行政处罚办法

河北省安全生产违法行为行政处罚要求第一章总则

第一条为规范对安全生产违法行为行政处罚，依法处罚安全生产违法行为，保障安全生产，依照《中华人民共和国安全生产法》和《河北省安全生产条例》等关于法律、法规要求，制订本要求。

第二条在本省行政区域内对从事生产经营活动单位（以下简称生产经营单位）违反安全生产法律、法规和规章行为实施行政处罚，适用本要求。

法律、法规对安全生产违法行为行政处罚另有要求，从其要求。

第三条县级以上人民政府安全生产监督管理部门及其余关于部门在各自职责范围内，依据法律、法规和规章要求，对安全生产违法行为实施行政处罚。

安全生产监督管理部门能够委托符正当定条件乡镇安全生产管理组织，按简易程序实施行政处罚。

第四条乡镇人民政府、街道办事处依法设置安全生产管理组织以及负责安全生产人员应该对生产经营单位安全生产情况进行监督检验，及时发觉并督促消除事故隐患，碰到重大情况及时向县（市、区）安全生产监督管理部门汇报，并对安全生产违法行为行政处罚给予配合。

第五条村民委员会、居民委员会发觉生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为，应该及时向安全生产监督管理部门汇报，并配合安全生产监督管理部门依法实施行政处罚。

第六条安全生产监督管理部门依法行使职权，不受任何机关、组织或者个人非法干涉。

生产经营单位及其关于人员不得拒绝和阻挠安全生产监督管理部门及其执法人员依法行使职权。第二章行政处罚

第七条生产经营单位应该取得而未依法取得安全生产许可证私自进行生产，责令停顿生产，没收违法所得，并处十万元以上三十万元以下罚款；造成生产安全事故，处三十万元以上五十万元以下罚款。

第八条生产经营单位应该取得而未依法取得安全生产许可证以外其余安全生产同意文件私自从事生产经营活动，或者超出安全生产许可证以外其余安全生产同意文件核准登记经营范围私自从事生产经营活动，依法给予取缔，没收违法所得，并处二万元以下罚款；生产经营活动规模较大、社会危害严重，并处二万元以上二十万元以下罚款；

生产经营活动危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全，没收专门用于生产经营活动工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处五万元以上五十万元以下罚款。

第九条危险化学品生产、经营、储存单位有以下行为之一，给予关闭或者责令停产停业整理，并按以下要求处以罚款：

（一）未经依法同意，私自从事危险化学品生产、储存，没收违法所得；违法所得在十万元以上，处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元，处十万元以上五十万元以下罚款；

（二）未经审查同意，危险化学品生产、储存企业私自改建、扩建，处三十万元以上五十万元以下罚款；

（三）未取得危险化学品经营许可证，私自从事危险化学品经营，没收违法所得；违法所得在十万元以上，处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元，处十万元以上三十万元以下罚款；

（四）生产、经营、使用国家明令禁止危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其余可能进入公民日常生活化学产品和日用化学品，责令无害化销毁，没收违法所得；违法所得在十万元以上，处违法所得三倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元，处五万元以上三十万元以下罚款。

第十条未取得对应资质、资格证书从事安全评价、检测检验、认证、培训、咨询工作，没收违法所得，并按以下要求处以罚款：

（一）违法所得在五万元以下，处五万元罚款；

（二）违法所得超出五万元，处五万元以上二十万元以下罚款；

（三）造成发生生产安全事故，处二十万元以上五十万元以下罚款。

第十一条知道或者应该知道属于未取得安全生产许可证或者其余同意文件私自从事生产经营活动，而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件，责令立刻停顿违法行为，没收违法所得，并处二万元以下罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全无照生产经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款；造成发生重、特大生产安全事故，没收违法所得，并处五十万元罚款。

第十二条转让安全生产许可证，对转让者依法没收违法所得，吊销安全生产许可证，并按以下要求处以罚款：

（一）接收转让单位和个人未发生生产安全事故，对转让者处十万元以上三十万元以下罚款；

（二）接收转让单位和个人发生生产安全事故没有造成人员死亡，对转让者处三十万元以上四十万元以下罚款；

（三）接收转让单位和个人发生人员死亡事故，对转让者处四十万元以上五十万元以下罚款。

第十三条行政许可申请人弄虚作假，骗取同意，或者勾结串通行政审批工作人员取得安全生产许可证及其余安全生产同意文件，撤消同意事项，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。申请人在3年内不得再次申请该行政许可。

