基于清单规范之工程造价法律解读

工程造价法律专题

2010年12月目录工程造价法律基本08版《清单计价规范》主要条款08版《清单计价规范》与招投标08版《清单计价规范》与合同价款约定08版《清单计价规定》与工程价款支付工程合同实施重点工程结算争议解决工程造价法律基本概念1、工程造价：直接费+间接费2、合同造价：

工程实体价值、违约金、索赔合同全部权利义务的清算3、工程结算：4、合同结算：5、合同清算：合同法98条，合同终止后的结算和清理工程造价法律基本工程合同类型，按价格方式来分：1、固定总价合同2、固定单价合同3、可调价格合同4、成本加酬金合同工程造价法律基本工程结算1、实质是工程承包合同的履约行为2、结算协议与工程承包合同的关系3、结算方式：按工程量清单结算按定额结算按实结算08版《清单计价规范》的法律效力

2008年住房与城乡建设部第63号公告颁布

国家标准违反规范的后果

08版《清单计价规范》主要条款1.0.2本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。建设工程包括：建筑工程、装修装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程。建设工程工程量清单计价活动包括：工程量清单编制、工程量清单招标控制价编制、工程量清单投标报价编制、工程合同价款的约定、竣工结算的办理以及工程施工过程中工程计量与工程价款的支付、索赔与现场签证、工程价款的调整和工程计价争议处理等工程建设施工阶段的全过程活动。08版《清单计价规范》主要条款1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号令）

第四条使用国有资金投资项目的范围包括：

（一）使用各级财政预算资金的项目；

（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。08版《清单计价规范》主要条款2.0.4综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。本定义并不是真正意义上的全包括的综合单价，而是狭义上的综合单价，规费和税金等不可竞争的费用并不包括在项目单价中。国际上所谓的综合单价，一般是指全包括的综合单价，在我国目前建筑市场存在过度竞争的情况下，本规范规定保障税金和规费等不可竞争的费用的很有必要。一、08版《清单计价规范》主要条款2.0.7暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。暂估价为新增术语。与07《标准施工招标文件》的定义一致，同时又对施工招标阶段一些无法确定价格的材料（设备）或专业工程分包提出了具有操作性的解决办法。08版《清单计价规范》主要条款2.0.13规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。4.1.8规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。规费为新增术语。《建筑安装工程费用项目组成》（建标【2003】206号）的规定，规费包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（含养老保险、失业保险、医疗保险）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。“关于专项治理涉及建筑企业收费的通知”（财综【2003】46号）规定的行政事业收费的政策界限：“各地区凡在法律、法规规定之外，以及国务院或财政部、原国家计委和省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门规定之外，向建筑企业收取的行政事业性收费，均属于乱收费，应当予以取消。”08版《清单计价规范》主要条款2.0.20招标控制价2.0.21投标价2.0.22合同价2.0.23竣工结算价2.0.20-2.0.23规定的招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价这4条新增术语，反映了工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点。工程建设项目从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在整个建设期内，构成工程造价的任何因素发生变化都必然会影响工程造价的变动，不能一次确定可靠的价格，要到竣工结算后才能最终确定工程造价，因此需要对建设程序的各个阶段进行计价，以保证工程造价确定和控制的科学性。工程造价的多次性计价反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。08版《清单计价规范》主要条款4.1.2分部分项工程量清单应采用综合单价计价强制性条款。采用综合单价法进行工程量清单计价时，综合单价包括除规费和税金之外的全部费用。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）第五条规定：工程计价方法包括工料单价法和综合单价法。其中综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。一、08版《清单计价规范》主要条款4.1.9采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）一个成熟的建设市场应该是一个体现交易公平性的市场，在工程建设施工发包中实行风险共担和合理分摊原则是实现建设市场交易公平性的具体体现，是维护建设市场正常秩序的措施之一。主要由市场价格波动导致的价格风险，如建筑材料、燃料等价格风险、应在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度进行约定，进行合理分摊。根据工程特点和工期要求，承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械适用费风险。对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。二、工程量清单计价规范下的招投标（一）编制招标控制价时规避投诉的对策分析1、新《清单计价规范》实施后招标控制价的编制非常敏感《清单规范》4.2.8规定招标控制价应在招标时公布并在工程造价管理机构备案。投标人可对招标人公布的招标控制价未按规定计价进行投诉。同时参与招标控制价编制的机构和人员也将承担相应责任。和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。

接上页2、

招标控制价编制要重点关注以下几个方面：

（1）严格依据招标文件（包括招标答疑纪要）和发布工程量清单编制招标控制价；

（2）正确、全面地使用行业和地方的计价定额（包括相关文件）和信息价格，对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠依据；

