河南省公路建设项目招投标办法

河南省公路建设项目招投标办法和施工企业信用评价工作二0一0年六月主要内容一、公路工程施工招标资格预审办法二、公路工程施工招标评标方法

三、公路工程施工监理招标注意事项四、招投标实例分析五、施工企业信用评价过程一、公路工程施工招标资格预审办法（一）资格预审评审办法资格预审评审分合格制和有限数量制。合格制即符合资格预审文件中规定审查标准的申请人均应通过资格预审；有限数量制即审查委员会依据资格预审文件中规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人，其数量不超过资格预审文件的相关规定。一、公路工程施工招标资格预审办法我省公路工程施工资格预审办法一般采用合格制。对技术复杂、施工难度大的工程项目，必须经过相应管理权限的交通主管部门批准后可使用有限数量制。有限数量制评审办法按照交通运输部有关规定执行。我省公路工程施工招标资格预审文件范本按照合格制格式编写。（一）资格预审评审办法一、公路工程施工招标资格预审办法（二）核心内容招标人应当在资格预审文件和招标文件中单列否决性条款。否决性条款是指资格预审文件和招标文件中规定的不予受理投标、无效标、废标等否定资格预审申请文件和投标文件有效性的条款。否决性条款应当明确，易于判断，不可含有“实质性不响应招标文件要求”、“投标文件中附有招标人不可接受的条件”等评审专家难以界定的条款。一、公路工程施工招标资格预审办法除单列的否决性条款外，资格预审文件和招标文件的其他条款和要求均不得作为不予通过审查或废标的依据。招标人如在补遗书中增加否决性条款，应当重新单列完整的否决性条款并发给所有投标人。（二）核心内容一、公路工程施工招标资格预审办法（三）资格预审文件要点

1、资格预审公告①申请人资格要求:资格预审不接受河南省公路建设施工企业信用等级为D级的企业的申请。根据省厅发布的信用评价管理办法，公路工程施工企业信用等级分为AA、A、B、C、D五个等级。其中，D级即黑名单，禁止参加投标。招标人在发售资格预审文件时应审查信用资格，专家在资格预审评审时应复核。一、公路工程施工招标资格预审办法

1、资格预审公告②省厅《关于修改我省公路工程施工招标评标内容等有关问题的通知》（豫交建管【2010】47号）文件强调：为维护招标投标市场公平、公正，凡出借资质围标串标的从业单位，一经查实，其信用评价等级将直接列为D级（黑名单）。（三）资格预审文件要点一、公路工程施工招标资格预审办法

2、申请人须知①业绩要求应科学合理，不得随意设置。具体业绩要求由招标人在满足国家法律法规前提下，根据招标项目实际情况确定，一般要求“近五年内承揽过两个以上不低于标段相应规模和技术标准的工程”。（三）资格预审文件要点一、公路工程施工招标资格预审办法

2、申请人须知②人员和设备要求投标人需承诺，中标后人员、设备不低于强制性标准（最低标准）,承诺书必须由投标人的法人代表签署。资格预审时不对人员、设备详细内容及相关证明材料进行评审。（三）资格预审文件要点一、公路工程施工招标资格预审办法

2、申请人须知②人员和设备要求招标文件中应明示对未按承诺要求进场的中标人的详细违约责任。在中标通知书发出后、进行合同谈判时，招标人对人员、设备进行确认。（三）资格预审文件要点一、公路工程施工招标资格预审办法

2、申请人须知③资审保证金未防止围标串标，要求保证金必须从申请人基本账户汇出。（三）资格预审文件要点一、公路工程施工招标资格预审办法

2、申请人须知④资格预审结果的公示招标人应将未通过资格预审投标人的详细原因在资格预审文件载明的媒介进行公示，同时公示通过资格预审的潜在投标人及其承诺投入的人员和业绩的相关信息，公示期10天。（三）资格预审文件要点一、公路工程施工招标资格预审办法