第十四条生产经营单位决议机构、主要责任人、个人经营投资人未依法确保以下安全生产所必需资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，责令限期改过；逾期未改过，责令生产经营单位停产停业整理：

（一）未确保安全技术方法工程建设资金；

（二）未确保安全设备、设施更新、改造和维护资金；

（三）未确保安全生产宣传、教育和培训资金；

（四）未确保劳动防护用具配置资金；

（五）未按要求交纳安全生产风险抵押金；

（六）未按要求提取安全费用。

有前款违法行为，造成发生生产安全事故，对生产经营单位主要责任人给予罢免处罚，对其所在生产经营单位死亡一人处十万元罚款，发生重伤、急性工业中毒一人处二万元罚款；对个人经营投资人依照《河北省安全生产条例》第五十二条要求给予行政处罚。

第十五条生产经营单位主要责任人未推行安全生产管理职责，责令限期改过；逾期未改过，责令生产经营单位停产停业整理。

生产经营单位主要责任人有前款违法行为，造成发生生产安全事故，给予罢免处罚或者按以下要求对生产经营单位主要责任人处以罚款：

（一）发生九人以下重伤、急性工业中毒事故，未造成人员死亡，处二万元以上五万元以下罚款；发生十人以上重伤、急性工业中毒事故，未造成人员死亡，处五万元以上十万元以下罚款；

（二）发生一至二人死亡事故，处五万元以上十万元以下罚款；

（三）发生三人以上死亡事故，处十万元以上二十万元以下罚款。

第十六条生产经营单位不依法设置安全生产管理机构或者配置管理人员，责令限期改过；逾期未改过，责令停产停业整理，并能够按以下要求处以罚款：

（一）从业人员不足三十人非煤矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，以及从业人员在三百人以下其余生产经营单位，未按要求配置专职或者兼职安全生产管理人员，也未委托具备国家要求相关专业技术资格工程技术人员提供安全生产管理服务，处五千元以上一万元以下罚款；

（二）煤矿、从业人员在三十人以上非煤矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，以及从业人员超出三百人其余生产经营单位，未按要求设置专门从事安全生产管理机构并配置与安全生产管理工作相适应安全生产管理人员，处一万元以上二万元以下罚款；

（三）建筑施工单位在分部分项工程施工时，无专职安全生产管理人员现场监督，处五千元以下罚款。

第十七条生产经营单位未依法对从业人员进行教育培训，责令限期改过；逾期未改过，责令停产停业整理，并能够按以下要求处以罚款：

（一）危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位主要责任人、分管责任人和安全生产管理人员未按要求经考评合格上岗，处二万元罚款；

（二）特种作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗，每发觉一人处五千元罚款；其余从业人员未按要求进行安全生产教育培训上岗，每少培训一人处五百元罚款，但罚款总额不得超出二万元。

第十八条生产经营单位有以下行为之一，责令限期改过；逾期未改过，责令停顿建设或者停产停业整理，并能够按以下要求处以罚款：

（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按要求报经安全生产监督管理部门审查同意，处五万元罚款；

（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品建设项目标施工单位未按同意安全设施设计施工，处三万元以下罚款；

（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品建设项目投入生产或者交付使用前，安全设施未经验收合格，处三万元以上五万元以下罚款。

其余建设项目标安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，对建设单位处三万元罚款，对其主要责任人处五千元以上一万元以下罚款。施工单位未按同意安全设施设计施工，处一万元以上三万元以下罚款。

第十九条生产经营单位与从业人员订立免去或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应负担责任协议，该协议无效，对生产经营单位主要责任人、个人经营投资人按以下要求处以罚款：

（一）在协议中减轻因生产安全事故伤亡对从业人员依法应负担责任，处二万元以上五万元以下罚款；

（二）在协议中免去因生产安全事故伤亡对从业人员依法应负担责任，处五万元以上十万元以下罚款。

第二十条生产经营单位将矿山开采项目承包或者出租，将建设项目发包或者分包，将设备出租，将其余生产经营项目、场所、设备发包、出租给不具备安全生产条件或者对应资质单位或者个人，责令限期改过，没收违法所得；违法所得在五万元以上，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元，单处或者并处一万元以上五万元以下罚款；造成发生生产安全事故给他人造成损害，与承包方、承租方负担连带赔偿责任。第二十一条生产经营单位有以下行为之一，责令限期改过；逾期未改过，责令停顿建设或者停产停业整理，并能够按以下要求处以罚款：

