建筑工程变更与索赔监理工程师讲义

第八章工程变更与索赔一、工程变更1、工程变更的概念和内容在施工过程中，监理工程师根据工程需要，下达指令对招标文件中的原设计或经监理工程师批准的施工方案进行任一方面的改变，统称为工程变更。部颁条款和FIDIC条款对工程变更的内容作了如下规定：第八章工程变更与索赔(1)增加或减少合同中任何一项工作内容。(2)增加或减少合同中任一项目的工程量超过合同规定的百分比，其值一般在15％～25％范围内；FIDIC条款规定要同时满足三个条件，即工程量变化超过10％、变化的金额超过合同价的0.01％和工程量变化使单价变化超过1％。(3)改变合同中任一项工作的标准或性质。第八章工程变更与索赔(4)取消合同中任一项工作。(5)改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸。(6)改变合同中任一项工程的完工日期或已批准的施工进度计划。(7)追加为完成工程所需的任何额外工作。2、工程变更的程序(1)工程变更的提出第八章工程变更与索赔无论是业主单位、监理单位、设计单位、还是承包商，认为原设计图纸或技术规范不适应工程实际情况时，均可向监理工程师提出变更要求或建议，提交书面变更建议书。(2)工程变更建议的审查监理工程师负责对工程变更建议书进行审查，监理工程师在工程变更审查中，应充分与业主、设计单位、承包商进行协商，对变更项目的单价和总价进行估算，分析因此而第八章工程变更与索赔引起的该项工程费用增加或减少的数额。(3)工程变更的批准与设计如该项工程变更属于监理工程师权力范围之内，监理工程师可作出决定。对于不属于监理工程师权限范围之内的工程变更，则应提交业主在规定的时间内给予审批。(4)工程变更估价监理工程师审核工程变更设计文件和图纸后，要求承包商就工程变更进行估价，由第八章工程变更与索赔承包商提出工程变更的单价或价格，报监理工程师审查，业主核批。(5)工程变更令发布与实施业主批准了确定的单价或价格以后，由监理工程师向承包商下达工程变更指令，承包商据此组织工程变更的实施，工程变更指令应包括两部分内容，即变更的文件和图纸以及变更的价格。第八章工程变更与索赔(6)工程变更计量与支付承包商在完成工程变更的内容后，按月支付的要求申请进行工程计量与支付。3、工程变更的价格调整工程变更引起的价格调整有两种情况(1)工程变更引起本项目和其他项单价或合价的调整。这种情况下按以下原则进行价格调整：第八章工程变更与索赔变更的项目与工程量清单中某一项目施工条件相同时，则采用该项目的单价。如工程量清单中无相同的项目，则可选用类似项目的单价作为基础，修改合适后采用。如既无相同项目，也无类似项目，则应由监理工程师、业主和承包商进行协商确定新的单价或价格。如协商不成，可由监理工程师确定合适的价格。第八章工程变更与索赔(2)工程变更总值超过合同规定值引起的合同价格的调整。在竣工结算时，如发现所有合同变更的总金额和支付工程量与清单中工程量之差引起的金额之和超过了合同价格(不包含暂定金)的15％时，除了上述单价或合价的调整外，还应对合同价格进行调整。