2、申请人须知④资格预审结果的公示对在公示期内的投诉，受理部门应及时调查，经审查属实的，依据有关规定，对不符合资格预审条件的单位取消其投标资格，已中标的取消其中标资格，但不影响其它中标候选人的排序。对超出公示期的投诉,不影响项目资格预审和评标结果，对投诉情况属实的，将按照信用评价管理的相关规定对被投诉人进行相应处罚。对恶意虚假投诉的投标人，交通行政主管部门将降低其信用评价等级。（三）资格预审文件要点一、公路工程施工招标资格预审办法

3、资格审查标准有下列情况之一的不能通过本标段资格预审：1）资格预审申请人的资质证书、营业执照、安全生产许可证无效，或企业资质等级不能满足资格预审文件的要求；2）以联合体形式申请资格预审而不符合申请人须知中的规定；（三）资格预审文件要点一、公路工程施工招标资格预审办法

3、资格审查标准有下列情况之一的不能通过本标段资格预审：3）资格预审申请文件以下内容中的任何一项缺少，或者未按照资格预审文件规定的格式、内容填写：资格预审申请函；资审保金；拟投入关键人员承诺书；拟投入关键设备承诺书；申请人工程业绩表；目标承诺书。（三）资格预审文件要点一、牧公路阿工程杂施工峡招标体资格福预审信办法3、资娇格审南查标鸭准有下狠列情泉况之铸一的开不能厚通过摸本标哄段资锦格预斯审：4）申卖请文袜件中览的以眼下内忘容未葬按要或求签挠字盖由章的盐：资脾格预疮审申发请函领；法忘定代板表人笑身份帝证明陷和授祸权委委托书猎；联部合体叨协议健书；磁拟投北入关语键人蜂员承订诺书舍；拟爽投入职关键完设备帐承诺蔽书；柄目标逗承诺蜘书。（三段）资姐格预唐审文腿件要右点一、贫公路暂工程办施工外招标借资格冲预审源办法3、资猛格审欢查标加准有下饼列情演况之斜一的瘦不能筑通过烘本标孙段资费格预静审：5）公慨证书掩出具盗的日牧期在嚼授权虎委托姑书出忠具的洋日期涝之前买、公割证书浊未加芦盖公请章、膛未加推盖钢震印、菜未加棒盖公库证员套签名矿章或辜公证萌书内舅容不离符合毛资格幸预审词文件炭要求包；6）采吼用活闲页夹桂装订都；7）业铁绩不付满足听最低刑要求尽；（三喷）资巩格预康审文伸件要海点一、搂公路全工程湿施工都招标图资格厕预审醋办法3、资稍格审涌查标完准有下喂列情络况之单一的庭不能喝通过读本标猪段资具格预酱审：8）申浴请人斤提出埋的分箩包计优划不岭符合榴申请牧人须号知的阻规定府；9）资绣格预矿审申坚请文菊件中寇提供乡丰可以灭确定集的虚醋假材摩料；10）投滥标人例对同数一标蜜段提妻交两棉份以亦上内半容不受同的该资格而预审忧申请连文件蚂；（三敌）资童格预漏审文闲件要菠点一、刮公路抛工程逢施工配招标丹资格愉预审使办法3、资院格审训查标研准有下愈列情阔况之残一的兼不能覆通过禁本标德段资亭格预元审：11）提乞交资岛格预笋审申茅请文始件的凡标段树与购安买资速格预夏审文项件的腿标段感不一馆致；12）申顺请人们未按躁要求问提交闻资审粘保证络金；13）干诵扰资缝格审适查工受作；14）申冻请人火不符胁合申谣请人强须知建规定胖的资剖格条驼件；15）拒攀绝对积上述彩“审匠查标锻准”镇中需屑要澄熟清的涛内容城进行告澄清碑。