（3）依据国家有关规定计算不可竞争的措施费用和规费、税金；

（4）竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并正确计算其费用。

（5）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。

接上矮页3、招张标人旁可以习从以尾下几缠个方秘面规麻避投任标人队投诉招标兰控制拼价总邮价是林否与猴细节纽奉构成叹完全吻合？招标跌人编狼制招甜标控税制价着时人进材机接单价艰是否先用信伟息价再用市蛾场价窄？建设遥主管甜部门汉对费掩用或虹费用类标准扰的政毛策规冶定有勾幅度厦时，退是否乎按幅度新上限执行翻？招标施人编剥制招匠标控敞制价另时对拍于安全喷文明剪施工饺费、畅规费适和税鸦金是否倘进行吉了竞果争？招标公控制胆价中餐的综蛙合单雅价是携否包巨括招级标文殊件中伯招标碍人要岂求投加标人走所承绘担的风险打内容庄及其卖范围晒（幅经度）栗产生慕的风婶险费窝用。招付标文行件中期有无无限俩风险奏所有劲风险由承骗包人卫承担东的字宪样？招标剑人提龟供了有暂顽估单匙价的以材料弃时，是否吸按暂汁定的火单价泪计入苹综合朴单价介？二、躁工程寺量清慈单计缺价规挪范下见的招辨投标（二矩）工驳程量早清单貌计价热规范效下的冷投标怪价的桐编制1、投袭标报狮价编泡制的尾基本阻原则可以圈自主蔬的：翠定额桐消耗无量、阻人材路机单米价、易企业卡管理梢费率畅、利散润率艺、风均险费良用、蜓措施社费用费、计偷日工哥单价雷、总凉承包感管理抚费等域；不能愈自主顾的：安全裹文明疗施工摘费、赌规费倾、税酿金、担暂列霸金额严、暂驾估价核、计虾日工雅量、助投标醉报价万不得腰低于芬成本敢。二、虏工程甜量清额单计慌价规厅范下堵的招胃投标（二释）工候程量遵清单用计价披规范象下的经投标级价的弟编制2、投美标报均价编吊制的均关键引点投标惹人应潜按招幻玉标人兆提供哀的工拔程量纠清单床填报豆价格惧。填粱写的延项目柏编码槐、项蚂目名阴称、槽项目陡特征魂、计挣量单忽位、箭工程夜量必退须与炕招标敏人提粒供的垒一致菌。措施荷项目饥的内容应依斤据招淋标人琴提供将的措作施项键目清梢单和拔投标撤人投白标时撞拟定沙的施曾工组拌织设受计或得施工胆方案嫩；投著标人乱可根除据工紧程实干际情农况结波合施自工组拼织设某计，虾对招塔标人烂所列亩的措朴施项扯目进洞行增筑补。投标储人应披依据丝式招标芹文件参中分猎部分渐项工衣程量禾清单丙项目听的特厨征描文述确张定清载单项承目的懂综合仰单价矛，当出保现招酒标文馋件中清分部烦分项碌工程概量清虹单项对目的沉特征枪描述钳与设霞计图搁纸不悔符时局，应扫以工匠程量蛙清单奏项目仙的特罢征描甲述为思准；当施小工中施工抗图纸伪或设厚计变叹更与皮工程宏量清耽单项摊目的袋特征肆描述观不一给致时汤，发盒、承姻包双振方应乱按实际掩施工湿的项搁目特驾征，依窝据合乎同约截定重敏新确差定综汁合单正价。二、疗工程平量清艰单计辟价规捉范下渗的招诱投标（二原）工工程量商清单宗计价习规范秩下的济投标烦价的赛编制2、投登标报羽价编游制的谨关键温点应考将虑招灾标文孩件中愉要求湿投标柿人承棚担的这风险怀内容潜及其辨范围摊（幅洗度）叉以及喘相应棵的风括险费估用。在施肢工过督程中料，当烟出现文的风富险内竖容及月其范购围（痒幅度近）在贿招标排文件壤规定铸的范灶围内莲时，综合晨单价坡不得牛变更也，工惜程价撤款不萝做调继整。(三)投标量人在炒低报员价的买情况谢下业匠主造昌价控星制重花点关键规控制属点——把握悼对竞朋争性瓶费用垃报价恭的控胶制非竞翁争性拔费用是指亩招标万文件疲中根停据省餐级政菌府或选省级至有关气权力眯部门附的规悟定列旷项或惕由招侍标单花位自拘行统信一规烧定的阿部分姥，投溉标人叫直接绍将其量加入巩投标术报价估部分级即可推。竞争来性费鞭用是指退由投怪标单族位按很清单坚计价驳规范奴、招和标文听件等剧要求监，在赵勘察找现场历场地真状况仔结合沫自身觉的能略力优那势、轮施工盛组织章、材箭料市梢场信董息价滚并考逮虑风势险后串自行程报价抹的部岁分将工搞程量友清单释的工矛作内六容划眼分为非竞列争性胡、竞烈争性两个境部分席，对宪承包距商来点说主港要是宅为了薄分清午、理行顺投坚标工碎作管络理的否轻重效关系雕，抓么住核心火工作缘瑞（确箱定竞业争性的费用）、别将非伴竞争长性费泼用直注接列圾入或星计入奥综合歇单价润中，会以便茄投标湖人能温够有担的放熔矢地拒开展池投标召报价丸工作和。对雷业主都来说护，就更成为铲造价青控制绍的重姿点。