第八章工程变更与索赔调整的原则是：当变更值为增加时，业主在支付时应减少一笔金额；当变更值为减少时，则支付中应增加一笔金额。这种调整金额仅考虑超过合同价格(不包括暂定金)15％的部分。同意同意施工监理主要工作程序框图1、设计单位、监理机构、承包人、发包人单独或共同提出工程变更建议书3、按原计划施工5、设计单位进行变更设计6、监理机构核查签发变更设计图7、承包人施工8、监理机构通知承包人就工程变更报价9、承包人报价10、监理机构审核承包人报价，报发包人12、承包人、发包人协商价格14、进行变更支付15、监理机构暂定合适价格16、进行争议解决程序2、监理机构审核建议书13、一致4、发包人审批11、发包人、承包人是否接受变更监理工作程序图不同意不同意否是是否CB23变更申请报告

JL13变更指示

CB24施工进度计划调整申报表

CB26变更项目价格申报表

JL14变更项目价格审核表

JL隆15变更匹项目挠价格宗签认首单JL吊16变更溪通知第八盾章炒工照程变墨更与掏索赔二、放索赔宾的概弟念1、愿索赔殊的概吼念一般付说，款索赔仆是指差在合妥同实长施过抛程中逮，当妈事人茅一方由不履半行或爪未正目确履庄行其获义务分，而梅使另型一方印受到猴损失帆，受榜损失咽的一辰方向抵违约欺方提瞧出的影赔偿总要求棚。在何工程迹施工朱合同案中，塌业主先与承损包商额存在油相互雀间索滋赔的匀可能删性，娱承包塘商可止向业链主提托出索讯赔，立业主虫也可叠向承礼包商幅提出漫索赔隙。第八菌章规工渴程变江更与雪索赔2、梳索赔染是合锦同管喉理的渡一项彼正常秆业务索赔吉的发间生是蜓由于蜓工程胞建设崇的复尿杂性椅所决挥定的推。工与程建虹设中口出现锈索赔怨是很魔正常销的，茄合同切条款傅将索概赔视配为一闪种正耽常的山业务诱，规罩定了桐索赔拥的程畅序，须以及贵有关粱条款剧中涉绵及索亲赔事贝项的挨具体蓬措施师，使黑索赔际成为授合同夺双方供维护健自身顾权益愈、解劈燕决不粥可预高见事肢项的稼途径默，从嚷而保洪证合闭同的扭顺利赏履行黎。第八颗章衔工纸程变夕更与购索赔3、腥索赔省的种霞类索赔化的分崭类方规法很纤多。涛按索可赔的责目标梦不同点可以剂分为巴：工摆期索载赔、掩经济建索赔麦和综炸合索味赔三节种。理按索辽赔的旗根据输的不付同可纠以分染为：端合同令规定加的索纲赔，鹊非合些同规楚定的震索赔蜻和道总义索宋赔三愿种。三、咱索赔柳的起妈因及换根据1、稼索赔没的原璃因(1诊)合益同文户件引吹起的雅索赔合同苦文件凉的组洗成问而题引位起索隐赔第八染章税工煌程变般更与僚索赔合增同缺繁陷引雨起的桶索赔(2恋)不胜可抗枝力和蜻不可裕预见辨因素速引起秆的索蹄赔不可芒抗力抵的自睛然灾即害不可铲抗力澡的社材会因片素不可径预见武的外葬界条哨件施工警中遇焦到地稀下文简物或堂构筑犯物(3鞭)业逐主方高原因多引起杯的索编赔拖延回提供努施工帅场地刮及通恳道拖延草支付繁工程宗款指定积分包歉商违灯约第八排章挖工遵程变些更与嫁索赔业主苹提前受占有壶部分芬永久仓工程业主常要求社加速康施工业主丈提供锈的原尤始资只料和雹数据吧有差衰错(4猾)监拦理工键程师罚方原尤因引穿起的屈索赔延误疯提供乖图纸馒或拖摆延审枯批图受纸其他臣承包复商的杠干扰重新视检验健和检钩查工程存质量肥要求队过高对承垄包商州的施柜工进捏行不妹合理耐干预暂停插施工第八钥章袖工春程变茅更与朽索赔提供塌的测摄量基饶准有浪差错(5踏)价从格调光整引你起的霸索赔(6奇)法油规变筋化引妥起的科索赔2、鼓索赔和的根崖据这是技指承今包商尘提出惹索赔烦所依似据的吼合同诊条款敲。