遵循如下三项基本原则：一是严格遵循上位法，充分体现行业特点。新《规定》既要符合现行法律法规的规定，同时结合港口危险货物作业安全特点和安全管理的实际做法，做到上位法与行业特点的有机结合。二是创新监管手段，提升监管水平，取消了港口危险货物作业认可证制度，增大了法律责任，从“重审批，轻监管”向加强安全监管转变。三是强化和落实企业的主体责任。企业是安全生产的主体，是保障安全生产的根本和关键所在，这是安全生产工作的客观规律，也是创新安全生产体制机制的一个方向和着力点，对于港口危险货物安全管理，意义尤为特殊。新《规定》是依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《危险化学品安全管理条例》等国家新出台或新修订的安全生产法律、法规制定的实施性规定，是对危险货物港口作业活动进行全面规范的行政规章，它在总结我国港口国际、国内危险货物安全管理经验和教训基础上建立了新的管理制度，广泛适用于在港口内进行装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动安全管理。新《规定》采用分章表述方法，分为总则、港口建设项目安全审查、港口危险货物作业管理、应急管理、安全监督与管理、法律责任、附则七个章节，篇幅由原来的41条，扩充为63条。图表SEQ图表\*ARABIC14新《港口危险货物安全管理规定》修订的主要内容条例主要内容（一）建立了港口危险货物建设项目安全审查制度根据新《规定》第十二条规定，新9号令从港口安全管理的实际需要出发，系统地建立、规范了安全条件审查制度，同时，对港口危险货物建设项目的安全设施设计审查和专项验收做了衔接性规定。（二）设置危险货物港口作业附证新9号令取消了港口危险货物作业认可证这一许可，但为了便于港政部门加强安全监管，明确了危险货物港口经营人在领取《港口经营许可证》的同时，配发《危险货物港口作业附证》，作为《港口经营许可证》的配套文件。（三）完善安全评价管理制度安全评价工作对港口建设项目的安全管理具有十分重要的作用，为做好源头把关，为港政部门的安全监管提供技术支撑，新9号令对从事港口危险货物安全评价的机构、人员和工作范围做了限制性要求，并对评价机构实行备案管理。（四）建立重大危险源监管制度新《规定》明确提出了重大危险源的监管要求。新9号令根据新《规定》内容，并参照安监部门的现有工作要求，建立了港口重大危险源监管制度，包括港口重大危险源的辨识、分级、评估、备案等内容。（五）设立开拆查验制度为规避监管，港口危险货物瞒报或者谎报现象时有发生，给港口安全带来了重大隐患。根据新《规定》，新9号令明确了涉嫌夹带或谎报等的，港口行政管理部门或者海事管理机构可以依法开拆查验。同时，为避免重复开拆箱，规定了港口和海事之间的通报机制。（六）强化经营企业主体责任为落实和强化港口企业的主体责任，在与相关法律法规衔接、并充分吸收港口危险货物安全管理实践经验的基础上，新9号令在企业经营资质、安全设施配置、作业申报、添加抑制剂或稳定剂作业、隐患排查治理、安全生产标准化、现场作业管理等方面提出了具体要求。（七）完善应急管理港口危险货物事故具有发生突然、扩散迅速、持续时间长、涉及面广、多种危害并存、社会危害大的特点，一旦救援不力，将对生命、财产和环境造成非常大的影响。依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、新《规定》等法律法规的要求，新9号令对港口企业、港口行政管理部门在应急预案制定、备案、应急资源配置、应急救援训练演练、应急响应、事故报告等方面做了明确规定。（八）加大法律责任新9号令依据新《规定》，加大了对非法、违法违规等行为的处罚力度，重点加大了经济处罚的力度。资料来源：交通运输部，中商情报网研发中心整理2、新版《港口危险货物安全管理规定》的影响随着经济的快速发展，企业对危险货物的需求量增速不断加快，使得危险品运输成为社会发展的需要，而危险货物具有易燃、易爆、毒害和放射性等危害，在运输过程中如果操作不慎很有可能引起人身伤亡和财产毁损，而港口是连接水陆运输的枢纽，危险货物在港口涉及装卸、水平运输、库场堆存等众多环节，也是危险货物运输中易发生事故的重要场所，如何确保港口企业危险货物的操作安全，成为当前港口安全生产所面临的主要问题。此次新《规定》的发布，从规章制度上进一步规范了港航运输的行为，提升了相关部门对危险货物安全管理的重视程度，从源头上避免了各种危险隐患，表明了国家对于港航安全的重视。新《规定》的发布和实施，将对落实法律、法规规定的各项安全监督职责和企业安全管理责任，加强港口安全生产监督管理，规范危险货物港口作业活动，建立事故应急救援体系，推动水路危险货物运输逐步规范化、法制化，促进水路危险货物运输健康发展具有重要意义。三、2023年3月份中国港口航运行业要闻1、两岸建立并实施重点航运企业联系制度为贯彻落实《海峡两岸海运协议》，加强两岸海上直航管理，促进两岸海运市场健康、有序发展，交通运输部决定建立并实施两岸重点航运企业联系制度。