中国新文学史教案

融海渔[]100号福清市海洋与渔业局关于印发渔业防台风应急预案通知机关各科、室、队、站：为切实加强渔业防抗台风工作，确保渔民生命财产安全，维护渔区安定稳定，结合本市渔业防台风工作实际情况，本局对《福清市海洋与渔业局防台风工作预案》（融海渔[]80号）进行修订完善，现将修订后《福清市渔业防台风应急预案》印发给你们，请认真落实执行。八月三十日抄送：福州市海洋与渔业局、福清市安监局、福清市防汛办、林贤副书记、朱育平副主任、王建生副市长。福清市渔业防台风应急预案二○一○年八月二十日修订1总则1.1编制目标建立健全渔业防台风应急响应机制，提升快速反应和应急处理能力，确保渔业防台风工作有序、高效进行，最大程度地降低台风灾害造成人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据《福建省防洪防台风应急预案》、《福州市渔业防台风应急预案》、《福州市防洪防台应急预案》等关于要求。1.3适用范围本预案适适用于全市渔业系统预防、处置台风灾害和灾后渔业生产恢复。1.4工作标准1.4.1统一领导，分级负责标准在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部统一领导下，落实落实上级渔业行政主管部门工作布置，加强系统上下信息沟通，与本级气象、水利、广播电视等关于部门协作，实施分级管理、开启本级渔业防台风应急预案，落实渔业防台风各项应急工作任务。1.4.2以人为本，生命第一标准要以对人民生命高度负责态度，做好渔业防台风工作，在防台风期间，处置紧急险情时，要把人民生命安全放在第一位，想方设法尽力施救，最大程度地杜绝或降低渔民伤亡。1.4.3以防为主，降低损失标准认真落实“预防为主，防抗结合”工作方针，牢靠树立渔业防灾减灾思想，加强渔业防台风工作日常检验，防微杜渐，在台风降临之前，要对重点防范区域、部位、设施等逐一排查，防范于未然，最大程度地降低台风灾害造成损失。2组织机构与职责2.1福清市渔业防台风领导小组组长：陈灵（市海洋与渔业局局长）副组长：周兴湘（市海洋与渔业局副局长）薛祥武（市海洋与渔业执法大队大队长）成员：陈茂辉（市水技站站长）林峥嵘（市海洋与渔业执法大队海监科科长）张雄新（市海洋与渔业局海域勘界办责任人）林成武（市海洋与渔业执法大队船检科副科长）陈崇梅（市海洋与渔业执法大队综合科科长）陈美兰（市海洋与渔业执法大队综合科副科长）李洁（市海洋与渔业执法大队干部）陈臻（市海洋与渔业执法大队干部）杨贞雄（市水技站高级工程师）陈雄杰（市水技站工程师）陈飞（市水技站干部）领导小组主要职责：组织、领导、协调全市海洋与渔业系统防台风工作，督促、检验渔业防台风各项工作。宣告开启、结束渔业防台风应急预案，确定防台风响应行动；及时向市委、市政府、市防汛抗旱指挥部汇报渔业防台风工作情况。依照台风发展情况，组织抢险救灾工作小组赴重灾区抢险救灾，台风登陆后，组织灾后技术服务工作队赴灾区开展病害测报防治、养殖区水质监测及灾后恢复生产工作。2.2领导小组办公室主任陈美兰，副主任：李洁、陈飞；组员：何川平、林涛、陈臻、洪金水、连惠明、余海霞；职责：负责渔业防台风日常管理工作，保持与市防汛抗旱指挥部及其组员单位联络；制订和修订渔业防台风应急预案；筹备领导小组办公会议并确定会议议程，起草、印发关于防台风工作文件、通知。台风期间监视台风发展动态，传达省、市防台风工作布署，了解掌握台风动态及向市局、本市关于部门、局领导汇报渔船回港和渔排人员撤离上岸情况，依照台风发展情况，提出全市渔业防台风工作意见；台风登陆后，了解掌握全市台风受损情况，提出救灾和灾后恢复生产工作意见。参加负责抗灾救灾相关资料搜集、整理和归档；负责处理其余日常工作。