中级经济师财政税收知识点完整版

中级经济师财政税收知识点(四)财政支出分类分类依据分类结果1.按财政支出经济性质分类（主要）（1）购置性支出（2）转移性支出2.按财政支出在社会再生产中作用分类（很主要）（1）赔偿性支出（2）消费性支出（3）积累性支出3.按照财政支出目标性分类（熟悉）（1）预防性支出（2）创造性支出4.按照政府对财政支出控制能力分类（熟悉）（1）不可控制性支出（2）可控制性支出5.按财政支出收益范围分类（熟悉）（1）通常利益支出（2）特殊利益支出第二节财政支出经济影响掌握购置性支出和转移性支出对生产、流通、分配和国民经济运行不一样影响。注意购置性支出增减变动对国民收入影响：政府购置性支出增加，形成经济繁荣局面;政府购置性支出降低，形成经济萎缩局面。(环球网校经济师《中级财税》辅导:第2章财政支出理论)掌握购置性支出与转移性支出经济影响比较购置性支出转移性支出（一）对社会生产和就业影响不一样对生产和就业影响是直接对生产和就业影响是间接对国民收入分配影响不一样对国民收入分配影响是间接对国民收入分配影响是直接（二）对政府效益约束不一样对政府效益约束较强对政府效益约束较弱（三）对微观经济组织预算约束不一样对微观经济主体预算约束是硬对微观经济主体预算约束是软（四）执行财政职能侧重点不一样以购置性支出占较大比重支出结构财政活动，执行资源配置职能较强以转移性支出占较大比重支出结构财政活动，执行国民收入分配职能较强公共物品与公共财政理论当代市场经济理论通常将财政称为公共财政(PublicFinance)，或公共部门经济、公共经济。公共财政理论基础是“公共物品”和“市场失灵”理论。一、公共物品概念及其特征西方国家通常把经济部门分为私人部门和公共部门两部分，私人部门提供物品叫作私人物品，公共部门提供物品叫作公共物品。那么，什么是公共物品呢?按照美国经济学家萨缪尔森给出定义：纯公共物品是指这么物品——每个人消费这种物品不会造成他人对该物品消费降低。公共物品特征是在同私人物品特征相比较而得出，相对于私人物品特征来说，公共物品具备以下特征：(一)效用不可分割性公共物品是向整个社会提供，具备共同受益与消费特点，其效用为整个社会组员所共同享受，不能将其分割为若干部分，分别归某个人或集团享用。如国防就是公共物品经典实例，国防提供安全保障是对国内全部些人提供，只要生活在本国境内，任何人都无法拒绝这种服务，同时，也不可能将拒绝接收此项服务人与在市场上为此项服务付款人区分开来。当然，依据受益范围大小，能够将公共物品区分为全国性公共物品和地域性公共物品，而地域性公共物品覆盖范围和面积也存在大小之别。尽管如此，公共物品效用依然是不可分割，它总是向全国或某个地域全部组员来提供其效用。相比之下，私人物品效用则是可分割，私人物品一个主要特征就是它能够被分割为许多能够买卖份额，而且其效用只对为其付款人提供，即谁付款谁享用。如衣服售出以后，其效用即为购置者个人享用，而不能归社会中其余个人所享用，所以，这么物品属于私人物品。(二)受益非排他性某个人或集团对公共物品消费，并不影响或妨碍其余个人或集团同时消费该公共物品，也不会影响其余个人或集团消费该公共物品数量和质量，如航海中灯塔，能够为夜间航行全部船只提供航向。公共物品不能由拒绝付款个人或经济组织加以阻止，任何人都不能用拒绝付款方法，将其不喜欢公共物品排除在其享用具范围以外。以国防为例，假如在一国内提供了坚固国防，则要排除任何一个生活在该国疆域内人享受国防保护，是极其困难。即使那些反对发展核武器而拒绝为国防费用纳税人们，也依然处于国家提供包含核武器在内国防保障范围之内。有些公共物品，即使经过技术处置能够具备排他性，但因为排除费用过于昂贵，因而经济上是不可行。私人物品具备排他性，因为只有在受益上具备排他性物品，人们才愿意为之付款，生产者也才会经过市场来提供。如一个人喜欢某种款式衣服，这个人就能够经过付款而得到它;假如其拒绝付款，而又想得到这种衣服，卖者是不会将衣服交给他，这个人必定被排除在这种款式衣服受益范围之外。因为这种衣服数量有限，当消费者为其付款之后，他人就不能享用这种物品所带来收益。(三)取得方式非竞争性某个人或集团对公共物品享用,不排斥或妨碍其余个人或集团同时享用;消费者增加不引发生产成本增加，即增一个消费者,其边际成本等于零。以国防为例,尽管人口不停增加，但没有任何人所以而降低其所享用国防提供安全保障。公共物品这个特征，意味着可能形成“无偿搭车者”，即消费取得公共物品无须经过市场采取出价竞争方式。而消费者取得私人物品，如衣服、食品、住宅等，则必须经过市场采取竞争方式。(四)提供目标非盈利性提供公共物品不以盈利为目标，而是追求社会效益和社会福利最太化。而私人物品提供则是追求利润最大化。公共物品上述四个特征是亲密联络，其中关键特征是受益非排他性和取得方式非竞争性，而效用不可分割性和提供目标非盈利性是受益非排他性和取得方式非竞争性自然延伸。在实际生活中，除了完全公共物品与私人物品之外，还存在着兼有公共物品特征与私人物品特征，或不完全私人物品和不完全公共物品混合物品。公共物品特征决定了市场在提供公共物品方面是失灵，它必须由政府财政来提供，所以，这就决定了政府财政政支出范围。应该指出，所谓公共物品是西方经济学中一个具备特定意义概念，它与私人物品区分主要是就消费该物品不一样特征来加以区分，并不是指物品全部制性质。一样，它也不一样于我们所讲社会产品。社会产品是由物质生产部门创造物质产品，其内涵不包含劳务等非物质产品，而公共物品内涵丰富，它不但包含物质产品捌，包含非物质产品，如各种公共服务、无形产品、精神产品等。前面所举“国防”，是指政府经过一定物质条件，提供保卫国家安全服务，而并不是特指向军队提供武器装备、防御设施等。一样，环境保护、防疫、公安等公共物品也都属于这种类