同时，交通运输部修订了《两岸海上直航运量统计报表制度》，经国家统计局批准，自4月1日起实施。统计报表共有集装箱班轮、旅客班轮、不定期船运营三种，由两岸航运公司直接或委托代理公司报送。2、推进水运“五新”建设力促交通运输“四个发展”3月1日，从桂林召开的“全国港航管理局长联系机制第四次会议”上获悉，2023年，全国港航将积极推进“新战略、新发展、新法律、新平台、新管理”五位一体建设，加快“兴内河、优港口、强海运”水运结构调整步伐，促进现代物流发展和综合运输体系建设，不断提升水运发展的质量、效益、能力和水平，促进交通运输“安全发展、高效发展、协调发展、创新发展”。具体而言，推进水运发展新战略，包括：加快推进海运发展上升为国家战略，深入实施内河水运发展的国家战略，调研港口发展的国家战略，作为战略政策储备以深化“优港口”的内涵。促进水运经济新发展，即：在邮轮游艇经济、航运中心建设、铁水联运、沿海码头结构加固改造、船型标准化等方面加强举措；出台水运新法律，积极推动《航道法》年内出台，做好新修订出台的《国内水路运输管理条例》实施工作，制定出台配套规章，深入开展《航运法》重大问题和制度设计研究，推进《台湾海峡两岸间航运管理办法》修订工作等；构建水运信息化新平台，推进水运信息综合平台建设等；强化水运行业新管理，树立“务实创新”的管理理念，强化水运市场管理、加大市场监管力度，同时加强建设项目质量和安全管理、水运人才队伍建设等。3、我国亿吨大港增至29个上海国际航运研究中心日前出炉《全球港口发展报告（2022）》。报告显示，在我国外贸疲软、内需不振的双重压力下，2022年我国亿吨以上港口（包括沿海和内河港口）新增至29个，港口生产保持稳定增长，但增速明显放缓。2022年我国规模以上港口共完成货物吞吐量97.4亿吨，同比增长7.4%。受国际需求疲软及国内经济转型双重压力影响，2022年我国前五大港口货物吞吐量增速均未超过10%。然而，没有高基数压力的中、小港口仍以两位数增幅保持了良好发展势头。4、水运建设市场总体健康有序日前，交通运输部通报了2022年全国水运建设市场检查情况。据介绍，2022年度全国共抽查水运建设项目152个，检查出问题210余个，其中基本建设程序方面占10.6%，从业单位履约方面占14.3%，工程招投标方面占8.3%，项目质量管理方面占41.9%，建设单位专业力量不足、前期工作深度不够等其他方面占24.9%。5、中国内地港口城市空间价值评估发布日前，“2021年中国内地港口城市空间价值评估”报告发布，上海、深圳、广州、南京、苏州、天津、武汉、青岛、宁波、大连排名前十。报告认为，港口的功能和等级，影响甚至决定着城市经济、区域经济的发展方向和速度。报告依据资源空间理论，从资源空间承载力、资源空间驱动力、资源空间辐射力、资源空间整合力和资源空间支撑力5个方面，对中国内地港口城市空间价值进行了综合排名、分要素排名和价值提升因素分析。6、航运振兴方案近期有望出台截至3月13日，波罗的海干散货指数报收于875点，已经连续14天保持上涨势头。但这并未改变业界对2023年市场的悲观预期，BDI还远远低于航运业的盈亏点(2500点)，由于运力过剩状况得不到有效扭转，2023年航运业仍将延续低迷态势。消息人士透露，发改委、财政部和交通运输部关于航运业振兴方案或在两会后出台。方案中有一项就是关于拆船和买船的优惠政策，可令航运企业获得补贴来进行拆旧船换运力。7、中国7港跻身全球20位最具潜力集装箱港口3月18日，上海国际航运中心正式发布《2022年全球最具发展潜力集装箱港口排名》，对2022年度全球100大集装箱港口未来的发展潜力进行了排名，其中，前20位最具潜力集装箱港口中，中国占七席。报告分析指出，未来中国环渤海湾港口群将是全球港口业中一道“亮丽的风景线”。8、中国政府投资44亿元整治长江中游荆江航道国家发改委正式批复《长江中游荆江河段航道整治工程昌门溪至熊家洲段工程》，荆江航道整治建设就此全面开展。根据批复，建设工程总投资约44亿元，将在长江中游荆江河段昌门溪至熊家洲约280.5公里河段，自上而下整治枝江、江口、太平口、斗湖堤、周公堤、天星洲、藕池口、碾子湾、莱家铺、窑监、大马洲、铁铺、熊家洲共13个浅滩，建设护滩带34道、坝体6道、填槽带3道、高滩守护38公里、护岸加固20.8公里等，以及相应配套设施，航道建设标准为内河一级航道，通航保证率98%。9、全国水运建设市场基本规范日前，交通运输部公布《关于2022年全国水运建设市场检查情况的通报》（以下简称《通报》），对2022年我国水运建设市场的整体情况、检查发现的问题等方面进行了通报。《通报》称，我国水运建设市场总体秩序基本规范、有序且健康，水运重点工程质量、安全和工期保障体系较健全，整体处于受控状态。2022年，交通运输部在全国共抽查水运建设项目152个；检查出问题210余个，其中，工程招投标方面出现的问题占8.3%。10、山东烟台港迈向东北亚国际强港烟台西港区建设指挥管理部负责人辛兆强告诉记者，“十二五”期间，烟台港将投资164亿元，建设包括30万吨级矿石码头、30万吨级原油码头、LNG码头在内的码头65个，防波堤26.1公里，航道151.2公里，加快铁龙烟铁路、原油管道建设步伐，形成铁路、公路、管道、水运四位一体的集疏运网络。随着工程的建设和完工，烟台港的产能将进一步增加，烟台港向东北亚国际强港目标稳步迈进。