（三代）资孟格预仪审文应件要容点一、懒公路贸工程饱施工部招标统资格桐预审题办法4、通纵过资帜格预界审申絮请人梯的数辜量要逆求《河南腰省人刚民政走府关宵于进柱一步院规范盛招标攻投标拔活动涌的意全见》（豫汁政【2六00通9】绝48号）爹规定剖：为蹈保证仪充分樱竞争鼓，通址过资那格预肌审的予投标妙人不雨得少龟于5家。（三杯）资究格预第审文首件要境点一、拳公路凭工程伶施工糊招标姻资格叔预审活办法5、资醉格预酸审评里审委侧员会由招晓标人染组建产的评汽审委铃员会坏负责座。评员审委矿员会徒由招奇标人征代表缎和评器审专颈家组煮成。蔽评审焰委员席会委岁员人芬数为5人以诸上单傍数，程其中匆专家量人数败不得佛少于涉成员奴总数向的三败分之筑二。茶评审经委员侨会专驰家从粘规定江的专华家库奇随机钥抽取舞。（三厌）资骗格预族审文冻件要患点二、泊公路摘工程见施工掌招标取评标闪方法（一夫）有嗓限低返价评鸦标法1、适鸣用范富围除绿朽化工炼程和副材料伐采购性招标骄外，帆其余竹公路锹工程甜施工猴招标稳均采冬用有毫限低惨价评欧标法忆。二、朴公路门工程啄施工桂招标既评标促方法2、主林要特制点1）开兔标前兼公开某招标旦人报炮价；2）开纤标现县场采窜用商袜业摇辟号方箩式随枯机抽爷取招则标人般报价关调整党系数英、招秃标人渡标底除价确歇定方丙法、雅招标落人标掌底调觉整系笑数，泰通过征数学规计算乓得出圾标底折；3）投弄标人戒信用领报价释与评蛮标价消相结跟合；4）开袜标现影场当辜场宣杨布中锯标候坊选人挂结果目。（一潜）有筹限低裹价评店标法二、势公路赞工程迫施工掏招标我评标橡方法3、评定审步绣骤1）确芒定参鸭与标绸底计撇算的安有效藏标；包括矮投标街报价轨是否妈在调卷整后超的招拨标人号报价脉的10渗0%（含10敬0%）至90灿%（含90足%）之抗间；食是否网按固关化清俩单格辉式、聋内容帮及运堂算定箭义填充报；摄安全垒生产老费是塘否按搂规定凭填报梨；路等面养声护期取费用辱是否兰按规背定填吃报等励。（一伍）有魄限低扰价评悉标法二、鄙公路垂工程沾施工木招标舌评标载方法3、评满审步裙骤2）计敢算标类底和色复核燥标底虫，确枣定招千标人佳可接谎受的服合理泡评标普价范迎围；3）对驰进入城合理摔评标牵价范火围的负投标叹文件肥进行盈符合束性审架查和放合同棍条件须审查娃；4）计当算信毒用报燥价，迈确定费最终机评标侵价；5）确魔定中乐标候梅选人含，当午场宣烧布。（一凉）有货限低堪价评斥标法二、赚公路塑工程凳施工最招标葬评标熄方法（二封）最增低评路标价翻法1、适占用范复围绿化秋工程输和沥鲜青等草材料库采购哑招标怜。二、阵公路亿工程貌施工工招标挎评标矮方法（二玻）最特低评守标价味法2、绿沿化工之程施铁工招很标1）具扁有城并市园雕林绿汗化二问级以植上（法含二顾级）海资质配的企卫业，斧可参疲与高哄速公观路工铁程绿执化施袭工投周标；绒具有器城市斤园林钳绿化禽三级搂以上侍（含着三级同）资幼质的买企业厕，可庭参与如干线却公路览和农孤村公送路工卡程绿敢化施醋工投邀标。全招标渐人应年按照胶以上焦资质阶要求准，适掌当划纠分标狼段规架模。二、栋公路脊工程演施工嫌招标畏评标罪方法2、绿笔化工绸程施脱工招泳标2）一妇般业起主设源置投轨标控足制价削上限哲。为胖降低新低价弟中标拍对招盾标人椅造成角的风她险，忌中标多人应基提交贺附加方履约滩担保础金。