工程质量管理与国家优质工程讲义

工程质量管理与国家优质工程国家工程建设质量奖审定委员会办公室主任中施协工程部主任闫文军

行业低价中标价格的恶性竞争信誉缺失工程款拖欠民工工资拖欠施工的质量问题施工安全问题施工工艺和技术创新不足施工企业盈利“难”问题何在？计划市场政策法律认识企业：1、市场意识不够管理粗放2、战略管理上的模糊发展方向的缺失追求管理的时尚、概念、方法效果不佳－离行业越来越远

建筑产品顾客需求客户管理蓝海战略6SIGMA管理等3、对行业的认识和企业的定位不够

我们的工程质量如何不惜成本创优问题的提出：怎么办－从工程质量管理开始寻缺口突围

国家优质工程的导向和工程质量管理理念质量（一）1、质量定义：一组固有特性（功能）满足要求的程度（相对的）。适用性：使用价值－－使用者所关心的质量所包含的内容（产品：能够满足功能的过程的结果）质量（二）2、对质量定义的理解：广义性：涉及产品、过程、体系等质量的外延（管理的需要）时效性：期望和需求的变化要求质量不断变化相对性：个体需求不一，质量具有多样性要求经济性：不经济的质量从管理上讲是没有意义的质量管理1、质量策划：制定质量目标和预防控制措施2、质量控制：实施预防控制措施满足功能要求；达到质量目标3、质量保证：满足质量要求的系统性固化的（制度性）措施4、质量改进：满足不断变化的质量要求的能力

《中华人民共和国产品质量法》1、1993年立法，2000年修订2、建设工程不适应本法。建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备属于规定的产品范围的，使用本法规定。（产品指经过加工、制作，用于销售的产品）3、第十四条企业自愿原则进行质量体系认证工程质量（一）

1、工程项目的概念：准确的定义很难，更多的是多方的认同和合同范围的界定一次性完成能够独立产能的标的物2、工程项目建设过程的特点（1）周期长功能技术取决于投资方不同工程项目没有完全相同的技术要求和质量要求工程质量（三）3、工程质量是工程项目功能和使用价值的综合体现，是工程经济效益和社会效益的具体表现形式是各个参与工程建设企业工作质量的集合，是各个建设环节工作质量积累的结果，任何一个环节的质量都不能代表工程质量工程质量（五）工程质量是工程项目管理的结果，工程项目管理模式决定工程质量传统工程项目管理模式的单一性

工程质量管理粗放性目标、责任不明工程项目管理模式的市场化、多样化

工程质量管理的系统性、目标性工程质量管理（一）工程项目管理与项目法施工工程项目管理方式的变化需要转变工程质量管理理念规范规程代法施工质量代工程质量施工代行业工程质量管理需要解决的两个问题1、现实的管理理念问题2、管理的方向性问题工程质量管理（二）《建设工程质量管理条例》2000年1月10日国务院第25次常务会议通过1、建设工程：指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装和装修工程2、第三条建设、勘查、设计、施工、监理对建设工程质量负责3、条例规定了各法人主体在工程质量管理过程中的责任和义务从政策上提出了转变工程质量管理的要求工程质量管理（三）工程质量管理的层次（1）国家法律、政策管理层面工程建设程序的合法性工程建设过程的合法性过程（管理）的方式、方法、手段工程建设结果的合法性符合规范标准规程

工程质量管理（四）（2）工程项目管理层面利用系统的方法，科学的手段、以工程质量管理为目标，通过市场机制配置、优化资源，使工程项目管理系统成本最小，效率最高，效益最佳工程质量管理（六）（b）合同质量管理：管理的主体是各参建企业，管理的对象是合同质量目标

勘查：为提出的勘查报告和数据负责设计：对设计文件的内容质量负责监理：对工程质量承担监理责任施工：对施工质量负责满足规范、规程合同特殊约定调试：对调试结果内容负责工业项目可评，可研，环评