2023年健康服务行业分析报告目录一、综述 PAGEREFToc370156108\h41、政策 PAGEREFToc370156109\h42、主要发展方向 PAGEREFToc370156110\h4（1）发展目标十分明确，涵盖领域广泛 PAGEREFToc370156111\h5（2）加大医疗服务领域开放力度，全面发展中医药医疗保健服务 PAGEREFToc370156112\h5（3）重点扶持领域涵盖广泛 PAGEREFToc370156113\h6（4）着力加大服务业的开放力度 PAGEREFToc370156114\h6（5）全面发展中医药医疗保健服务 PAGEREFToc370156115\h7二、医疗服务 PAGEREFToc370156116\h71、放宽准入条件，明确法无禁止则准入 PAGEREFToc370156117\h72、公立医院改制试点 PAGEREFToc370156118\h83、体制内外平等政策 PAGEREFToc370156119\h84、非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价 PAGEREFToc370156120\h95、大力发展第三方服务 PAGEREFToc370156121\h96、其他服务业 PAGEREFToc370156122\h10三、医疗器械 PAGEREFToc370156123\h11四、商业保险 PAGEREFToc370156124\h13五、医疗信息化 PAGEREFToc370156125\h15六、中医药 PAGEREFToc370156126\h15七、医疗旅游 PAGEREFToc370156127\h16-PAGE16-一、综述1、政策国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》，力争到2023年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。提出了促进健康服务业发展的政策措施。一是放宽市场准入，简化紧缺型医疗机构和连锁经营服务企业的审批、登记手续，放宽对营利性医院市场准入和配置大型设备的限制。二是加强规划布局和用地保障，扩大健康服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。三是优化投融资引导政策，鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式。2、主要发展方向文件指出了主要发展方向：一是大力发展医疗服务。加快形成多元办医格局，落实鼓励社会办医的各项优惠政策，优化医疗服务资源配置，促进优质资源向贫困地区和农村延伸。推动发展专业规范的护理服务。二是加快发展健康养老服务，推进医疗机构与养老机构等加强合作，提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、中医保健等医疗服务的能力。三是积极发展健康保险。四是全面发展中医药医疗保健服务。以及发展健康体检咨询、培育健康服务业相关支撑产业、大力发展第三方检验检查、评价、研发等服务。（1）发展目标十分明确，涵盖领域广泛1、本次意见提出到2023年健康服务业总规模达到8万亿以上，按照目前占GDP5%左右的规模计算，未来行业增速将在15%左右。2、到2023年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批具国际竞争力的健康服务产业集群。明显提高医疗服务能力，健康管理和服务水平，完善健康保险，提高商业保险在卫生总费用中的比重，扩大健康服务相关产业规模，优化健康服务业发展环境。（2）加大医疗服务领域开放力度，全面发展中医药医疗保健服务本次意见涵盖广泛，主要对医院、诊断检验、养老产业、商业保险、中医药保健、体检咨询、服务外包、健康信息化、医疗器械等领域的市场准入，规划布局和用地保障、投融资引导政策、财税价格政策等方面以大力支持。积极支持社会资本进入医疗服务行业，并首次在细节上给予充分支持，明确法律法规没有明令禁入的领域，都须向社会资本开放，对待非公立和公立机构一视同仁，有利于民营资本真正进入医疗服务领域，加快设立各类医疗机构的步伐。