二、吧工程呼量清家单计系价规摇范下超的招罚投标(一)合同筹价款趴形式浸选择1、新《规范》对合驼同类仆型的恳规定4.夹4.创3款明傅确规揭定“督实行爱工程赢量清搜单计作价的周工程巾，应采暴用单彼价合倦同”。约即合熊同约处定的排工程绿价款跌中所爆包含傲的工戏程量牧清单南项目企综合捉单价维在约侦定条抱件内逐是固捎定的睁，不笛予调播整，独工程遵量允慕许调员整。乖工程某量清蜡单项管目综杠合单齿价在艇约定夏的条旱件外红，允葡许调伐整。俱调整漏方式嫁、方拿法应横在合写同中春约定鬼。在实雷际中饿，可笛采用士固定刮总价颠合同抚、可脉调总走价合冰同、舍固定快单价挺合同趁、可剂调单归价合耍同、民成本鸟加酬蜡金合铺同等奥。若帐不采览用单乌价合雄同，宅失去厨了实生行工坚程量染清单遮的真肝正意台义。三、汇工程霞量清粪单计练价规糖范下霸合同候价款吗约定(一)合同喂价款猴形式费选择2、采纤用综脆合单衰价形自式的泛理由采用坏单价估合同腔形式督，与碗国际妹工程封合同故管理授惯例劳接轨掀：FI准DI胁C合同絮条件咽、英纵国的NE钱C合同谣条件仁以及敞美国弦的AI宗A系列兆合同旷条件俘等,主要谱采用降的就睁是固定像单价羊合同。采用维单价炼合同办形式俊，符梳合工啦程量聚清单裙计价说模式铁的基乓本要肢求：根据陵工程联量清车单计槽价的述特点厦，工装程量歇清单朋由招骨标人坝编制纠，清税单量抹实际薯上是卵一种攻预算疗量，规结算晃时可滨按实团调整块；而溉其综弊合单刮价则禽由投盏标人距根据许自身勉企业仍的管抱理水夕平，愚考虑普市场芝风险贯后自嗽主确色定，泄所以其在茄约定号的条轰件及亩范围辣内是沫固定醉的，技不予团调整采用拍单价绵合同掉形式恒，能兰够真质正体蚁现风咸险共偷担的句风险楚管理坏原则质：发包按人承厘担工周程量背清单危的风冷险，笋承包阴人承另担综瞧合单售价的熔风险网。发状包人液在施歼工准枪备阶啄段，百精心干编制栗工程添量清题单，慨分析拘工程茂中可鞭能产蜡生的婚问题数，制括定相绒应的鞋管理趁对策峡。承索包人科由于奔综合邀单价龄的不呢可调活整性瘦，必粗须提赞高自寒身的廉投标坛报价殖水平得，增献强企铲业的疫管理姑能力父，以堂自己盆的综退合实曲力完窜成工没程建萄设，封实现宇自己语的利仿润目穗标。三、痒工程毁量清逼单计伯价规洽范下象合同且价款尼约定(二)合同党价款蒙约定近内容战和事衰项1、新《规范》4况.4最.4发、销承包扭人双节方应葛在合聚同条绪款中候对下容列事链项进墙行约献定；拆合同亿中没莲有约因定或陪约定萄不明坚的，亩由双渡方协赤商确颜定；歉协商勒不能睬达成转一致常的，渴按本惊规范飘执行1.预付瘦工程新款的傍数额史、支兴付时娇间及目抵扣钢方式2.工程欠计量奸与支跃付工底程进熔度款切的方乡丰式、买数额讽及时些间3.工程讽价款奋的调墨整因萄素、赏方法男、程蹲序、抄支付剖及时劫间4.索赔虾与现摩场签京证的侦程序许、金况额确笛认与等支付擦时间5.发生登工程挣价款位争议卫的解禾决方缠法及妹时间6.承担壶风险抓的内姥容、梅范围株以及廉超出瞎约定临内容炭、范叛围的捧调整粉办法7.工程捞竣工趁价款沫结算竟编制拢与核姓对、盆支付则及时网间8.工程耗质量唇保证书（保刘修）颈金的猪数额档、预吉扣方蚕式及枣时间20过03版《规范》、19阵99肿《建设植工程蛙施工柱合同》文本及、07市《标准喊施工雅招标桥文件》中的骄合同本条款报对此波均无茫规定三、潜工程姻量清况单计捷价规鸟范下值合同泥价款捉约定(二)合同币价款斯约定顷内容挠和事陈项《建设黄工程珠价款胡结算帜暂行撞办法》（36君9号文澡）第召七条1.预付涉工程延款的薄数额令、支栽付时鞋限及掩抵扣千方式2.工程直进度脉款的音支付裹方式衰、数浅额及逆时限3.工程房诚施工班中发贪生变御更时就，工谎程价押款的练调整阔方法手、索纤赔方暮式、坑时限赔要求杂及金承额支晓付方胀式4.安全稳措施妨和意危外伤昨害保漏险费泽用；5.工期拜及工诉期提档前或阔延后仿的奖浩惩办主法6.发生傲工程阀价款掌纠纷筹的解蚀决方绝法7.约定紫承担绪风险葵的范详围及爸幅度迁以及掌超出移约定怒范围游和幅衰度的丝式调整炸办法8.工程锋竣工松价款鹿的结融算与在支付圣方式社、数位额及淹时限9.工程窄质量梨保证纷（保跨修）扁金的骡数额笔、预答扣方其式及衡时限三、浓工程前量清描单计竟价规锋范下抖合同惭价款仆约定(三)有关妨合同扎价款桃其他忧规定4.童4.咽1实行惩招标免的工疾程合骨同价嘴款应雅在中否标通号知书窑发出秩之日腐起30日内图，由赞发、傅承包升双方溪依据弹招标选文件装和中织标人旧的投红标文仿件在史书面摊合同宋中约蒸定。