（一）安全设备安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准，处二万元以上三万元以下罚款；

（二）未对安全设备进行经常性维护、保养和定时检测，处二万元以下罚款；

（三）特种设备以及危险物品容器、运输工具未经取得专业资质机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用，处四万元以上五万元以下罚款；

（四）使用国家明令淘汰、禁止使用危及生产安全工艺、设备，处三万元以上四万元以下罚款。

第二十二条生产经营单位有以下行为之一，责令限期改过，并按以下要求处以罚款；逾期未改过，责令停顿产生职业病危害作业，或者提请关于人民政府按国务院要求权限给予关闭：

（一）私自拆除或者停顿运行职业卫生防护设备、应抢救援设施、通讯报警装置，处五万元以上十万元以下罚款；（二）职业卫生防护设备、应抢救援设施、通讯报警装置处于不正常状态而不停顿作业，处十万元以上三十万元以下罚款；

（三）使用国家明令禁止使用可能产生职业病危害设备或者材料，处二十万元以上三十万元以下罚款。

第二十三条生产经营单位未按要求为从业人员提供劳动防护用具，按以下要求给予行政处罚：

（一）未给从业人员提供劳动防护用具，或者提供不符合国家标准、行业标准劳动防护用具，或者以货币及其余物品代替劳动防护用具，责令限期改过；逾期未改过，责令停顿建设或者停产停业整理，能够并处五万元以下罚款；

（二）未给产生职业病危害岗位作业人员提供职业病防护用具，或者提供不符合国家职业卫生标准和卫生要求职业病防护用具，给予警告，责令限期改过；逾期未改过，处五万元以上二十万元以下罚款。情节严重，责令停顿产生职业病危害作业，或者提请关于人民政府按照国务院要求权限责令关闭。

第二十四条生产经营单位在爆破、吊装等危险作业中有以下行为之一，责令限期改过；逾期未改过，责令停产停业整理，并能够按以下要求处以罚款：

（一）未安排专门管理人员在爆破、吊装等危险作业现场进行安全管理，处五万元以上十万元以下罚款；

（二）现场安全管理人员未坚守岗位、擅离职守，处二万元以上五万元以下罚款。

第二十五条生产经营单位主要责任人或者其余主管人员有以下行为之一，给予警告，能够并处一万元以下罚款：

（一）违章指挥作业人员或者强令作业人员违章、冒险作业；

（二）对工人一再违章作业熟视无睹，不加阻止；

（三）对重大事故预兆或者已发觉事故隐患不及时采取方法。

产生职业病危害生产经营单位违章指挥劳动者进行没有职业病防护方法作业，责令限期治理，并处五万元以上十五万元以下罚款；强令劳动者进行没有职业病防护方法作业，责令限期改过，并处十五万元以上三十万元以下罚款。情节严重，责令停顿产生职业病危害作业，或者提请关于人民政府按照国务院要求权限责令关闭。

第二十六条生产经营单位在有毒作业场全部以下行为之一，给予警告，责令限期改过，并按以下要求处以罚款；逾期未改过，提请关于人民政府按国务院要求权限给予关闭：

（一）未对职业卫生防护设备、应抢救援设施、通讯报警装置进行维护、检修和定时检测，造成上述设施处于不正常状态，处五万元以上十万元以下罚款；

（二）使用有毒物品作业场所未按要求设置警示标识和汉字警示说明，处十万元以上十五万元以下罚款；

（三）高毒作业场所未按要求设置警示线，处十五万元以上二十万元以下罚款。

第二十七条生产经营单位未在有较大危险原因生产经营场所和关于设施、设备上，或者施工现场危险部位设置显著安全警示标志，责令限期改过；逾期未改过，责令停顿建设或者停产停业整理，并能够处五万元以下罚款。