2.3局办公室负责防台风应急工作后勤保障，及时报送渔船回港避风和渔排、渔船人员转移上岸信息；调配领导小组组员单位人员赴灾区指导救灾和灾后恢复生产工作车辆；负责抗台防灾减灾新闻宣传工作。2.4抢险救灾小组组长周兴湘，副组长：陈茂辉、林峥嵘；组员：林成武、李洁、陈飞、陈臻、洪金水、林仟标、宋昕、连惠明、翁允兵、陈茂利、张辉；职责：负责台风期间出现重大险情或安全隐患时主动帮助和配合本市搜救中心开展抢险救灾工作。2.5防台风工作预备队组长薛祥武，副组长陈崇梅、张雄新，组员：林成武、李洁、陈臻、王茂津、谢伊丽、俞勤燕、魏雯、江春坤。职责：负责台风期间夜间轮番值班，依照防台风领导小组办公室安排，了解、掌握防台风关于情况，必要时支援一线救援力量，并做好上传下达任务。2.6灾后技术服务队组长陈茂辉，副组长杨贞雄，组员：林春银、陈雄杰、翁允兵、何川平、童文婷、江春坤。职责：负责灾后病害测报、养殖区水质监测、灾后统计及恢复生产工作，深入灾区第一线开展技术咨询服务，指导病害防治，向领导及时汇报关于情况，制订详细病害防治技术方法和服务方案，并组织实施。3预防与预警3.1预防工作渔业防台风是防台风工作主要组成部分，也是渔业防灾减灾一项主要工作。局机关要把防台风工作作为一项主要职责，在市委、市政府领导下，加强渔业防台风工作落实，对从事海上捕捞和养殖人员、船只进行登记造册，落实到位；要加强对渔船、渔排配置必要救生设施、设备检验和从业人员水上救生知识培训；对不具备海上安全生产条件单位，要限期整改，跟踪监督；要加强渔船、渔港（避风港）、养殖场（育苗场）、海上主要养殖区日常巡查，及时消除安全隐患。3.2防范重点与范围3.2.1防范重点渔船上渔民与渔排上养殖人员人身安全。3.2.2防范范围渔船、海上渔排、渔港（避风港）、养殖场（育苗场）、浅海滩涂养殖区3.3台风预警依照气象部门公布台风预警信息，亲密关注台风发展动态，适时做好防台风应急响应。4.防台风应急响应4.1防台风应急响应分级依照台风影响或登陆本市迫近时间或距离，将应急响应分为四级。4.1.1Ⅳ级防台风应急响应台风生成编号，或南海出现热带低压并进入东经130°以西，北纬17°以北，气象部门公布台风消息，为Ⅳ级响应。4.1.2III级防台风应急响应气象部门公布台风消息，未来台风可能影响本市，为III级响应。4.1.3Ⅱ级防台风应急响应气象部门公布台风警报，预计近中心最大风力10级及以上台风在未来48小时内将影响（以沿海开始出现8级风或暴雨为标准）或登陆本市；或者预计近中心最大风力8~9级台风在未来二十四小时内将影响或登陆本市，为Ⅱ级响应。4.1.4Ⅰ级台风应急响应气象部门公布台风紧急警报，预计近中心最大风力10级以上台风在未来二十四小时内将严重影响或登陆本市，为Ⅰ级响应。4.2防台风应急响应行动全市渔业防台风工作在福清市防汛抗旱指挥部统一领导下开展工作。4.2.1Ⅳ级防台风应急响应行动（1）领导小组办公室及时将台风消息通报组长、副组长和本局各组员单位责任人以及海上应急指挥中心、福清市海洋与渔业执法大队、水技站，做好开启本应急预案各项准备。（2）领导小组办公室实施二十四小时值班，布置落实值班人员；值班人员要确保各种通信设施通畅，加强与市防汛办、市气象部门、省海洋与渔业厅、福州市海洋与渔业局联络，及时传递上级关于部门公布台风消息和防台工作指示精神。（3）经过传真或电话向各沿海镇通报台风消息，要求其上报台风值班人员名单。（4）海上应急指挥中心亲密关注台风动向，及时将台风关于信息实时、滚动地发送到全市全部渔船。4.2.2III级防台风应急响应行动（1）领导小组副组长到位指挥，协调各组员单位加强做好防台风各项工作。（2）开启本应急预案，通知各沿海镇进入防台风临战状态，要求在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部领导下，依照防台风工作布署，及时通知关于村随时做好海上作业渔船返港和渔排人员撤离上岸准备；帮助村干部，指导养殖业主进行海上养殖设施加固、大型网箱和具备条件养殖设施及时沉降避风，尽可能抢收或转移养殖产品，降低损失。