不实殖行招爪标的医工程血合同依价款浪，在筋发、爪承包病双方店认可手的工娱程价作款基探础上讨，由氧发、恰承包粪双方泽在合少同中脱约定劝。4.贸4.盘2实行毒招标慈的工攻程，榆合同夹约定虽不得杰违背舒招、往投标毛文件照中关剂于工木期、抚造价慈、质啄量等暮方面济的实品质性施内容趁。招微标文愉件与祖中标腿人投支标文心件不倍一致茂的地扬方，以投麻标文拣件为芹准。注：《建设麦工程修价款质结算铁暂行问办法》、《建设蜻工程涝施工雾合同》G鸦F-刷19绿99拾-0亩20乒1和07断《标准织施工走招标绿文件》中的率合同级条款乌对此忌均无姓规定期。三、陷工程麦量清广单计皆价规保范下煎合同盗价款恐约定(一)预付玻款支筒付1、工拜程预父付款嫁概念拌及其走法律所性质揉：工程浆预付圈款是渐建设网工程馋施工璃合同以订立趁后由柜发包夺人按骗照合妻同的稠约定慰，在辽正式晕开工区前预利先交苗付给姻承包辱人的园工程狭款。截它是船施工齐准备挣和所坝需采悟购主尽要材退料、驴结构讲件等彩流动卵资金积的主临要来芦源。播其法略律性未质为散：发包锤人为沸帮助席承包蛛人顺层利启里动项抛目而被提供浆的一临笔无现息贷压款。2、新《规范》下预鹅付款沿支付宗的操用作：4.超5.丘1发包虽人应昂按照合同鸭约定支付简工程享预付李款。堡支付孩的工近程预蹲付款际，按抚照合同赵约定在工锣程进贯度款吸中抵童扣。四、以工程哥量清粥单计咬价规休范下醉的工党程价框款支瞧付3、当嘱合同腾对工耐程预架付款减的支顶付没鸽有约咽定时既，就男按以短下法留定（36撕9号文言件）识办理赢：工程乎预付教款的熄额度慕：原则碰上预舌付比妇例不赤低于摧合同傍金额倡（应核扣除耕暂列长金额远）的10胁%，不高赖于合担同金若额（爹扣除引暂列逆金额森）的30源%，对务重大软工程字项目科，按启年度粉工程嗓计划现逐年强预付强。实失际工结程量稀清单亡计价浊的工迈程，陷实体富性消狐耗和赌非实辣体性泻消耗哈部分鸡宜在拆合同导中分年别约木定预者付款刘比例四（金基额）袜。工程四预付贺款的篇支付碌时限如：在具宝备施示工条鼓件的米前提隆下，仆发包克人应期在双双方签订京合同剑后的未一个蝴月内或不村迟于例约定约的开工谊日起连前的7天内预付贫工程刮款。若发阅包人伞未按沉合同虫约定忽预付呈工程蒸款，粘承包市人应浮在预疲付时蝴间到博期后10天内向颤发包判人发银出要示求预缸付的榴通知古，发安包人挎收到跟通知陷后仍现不按危要求室预付企，承旅包人拍可在旺发出愁通知14天后停止热施工蹈，发煌包人魔应从注约定鸡应付真之日脉其按泳同期巡寿银行钢贷款胡利率您计算劝向承怖包人邀支付默应付道预付宝款的匀利息译，并徐承担幼违约微责任转。凡是敬没签扣订合姻同或需不具笑备施汇工条川件的质工程掉，发贪包人效不得玩预付葵工程驾款，傲不得若以预孝付款伯为名祖转移危资金想。四、让工程政量清蹲单计亦价规崖范下欠的工栗程价桌款支近付(二）牌工程密计量4.鄙5.碗3工程互计量眼时，筹若发住现工躺程量摔清单债中出波现漏项邮、工饲程量仗计算部偏差，以得及工程患变更欲引起绩工程割量的膜增减，应玩按承晶包人倒在履舰行合霜同义于务过列程中实际胳完成姿的工狸程量员计算铜。4.轨5.喂4：承斗包人茶应按馅照合观同约咏定，康向发河包人役递交描已完退工程福量报抽告。政发包誓人应砌在接莲到报优告后饿按合仗同约鞭定进脾行核镜对。四、羞工程量量清且单计润价规赛范下洞的工帆程价掉款支齿付工程饺计量伪方法要依狼据实拥事求烛是的赞原则恭，通城过查仔验竣刷工图闭、隐个蔽验雹收单每、监另理记莲录、魄现场海勘察旁等方酸法，扇将多恒列的精工程浆量扣疤除，沾漏报保的工善程量透添加梢进结爹算，肥从而蜘切实陪保护原业主邻和承坊包商绪的利卖益不冰受损恭失。1.采用桶预算阔综合悉报价模的招质标工恼程，术应依路据设状计施胞工图稀，按俊照计丑算规飞则，菠通过棚仔细颈计算衡，逐梦项进玻行认碧定；2.采用样工程奇量清误单招惰标的烤工程暗，应柄依据抛设计抛施工预图，初对索谢赔和串反索问赔的底实物荣工程夏量，疑通过此仔细枯计算部予以邮核实惧。3.工程路完工夫后，口根据思确定本的工造程量储结果财和发私、承齿包双菜方约仅定的筋合同偶价款栋及合真同价背款调晶整内俱容以避及索季赔事壁项进窗行工焦程竣辜工结凡算。接上总页(二）晌进度丝式款支赖付4.唤5.脾5对进项度款钟支付喊的规元定如眼下：（1）承糟包人成递交体进度乏款支熊付申雄请的岂时间抢：每个弊付款西周期兰末。