第二十八条生产经营单位在重大危险源管理中有以下行为之一，责令限期改过；逾期未改过，责令停产停业整理，并能够按以下要求处以罚款：

（一）未制订重大危险源应抢救援预案，处二万元以上三万元以下罚款；

（二）未对重大危险源登记建档，处三万元以上五万元以下罚款；

（三）未对重大危险源进行定时安全评定，处五万元罚款；

（四）未对重大危险源设施、设备进行监控，处五万元以上十万元以下罚款。

第二十九条生产经营单位违反安全生产国家标准、行业标准、操作规程要求，责令限期改过；逾期未改过，对其主要责任人处五千元以上一万元以下罚款，对生产经营单位按以下要求处以罚款：

（一）未制订安全生产规章制度或者操作规程，处二万元以上三万元以下罚款；

（二）违反安全生产国家标准、行业标准、操作规程组织生产经营，处三万元罚款。

第三十条生产、经营、储存、使用危险物品单位有以下行为之一，责令限期改过；逾期未改过，责令停产停业整理，并能够按以下要求处以罚款：

（一）未建立专门安全管理制度，处五万元以上十万元以下罚款；

（二）未采取可靠安全方法，处二万元以上五万元以下罚款。

第三十一条生产经营危险化学品单位在转产、停产、停业或者解散时，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料不彻底，遗留安全隐患，责令改过，处二万元以上五万元以下罚款；对危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料不予处置，责令改过，处五万元以上十万元以下罚款；造成生产安全事故，处八万元以上十万元以下罚款。

第三十二条负担安全评价、认证、检测、检验工作机构有以下情形之一，按以下要求给予行政处罚：

（一）资质证书使用期满未办理延期手续，或者应该办理而未办理变更手续继续从事安全中介活动，责令停顿工作，限期补办延期或者变更手续，并处一万元以下罚款；逾期仍不补办延期或者变更手续，继续从事安全中介活动，按本要求第八条要求处罚；

（二）弄虚作假骗取安全评价资质证书，转让或者出借安全评价资质证书，给予警告，并处一万元以下罚款；

（三）转包安全评价项目，超出业务范围从事安全评价活动，评价内容与实际情况不符，或者泄露被评价单位技术和商业秘密，给予警告，并处三万元以下罚款。

第三十三条公众聚集经营场所，有以下行为之一，责令限期改过;

逾期未改过，处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不超出三万元；没有违法所得，处一万元以下罚款：

（一）用电布设线路不符合安全标准；

（二）燃气设施设备不符合安全标准或者操作人员违反操作规程使用燃气；

（三）锁闭、堵塞、占用安全出口通道；

（四）出租柜台、摊点、景点等未与承租单位或者个人明确双方安全管理职责，或者对用电安全、消防安全等未尽统一协调管理职责；

（五）组织暂时性大型商业活动或者其余公众聚集活动未制订专题应急预案。

第三十四条公众聚集经营场所使用包括生命安全及危险性较大电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备有以下行为之一，责令限期改过；逾期未改过，处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不超出三万元；没有违法所得，处一万元以下罚款：

（一）无专职人员在现场疏导、管理或者现场管理人员擅离职守；

（二）未将危险情况下求救方法在醒目位置张贴公告或者采取其余方法通知用户；

（三）发生危险情况不及时处理。

第三十五条生产经营单位有以下行为之一，按以下要求给予行政处罚：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品生产经营单位拒绝接收安全生产监督管理部门依法监管，责令限期改过；逾期未改过，责令停产停业整理，能够并处二万元以上十万元以下罚款。其余生产经营单位拒绝、妨碍安全生产监督管理部门监督检验，处一万元以下罚款；

（二）妨碍、干涉事故调查，拒绝接收调查取证，拒绝提供关于情况和资料，拒不执行安全生产监督管理部门安全监察指令,

或者对查封、扣押设施、设备、器材私自启封、使用，给予警告，能够并处五千元以上一万元以下罚款；

（三）提供虚假情况，伪造或者有意破坏事故现场，隐瞒事故隐患或者其余安全问题，给予警告，能够并处五千元以下罚款。第三章适用与执行

第三十六条生产经营单位接到限期整改通知后，应该在要求期限内完成整改。因客观原因在整改期限内无法按期完成，应该在进行整改同时，于整改期满前７日内书面提出延期申请，安全生产监督管理部门应该于３日内书面回复是否准予延期。