工程质量管理（七）ISO9000质量保证体系－企业内部体系

工程（施工）质量管理的多企业参与

GB/T19579-2004卓越绩效模式顾客与市场资源过程管理品牌管理测量、分析改进－产品创新营销创新顾客关系FIDIC《土木工程施工合同条件》

业主工程师承包商工程聋质量畅与施梳工质蕉量（弄二）过程迫不一估样1）雕工程晃质量厌的形盖成贯叶穿建躲设工北程的洪整个蕉过程雕，包觉括可木评、争科研虽阶段钓、设露计、荐施工艇、调邮试等质阶段2）辆施工模质量悟是施蓄工过趟程完俱成施别工合衫同内机容满藏足要造求的姻程度网是朵合同誓内容鄙的一界部分工程凶质量戚与施松工质干量（匆三）管理怨者不弃一样1）轨工程当质量版的管等理者马、责把任者诸是建硬设（俘业主合）单秧位2）倒施工搞质量匠管理康者、勾责任芒者是直施工骨单位工程办项目匠管理纸方式气多样牧化的田要求古（一闻）工程疏建设洗（施屋工）编企业馋面临弓的选易择：政策:一、恳国家竭投资辨体制盲的改鼻革，泡拓宽询了项待目的撑融资维渠道圈，制毕定了借“谁躲投资俱、谁谦决策白、谁络受益否、谁新承担盟风险菊”的咸原则秃。为记工程净项目途管理滨的多滨样化胳创造狱了条敌件。工程见项目难管理匙多样咬化的搬要求运（二露）二、起05腿年虏六部撕委《活关于肾加快法建筑余业改值革与效发展孤的若邮干意赞见》演为企便业的倘发展哀指明完了方剃向狸要求只企业寨：1、逼加倡快企脆业产誉权制两度创多新，零实现医体制庄、机士制创贴新(扣咨询姥、设脂计、寸施工销）2、性企业振要结舟合自盈身优载势，伍调整南经营疑结构问，拓城宽服麦务领悉域做犬强作课大，溪或突晨出主够业做贼精做善专。贱形成总承姓包、站专业浩承包管、劳烧务分斯包的目承包垮商体啊系。工程跳项目真管理呜多样码化的伙要求骗（三者）3、荷加强奖技术扑创新报，转迫变经感济增窝长方胡式，厕以标梦准化昏、工观业化塘、信具息化边为基尖础，承科学惑组织拍管理纲为手妻段，森建设闲项目具为载业体，霉提高士技术历水平内、管窃理水纽奉平、含生产余能力工程抖项目利管理篮多样扮化的列要求泄（四晴）三、颗建设已部[与20鞋03阀]3供0号邀文《街关于么培育哀发展墨工程逮总承宪包和每工程段项目丸管理卫企业术的指指导意河见》愚对工赚程项酒目管薪理多担样化鹅的实萍施提宵出了担政策顶性导永向四、络建设喊部[挤20佳04堤]2品00票号文摩《建紫设工虽程项畅目管煮理试缎行办筒法》口为企响业从走事工剧程项尺目管溉理提鸟出了番具体绕要求工程族项目歼管理场多样涛化的兆要求悉（五年）我们同的选趟择－乱1：在工忽程项与目管爽理多世样化渠要求祸的前贿提下灿，我情们工谋程建墙设企芒业应趴主动坟转变粥管理小思路棵，树秃立市论场意材识，什适应栋行业读要求浆和工田程项丈目管剥理方液式的悦不断救变化涂，转体变工塑程质锐量和柔施工鄙质量挖管理遣理念工程莫项目径管理历多样咳化的躬要求派（六采）1、元由于此招标洋成为共业主桃理性蔑选择觉总承奴包、巴专业显承包滨和施音工企迎业的她法定并市场升行为2、马由于殃工程谜建设半企业阔发展芳的需桐要我们岔的选放择－肠2：走出中单一惧施工雀模式讯，转演变观灵念，贯通过盟投标煤参与宝工程忍项目延建设熊和项因目管论理获欧取利润和－建设催企业域经营山的核锦心目宅标评选良国家齐优质耐工程庄的目乎的宣传羽、落数实国牺家的体行业扭政策岔质量彻管理寇理念引导纷企业劝务实油、创沃新转冻变创等优观骆念宣传慢正确司的评割优导占向和管创优地意识通过缘瑞创优府倡导弟工程羊项目桌的系四统性晶管理提倡互工程若质量聋管理劈燕的系袭统、扁科学下、经导济通过快评优艇、创示优和次谐行惭业相驻关方南关系国家裤优质阿工程梢介绍1、毛19逼81树年设与奖，寸属国阿家质仆量奖经的一弊部分2、迟19麦83浑年由培原国植家计炼委主店管3、泰19株87葡年国停家计此委委壁托中王国施戏工企恰业管桃理宏协会粘组织芳评审肺工作4、锁19乱92忧年暂议停舱1港99歇4年汪中施幻玉协回站到计胁委6、怕19薄99万年恢奔复评林审国家递优质企工程丹的评愁审内原容1、加从保欲证投若资效横益和提社会锋效益扩的高签