（3）加强值班工作，保持二十四小时通信联络通畅，加强与市防汛办、市气象部门和各镇街沟通联络，及时掌握台风动态和各地防台风开展工作情况；值班人员要认真做好值班各种统计，及时收发关于信息和推行好交接班手续。4.2.3Ⅱ级防台风应急响应行动（1）领导小组组长到位，主持召开领导小组组员参加防台风工作会议，研究分析台风发展趋势和影响，提出渔业全方面防御台风工作要求，加强面上指挥协调工作。（2）向市防汛抗旱指挥部提出渔排人员转移范围、时间和海上渔船就近回港避风范围、时间等方面提议意见。（3）按照上级主管部门详细布署和要求，随时了解各镇村渔船回港动态，并及时向上级汇报。及时通知各沿海镇，要求全部渔船回港避风，渔排人员做好撤离准备，老弱妇幼应事先撤离。（4）加强防台风值班力量，实施领导带班制度，及时搜集、汇总各沿海镇渔排上人员转移上岸、渔船回港避风，以及小型渔船上人员撤离情况，定时汇报市防汛抗旱指挥部和福建省海洋与渔业厅、福州市海洋与渔业局。4.2.4Ⅰ级防台风应急响应行动（1）加强防台风工作领导，依照台风发展趋势和影响范围，研究台风可能登陆本市防御方案和方法，对防台风工作进行再动员、再布署。（2）局领导全部到位，依照市政府和防汛抗旱指挥部布署，按照本局安全生产责任分解表，由分管领导带队深入包干沿海镇、村、渔港、码头、渔排等生产第一线详细了解防台工作落实情况，发觉微弱步骤和安全隐患及时给予纠正。（3）加强值班工作，保持二十四小时通信联络通畅，加强与市防汛办、市气象部门和各镇街沟通联络，亲密注意台风动态，雨情、潮情动态和各地防台风开展工作情况；值班人员要认真做好值班各种统计，及时收发关于信息和推行好交接班手续。（4）领导小组办公室加强搜集、掌握沿海镇渔排上人员撤离、渔船回港及船上人员转移上岸等信息，及时汇总汇报市防汛抗旱指挥部和省海洋与渔业厅、福州市海洋与渔业局。（5）通知沿海镇严格按省、市防台详细布署要求，渔船一律按时进港避风并加锚、加缆。小马力渔船和舢舨尽可能搬上岸。渔排人员全部撤离上岸。督促还未归港渔船和还未撤离上岸渔排人员所在单位详细抓落实。要果断杜绝已回港渔船和已上岸渔排人员在台风未解除之前返回海上。（6）组织市海洋与渔业局系统精干人员作为应抢救援队伍，准备好抢险物资和器材，配合市里抢险救灾工作。发觉渔业防台风重大隐患或险情，在采取紧急处置方法或应急抢险救助同时，立刻汇报市政府、市防汛抗旱指挥部和省海洋与渔业厅、福州市海洋与渔业局。4.3应急响应结束依照气象部门公布台风警报解除信息和市防汛抗旱指挥部关于指示，由领导小组宣告结束渔业防台风紧急状态。5后期处置5.1救灾组织工作组深入灾区，帮助灾区做好渔业救灾和灾后恢复生产工作；及时搜集各地渔业受灾情况，汇总上报市政府、市防汛抗旱指挥部和省海洋与渔业厅、福州市海洋与渔业局；依照灾情，提出渔业灾后恢复生产方法和方案。5.2善后处置依照灾区需要，及时商请市内外关于部门调剂水产苗种、渔药、饲料等渔需物资，并组织力量做好调运工作；组织灾后技术服务队深入灾区第一线开展技术咨询服务，指导病害防治，统计渔业生产损失，向领导及时汇报关于情况，制订详细病害防治技术方法和服务方案，并组织实施，恢复灾区渔业生产。6应急保障6.1资金与物资保障局机关要安排一定资金与物资，用于台风灾害突发事件应急准备和抢险救灾工作。6.2通讯与信息保障局机关要加强渔业通讯设施建设与维护，保障台风灾害应急工作电话（传真）、网络等信息渠道通畅；要加强海上渔业安全应急指挥系统建设，充分发挥其作用，提升渔船防灾减灾和海上自救互救能力；要加强自然灾害信息体系建设，实现信息传递及时通畅，