发展中医药医疗保健服务包括推动中医服务，包括推动医疗机构开设中医服务和鼓励药店中医坐诊，开发药食同用的中药材和保健品等，有利于保健品和中药材行业的长期发展。（3）重点扶持领域涵盖广泛此次促进健康服务业发展的若干意见主要涉及医院、诊断检验、健康信息化、养老产业、商业保险、中医药保健、体检咨询、医疗器械、服务外包等几个方面。（4）着力加大服务业的开放力度支持社会资本进入医疗服务行业，最初在2023年《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》中系统提出，但始终未能涉及细节，由于缺乏具体的政策和措施，非公立医院尤其是营利性医院的发展在过去一直受到制约，此次意见明确要各地取消不合理的规定，加快落实非公立和公立医疗机构在市场准入、社保定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策。加大服务业的开放力度有利于社会资本更快进入医疗服务领域。此外，该意见还鼓励发展医院管理集团，引导非公立医疗机构规模化发展，有利于连锁专科和综合性医院集团的发展。我们认为加大服务业开放力度将利好连锁医疗机构：通策医疗、爱尔眼科，迪安诊断，达安基因，复星医药，金陵药业，开元投资。（5）全面发展中医药医疗保健服务发展中医药医疗保健服务主要包括两个方面：1、提升中医药服务能力，包括推动医疗机构中医服务，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗；2、开发中医保健产品，包括种植中药材及其产品研发和应用，推动中医养生保健等。我们认为通过中医养生防未病治已病，是国家节省医疗资源的方式，有利于中医药产业和保健品行业的长期发展，利好康美药业，汤臣倍健，东阿阿胶，同仁堂。二、医疗服务1、放宽准入条件，明确法无禁止则准入医疗服务业的准入标准得以明确，有望进入野蛮生长阶段。2、公立医院改制试点鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。重点在于《意见》明确提出将在部分地区建立公立医院改制试点。鼓励各界投资医疗服务是之前一贯的政策，，但投资形式的叙述更为具体。3、体制内外平等政策非公立医疗机构与公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入、水电热同价等方面实行平等对待的政策。市场准入、社会保险定点、重点专科建设、水电热同价等方面的平等政策显然有利于非公立医疗机构的建设。但制约非公立医疗机构发展的根本因素并不是以上因素，而是公立医疗机构的人才优势，因此职称评定、学术地位等方面的平等政策才是非公立医疗机构能够发展的根本保障。同时，《意见》的内容还包括促进人才流动的政策，例如，加快推进规范的医师多点执业，以及在人才培养、培训和进修等给予非公立医疗机构支持，并探索公立医疗机构与非公立医疗机构在技术和人才等方面的合作机制。此外，公立医院改制也是人才向非公立流动的一个重要来源。在以上人才流动政策的支持下，未来公立医疗机构的高端人才有望向非公立医疗机构流动，这是未来非公立医疗机构能够最终发展壮大的根本保障，如果相关意见能够得以贯彻实施，那么对于现行医疗服务体系的改变将是巨大的，非公立医疗机构的发展也将进入黄金时代。主营医院业务的上市公司有通策医疗、爱尔眼科。从事医院建设、洁净手术室建设的上市公司尚荣医疗也将受益。兼营医院业务的上市公司有复星医药、马应龙、开元投资、金陵药业、益佰制药、诚志股份、双鹭药业、康美药业、三精制药、华润三九等。4、非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价是非公立相对于公立的一个最大的“不公平”，由于国家定位公立医疗机构主要保障基本医疗需求，因此对于医疗服务价格必然有所限制，因此公立医疗机构大多盈利很少。非公立医疗机构不受此限制，其盈利能力将大幅提高，也有利于吸引更多的投资进入医疗领域。在资金充裕的前提下，非公立医疗机构更容易发展高端医疗，并为高端人才支付更高的薪酬，从而在吸引人才方面具有更大的优势。如果说平等政策使得非公立与公立可以平等竞争，那么该项政策毫无疑问使得非公立医疗机构具有了巨大的优势，甚至是决定性的优势。5、大力发展第三方服务引导发展专业的医学检验中心和影像中心。支持发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。公平对待社会力量提供食品药品检测服务。鼓励药学研究、临床试验等生物医药研发服务外包。完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化的医药科技成果转化服务。（1）引导发展专业的医学检验中心和影像中心。利好检测试剂（科华生物，达安基因，迪安诊断、博晖创新、阳普医疗等）和影像设备生产企业（华润万东、东软集团、理邦仪器、新华医疗、乐普医疗）