马路市场入室规范经营实施方案范文

马路市场入室规范经营实施方案范文公路市场入室标准经营实施方案范文

一、指导思想“还路入室”工程坚持“统一规划、分步实施、市场运作”的原则，通过“建、迁、并、改、撤”等途径，将现有占道经营的公路肉菜市场实施“还路入室”，到达标准化、标准化治理，实现市场与市容并美、流通与交通并畅、进展与稳定并举。

二、总体目标

根据市、区商业网点进展规划要求，利用x年时间，有规划、有步骤地将全区社区肉菜市场进展标准化建立改造。到xxxx年，新建、改扩建标准化社区肉菜市场xx个，同时完成对现有xx处公路市场的清退任务，从而使社区肉菜市场的经营到达设施齐全、环境干净、治理标准、合法经营、富强有序。

三、根本途径

（一）新建。根据市、区商业网点布局规划和“还路入室”市场建立标准要求，在居民小区内利用空闲土地建立封闭式肉菜市场。同时商居楼盘、住宅小区在新建时，必需根据居住人口和建筑总面积，新建肯定规模的室内肉菜市场或预留肯定面积的房屋铺面作为肉菜市场建立用途。

（二）搬迁。对能够实行就近入室或利用闲置厂房、空地的公路市场，可由主办单位一次性异地搬迁“还路入室”。要根据市、区统一规划，充分利用当地闲置场地或“关、停、并、转”及搬迁企业，开办室内社区肉菜市场。

（三）合并。对规模较小的公路市场或摊点，由商贸、工商、城管执法和街道统一组织，就近并入社区肉菜市场内经营。

（四）改造。对个别不影响交通，不扰民，周边的确没有可能新建商业网点设施的公路市场，其主办单位根据市、区政府统一规划，经商贸委审核批准后，按市场标准标准就地改造，提升档次。

（五）取缔。对不具备搬迁、合并、改造条件，占用主次干道、消防通道，在政府机关、学校、医院、中心商业街区、社区肉菜市场等周边开办的公路市场、夜市，要坚决取缔。

四、建立程序

（一）选址立项。肉菜市场依据区域人口居住状况和效劳半径，根据城市商业网点规划，合理布局；选址要在居民区内或居民区四周，距居民区最远距离不超过，交通便利，做到既便利购物，又利于成市；在完成选址的根底上，向区商贸委书面报告，申请建立工程。区商贸委审核批复后，由区发改委立项。

（二）设计建立。根据“还路入室”肉菜市场建立标准，完成建立设计方案，办理相关建立手续。根据设计方案，开工建立。

（三）验收挂牌。建立竣工后，领导小组会同市商务局对建立工程进展验收。通过验收后，根据规定和标准，拨付扶持资金，并予挂牌。

五、实施步骤

（一）xxxx年，新建九州社区肉菜市场，改扩建宋家滩、静安门、五泉x个社区肉菜市场，清退取缔九州等x处公路市场。

（二）xxxx年，新建、改扩建x个社区肉菜市场，清退取缔x处公路市场。

（三）xxxx年，新建、改扩建x个社区肉菜市场，清退取缔x处公路市场。

（四）xxxx年，新建、改扩建x个社区肉菜市场，清退取缔x处公路市场。

（五）xxxx年，新建、改扩建x个社区肉菜市场，清退取缔x处公路市场。占道市场取缔完毕，完成“还路入室”工程。实现标准化标准治理，社区肉菜市场根本满意和便利社区居民的日常生活需求，城市环境方面到达无公路肉菜市场和乱摆摊设点。

六、扶持政策

“还路入室”工程建立可享受政策优待和资金扶持。

（一）优待政策

依据市委、市政府出台的《关于进一步加快商务进展的打算》规定，新建、改造提升肉菜市场可享受以下政策：

凡列入市、区“还路入室”规划的新建社区肉菜市场，在不影响市、区总体规划的前提下，优先安排其市场建立工程和市场建立用地。对已经征用但x年内尚未开发建立的土地，可优先安排建立社区肉菜市场。

企业和单位用已有土地，新建社区肉菜市场，根据“出城入园”政策扶持，土地出让金按xx%返还。

对于改造提升的社区肉菜市场，在改造建立期间，工商、税务部门在政策范围内，可适当予以减免税费。

对于改造提升后的社区肉菜市场，根据国家再就业优待政策的有关规定，环保部门可适当减收卫生监测费。

新建和改造提升的社区肉菜市场作为城市根底设施建立对待，免收工商治理费和市场治理费x年，卫生费和垃圾清运费x年内减半收取。

新建和改造提升的社区肉菜市场自开业之日起，符合《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》精神，x年内免征城市维护建立税、企业所得税和教育费附加。

（二）资金扶持

“还路入室”工程建立坚持“市场运作、投资多元、谁投资谁受益”的原则，实行以市场主办者投资建立为主，市、区两级财政“以奖代补”赐予支持的形式，解决社区肉菜市场升级改造资金。建立、改造提升的社区肉菜市场，通过市、区共同组织的验收后，根据每平方米xxx元的标准（市、区政府各补贴xxx元）予以补助。

七、保障措施

（一）强化领导，建立机构。成立xx区“还路入室”工程领导小组，区委常委、常务副区长xx为组长，区委常委、区委统战部部长x区商贸委主任xx为副组长，区政府办、区发改委、区商贸委、区财政局、工商xx分局、公安xx分局、质监xx分局、卫监xx分所、药监xx分局、区城管执法局、区环卫局、区环保局、区物价局、区建立局、区就业局、区社保局、区国税局、区地税一、二局为成员单位。领导小组下设办公室，负责详细工作，办公室主任由区商贸委主任xx兼任，办公室副主任由区商贸委副主任xx担当。

（二）高度重视，形成合力。各街道和相关部门要把社区肉菜市场“还路入室”工作作为为民办实事的重中之重来抓，坚持从大局动身，发动社会力气，积极推动“还路入室”工程的实施，要根据“还路入室”工程相关要求做好社区肉菜市场的选址和建立工作。原有公路市场实行“谁办的市场谁负责清退”的原则予以清退，对合并、撤销的公路市场原则上不予补偿。区政府要与各责任部门和街道签订“还路入室”工作目标责任书，对完成状况进展考核，依据考核结果奖优罚劣。

（三）严格治理，标准有序。新建成的社区肉菜市场实行“谁投资、谁经营、谁受益”的原则运营，各相关部门要根据职能分工仔细做好监管工作，切实保证市场标准经营。对“还路入室”实施期间临时予以保存的公路市场，要严格根据相关规定标准进展治理；对