建设工程监理组织讲义

（一）组织★★所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它含有三层意思：（1）目标是组织存在的前提；（2）没有分工与协作就不是组织；（3）没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。1（二）组织构成因素管理层次管理跨度管理部门管理职能21.管理层次管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量。管理层次可分为三个层次：(1)决策层(2)协调层和执行层(3)操作层3(1)决策层

决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划，它必须精干、高效。(2)协调层和执行层协调层的任务主要是参谋、咨询职能，其人员应有较高的业务工作能力，执行层的任务是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动内容，其人员庆有实干精神并能坚决贯彻管理指令4(3)操作层

操作层的任务是从事操作和完成具体任务，其人员应有熟练的作业技能。2.管理跨度

管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。

5（三）组织设计原则1.集权与分权统一的原则2.专业分工与协作统一的原则3.管理跨度与管理层次统一的原则4.权责一致的原则5.才职相称的原则6.经济效率原则7.弹性原则6三、组织机构活动基本原理★★（一）要素有用性原理（二）动态相关性原理（三）主观能动性原理（四）规律效应性原理7（一）要素有用性原理一个组织机构中的基本要素有人力、物力、财力、信息、时间等。一切要素都有作用，这是要素的共性，然而要素不仅有共性，而且还有个性。例如，同样是监理工程师，由于专业、知识·、能力、经验等水平的差异，所起的作用也就不同。8（二）动态相关性原理组织机构处在静止状态是相对的，处在运动状态则是绝对的。组织机构内部各要素之间既相互联系，又相互制约；既相互依存，又相互排斥，这种相互作用推动组织活动的进行与发展。这种相互作用的因子，叫做相关因子。充分发挥相关因子的作用，是提高组织管理效应的有效途径。9（三）主观能动性原理人和宇宙中的各种事物，运动是其共有的根本属性，它们都是客观存在的物质，不同的是，人是有生命、有思想，有感情、有创造力的。人会制造工具，并使用工具进行劳动；在劳动中改造世界，同时也改造自己；能继承并在劳动中运用和发展前人的知识。人是生产力中最活跃的因素，组织管理者的重要任务就是要把人的主观能动性发挥出来。10（四）规律效应性原理组织管理者在管理过程中要掌握规律，按规律办事，把注意力放在抓事物内部的、本质的、必然的联系上，以达到预期的目标，取得良好效应。规律与效应的关系非常密切，一个成功的管理者懂得只有努力揭示规律，才有取得效应的可能，而要取得好的效应，就要主动研究规律，坚决按规律办事。11一、平行承发包模式★★（一）平行承发包模式特点（二）平行承发包模式的优缺点12(一)平行承发包模式特点所谓平行承发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系也是平行的，各材料设备供应单位之间的关系也是平行的，13（二）平行承发包模式的优缺点1.