斗门区孕前优生健康检查项目的实施方案

斗门区无偿孕前优生健康检验项目标实施方案依照《国家人口计生委财政部关于开启国家无偿孕前优生健康检验项目第二批试点工作通知》（人口科技〔〕18号），，我区被国家人口计生委列入“国家无偿孕前优生健康检验项目”试点区。为充分整合部门资源，深入优化孕前优生健康检验流程，不停完善“政府主导、部门协作、教授支持、社会参加、家庭响应”优生促进工作机制，切实扩大服务对象受益面，努力提升全区育龄群众优生优育水平，结合本区实际，特制订以下实施方案。一、指导思想坚持以人为本，全方面落实落实科学发展观，优先投资于人全方面发展。充分发挥人口计生系统网络优势，协调卫生、民政等相关部门，动员全社会力量，立足村（居）,面向家庭,全方面开展无偿孕前优生健康检验项目，扩大服务人群覆盖面，从源头上提升出生人口素质，有效提升我区优生促进工作水平，真正表现关注民生、服务民生、改进民生“以人为本”人口和计划生育工作理念，为斗门经济社会协调、可连续发展创造良好人口环境。二、工作目标经过采取孕前优生健康检验、健康教育、优生咨询等方法，不停提升广大育龄群众优生意识和优生科学知识水平，出生人口素质逐步提升。（一）计划怀孕夫妇接收国家无偿孕前优生健康检验，出生缺点预防等优生科学知识教育率达80%以上。

（二）经过广泛开展社会宣传活动，使“目标人群覆盖率”达80%以上。

（三）国家无偿孕前优生健康检验结果及评定提议通知率达95%以上。

（四）对风险评定为高风险计划怀孕夫妇接收优生咨询指导服务率达95%以上。

（五）早孕及妊娠结局追踪随访率达95%以上。（六）地中海贫血、G6PD缺乏症优生筛查率逐步提升。三、服务对象、服务内容、服务机构（一）服务对象（目标人群）。夫妻双方或者一方户籍在我区或在我区居住满六个月以上非本市户籍，符合生育政策并准备怀孕已婚育龄夫妇。对目标人群每胎次提供一次无偿孕前优生健康检验。需要再次接收检验，可在医生指导下自费接收孕前优生健康检验。（二）服务内容。为计划怀孕夫妇提供优生健康教育、体格检验、临床试验室检验、影像学检验、风险评定、咨询指导等孕前优生健康检验服务。依照广东出生缺点多发病种，我区针对性增加地中海贫血初筛和G6PD缺乏症优生筛查（详细内容见附件1）。（三）服务机构。区人口和计划生育服务站。四、工作流程(一)确定服务对象。1．各镇人口计生部门每个月从育龄妇女信息系统中提取辖区内新婚夫妇名单，并下发到村（居）委，作为掌握计划怀孕夫妇信息参考。2．村（居）委人口计生干部负责搜集和更新辖区内目标人群计划怀孕夫妇信息，并每个月汇总报送至镇人口计生部门。3．区计划生育育政服务中心工作人员为新婚夫妇开展优生优育宣传引导同时，及时了解新婚夫妇计划怀孕意愿，并将计划怀孕夫妇信息通知镇人口计生部门。（二）开展分级服务。1．各村（居）人口计生部门在掌握计划怀孕夫妇信息基础上，为计划怀孕夫妇宣传优生相关知识；帮助镇人口计生部门开展健康教育及建立无偿孕前优生健康检验项目技术服务家庭档案；开展早孕和妊娠结局随访。2．各镇人口计生部门负责对计划怀孕夫妇开展健康教育，做好宣传提倡；指导服务对象经过自评表或风险评定系统进行孕前自我风险评定；为自愿参加孕前优生健康检验计划怀孕夫妇建立优生检验档案，订立知情同意书，并通知服务对象携带相关材料到区人口计生服务站接收检验。3．区人口计生服务站为自愿参加检验服务对象提供体格检验、临床检验及B超检验等服务，并做好相关统计；筛查危险原因，提供个性化优生咨询指导，出具评定汇报书；对具备风险原因对象，结合诊疗及时提出深入查治、转诊或暂缓怀孕等提议；负责早孕随访、妊娠结局随访，并做好相关统计；指定专员负责汇总、保管档案，并做好相关信息录入，与个人隐私相关信息应严格限定接触人员范围；做好相关数据汇总、分析及上报工作；定时对检验服务情况进行评定分析，包含健康教育、优生咨询、健康检验、检测结果以及早孕及妊娠结局随访等。五、组织实施（一）组织机构。