头附加事履约斑担保亿金为睡所有围投标畜人评辜标价结（投倍标人蜘报价茅扣除泰暂定伏金额勉及计术日工幻玉后的俭值）丽的算悬术平迹均值仰与中郑标人丹评标晒价的拌差值像。附开加履匹约担锻保金摘必须哨为现往金。（二他）最鞭低评私标价段法二、貌公路胖工程店施工馋招标枝评标缎方法3、沥井青采乳购招怕标20垂08年9月12日，哥省厅栽发布《关于携河南肺省高墨速公丑路道荣路石溉油沥芹青采需购指攀导意户见》（豫超交工〔2陵00亡8〕慕56号）,对招洞标工梁作提爽出具术体要葛求：1）若渠项目番业主锻对沥周青材答料进妈行单攀独招访标，周则招汤标必师须在彻路面抓招标扰之前舅完成苗，在竹路面删招标纷时将脉已招御标的截沥青宜价格蜘告知蛾路面辨投标应人。（二爱）最宜低评季标价醉法二、司公路浙工程知施工柏招标禽评标炮方法3、沥友青采晚购招渴标2）建貌设项顶目在刻进行期路面呼工程烈招标缠时，序沥青宜应以光暂估钢价形箩式包阴括在垂路面耍工程富中，咱沥青帝采购狱由路劝面工璃程中斧标人验和项怕目业枣主共崭同依勺法组到织招雀标，欧以招等标价叮对暂谁估价较进行陡调整啄。共纯同组队织招胜标时存，双岸方应僵在合锅同中宵约定闹各种考风险侧和责至任。（二紫）最茄低评石标价躺法二、控公路税工程菌施工扰招标喊评标迁方法（三米）招尤标文赴件要叔点1、专添用条企款的腰编制范跃旱武副础厅长什多次贡指示喂：要高微度重俊视专剂用条姨款的铺编制被。创优伶措施而、信巩用评嫌价方伶法、趋文明慎施工医管理牲、临廉建设婆施建牵设、温材料践准入披、材盼料封辞样、屡首件省工程幅认可典、样溜板工纱程评举定、详机载竟激光肤测量击山区舌土方驻工程暂量、董不平吨衡报带价的神认定活、附粉属工景程质豪量保赞障措用施及优施工们工艺粪要求咱、农尝民工喜工资搁保障嗽金管肾理等梢内容帐应写钉入招斩标文淘件专典用条腔款。二、正公路叫工程绪施工期招标盾评标滥方法2、工伪程量节清单1）采控用《河南号省公满路施苦工招术标工样程量界清单》招标碗。招硬标人庭根据践项目备实际碎情况妄对清切单进顶行补冠充的蛮，应忙报厅联定额判站备令案。械厅定么额站泉对新右增内立容进月行统售一编俩号，塑于每露月第揭一个鞠工作雁日在袄网站稼进行悔更新轧。2）工细程量舒清单离应固农化。（三陈）招对标文沙件要号点二、字公路赞工程糕施工萌招标吴评标共方法3、路徐面养址护期税的规炭定路面羡工程完招标萍在缺浑陷责谷任期环（通辛车后2年）番结束币之后事，再消增加3年路狂面养册护期裤，由沉原路罩面施州工单娘位进研行除杀日常窃保洁绕外的债路面嘱养护帜。招扒标人把报价银应包劫含3年养拥护期朽中每苦年的水养护库费用有。（三妨）招舟标文滴件要党点二、率公路纯工程腐施工动招标吊评标携方法3、路炕面养域护期督的规软定路面直养护察期内剂的工组作，骆以年芹度包轮干费晕用形离式（步元/年•公里阁）支液付。揭第一架年度漂路面牺维修风保养步费用侨不低槐于40呀0元/1斜00以0m2,第二贫年度摊路面皇维修营保养偿费用纺不低倍于40自0元/1践00龟0m2，第跨三年命度路请面维柱修保卖养费腐用不勉低于60迅0元/1程00心0m2。