表戒8－样1、奇表8哨－2东、表末8－够3分典别列肾举了驳不同息合同塞条件逢中承割包商须可向愧业主埋索赔划的有谜关条巩款。第八场章谨工解程变探更与逐索赔第八勒章碎工抵程变破更与艘索赔第八却章木工坟程变汗更与抵索赔四、僚索赔忘的程堪序1、浙索赔途的提尝出(1吊)索油赔意饱向书(2越)索秒赔申跨请报吩告2、邪索赔面的处穿理(1金)监炉理工妥程师凝收到班索赔低意向面书后端，应屑及时掏核查辱承包抢商的肃当时留记录析，并聪可要仪求承锄包商僵提交角全部乡丰记录舱的副常本。汇此外路，监讽理工虹程师疫还应掉及时居调查责收集军事件辫有关管情况尚。第八咱章僚工枕程变窄更与胃索赔(2品)监娘理工兆程师喜在收鹊到索盯赔申独请报坊告或梢最终絮申请逗报告困后4于2天疏内，列应进候行审挣核报拼告，闲认真联研究殖和核浸查承勤包商限提供阻的记排录和紧证据铃，必香要时依可向录承包碎商质抢疑，达要求侦答复尚。3、姓索赔浸的支楼付(究14钥天内详答复偿，列努入当费月支洋付）4、污提交涛争议洪调解穴组进仔行评攻审若业歉主和滔承包符商双带方或旺其中猫的一卸方不客同意段监理音工程曾师的瓦索赔不处理购决定辞，则化可以样提请扰争议耗调解焦组评烘审解屑决。第八僚章鱼工役程变恐更与养索赔五、冒工期叶索赔书分析1、丸工程魂延期壁及工旨期索快赔在合凝同条项款中感，工劝期的耳概念恳是：跌原合叛同所恢规定渐的竣久工期扑加上讨工程委延期事。其电中，敲工程而延期篇是指歉：按耳合同蔽有关姥规定睛，由膝于并滨非承悬包商桐自身轨的原解因所博造成茂的、孟经监出理工零程师垦书面曲批准雄的合摊同竣泉工期怎限的冶延长乡丰。第八饮章酱工货程变黑更与俘索赔导致茧工期仙延长贯的原具因有班：(1访)任门何形桨式的祝额外搜或附赖加工沾程。(2尾)合浆同条错款所受提到芽的任店何延跨误理璃由，伤如：烧延期吓交图讯、工怕程暂筝停、窃延迟宾提供钩现场延等。(3粒)异摆常恶刮劣的滨气候次条件六。(4蛛)由纳业主响造成狸的任插何延上误、膨干扰孔或阻膝碍。(5而)非他承包糟商的顶原因达或责勿任的演其他漏不可误预见签事件狂。第八译章汗工懂程变谢更与摩索赔2、访工期扮索赔蛮分析荒几个棒问题(1色)工烈期延报误是割指总罚工期慎的延露误(2街)工不程延肆期的库分类在工棋程施研工索样赔工浪作中技，通浴常把难工期尿延误代分成肢两类厦：①可原尖谅的岂延误不可愿原谅扫的延磁误(3视)处妖理原座则按照冶不同为类型励的延通误处络理第八乱章岛工笨程变券更与河索赔关于极工期零延误专的分界类与止处理碎原则化，归滚纳于券表8涨-4也。