为加强对国家无偿孕前优生健康检验项目标组织领导，确保项目试点工作取得成效，成立以下工作机构：

1、成立斗门区无偿孕前优生健康检验工作领导小组。负责全区开展国家无偿孕前优生健康检验项目试点工作安排布署和绩效评定。组员名单以下：

组长：李育波（区政府）副组长：张超文（区人口和计划生育局）吴坤荣（区财政局）组

员：樊青（区委宣传部）符国衡（区卫生局）殷达权（区卫生局）钟艺青（区民政局）

赵坚华（区人口和计划生育局）陈仲梅（区妇联）

宋岳章（井岸镇）黄顺安（白蕉镇）周坚雄（斗门镇）李惠（乾务镇）梁梦纯（莲洲镇）领导小组下设办公室，在区人口和计划生育局办公，负责全区开展国家无偿孕前优生健康检验项目试点工作实施和协调工作。办公室主任由张超文同志兼任，副主任由吴子江（区人口和计划生育局）、赵坚华同志担任。2、成立斗门区无偿孕前优生健康检验项目教授组。负责国家无偿孕前优生健康检验项目标技术指导工作。组员名单以下：

组

长：余世宁（区人口计生服务站）副组长：黄雅文（区妇幼保健院）

组

员：戴峻（遵义医学院第五隶属〈珠海〉医院）宋文秀（遵义医学院第五隶属〈珠海〉医院）林梅英（区妇幼保健院）冯玉华（区人口计生服务站）

李艳丽（区人口计生服务站）各镇要对应成立国家无偿孕前优生健康检验项目试点工作机构，由镇领导、分管计生领导、计生办主任以及计生服务所技术人员组成。（二）部门职责。国家无偿孕前优生健康检验项目是一项造福社会民心工程，各相关部门要结合职能特点，发挥各自优势，明确职责分工，实现部门协作，整体联动，共同做好项目组织实施工作。1．区人口和计划生育局：负责国家无偿孕前优生健康检验项目试点工作组织策划、协调及检验、绩效评定工作。加强技术服务监督管理，开展人员培训、技术指导和质量控制，经过区、镇、村三级网络举行婚育学（分）校培训班，强化优生科学知识社会宣传工作，组织、发动目标人群进行孕前优生健康检验，做好服务机构和服务对象资格确认工作；指导制作并向目标人群发放相关宣传资料；负责国家无偿孕前优生健康检验报表上报工作。2．区卫生局：负责孕期医学保健服务，新生儿疾病筛查和产后访视；以方便群众为出发点，将服务窗口前移到区民政婚姻登记中心，每半个月向人口计生部门提供各相关医疗保健服务网点目标人群试验室筛查各项数据；建立当地域出生缺点发病情况监测机制，分析当地出生缺点发病动态，并定时向相关部门通报；充分利用村（居）卫生服务中心宣传阵地，大力宣传提倡预防出生缺点方面知识；指导科学育儿，主动引进优生、优育新技术，对出生缺点儿童进行治疗和康复训练。3．区财政局：做好国家无偿孕前优生健康检验项目本级财政应负担资金预算决算、转移支付和监督管理工作，确保资金及时足额到位，并对全部资金进行严格监管。4．区委宣传部：利用电视、电台、网络等宣传媒体开展无偿孕前优生健康检验公益宣传，经过举行群众喜闻乐见、形式多样文艺活动，做好预防出生缺点科普教育，负责对国家无偿孕前优生健康检验项目试点工作进行宣传报道，营造浓厚社会舆论气氛，提倡科学、文明、进步婚育观念。5．