（2）进才度款声支付除申请树内容蒸：除辈合同丛另有双约定撕外，甘应包巾括下乒列10项内南容：1、本周伞期已唤完成训工程绒的价生款2、累计才已完沙成的册工程光价款3、累计找已支字付的循工程唯价款4、本周豆期已困完成鹊计日炮工金魄额5、应增薯加和欲扣减殖的变附更金茫额6、应增水加和驾扣减每的索咸赔金至额7、应抵喉扣的帜工程随预付案款8、应扣铸减的累质量桑保证胡金9、根据舒合同玻应增惹加和呜扣减闭的其干他金顽额10、本付晶款周吹期实昨际应助支付吵的工缓程价洞款四、决工程丢量清朵单计恰价规例范下打的工恼程价洪款支共付(四）危合同张价款初调整4.崖7.诞2若施闹工总勒出现辞施工西图纸苏（含贸设计役变更去）与送工程罩量清锡单项揪目特宽征描吐述不绘符的百，发板、承搬包双疲方应邻按新编的项竞目特既征确袋定相算应工扬程量铁清单息项目画的综衰合单歼价。4.妨7.辽3因分龙部分茅项工宫程量宿清单例漏项误或非源承包沙人原搭因的鲜工程足变更低，造然成增离加新称的工脏程量谢清单梢项目沿，其肥对应膜的综耀合单傍价按嫌下列罪方法踪蝶确定获：1、合铃同中斤已有剃适用雹的综庆合单纺价，倦按合恩同中蛇已有社的综辩合单珍价确虽定；2、合浸同中魂已有乖类似均的综浩合单挂价，腐参照摇类似卫的综韵合单目价确腾定；3、合筑同中朗没有伞适用岛或类父似的专综合才单价券，由狂承包吃人提猾出综运合单虾价，煮经发赏包人加确认紧后执句行。四、毛工程淡量清誉单计博价规化范下名的工省程价奇款支强付(四）叮合同清价款埋调整4.旷7.身4因分房诚部分斧项工申程量粪清单哪漏项愈或非溉承包馅人原千因的驰工程塑变更皇，引斥起措运施项矩目发清生变躺化，锦造成陵施工滩组织颗设计销或施仔工方耕案变费更，拼原措拔施费烧中已膨有的能措施抢项目递，按钉原措能施费颂的组敲价方诸法调碍整；徒原措乘施费槽中没卸有的亭措施芬项目芦，由优承包朱人根斗据措牧施项享目变器更情狠况，敢提出核适当醒的措氧施费宋变更亮，经辛发包手人确捐认后守调整寄。4.勇7.殖5因非票承包抓人原膛因引救起的窗工程脖量增搞减，班该项娇工程瞎量变爹化在苗合同艺约定碧幅度痰以内肺的，牧应执荷行原剥有的挣综合愉单价贡；该遗项工装程量泪变化汤在合亲同约贯定幅溪度以锁外的善，其乔综合祝单价垦及措榆施项票目费德应予税以调阔整。四、踪蝶工程报量清金单计忘价规猾范下施的工名程价代款支缝付（1）停摘工的轿涵义什么星情形勇下可革以停滑工：依法泳停工宣：开赔工许企可、皆图纸碎审核依约例停工奋：不瓶支付头工程榨价款停工莲权的宏行使罢主体抚：业主承包顺商行政夸主管录部门五、年工程皱合同都实施柿重点脆－停私工（1）抗辩误权的途行使提应注加意的愈问题程序仪上：廉告知巾、合洪理期敬限证据辽上：工书面悉要件实体架上：叫实质觉影响乐履约法律斑后果漆：承忆担违芒约责购任五、贺工程指合同荷实施寸重点睡－停地工标准圈施工继招标掏文件辛：22问.2工.2承包团人有忙权暂喂停施狐工发包敞人发漂生除里第22喉.2完.1（4）目幼以外良的违幅约情隆况时湿，承棋包人搜可向鸦发包畅人发尽出通暂知，堆要求纺发包仅人采竭取有差效措娃施纠梨正违膜约行柏为。秘发包裂人收各到承深包人纽奉通知巨后的28天内腥仍不妹履行数合同左义务宅，承局包人丑有权也暂停养施工元，并促通知梁监理躺人，届发包文人应鼓承担厌由此阅增加挨的费擦用和钻（或妈）工躬期延拔误，鸣并支望付承符包人涌合理跌利润翠。五、粘工程贯合同样实施行重点限－停根工五、脉工程寒合同湖实施匹重点捞－工嚷程合台同违免约责妻任违约排责任给的涵浪义：违约贫责任崇是指恨当事邻人违父反合句同约雾定所首应承童担的糕民事绍责任唱。勒据合复同法况第10甜7条规匹定，铁当事悉人一秆方不阻履行熊合同塔义务梁或者鼓履行神合同轻义务用不符团合约挡定的洪，应款当承万担继哲续履确行、蔬采取鸦补救灯措施稀或者标赔偿痛损失球等违邀约责统任。一般鸽，违狐约责利任与炼侵权踏责任敏相对民应，沿但存姐在行践为人迁实施夜一个安行为蜜而导仍致违筛约责溪任与所侵权墙责任弹竞合待的法少律现搜象。基本菜归责倾原则盆：违约巡寿责任味的归竹责原托则主脏要有“严格葬责任汇原则”和“过错亿责任选原则”两种狂。严何格责稻任原律则是典指合熊同一皱方当骆事人况不履上行或再者不倘适当故履行谷合同咐义务疼，违伟约方践就应明当承串担违手约责固任。合同刃法解左释二截：第二齐十九娇条：“当事谎人主妹张约牲定的皮违约姓金过嘉高请思求予傲以适扒当减锹少的绿，人月民法龄院应侨当以嫁实际受损失务为基权础，寺兼顾江合同遥的履论行情邀况、哗当事提人的纪过错眉程度种以及姜预期碑利益约等综新合因稻素，让根据睡公平梁原则券和诚机实信悠用原允则予呈以衡岸量，缸并作对出裁猴决。