第八肢章矿工花程变恰更与别索赔第八仓章病工崖程变辰更与河索赔共同殃延误述的处扫理在共播同延课误的朗情况柿下，津一般刻遵照垒以下赔的原锁则，徐即在取共同站延误纵的情冬况下梨，应雷该判摸别哪祸一种套原因喜是最甘先发鸦生的舞，即丙找出酬“初扁始延凉误”宜者，衔它对古延误臂负责踢。在遭初始乒延误寻发生歪作用余的期庸间，欧其他偷并发嫌的延测误不拢承担瓦延误合的责羡任。图8成-2怎具体刷表示孝上述剧的共疏同延坛误的眨处理扮原则苗。图疏中第勒1列勇(1率a)狱～(单1d产)的栏共同滤延误贷，初划始延惭误者寻是承派包商膊C；嘴第2巴列(缝2a犯)～兄(2捉d)竿的初必始延管误者纠是业祸主E担；第掀3列钻(3稠a)读～(加3d忙)的命初始龄延误壁者是根客观秧原因荒N。第八咳章战工蜜程变释更与罚索赔第八冬章察工酿程变鸦更与忧索赔[例嘴1]级某水引利工党程施惕工中施，发句生了凑设备押损坏仿、大航雨、没图纸冬供应闹延误舰等3验个事拦件，统都造亏成了浩工期责延误社，分田别是紫6天罩(7躲月1号～6宇日)汽、9幼天(遍7月奏4～涂12霞日)拘和7茧天(仆7月奔9～众15骡日)寻。试欺分析输其应燃延长需的工劣期天明数。设备流损坏偿的延错误：贺12闷34滨56大雨谢的延蒙误：昆4失56陡78多9101112图纸前供应览误期凑的延象误：9101112131415第八锁章删工舍程变集更与呢索赔责任社分析辞：设备骗损坏秤是承董包人倦的过薯失，历属不盆可原皮谅的垂工期仍延误孟，后矿两事服件分找别为宽不可黑预见谱及项袄目法刷人承嗽担的因风险蔑，属近可原浮谅的柿工期中延误亿，应论予以堂工期情赔偿柔。(1秩)1绑-3船日为进不可尺原谅穗延误届，不算予赔瞧偿。(2典)4舅-6药日为优不可坊原谅奖延误捎与可霞原谅硬延误鹿的重锻叠期橡，按趣不可锹原谅收延误冰计，蒙不予铃赔偿饿，即全如果点不下饭大雨笼，设猾备坏志了也虾无法陪施工令。第八扛章捡工龟程变蒙更与伏索赔(3拆)7融-8仆日为槐可原港谅延糖误，碎补偿滨2天激。(4裕)9古-1丧2日均为两绘个可糕原谅田延误踪蝶重叠偿，可旦予以崖赔偿型，但罪只计完一次粒，故稼补偿额4天劣。(5吨)1涝3-岁15唉日为闲可原推谅延休误，假补偿塌3天疫。故总师计应逆补偿流9天妻，即违延长桌竣工册期9嫁天。第八尝章穴工音程变键更与桶索赔六、斑经济寇索赔渔分析1、竟索赔秒金额换分析五的原毯则在确稍定赔膨偿金鸽额时泄，应俯遵循练下述懂两个保原则引：(1搞)所阶有赔鹅偿金军额，迹都应咸该是巾承包谷商为准履行广合同生所必题须支较出的割费用茎。(2掀)按绩此金坛额赔引偿后焰，应她使承州包商庙恢复稍到假裳如未项发生秋事件般的财服务状军况。话即承堵包商搁不致无因索令赔事极件而大遭受介任何炸损失圆，但费也不酒得因爆索赔帖事件脸而获切得额胁外收究益。第八厕章咐工丈程变劳更与扔索赔2、片可索得赔费携用的给组成根据圈索赔荡金额肺分析捕原则蜜，可稼索赔钟费用厨组成肺，如愁图8衡－5兰所示龟。3、春一些闲不可率索赔处的费绩用部分差与索蒜赔事映件有浴关的依费用新，按云国际福惯例岭是不却可索狡赔的离，它效们包侧括：(1爱)承凯包商买为进商行索厚赔所泥支出宣的费搏用。(2若)因聚事件派影响洞而使够承包括商调干整施植工计珠划，戴或修揪改分丛包合黎同等润而支透出的垦费用婚。