国有企业廉洁风险防控工作问题初探

国有企业廉洁风险防控工作问题初探摘要当前，国有企业廉洁风险防控工作开展呈良性势头，但在实践中还存在思想认识不强、实施力度不够、操作不妥、考评不力等问题。本文试对当前国有企业廉洁风险防控工作中存在问题进行研究和分析，并探索提出国有企业加强廉洁风险防控工作对策和提议。关键词国有企业廉洁风险防控建立健全国有企业廉洁风险防控体系，开展廉洁风险防控工作，不但对国有企业反腐倡廉工作赋予了新实践，也是国家在国有企业推进防腐败体系建设时所使用新伎俩。它有利于促进国有企业领导人员廉洁从业，有利于提升国有企?I反腐倡廉建设水平，有利于实现国有资产保值、增值。现在，国有企业廉洁风险防控工作还存在一些问题，本文将试作剖析，并寻找对策。一、国有企业廉洁风险防控工作存在问题（一）开展廉洁风险防控意识不强开展廉洁风险防控意识不强，这主要表现在两个方面。一是思想认识上有待提升。在领导干部层面，认为开展廉洁风险防控工作务虚不务实，对提升企业经济效益起不到直接作用；在纪检监察工作人员层面，对廉洁风险防控认识比较含糊，本身缺乏相关知识，却不主动学、不愿意抓；在业务部门人员层面，对该项工作不配合、不支持，有甚至抵触、逆反。这造成廉洁风险防控工作在思想源头上就出了问题，从而无法很好地落实。二是行动上存在形式主义。首先，存在敷衍塞责现象。有些国有企业不是把廉洁风险防控工作作为一项需要长抓不懈工作机制，而是把其当成一项暂时性活动。在实际操作中，根本不考虑廉洁风险防控能否取得实际效果，而是被动地接收、消极地处理。另首先，是脱离实际。有些企业在开展廉洁风险防控工作时，不顾及岗位特点、单位特点和行业特点，没有把廉洁风险防控与本单位业务工作和岗位职责进行紧密结合，开展工作时离题万里、大而化之，表现不了风险防范指向性，起不到任何防控作用。（二）开展廉洁风险防控力度不够开展廉洁风险防控力度不够，这一问题突出表现在两个方面。一是廉洁风险防控工作相关知识普及程度低。廉政风险防控工作涵盖知识面广，且有深度，其政治性、政策性和专业性都很强，需要经过学习加以掌握。但一些国有企业对这项工作重视程度不高，不愿意也不打算投入人力、财力组织系统性培训和学习，相关工作人员在开展廉洁风险防控工作时也不够熟练、不够专业、不够规范。二是开展廉洁风险防控缺乏协同。廉洁风险防控工作包括内容多、要求高，现在一些国有企业将这项工作划分到纪检监察部门，从专业对口角度讲，这无可厚非。但久而久之演变成了纪检监察部门单打独斗，而且出现了人手不足、执行乏力情况。也有些企业采取由纪检监察部门牵头，其余业务部门协同模式，但在实际中，一些业务部门认为廉洁风险防控仅仅是纪检监察部门事情，从内心便不认可这一工作和自己业务相关，所以对廉洁风险防控支持和配协力度都不够，让廉洁风险防控工作效果打了折扣。（三）开展廉洁风险防控操作不妥开展廉洁风险防控操作不妥，这一问题集中表现在两个方面。一是廉洁风险点找不准。有企业在排查廉洁风险点时不认真、不细致。在程序上，不符合要求，甚至不顾本企业实际照抄照搬；在方法上，闭门造车、独来独往，不利用、不发动业务部门力量；在效果上，没有深入性、科学性和及时性；在时效上，当出现新风险点时，却不能及时地调整并制订新防控方法；在路径上，过于重视查找客观风险，轻视查找主观风险；在人员上，局限于查找主要领导廉洁风险，忽略了查找通常干部廉洁风险。二是防控方法不论用。一些企业对廉洁风险点进行了排查后，即便风险点找准了，也是浅尝辄止、见好就收，对于怎样防控这些风险，没有提出很好举措。有企业尽管提出了对应防控方法，但这些防控方法或过多地依赖宣传教育，或没有抓住深层次原因，过于笼统、过于普遍、过于宏观，缺乏针对性和详细性，难以操作。（四）开展廉洁风险防控考评不力廉洁风险防控工作是促进企业健康运转长久行为，廉洁风险防控体系构建是预防国企人员滥用权力主要伎俩。开展廉洁风险防控工作，必须长久化、长久有效化，但对该项工作监督考评、责任追究难以有效执行，制约了其发展。关键原因还是廉洁风险防控工作现在尚无法使用可量化目标进行评价，且该项工作具备预防性，其最终结果无法直接表现在企业经济效益上。