整改期限包括关于技术问题，应该在征求关于教授意见后合理确定。

第三十七条安全生产监督管理部门应该在整改期满７日内对整改情况进行复查，并依照复查情况作出处理决定。

第三十八条对有依照认为不符合保障安全生产国家标准或者行业标准设施、设备、器材，安全生产监督管理部门应该给予查封或者扣押，并在１５日内依法作出处理决定。

实施查封、扣押，应该当场交付查封、扣押决定书和查封、扣押财物清单。在交通不便地域，或者不及时查封、扣押可能影响案件查处，或者存在安全隐患，能够先行实施查封、扣押，并在４８小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。

第三十九条生产经营单位有以下违法行为，应该从重处罚：

（一）造成发生生产安全事故；

（二）可能危及公共安全；

（三）数次违法，屡纠屡犯；

（四）拒不整改或者整改不力；

（五）拒绝、妨碍对安全生产违法行为行政处罚，或者对执行公务安全生产行政执法人员进行辱骂、威胁和恐吓；

（六）对生产安全事故谎报、迟报或者隐瞒不报；

（七）有意破坏或者伪造生产安全事故现场；

（八）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证。

第四十条实施行政处罚时，按以下要求计算违法所得：

（一）销售商品，以销售价格与购进价格之差作为违法所得；

（二）生产产品，以生产加工产品销售价格与原材料价格之差作为违法所得；

（三）生产经营额无法计算，按当地同行业同等规模平均生产经营额计算；

（四）无证非法生产经营，违法所得按生产经营额计算。

第四十一条对生产安全事故行政处罚，依照同级人民政府批复事故调查汇报，按照各部门职责分工，依法实施。处罚中对伤亡人数认定，以同级人民政府批复事故调查汇报为依据。

第四十二条当事人有两个以上安全生产违法行为时，应该对违法行为分别依法作出对应行政处罚。

对当事人同一个违法行为，不得给予两次以上罚款行政处罚。

第四十三条对应该取得而未依法取得安全生产许可证或者其余同意文件非法从事生产经营活动，由负责安全生产监督管理部门或者其余关于部门依法给予取缔。取缔应该达成以下要求：

（一）收回关于证照；

（二）追缴违法所得；

（三）没收用于非法生产经营专用工具、原材料、产品（商品）；

（四）拆毁用于生产经营活动设备、设施；

（五）拆毁用于生产经营活动非法建筑；

（六）依法处置危险化学品生产设备、储存设备、库存产品、生产原料以及其余危险物品；

（七）妥善遣散从业人员；

（八）拆除生产经营用动力电源，必要时停顿供电。

第四十四条对不具备安全生产条件生产经营单位，负责安全生产监督管理部门应该汇报关于人民政府，关于人民政府作出是否关闭决定。对决定关闭，由关于人民政府组织关于部门给予关闭。关闭应该达成以下要求：

（一）吊销关于证照；

（二）拆除生产经营用动力电源；

（三）处理设备、设施；

（四）妥善处置危险化学品生产设备、储存设备、库存产品、生产原料以及其余危险物品。

第四十五条取缔、关闭非法和不具备安全生产条件矿山，除达成本要求第四十三条、第四十四条要求标准外，还应该达成以下要求：

（一）停顿供给并处理火工用具；

（二）停顿供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；

（三）封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌。

第四十六条安全生产监督管理部门应该自结案之日起３０日内，将罚没物资移交同级政府财政部门非税收入管理机构，并由非税管理机构按照国家和省要求进行处理，所得收入全部上缴同级国库。

第四十七条对于生产经营单位拒绝执行停产停业、停顿建设、停产停业整理等行政处罚决定，为预防发生生产安全事故，安全生产监督管理部门能够通知关于部门采取断电、停供火工用具等暂时方法，关于部门应该给予配合。

第四十八条对安全生产监督管理部门因以下原因作出停顿作业、停产停业、停产停业整理行政处罚决定，当事人不推行可能发生生产安全事故造成难以填补损失，作出处罚决定安全生产监督管理部门可于作出处罚决定之日起３日内申请人民法院先予执行：

（一）不具备基本安全生产条件和安全防护设施；

（二）矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存及其余生产经营单位存在重大安全隐患；

（三）违反重大危险源管理要求；

（四）从事危险作业没有安全防护方法；

（五）建设项目未进行“三同时”审查验收有可能造成重大经济损失或者