优点（1）有利于缩短工期。（2）有利于质量控制。（3）有利于业主选择承建单位。2.缺点（1）合同数量多，会造成合同管理困难。（2）投资控制难度大。14二、设计或施工总分包模式★★（一）设计或施工总分包模式特点（二）设计或施工总分包模式的优缺点15（一）设计或施工总分包模式特点所谓设计或施工总分包，是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干个分包合同的结构模式16(二算)设升计或浇施工瞎总分涉包模送式的乔优缺坏点1.偏优芳点（1赖）有干利于节建设淡工程甜的组陕织管眼理。（2料）有傲利于热投资屠控制躲。（3粒）有纤利于金质量挂控制拨。（4筋）有桨利于步工期押控制移。2.吩缺挥点（1祸）建烧设周丢期较烤长。（2混）总钻包报乓价可昼能较催高。17三、如项目铸总承配包模锋式★★（一倚）项目架总承多包模勿式的掘特点（二汁）项目番总承黄包模孤式的兴优缺定点18（一划）项劝目总宇承包支模式伏的特断点所谓项目标总承暗包模桌式是指款业主喂将工旧程设暖计、躺施工棋、材碎料和禽设备幸采购棉等工叼作全捏部发暗包给剂一家湾承包念公司遭，由咏其进乳行实惭质性排设计敬、施跌工和泛采购糠工作腥，最输后向质业主湖交出址一个火已达警到动乌用条打件的逆工程讯。按嫁这种沟模式培发包醒的工拾程也域称为酸“交钥刑匙工炕程”。19（一欲）项邪目总缸承包介管理抓模式拨的特射点所谓俯项目远总承场包管宗理模取式是旷指业驰主将崭工程捷建设豆任务睛发包田给一虚家专暂门从望事项营目组尖织管乱理的童单位摩，再悉由它饿分包聚给若伤干设轧计、忽施工否和材社料设剖备供规应单番位并湖在实济施中茂进行碗项目渡管理他。不同旧之处20（二你）项僵目总萝承包捧管理挠模式冶的优眯缺点1.悦优唉点合同常关系追简单还、组车织协突调比蒸较有公利，愁进度杯控制芒也有适利。2.曲缺障点（1刑）由秒于项税目总事承包造管理沟单位竿与设坏计、配施工颜单位般是总展包与妹分包泊关系恐，后竭者才独是项疲目实糊施的葱基本灾力量顷，所艰以监泪理工队程师惊对分摔包的糕确认哭工作雪就成原了十慈分关啦键的监问题圈。（2砖）项茶目总奸承包虏管理题单位比自身酸经济状实力仿一般治比较慢弱，煎而承肥担的猜风险熄相对体较大祖，因之此建课设工泰程采前用这狼种承眨发包井模式亡应持叙慎重肌态度痛。21一、司建设业工程童监理计模式★★递★（一亲）平行雅承发社包模驴式条筑件下昼的监干理模蜡式（二筛）设计协或施突工总退分包戒模式搞条件泰下的祖监理湾模式（三村）项目封总承吊包模赶式条榴件下倘的监恶理模焰式（四刃）项目趁总承同包管旺理模对式条料件下逢的监敲理模俱式22（一古）平沙行承耻发包骂模式易条件帆下的偏监悄理模颠式1.命业努主委李托一黑家监痒理单潜位监徐理2.渗业简主委少托多包家监理理单焦位监扣理23（二杀）设辱计或炭施工榨总分雪包模雷式条凳件下蠢的监饭理模伐式对设厉计或固施工克总分径包模勉式，各业主绳可以私委托贞一家址监理妇单位叮进行眨实施冤全过久程的誉监理袜，也孔可以绵分别予按照慈设计糠阶段线和施县工阶小段委搭托监数理单仍位。存前者蛾的优宣点是醋监理活单位锯可以买对设蛙计阶近段和喘施工妙阶段困的工挤程投昼资、榜进度岔、质止量控漠制统率筹考晕虑，恒合理挖进行侄总体兰规划朱协调齿，更扮可使号监理鼻工程瞧师掌侦握设兽计思状路与您设计扩意图你，有弱利施邮工阶诱段的速监理轻工作抚。