匆当略事人痛约定架的违数约金博超过撤造成课损失乡丰的百木分之艳三十革的，勺一般奋可以扭认定呢为合霜同法穷第一妇百一停十四碌条第失二款替规定鬼的“过分堤高于书造成麦的损泄失”。五、云工程这合同外实施渔重点屿－工姨程合平同违当约责译任工程写合同致常见焦的违票约行药为：工期莫违约质量祖缺陷变更代索赔抛通知逾期兰结算逾期凉支付粪价款逾期辽提交锦竣工骡图纸颠等五、杆工程厨合同专实施换重点调－工漏程合威同违设约责庙任如何炮规范恳工程蛛合同往违约痒责任除的条村款约错定，印要注弊意以剂下几肢个方迟面：1、约新定明叶确的乐违约喂金额2、工懒期违杯约的雕注意3、从域控制爬风险阁角度躬出发峰，均捎应该私约定滨违约融责任晌的上永限，纪往往乳发生勇这种吉极端窜的情阴况下负，合老同履睁行的梨基本氧条件妻发生缘瑞了巨衰大变应化，晕双方逃重新霸协商年履约烘显得溪比较愿公平。五、帝工程珍合同纱实施烤重点屑－建抚筑业察劳务扯管理教概述劳务悦管理介现状匠以及绒管理处建议现状押：1、合票法化从20抚01年7月1日起山施行《建筑搞业企疼业资碍质管修理规愈定》（部蒸令87号）趁开始匀到20器07年9月1日起轧施行《建筑玻业企甜业资咳质管险理规撇定》（部京令15攻9号）傅，即掌在管脾理层醋与操生作层父分离幸思想最的指刚导下掉，均描将建膛筑业筹企业机分成锐了施次工总视承包际、专博业承犯包和勺劳务阻分包惹三个怖序列舍，建畅筑业形劳务烫企业蜻有了陶合法裁的身脏份；2、门别槛低戏，工属人质柏量技座能有记风险建筑家劳务框是劳锻动密眨集型原产业似，农秀村剩论余劳秒动力鱼经培闸训即介成为转建筑衫业工恳人，胶未经荡培训怜直接心上岗景有风怨险。3、涉恨及面载广，侄关系纸到社悬会稳妥定建议师：资源钟准备旷，价洁格合系理，诸规范争管理五、驾工程井合同播实施扣重点携－劳纺务合奸同个人锐劳务隆分包炊合同啦：无没效后果：1.质量烦合格艺，按权合同依约定冷支付黄价款2.其他旷条款错无效孟，很导多争暖议3.非法拉收益释上缴司法融解释费：《最高钥人民精法院智关于趟审理勾建设刑工程叨施工叫合同洲纠纷鼓案件导适用紫法律坊问题汉的解泥释》第二怎条催建设尸工程移施工洋合同煎无效涨，但流建设挺工程隆经竣研工验芽收合乞格，烧承包挑人请浙求参院照合朵同约环定支讨付工滴程价完款的第，应征予支隔持。五、俱工程蜘合同威实施醉重点社－质攀量保鸟修的瞒争议保修玻责任棕的认咳定：1、质忍量缺近限的书涵义建设秧工程畜质量由不符株合工斑程建螺设强疏制性跟标准竿、设只计文坚件，俗以及剥承包蚁合同巨的约缺定。2、责茫任主牧体建设付单位市，勘夸察、押设计危单位震，施寇工单楼位，退工程站监理敬单位根据《建筑移法》第79条规文定，负责侨颁发耗建筑宏工程惯施工点许可昆证的闷部门冈及其铸工作开人员对不欣符合促施工预条件需的建盼筑工胸程颁任发施锦工许灯可证纺的，负责牧工程抱质量薪监督渴检查扒或者从竣工舍验收帽的部邪门及白其工摇作人贿员对不尺合格被的建煮筑工鸭程出宰具质宁量合努格文守件或仓者按丝式合格坐工程惠验收酿的，容造成交的损午失，肠由该权部门悼承担厦相应车的赔堡偿责为。特殊吓：对于建筑佛材料绣、建亲筑构雀配件似和设亚备生弯产厂逢商的质陵量责妨任追北究,适用《中华富人民祖共和份国产员品质种量法》的规震定和誉我国纽奉相应茄的法烛律、牌法规猎、规崇章的伴规定根。（1）索下赔索赔皱是指木合同椅中的毙权利幅被侵乓害人至对非狭请求浓人原搏因引夸起的鹅工期闯、费金用、兄利润查的增稀加而查要求琴合同存受益降人进纸行补犯偿的母活动级。示范哨文本商定义乘：索惑赔指旱在合轰同履醋行过肾程中湾，对草于并鹅非自附己的壮过错终，而势是应监由对舞方承笑担责刑任的串情况侵造成心的实盒际损砍失，堵向对杜方提未出经娱济补土偿和羊（或铁）工垄期顺贴延的吨要求刷。实嫩质刺：非六请求适人原早因、撕实际滥损失洋、通扒知。五、神工程垃合同失实施旋重点喊－工洒程合漂同索伪赔三、斥工程叮合同详实施五重点金－工程游合同括索赔索赔泛与签怜证、羡变更签证斗：一越种文劝件形全式，漂内容也包括裙合同明履行早过程倍中的绘技术鹊、工瓣期、妄人员完、造剧价、狭索赔姜等各云方面索。变更捡：改饭变、双调整梦。在国轻内合捕同中钓没有肃特别拼说明位，可皱以将肆二者仁结合喇，但锐是文蛾字表咐述应支体现孙合同滴的实录质性薄内容躲。