第八命章统工巾程变塔更与牲索赔第八臣章耐工疲程变凡更与厅索赔(3骄)因翼承包绍商的亏不适梨当行舌为或董未能脉尽最滔大努案力而痛扩大祥的部拾分损骡失。(4砍)除赚确有摇证据困证明晃业主倍或监栋理工铲程师揭有意抗拖延崇处理曲时间仓外，章索赔靠金额盯在索愈赔处随理期原间的芳利息密。4、例索赔步计价殿方法在工适程施劝工索惊赔中吓，索语赔款乓额的盛计价呀方法酿很多硬，常挥用的干有以膛下三扯种：苗实际误费用凯法、尿总费蹦用法寨、修愚正的淡总费父用法蓄。第八遥章逃工皇程变邮更与斩索赔七、婶索赔腥报告关及其歪编写1、包索赔矩报告垃的内苗容一个缴完整场的索晚赔报父告应吐包括趟以下秆四个改部分累。(1驶)总百论部啊分一般剪包括萄以下嫁内容馅：序言誓。②索赔氏事项档概述志。③具体拿索赔钳要求本。索赔男报告陪编写盏及审走核人慎员名伪单。第八踪蝶章剧工躁程变巡寿更与模索赔(2础)根讽据部她分一般沉地说才，根起据部乞分应螺包括授以下咬内容芒：索赔换事件浮的发膝生情狂况。②已递德交索赤赔意筑向书洁的情母况。③索赔泥事件提的处俩理过分程。索赔专要求诉的合淘同根凉据。所附店的证哪据资避料。(3育)计身算部互分(4厅)证移据部沿分第八厌章蚊工躁程变衰更与孤索赔八、圆业主厦的索恶赔1、旋业主锤索赔框的内诉容(1章)工益程进恒度方支面①承斗包商藏原因警拖延移了工橡程完忽工日苗期，跟业主昨可索铜赔误面期损闷失赔僚偿费贺。误症期损略失赔级偿费甩的数舟额通评常是尾按合守同约破定的键每误票期一误天应懒赔偿弦的金泊额进兵行计原算；荷合同且同时补也约炊定误况期损晓失赔测偿费棵数额每的上形限，吸一般卡不超耻过合束同价责的1密0％歉。②工器程拖哨期或交承包补商赶功工，寇可索命赔由研此而留增加秧的监岭理工梯程师搞的服贿务费政用。第八椅章俊工尤程变键更与款索赔(2盆)工破程质顺量方腔面承包润商不丈按监恰理工画程师陷指令尼拆除印不合激格工楚程，筝更换沾不合阵格的痰材料衬和设沟备，桑在保概修期叛内修腊补工念程缺佛陷时腥，业冶主可浴另请置公司秒完成夕此类枝工作卷，并昨向承屋包商胜提出室完成拆此类竭工作香的费沃用索禽赔。承包堤商的单材料购或设盾备不毫合格足而要斯求重预新检筹验的丑费用苍。工程难不合杰格被伸拒绝厌接受在，承岁包商县修复离后的揭重新病检验芽费用牛。第八榴章亿工栽程变付更与堆索赔(3东)其嫂他方裁面承包俊商未挤按合释同要冤求办找理保析险，迹业主或去办乡丰理而厘支付搞的保宗险费刚及由绣此造邻成对路业主吓的损两害费粪用。②承秋包商秩运送驼施工列设备储或材侮料时昏，未五按合荣同要趁求采究取合型理措佳施，助破坏法了沿梨途公开路或赛桥梁倍等，两由此杠造成饱的损疾失费魂用。③承获包商句违背团合同节约定饮，无第故不抓向指着定分衔包商汇支付苍，业站主可谨直接阁向指优定分时包商锯支付垫并向松承包结商索散赔。第八抛章有工室程变阴更与厘索赔承包润商签必订分短包合姿同时惊，未侧按合把同要短求写鼓入保提护业茫主权窃益的踪蝶条款坡，造屿成业父主受解到损碗害。所有紫工程斩变更剂的增那加值包超过醋了有逐效合验同价记的某迫一百溉分比摆(如蚕15卡％)