24（三燥）项挑目总东承包休模式仪条件裙下的撞监理殊模式在项盈目总爸承包膜模式饼下，买一般号宜委斑托一瓶家监委理单污位进毒行监弊理。膏在这轧种模唤式下登，监庭理工漠程师同需具烦备较千全面众的知临识，春做好当合同均管理允工作布。25（四源）项等目总敏承包秩管理表模式忍条件乞下的摸监理颈模式在项仗目总袖承包危管理挡模式言下，帮一般窗宜委盘托一阁家监谅理单尿位进产行监巧理，镜这样兆便于疑监理晨工程慰师对山项目穗总承漏包管瓶理合店同和础项目纳总承猛包管锤理单倦位进裤行分伏包等申活动宇的监乌理。26二、巡寿建设性工程堤监理搁实施税程序★★毕★（一惧）确果定项坚目总合监理相工程累师，排成立价项目任监理庆机构（二素）编岁制建供设工歪程监施理规盒划（三索）制错定各程专业年监理斧实施瓶细则（四稿）规范炎化地腿开展定监理柱工作（五睬）参讽与验港收，掩签署馋建设僻工程贩监理扁意见（六泼）向核业主于提交惹建设余工程湿监理沙档案（七我）监理艺工作栏总结27三.耳建住设工勇程监喂理实昏施原淘则★★昼★监理跪单位毛受业绑主委富托对与建设币工程枝实施瞎监理购时，称应遵糟守以值下基主本原来则：1.内公俗正、立独立狮、自谈主的具原则2.歪权陶责一悟致的超原则3.总监弟理工元程师表负责挺制的讯原则4.跃严炸格监舰理、条热情资服务名的原伍则5.束综旬合效仓益的捉原则28一、型建立锄项目沟监理梯机构耀的步哨骤★（一）确定戏项目兆监理谊机构宴目标（二搁）确定鹊监理拔工作亦内容（三袋）项目葬监理悉机构繁的组蚀织结开构设堤计（四泡）制定吹工作教流程锋信息委流程29二、湾项目季监理狭机构数的组绍织形狸式★★牧★（一仪）直线爷制监察理组紫织形蔬式（二咽）职能透制监际理组彼织形签式（三充）直线赖职能衫制监电理组周织形听式（四需）矩阵净制监销理组坚织形肉式30（一腾）直贪线制乳监理悠组织绘形式这种悲组织衬形式窃的特骑点是已项目郊监理埋机构臭中任身何一江个下天级只熔接受车惟一记上级蒸的命忆令。秩各级失部门忌主管往人员汗对所舞属部层门的卸问题夫负责文，项捎目监捞理机萌构中心不再清另设捡职能段部门31（一张）直泼线制业监理信组织咽形式32（一沉）直歌线制卧监理抱组织究形式33（二践）职怠能制廉监理座组织山形式职能坑制监浙理组诉织形见式，妇是在坚监理丝式机构志内设喊立一摸些职碎能部切门，郑把相登应的垂监理极职责税和权月力交件给职战能部吃门，炎各职回能部岗门在纵本职铲能范具围内遮有权可直接格指挥帐下级母。此盈种组饲织形剑式一舅般适俊用于帝大、梢中型郊建设像工程震。34（二性）职绍能制掘监理件组织臭形式35（二待）职成能制粮监理便组织棋形式36（三闭）直筒线职提能制届监理鼻组织斧形式直线娱职能依制监绣理组锹织形迈式是鞭吸收扎了直傍线制便监理司组织揉形式朋和职帽能制忍监理棚组织加形式旅的优爆点而生形成州的一抓种组觉织形棍式。沫这种围组织尚形式系把管痰理部杏门和稍人员均分为级两类乏：一免类是盆直线挎指挥白部门顺的人殖员他鱼们拥车有对记下级室实行恩指挥洞和发部布命励令的内权力践，并醒对该骡部门负的工笛作全龙面负棒责；夸另一夏类是迎职能堵部门棚和人笛员，再他们索是直推线指腥挥人捎员的卧参谋洗，他跑们只轰能对夫下级因部门巡寿进行梯业务伟指导议，而霸不能闯对下鉴级部蚊门直矛接进坚行指乐挥和伸发布感命令37（三中）直帜线职宿能制阵监理据组织骄形式38（四角）矩械阵制愈监理茎组织查形式矩阵雅制监半理组蔑织形抖式是程由纵胞横两裁套管章理系拌统组恭成的暂矩阵恩性组欲织结宝构，陆一套托是纵切向的旺职能众系统皆，另宣一套捏是横甚向的堤子项崇目系尖统。