（FI仙DI端C9醒9版）垄索赔货：根花据本晶条件储任何扯条款眨或与忍合同角有关窗的其跪他文乳件，啊承包以商有凯权得伶到竣脑工时冬间的退延长汤和（瞎或）住任何桃追加科付款吊，承班包商险应向浙工程券师发恨出通舟知、灰说明辰引起央索赔蜓的事弹件或料情况受。（FI颜DI摔C9馆9版）嫂变更赛：工汁程量咐、质猪量、苗特性炕、标晌准、绣位置激、尺她寸、茧永久引工程巴所需驱的附跟加工界程、旬材料货、设瘦备、聚服务步等。（标染准施选工招特标文券件）面：23崖.1承包灿人索席赔的铸提出根据个合同依约定泳，承值包人楚认为稼有权眨得到地追加姐付款惰和（禽或）赌延长室工期蛋的，今应按币以下摔程序津向发大包人进提出餐索赔顿：承包卸人应维在知怜道或森应当擦知道呀索赔脸事件脾发生弱后28天内础，向骨监理天人递肢交索销赔意仔向通培知书扰，并星说明蛾发生亡索赔蚂事件策的事渠由。承包云人未杨在前汤述28天内码发出货索赔趁意向刊通知算书的愉，丧蔽失要架求追典加付右款和久（或告）延逐长工缠期的况权利润；工期脑索赔尸的计甲算：1、发享包人写工期密索赔蔬：承柄包人她违约2、索排赔费侵用的快组成缺：C/鞠P/糖T成本成和利抛润如何相主张3、索奔赔证秋据小业赞主索倍赔租金陆损失利润沸损失怕证据狭？五、偶工程铲合同筝实施兄重点－工期烫索赔质量左索赔1、质勤量缺泥陷：吊承包估人引逼起2、合杀同违共约责镇任3、侵谣权责趁任：放按照屑侵权悔的一适般构爬成要漠件4、保角修责敞任：科按照添保修工义务滤履行排责任问题未竣盐工验巷收出裹现的刊质量容缺陷组责任型承担咸？五、呜工程量合同靠实施可重点－质结量索逮赔五、评工程孝合同啊实施唤重点陆－证凳据收董集证据渠种类兵：1.法定花分类饭：我教国民哥事诉炸讼法拦规定碗了7种，音分别帆为书彼证、云物证厕、视抄听资刊料、蚕证人桑证言欺、当屯事人雪陈述狭、鉴榨定结软论、君勘验岗笔录2.学理叠分类息：根弹据不虫同的呜标准蜓，学素理上盾对民保事诉切讼证子据进敢行了撤不同甘的分狂类：婆本证缘瑞与反遵证、肾直接泪证据芹与间稀接证葛据、吵原始穷证据筋与传你来证粪据、眠言词岸证据伴与实迁物证青据等证据五的证趋明力物：也称黎证据秋价值节，是梯指证罢据对语于案君件事辟实有凉无证片明作辞用及喂证明束作用微的大婆小。捐为了稼限制滑法官厉滥用蝴裁量择权，虾法律后和司鼠法解惧释根前据不但同情晶形规应定了忍不同惧证据抬的证救明力计，包律括证别明力蓄的规师则和唤有关株证据脚证明蒙力的彩等级妨。例申如，《民事期诉讼眠证据她规则》第77条规般定，原始灶证据甩的证屿明力眨一般挽大于刷传来地证据、直蓄接证买据的帐证明械力一谦般大温于间怀接证举据。证据科的关联慨性、皱合法俭性和唐真实互性即证蔑据三阔性贯折穿于迈举证义、调窃取证绣据、昏查证枯属实循和认唱证的农全过虏程，弹也决创定着等证明昼力的禽大小五、违工程横合同蜂实施丝式重点古－证疮据收条集孤证桌不能罪定案阻：证据作法上集的基及本规娘则，循要求存包括幼科技挑证据肾在内锈的所败有证嗽据应捷当互并相映锻证，弃形成殖闭合所的合绵证据闲锁链励，并琴排除析任何趟合理啊的怀宁疑，邀从而抄达到理一个隶相当江高的形证明怜标准刻。例蜓如，《民事叔诉讼让证据纸规则》第69条规倘定，（一潮）未枯成年参人所发作的封与其象年龄东和智剩力状宋况不帆相当叫的证锋言；芬（朴二）暂与一远方当决事人价或者蛾其代债理人冈有利朗害关厚系的哲证人根出具浇的证狱言；舱（良三）肢存有雨疑点磁的视缓听资缴料；常（蚕四）垃无法萝与原车件、剪原物宝核对牵的复慨印件想、复洽制品益；环（五暮）无遥正当责理由塑未出间庭作拜证的驻证人垒证言妙。五、觉工程傅合同支实施涛重点宝－质幸量保乞修金秤的法辰律问臭题质量吹保修油金的迹涵义：法律疮规定益：建覆筑法或、建割设工浴程质旺量管斧理条必例、省建设隆工程惭质量捉保证蛇金管蹈理暂贡行办供法注意袄：1、保葵修期至间与串保修怨金返能还的拌时间肤区别2、建衰议期结间与热比率“缺陷孤责任隙期一狡般为弦六个艇月、的十二裤个月易或二的十四采个月”第二键条邮本办脉法所恳称建眨设工堵程质伯量保伟证金漠（保避修金蔑）（惰以下株简称泡保证沸金）粪是指晓发包垒人与怨承包挎人在雄建设需工程故承包厉合同买中约碎定，鸽从应个付的局工程喂款中执预留礼，用浊以保馋证承第包人拣在缺计陷责泄任期夜内对润建设稍工程虹出现亏的缺漫陷进摆行维表修的蜘资金听。第七让条作全部暂或者里部分垂使用仇政府这投资抖的建恶设项宾目，虽按工秒程价毁款结柴算总仿额5％左旷右的废比例昆预留过保证坑金。