2021交通运输公共数据开放报告

2021交通运输公共数据开放报告一、全国交运数林概貌2016年，《交通运输部办公厅关于推进交通运输行业数据资源开放共

享的实施意见》中明确提出“建立健全行业数据资源开放共享体制机制”

以及“完善行业数据资源开放共享技术体系、建立互联互通的行业数据

资

源开放共享平台”等目标。随后，交通运输部门又相继出台了《数字交

通

发展规划纲要》《推进综合交通运输大数据发展行动纲要（2020-2025

年）》等文件，均提到了要构建和完善数据资源开放机制。2021年12月，交通运输部最新发布的《“数字交通”十四五发展规

划》针对“行业成体系、成规模的公共数据较少，数据开放与社会期望还

存在差距”的现状，提出“研究制定交通运输公共数据开放和有效流动的

制度规范，推动条件成熟的公共数据资源依法依规开放和政企共同开发利

用”。目前，国家交通运输部官网数据开放栏目与交通运输部综合交通出行大数据开放云平台都已开放了交通运输领域的数据集。其中，

无条件开放的数据集

47

个，数据容量近

6

千万，数据内容主要涉及国内

部分省市的交通线路站点、客运站班次、线路、货运车辆、运输与维修经

营业务等。此外，还开放了来自航空公司、OpenITS联盟的研究数据。同

时，出行云平台还开放了

124

个有条件开放的数据集，内容主要涉及国内

部分省市的运输车、出租车、公交车的定位数据，轨道、公交、出租车的

线路、站点站台与票价数据，公路高速路路线与收费数据，百度地图路况

数据以及高校实验室提供的交通类科研数据。截至2021年4月，我国已有174个省级和城市的地方政府上线了数据开

放平台，其中省级平台18个（含省和自治区，不含直辖市），城市平台156

个（含直辖市、副省级和地级行政区），共开放了187178个有效数据集。

有11

个省级和83个城市平台开放了交通运输领域数据。与其他条线部门相比，交通运输部门（含轨道交通、公交公司）开放的数

据集总数为8985个，仅次于民政、统计、农业农村和教育等部门；交通运

输部门开放的数据容量达到2.78

亿，在各部门居于首位，其次是住房和城

乡建设、市场监管、文化旅游等部门。在准备度方面，北京市、台州市等

7

个城市制定了专门针对交通运输

领域数据开放的法规政策，对数据开放、全生命周期安全管理等方面作出

了详细的规定。其他地方在有关“数据资源管理”“公共数据”的法规政

策中，在涉及开放范围、利用促进的内容中提及了“交通运输”领域，但

未具体展开。在数据数量和质量等方面，各地开放的交通运输领域数据集在总量与

容量上存在显著的地区间差距；开放的交通运输类数据仍以静态数据为主，

尚未有地方在数据开放平台上提供实时动态数据。少部分地方的数据存在

碎片化与低容量等数据质量问题，数据更新及时性仍有待提高。各地开放

的数据在标准规范上也不一致，相比省本级平台，城市平台开放的数据中

可机读格式比例较高；各地开放的数据范围也不够全面，数据丰富程度不足。在数据利用方面，少数地方在交通运输领域已开展了诸如开放数据创

新利用比赛、项目案例试点等利用促进活动，在公共交通、停车导航等应用

场景产出了部分有效成果。但各地的利用促进活动类型仍较为单一，有效成

果数量较少，且主要由企业开发利用，个人、社会组织、高校等其他社会

主体参与利用的程度不足，交通运输领域的开放数据利用尚处于起步阶段。二、

交运数林指标体系开放数林指数邀请国内外政界、学术界、产业界七十余位专家共同参与，

组成

"

中国开放数林指数

"

评估专家委员会，以体现跨界、多学科、第三方

的专业视角。专家委员会基于数据开放的基本理念和原则，借鉴国际数据

开放评估指标体系的经验，立足我国政府数据开放的政策要求与地方实践，

构建起一个系统、科学、可操作的地方政府数据开放评估指标体系，并为

每项指标分配了权重。基于开放数林指标体系，结合交通运输领域特点，报告重点从准备度、

数据层和利用层三个维度及下属多级指标对交通运输领域开放的公共数据

开展评估：准备度是

"

数根

"，是数据开放的基础，包括数据开放要求、数据利用

要求、安全管理要求、保障机制等四个一级指标。

数据层是

"

数叶

"，是数据开放的核心，包括数据数量、数据质量、数

据规范、开放范围等四个一级指标。

利用层是

"

数果

"，是数据开放的成效，包括利用促进、利用多样性、

有效成果数量、成果质量等四个一级指标。三、

交运数林指数2021交通运输领域开放数林省域指数。浙江省的综合表现

最优，进入A+等级；山东省也表现优异，进入A等级，其次是广东省、四川

省等省域。在单项维度上，浙江省在数据层和利用层上表现最优，进入

A+

等级。2021交通运输领域开放数林城市指数（前二十）。深圳市

和丽水市的综合表现最优，进入A+等级；青岛市、宁波市、金华市也表现

优异，进入A等级，其次是台州市、贵阳市、绍兴市、烟台市、上海市、武

汉市等城市。在单项维度上，舟山市、丽水市和青岛市分别在准备度、数

据层和利用层上表现最优，进入

A+

等级。省域交通运输领域开放数林指数空间分布，颜色越深代表

指数综合等级越高。数据开放水平较高的省域主要集中在东南部沿海地区

的浙江、山东等省域以及位于西部的贵州、四川等省域，成为全国交通运

输领域的优质“数木”。四、

地方交运数林标杆(

一

)

准备度截至

2021

年

5

月，在全国地级以上城市中，有

7

个城市出台了专门

性的法规政策，主要集中在浙江省内。在职责分工上，