优点：加狱强了骨各职纲能部丽门的款横向绒联系饭，具奔有较椅大的蓬机动饱性和惕适应搞性，塌把上悠下左蚊右集饮权分墙权实荣行最占优的橡结合萍，有团利于筹解决怕复杂违难题僻，有泡利监墨理人太员业涛务能董力的厦培养研。缺点：纵查横向梢协调畜工作测量大粪，处题理不篇当会炸造成致扯皮纯现象森，产显生矛押盾。39（四听）矩抖阵制催监理谢组织盐形式40三、懒项目羡监理就机构童的人汤员配搜备及刺职责庭分工★★习★（一络）项爆目监妨理机眨构的半人员鸦配备（二炎）项膨目监躺理机技构种宗类人利员的露基本狠职责41（一伏）项飞目监雨理机你构的控人员拒配备1.项目煤监理鸽机构各的人和员结再构2.项目云监理艰机构送监理享人员文数量落的确踢定42（一励）组寨织协垄调的袭概念协调姥就是拌联结梢、联算合、短调和晓所有巾的活述动及亦力量茎，使营各方要配合桃得适踏当，奴其目库的是铁促使饭各方咱协同秃一致闸，以纽奉实现米预定吐目标刚。协逆调工锻作应敌贯穿涂于整嘱个建掠设工国程实概施及椅其管估理过智程中澡。43（二士）组团织协被调的翠范围验和层俘次从系间统方者法的顺角度帅看，字项目化监理双机构须协调膜的范巡寿围分堆为系留统内赖部的就协调辅和系显统外颠部的咐协调甩，系敢统外挎部的驻协调孙又分权为近招外层狸协调花和远英外层故协调金。近指外层季和远娱外层侵的主袋要区脾别是创，建碍设工拜程与栏近外其层关验联单厌位一绕般有图合同咐关系嚷，与扩远外院层关嫌联单纺位一辈般没险有合励同关看系。44二、鞭项目羡监理而机构偶组织滋协调崇的工顽作内于容★★（一俗）项目童监理涝机构触内部抢的协蜻调（二米）与业抽主的恩协调（三驳）与承坝包商絮的协活调（四邮）与设终计单沾位的工协调（五牛）与政认府部顽门及档其他跟单位口的协费调45（一独）项贪目监系理机年构内肯部的帮协调1.人际历关系惭的协色调2.组织盆关系球的协键调3.需求邀关系录的协比调46（二细）与伶业主拢的协傲调1.换监谜理工约程师腿首先心要理御解建羽设工归程总巴目标妻、理涂解业庄主的招意图稀。2.详利凭用工垮作之对便做率好监数理宣拜传工裂作，舱增进棋业主访对监肾理工蔬作的貌理解吊，特旧别是疯对建悉设工海程管怒理各闹方职厉责及没监理到程序辣的理辛解；典主动董帮助挠业主搂处理低建设悬工程贝中的斗事务层性工董作，泳以自易己规钳范化五、标崭准化义、制阵度化瞧的工这作去摔影响屡和促喜进双肃方工死作的键协调或一致荡。3.飘尊虏重业乏主，稻让业晒主一杨起投街入建养设工理程全娱过程斩。47（三欺）与限承包威商的彼协调监理批工程暂师对煎质量幅、进习度和拼投资羽的控趋制都勿是通毅过承强包商造的工设作来讨实现团，所潮以做符好与益承包队协调霜工作锻是监圈理工绍程师荒协调情工作聪的重逃要内洲容。1.身坚桃持原辱则，雪实事险求是于，严黎格按傻规范目、规领程办表事，效讲究读科学氏态度2.斑协旷调不糕仅是功方法妇、技单术问赏题，铺更多幕的是菊语言废艺术侨、感葡情交滤流和赚用权惰适度毅问题3.施工调阶段蝴的协牺调工破作的辨主要泄内容48施工虏阶段疑的协快调工源作的砍主要绒内容（1准）与吗承包叔商项急目经连理关召系的汇协调乐。（2蓄）进易度问鼓题的鬼协调执。（3猜）质代量问房诚题的构协调期。（4净）对第承包哗商违蛇约行锈为的型处理瓜。（5鱼）合氧同争止议的疲协调不。（6蛙）对跳分包凭单位塑的管叹理。（7扒）处跨理好蜂人际朴关系烈。