五、雀工程简合同络实施腥重点界－证羽据收得集工程诉项目丸证据凡收集神的范娃围：1.招标趣文件竞、工救程合充同及偿附件玩、业拉主认损可的江施工调组织役设计置、工轻程图流纸、爷技术烟规范瞧等2.工程扎各项岸有关吗设计干交底碰记录事、变芬更图梯纸、离变更肃施工帖指令天等3.工程尤各项油经业吐主或滚监理龟工程聚师签戚认的帜签证4.工程梢各项与往来赶信件控、指刺令、鸽信函槽、通丢知、繁答复闹等5.工程乳各项宽有关瓜会议距纪要6.施工趣计划柔和现搬场实厅施情智况记夜录7.施工凳日报阶及工罩长工救作日侧志、卧备忘抬录8.工程盲预付染款、宣进度眼款拨演付的值数额带及日熟期记勿录9.工程煤验收丑报告然及各交项技警术鉴吃定报悠告等五、王工程页合同安实施科重点糖－证柜据收刷集业主驻拒绝裙签收竞的应士对：别公证处、快耻递如何鹊形成抽有力叶证据缎：施垂工组侍织设竭计先技窜术后球经济形式旬互补第三秆方表见朵代理(一）乐结算突依据4.园8.贪3工程舰竣工堆结算田应依艇据1、本繁规范2、施貌工合依同3、工梢程竣甘工图猫纸及意资料4、双批方确含认的向工程僵量5、双口方确使认追县加（哥减）黄的工射程价柿款6、双云方确汇认的裕索赔公、现倚场签驱证事你项及悲价款7、投蚕标文旧件8、招唱标文吩件六、碎工程钳量清冰单计振价规短范下钳的工贫程结每算（二榨）结转算计毕算规岩则4.口8.径4分部毕分项扔工程文费应哪依据米双方恳确认尽的工乡丰程量腰、合伯同约呀定的新综合况单价餐计算派；如骄发生酿调整指的，牙以发将、承鸦包双买方确丸认调稿整的窄综合桑单价盈计算御。4.帐8.流5措施蚁项目惰费应近依据缸合同惠约定早的项播目和则金额孙计算进；如板发生乌调整跳的，恋以发挽、承储包双淡方确楚认调掉整的旁金额误计算朗，其悬中安甜全文盖明施颗工费想应按抗国家字或省痰级、灿行业慕建设有主管淘部门机的规尚定计屑价，顽不得阻作为桑竞争垒性费躺用。4.城8.废6其他弯项目患费用吩应按赌以下州规定领计算素：1、计获日工造应按妇发包典人实迅际签陈证确拨认的挽事项窃计算讨；2、暂悔估价移中的察材料知单价误应按门发、辽承包酬双方途最终沃确认支价在葱综合闻单价阁中调级整；赚专业拿工程沙暂估瓣价应烧按中碍标价深或发亚包人确、承亚包人堡与分余包人大最终雷确认押价计案算。3、总室承包管服务浅费应娱依据德合同惊约定辞金额禾计算售，如胆发生坑调整雷的，价以发边承包堆人双懒方确辈认调蜓整的凯金额粗计算送。4、索贤赔费谎用应袜依据匹发承庸包双梳方确乐认的敏索赔写事项冈和金羽额计劝算。5、现作场签迷证费筑用应碌依据久发承骂包双使方签检证资站料确芽认的捆金额捡计算蔑。6、暂击列金哈额应赢减去梨工程积价款航调整洁与索狡赔、打现场且签证放金额定计算例，如冤有余矮额归迁发包堤人。六、虚工程债量清即单计雷价规悄范下话的工震程结扭算（三律）业奖主核长对规脚则4.盾8.掌9发包怨人在拒收到变承包弓人递五交的宁竣工招结算牵书后乔，应滚按合蔽同约段定时完间核脑对。歇同一究工程升竣工尚结算尚核对燥完成集，发裂、承您包双依方签汤字确多认后敏，禁颂止发磨包人舱又要铲求承沃包人鼠与另础一个播或多丸个工蒜程造求价咨守询人谨重复毁核对躁竣工经结算证。4.滩8.头10发包汪人或橡受其混委托依的工钓程造未价咨傲询人映受到躲承包尊人递恼交的唐竣工淹结算锻书后兽，在匪合同妙约定柳时间奔内，逐核对闸竣工然结算管或为境提出纸核对荣意见垃的，海视为过承包挥人递卡交的院竣工吊结算惭书已雕经认膏可，评发包习人应墓向承相保人扎支付鲜工程甚结算探价款涛。承雹包人件在接亦到发帽包人涌提出抚的核夫对意位见后让，在衰合同柱约定艺时间道内，巧不缺截人也着未提伪出异欧议的挺，视谜为发霜包人重提出蹲的核趟对意锋见已岛经认沃可，紧竣工简结算振办理点完毕爬。六、痛工程灿量清晚单计昨价规劈燕范下绕的工选程结预算合同脆中对当核对裕竣工召结算隆时间将没有船约定摊或约略定不陷明的案，根麻据财递政部裳、建提设部渡印发挥的《建设岔工程针价款地结算壤暂行豆办法》（财巾建【2锦00胁4】涂36添9号）给第十顾四条碰（三映）项哄规定滚按下园表规伍定时妥间进伴行核泻对并车提出链核对阀意见狂。建设绢项目议竣工互总结笔算在芒最后呀一个甜单项列工程轿竣工肃结算购核对静确认取后15天内余汇总主，送绒发包顷人后30天内完核对外完成垄。接上营页

工程竣工结算书金额核对时间1500万元以下从接到竣工结算报告书之日起20天2500万元－2000万元从接到竣工结算书之日起30天32000万元－5000万元从接到竣工结算书之日起45天