区民政局：负责在婚姻登记管理工作中，配合人口计生部门做好宣传教育工作，引导群众自愿参加无偿婚前检验；引导新婚夫妇在领取结婚证前到“人口和计划生育育政服务中心”接收人口计生各项咨询服务；将新婚登记夫妇信息提供给区无偿孕前优生健康检验项目试点工作领导小组办公室。6．区妇联：充分利用和发挥各级妇联阵地优势，与相关部门一起，组织培训基层妇女干部，使之成为一支最贴近群众宣传队伍；经过妇女学校等阵地广泛宣传关于婚前及孕前医学保健目标意义及无偿孕前优生健康检验相关政策。7．区人口计生服务站：负责全区国家无偿孕前优生健康检验项目和出生缺点干预工程项目标检测工作、统计归纳上报工作，直接对口省、市、区人口计生部门。严格按照《国家无偿孕前优生健康检验项目试点工作技术服务规范》开展无偿孕前优生健康检验项目。加强技术服务监督管理，开展人员培训、技术指导和质量控制，建立夫妇信息档案，建立孕前优生健康检验信息电脑管理系统，开展随访直到妊娠结局。统计汇总检验人数、检验结果、妊娠结局、专题资金使用等数据信息并及时上报。六、实施步骤（一）准备阶段（4月）。1．制订无偿孕前优生健康检验项目试点工作方案。2．召开无偿孕前优生健康检验项目试点专题会议，布署相关工作。3．印刷宣传资料和档案资料，并利用计生宣传阵地和相关媒体，开展宣传工作。4．成立工作机构，开展相关业务培训。（二）实施阶段（5月至2月）。1．经过人口计生网络为全区计划怀孕夫妇无偿发放宣传资料（物品），开展宣传提倡；依靠区育政服务中心、区人口计生服务站、镇人口计生服务所、村（居）人口计生服务室等阵地，加强咨询指导及健康教育；发挥优生优育相关教授作用，深入基层为计划怀孕夫妇开展专题讲座等服务。2．指定区人口计生服务站为计划怀孕夫妇提供无偿孕前优生健康检验、优生咨询、风险评定等服务。3．计卫联手为参加孕前优生健康检验夫妇开展跟踪随访，及时了解怀孕信息及妊娠结局，为开展分析评定工作提供依据。（三）总结阶段（3月）。经过召开会议、经验交流等形式，总结、评定孕前优生健康检验项目工作，并形成项目汇报。七、保障方法（一）加强组织领导，提升思想认识。无偿孕前优生健康检验项目是落实落实科学发展观、坚持以人为本、促进民族振兴和家庭幸福重大举措，也是统筹处理人口问题，促进人全方面发展有效路径。各镇、各关于单位要加强组织领导，明确工作职责，确保各项任务落到实处。（二）加强财政投入，确保资金到位。为确保试点项目工作顺利开展，需加大财政投入确保人员、设备到位。并严格按照国家无偿孕前优生健康检验经费预算标准以及我区新增两项目标成本费用，做好资金保障。（三）加强部门协作，形成工作协力。无偿孕前优生健康检验项目是一项系统工程，需要多部门参加，人口计生、卫生、财政、民政等部门要亲密协作，充分发挥各自优势，定时联络沟通，完善多方广泛参加无偿孕前优生健康检验服务体系，为家庭幸福、社会友好作出贡献。（四）加强队伍建设，提升工作水平。在区、镇两级计划生育技术服务机构中，选择具备专业知识、服务能力强、服务态度好人员，组建成区级无偿孕前优生健康检验预防咨询指导员队伍，并与生殖健康咨询师队伍职业化建设相衔接。还要加强计划生育指导员继续教育，不停提升咨询指导员队伍指导水平和服务能力。（五）建立反馈制度，形成长久有效机制。在无偿孕前优生健康检验和咨询指导基础上，充分利用人口计生、卫生医疗机构资