所以，即便对该项工作进行考评，考评也不具备足够客观性，从而使工作成效难以被认同，实际工作也被淡化、虚化。另外，廉洁风险防控责任也亟待明确，不然无法追究相关责任人责任。二、提升国有企业廉洁风险防控工作对策（一）将廉洁风险防控管理与企业全方面风险管理进行融合只有把廉洁风险防控深度融入企业全方面风险防控中，企业领导人员方能真正认识到其价值，也才会在行动上确保廉洁风险防控有效推进。这需要做到：一是落实全方面从严治党战略布署，发挥国有企业党组织领导关键和政治关键作用，明确国有企业党组织在法人治理结构中法定地位，让党对国有企业领导与企业治理得到统一；二是实现体系再造，让企业廉政建设各项要求在企业内部管理和风险控制体系中得到表现，推进廉洁风险有效防范；三是以落实党风廉政建设责任制为抓手，将廉洁风险详细防控方法贯通于企业生产经营管理各个步骤中，在提升企业全方面风险管理水平同时，提升廉洁风险防控水平。（二）建立廉洁风险防控全员参加机制廉洁风险防控事关企业管理中每一个步骤，能否取得良好效果，绝非纪检监察部门单独所能为之。企业应该建立全员参加机制，首先要从教育引导入手，纳入全部部门人员，探索不一样人群廉政心理、廉政思维和相关价值取向发展改变特点和规律，在教育形式方面要丰富多样、生动活泼、富有实效，在教育路径方面要广泛开展日常教育、集中教育与自我教育，要让廉洁风险防控工作内容为广大员工所了解和把握，要让全部些人员充分认识到每个岗位、每项职责都会有潜在廉洁风险；另首先则要以“全员参加、共同查找、一起防范”标准，加强组织协调，加强相互监督，督促或帮助相关职能部门一起参加到廉洁风险防控工作中来，找准问题、加强整改，完善制度、优化流程，真正保障廉洁风险防控存在于有机统一运作环境之中。（三）强化对廉洁风险点查找、监控和处置廉洁风险防控工作经过一段时间探索，已经初步建立一套科学理论。但在操作中，依然存在找不准风险点、提不出有效方法等一些问题。这需要经过强化对廉洁风险点查找、监控和处置并加以应对。一是要抓住廉洁风险点防控重点。既要紧紧围绕工程建设、项目投资、资产运维、业务合作等经营管理重点领域，同时也要加强对关键岗位人员监督，加强对协议管理、财务管理、物资管理、设备管理等关键步骤监控。二是要强化对廉洁风险点实时监控和动态监控。廉洁风险防控要围绕经营管理权力运行而运行，要对各类业务实施全过程、全天候跟踪监控，在此基础上，对风险等级实施分级管理、分级负责，对照岗位职责以及各项法律规章制度，提出详细方法。三是重视信息化伎俩利用。要将风险识别和监督预控融入每个流程，并尝试利用“大数据”来判断异常行为，让廉洁风险无处遁形。（四）加大监督检验和考评力度，确保廉政风险防控长久有效性加大监督检验和考评力度，确保廉政风险防控长久有效性，处理这一问题，要做到以下三个方面。一是要大力开展监督检验，要经过各种监督检验和对主要岗位人员监督管理，及时发觉和处理问题，让廉洁风险防控工作职责明确、责任落实到人。二是建立完善考评机制，采取信息监测、上级检验、群众评议等方式进行考评，也可与工作目标考评、党风廉政建设责任制考评结合进行。同时，探索建立能够量化考评机制，使责任能愈加清楚，让考评评价能够愈加客观、准确。三是实施责任追究，经过实施责任追究，不停增强相关工作人员在廉洁风险防控工作上履职尽责自觉性和主动性。三、结语国有企业廉洁风险防控工作是一项系统性工程，需要逐步建立、逐步完善。当前，国有企业廉洁风险防控工作运行情况呈良性势头，但在实践中还存在思想认识不强、实施力度不够、操作不妥、考评不力等问题。完善廉洁风险防控工作运行，需要对其不停地进行深入研究，提出各种对策，只有将廉洁风险防控管理与企业各项风险管理等进行有机融合，建立全界面、全方位、全过程风险管理工作机制、责任机制和考评机制，才能使风险识别、评定、监测、控制形成廉洁风险防控协力，才能科学地构建企业廉洁风险管理和控制系?y，扎实地推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。（作者单位为中交二航局纪委派驻第二纪检组）[作者介绍：游华锴（1984―），男，湖北浠水人，本科，政工师，研究方向：纪检监察。]参考文件[1]刘拂晓.全方面推行国企廉洁风险防控新模式[J]