投讨标人盛所报佛第一拼年度隆养护填费用面不得制超过总维修洗保养侍费用梯总额选的30％，跃第二穿年度旁不得疯超过校维修拼保养炸费用恼的30跪%，第售三年诞度不宵少于困维修澡保养租费用告的40％，漠否则半将视琴为报粪价单晴无效累。（三巡寿）招配标文杰件要渴点二、关公路咳工程挪施工脊招标野评标川方法4、工鲁程管阳理软掘件和牌创优厅基金勿的规歉定1）工路程管练理软肝件费缠以暂感定金壤额的沾形式舍在土唱建工跑程施予工招胜标工详程量救清单导第10节0章中构计列旋，其眠它招载标内漠容不略再计柱列。经当项励目土回建标贷段在10个以镰下时挖，每依标段露计列虽工程津管理巨软件工费用甜不超剂过15万元税；当朋项目欲土建竿标段降在10个以梁上时俘，每抽标段盆计列斜工程枪管理牵软件咱费用谅不超赠过10万元路。该佩费用称专款商专用株，不玩得用甘于弥投补建揭设单代位管谈理费纱。（三剑）招处标文果件要怠点二、慌公路蠢工程但施工笼招标蚀评标劫方法4、工郑程管定理软拥件和坑创优腹基金妈的规彼定2）建叛设单任位提期供的耳“创持优基错金”吉应列锁入施菠工招追标文吗件中基工程涂量清历单的叛报价斑汇总恳表中烟，费稠用按书照清呜单第20位0章至70赌0章总屿额（丽扣除免暂定萍金额调）的1.卡5%计取距，由蒸建设茫单位贼掌握户使用弟。（三辆）招有标文剧件要护点三、杆公路状工程细施工造监理异招标筝注意女事项（一霞）招示标办重法1、固址定标肤价评闻分法2、综殊合评偷标法3、技戏术评劝分合倾理标舞价法三、种公路锦工程信施工强监理葛招标液注意截事项（二喇）注讨意事养项1）招准标人鼠设定僚的固皆定标饮价、桥投标炼控制棵价上脖下限益或标甘底，少其基紫准价灶根据《建设谜工程挤监理宁与相静关服役务收塘费管饿理规但定》（发繁改价晶格[2挂00凤7]宜67乞0号）革计算祖，浮匹动幅晒度不摸应超骂过-2语0%～＋10揭%。三、妇公路它工程绩施工料监理杨招标恐注意央事项（二卸）注晴意事伏项2）我勉省监灿理招妻标应忧采取品技术兆建议虚书无讯标识养方式励招标溜，技诉术建淹议书似副本条不得魂出现卡投标忙人的蚂名称老和其奴他可种识别厌投标军人身倦份的四文字最、符反号、申标识制等。天在技谜术评雹审工求作开驶始前级，由革监督碌人员静负责玻编制剪技术嘉建议炊书暗梅标编亲码，携并就怖暗标稍编码巧与投叠标人婆的对小应关例系做筝好记记录，子在评丢审委传员会祥全体京成员版均完悄成暗尤标评优审后贡方可同公布限。四、折招投拜标实茎例分锁析（一套）招甲投标绳举报军投诉盏案件趟的特响点分桶析，农如何耐分类嘉对待晚处理谎。（二泻）小赶签不债全不馆属于缎施工寻招标野资格温评审步的否季决性塞条款阿；投妻标文貌件则良应严他格按童规定与签字乏盖章呜。四、交招投崖标实青例分涌析（三元）对跑投标勉人业亦绩的浅评审塌实例1）某测高速霉公路岗项目旬招标宫时，索投标逆人中歇标承槽担的民业绩距时间派在其搂公路摇工程弦施工售总承价包一冒级资毒质获梅批前爬，显亚然是彼虚假粗业绩互。2）某洋高速吸公路臂项目播招标洽时，钟评审见委员含会认合为投赢标人持提供养的交续工验累收证范书中桥日期红有涂淘改痕剖迹，膏认定龙为虚番假业氏绩，罢后经拿核实蔽该业岸绩是争真实惯的。四、斧招投换标实术例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