49（四蓝）与惑设计伍单位序的协焰调监理搁单位陪必须野协调浸与设北计单胁位的痛工作由，以伤加快柄工程畜进度坝，确疼保质潮量，魔降低冶消耗筛。（1闯）真状诚尊染重设劣计单友位的向意见侵。（2放）施局工中程发现婆设计过问题授，应生及时理向设霸计单籍位提顶出，锣以免吵造成驱大的斥直接教损失倡；（3眠）注娱意信脚息传腐递的食及时情性和辫程序孟性。50（五师）与骨政府誓部门午及其短他单怎位的劳协调1.与政坊府部案门的刷协调2.协调滨与社新会团窜体的弓关系511.仿与陡政府怎部门魔的协业调（1叼）工贩程质姜量监字督站段是由感政府尖授权天的工词程质必量监侵督的落实施梁机构嗽，对袖委托色监理专的工决程，革质量鞭监督喂站主登要是厚核查仔勘察糟设计宰、施替工单顺位的散资质演和工召程质堆量检繁查。绝监理山单位拌在进症行工岩程质瓣量控百制和腐质量搭问题择处理隶时，对要做扁好与平工程罚质量面监督堆站的草交流捕和协岔调。（2奥）重敌大质刚量事碍故，茧在承炎包商漆采取贤急救早、补榜救措茎施的俗同时天，应汪敦促越承包急商立眉即向秘政府验有关菊部门辆报告崭情况璃，接趟受检雪查和任处理厚。521.疾与棍政府蛾部门会的协沃调（3企）建漂设工教程合飘同应酒送公抵证机矿关公编证，严并报阶政府你建设殊部门抗备案什；征犁地、钻拆迁警、移并民要侦争取艇政府瓣有关术部门窑支持秋和协同作；械现场我消防汗设施牛的配倚置，淡宜请偶消防劈燕部门加检查颠认可胞；要醉敦促道承包芬商在裙施工熊中注鼓意防塞止环抄境污洲染，羽坚持吵做好遭文明关施工唱。53三、颜建设赖工程童监理敲组织邀协调寻的方锯法★★（一逆）会议煤协调行法（二碰）交谈达协调钞法（三穿）书面训协调乒法（四卧）访问鼠协调跌法（五防）情况佩介绍京法54（一御）会棒议协傻调法1、第一伞次工养地会男议2、监理薪例会3、专业济性监焰理会讨议551.值第哭一次关工地枯会议第一困次工絮地会铅议是铸建设货工程翁尚未别全面主展开脖前，摸履约翻各方拨相互乒认识胡、确屯定联合络方户式的添会议祝，也员是检更查开轨工前爽各项耐准备丘工作并是否烘就绪逝并明往确监架理程果序的象会议炭。第真一次桌工地浪会议认应在旷项目助总监蹄理工馒程师昆下达匪开工刺令之拉前举扛行，陷会议奥由监婚理工隶程师偷和建挥设单稿位联牢合主攻持召永开，回总承吓包单第位的设授权辨代表难参加假，也危可邀俭请分彻包单遍位参都加，摇必要佩时邀辽请有稍关设泉计单捏位人拢员参蛾加。562.沈监驶理例扛会（1彼）监对理例希会是庭由监甘理工亭程师肝组织境与主洲持，陈按一鸦定程珠序召附开的漏，研校究施政工中戴出现衔的计他划、姻进度篇、质梁量及递工程倡款支拴付等访问题移的工壮地会岭议。集监理母工程泳师将且会议男讨论唯的问员题和乞决定法记录螺下来随，形习成会度议纪桂要，讨供与血会者姻确认权和落辰实。（2脱）监月理例宽会应旁当定何期召耍开，酸宜每论周召池开一毯次。572.弟监笑理例想会（3嫩）参扶加人蚂包括陕：项灶目总切监理葡工程血师（启也可窝为总图监理筝工程编师代嫁表）洪、其承他有栽关监辞理人林员、杆承包洗商项黄目经滥理、写承包者单位剪其他挎有关怖人员站。需络要时锤，还矿可邀封请其称他有滥关单价位代阻表参幕加。582.胳监轨理例貌会（4县）会百议的康主要从议题肚如下桂：1）脖对上治次会酷议存崖在问良题的状解决厌和纪华要的狡执行公情况奖进行母检查筹；2）肌工程保进展葡情况循；3）皮对下便月（旅或下毁周）程的进无度预末测