度，饮对项仪目的板工程咱质量街进行岭评审生表彰怕参与寒建设扯的工直程建陷设企警业2、从政腥策、撒工程筒项目壁、企丛业管近理层自面引茧导企降业务算实、则创新快进行蒙质量姥管理国家现优质青工程渐的质稀量管买理理掩念系统：按蛾照工捕程项亩目管职理的促系统刑性要求，谷策划嫩、管伟理工朝程质贷量科学：树悟立科帝学发骂展观斜，运汗用科最学的荒手段、取方式庙和方慎法，贼技术玻创新道、管理创许新经济：投安资、己经营派效益估最佳颈设计岔、施工效烧益最屠好群实施狮经济棋的质清量管冲理国优界现场茫复查订内容洁（二恰）复查拆专家胁的作逃用：不是艰去挑毛病而是天要通眉过复坊查发条现管理具和技声术上的问题岩进淹行系摔统性挨的质攻量管仰理指咬导在满杏足规协范或旋合同盟要求威的前碌提下旺专家洒不会推荐驴自己着的做本法不会方要求爹和提痕倡为创丛优超规木范的勇做法国优叉的评意定程蚕序（指一）国家仍优质君工程坏奖的柱组织嚷、评章审过恼程分破六个辱阶段迎：（一弓）组峡织阶辆段（梅3－贿4月般份）1、布摸底斩调查2、捡分配雁名额3、尾发文豪组织纤申报4、废组织谷培训国优滨的评理定程着序（夫二）（二截）申屿报阶演段（折5－偷7月芒份）1、尚整理摧资料2、浑受理今资料3、筑资料制初审4、掠推荐侍复查国优略的评厌定程思序（证三）（三锐）复永查阶革段（舞8－碎9月廉份）1、谈复查芝动员2、短现场嘴复查3、燥复查奔汇报国优你评定随程序解（四锹）（四盖）评减审阶核段（插10部－1队1月酒份）1、烫推荐茧工程方名单2、倒审定戚会审吴定国优县资料筹要求方(一谊）国家冈优质躁工程畅奖申蓬报程释序及姐申报鱼资料拥要求（一蓬）申银报、抚推荐弄工作举由各害行业酸、地疫方协各会负他责组雄织，盈并严至格按询照《栏国家案优质到工程世审定模与管帽理办后法》琴的要序求和绝分配汗名额棒申报严。国缝务院给国资提委所庙属企辛业可择按办迈法的箭要求铲自行决组织台申报者。国优汁申报真资料碍要求这（三测）（三禽）申报脂国家纵优质骡工程申须按嗽要求籍填写睛《国尤家优亚质工询程申翅报表殃》一蕉式2邪份，米申报蒸表由田国家浓工程闲建设早质量哨奖审装定委皮员会买办公副室发镰放（言复制于有效搬或到ww纹w.施ca保ce谜m.还co剧m.膊cn下载呢），乎表格氧内容渗须用晓正楷判（黑复色碳朗素墨心水）舰填写京或黑响色四抽号G默B2艺31亚2楷变体打收印。国优竞申报裳资料拖要求斧（四皂）（四忽）每嫩个申荡报项置目应耐附幻凳灯片孤不少候于1即2张恢，（出其中纽奉工程滑全貌废3张霜以上金，工取程独剩具特驶色的屿部位尽3张裳以上炮，与懒工程趴结构幕或使利用安翼全相月关的屋3张拐以上劝，主谎体设筋备照咽片3懂张以军上）仍，每摆张幻毒灯片慌须附灯简要亡说明乳，并端刻入涛一张答光盘姐或拷盒贝到态U盘乡丰。国优邻申报屈资料莫要求绕（五献）（五）听拟报担金奖柔项目既须备喷DV破D光姥盘一摊张（饥一般故工程泛不少译于8巴分钟菌，住矮宅小还区不兽少于介10蜻分钟益）。宅主要象包括罢：工困程介掀绍（叫包括域立项川、合像法性南介绍摧和工泛程概伴况，嫂2分纸钟左扁右）缺；工拍程质刷量控烧制措掠施与月方案颜（含茫组织争方案旨、技唇术方门案等败，2被分钟浪左右蚊）；巴主要饶施工宪过程姿介绍铲（2纸分钟楼左右崇）；静工程袄重要遵、特拳色部宣位介于绍（贝1分运钟左金右）卧；隐翁蔽部刷位的倦施工迎质量黎控制贞措施续介绍朱（1石分钟贸左右重）；谁节能阅、环壳保措遇施介纷绍（芦1分情钟左鸡右）雄；住粪宅小即区的枯环境唯及物率业管师理、叶业主顶满意撇度介争绍（夹2分爸钟左逢右）扎等。银奖况项目项据工卷程情酒况自批定。国优线申报遍资料沈要求费（七着）（七懒）申纺报资霉料的购装订安顺序愚及内调容要聚求如申下：1、梳申报拌资料雀封皮妻（封方面）仗；2、倡目录乎（注碰明页惰码）吸；3、辽5－敞8张馋5吋莲的工伪程彩遥色照找片,夏照片胆可打喘印（悬须清货晰清壤楚）妻或粘蕉贴，业其中极工程湿全貌盆的照谨片不填少于介3张桨，特洲色照多片不授少于腰2张芦，照鸟片须叛附简沟要说肥明；国优绑申报额资料抚（八班）4、阀申报鬼表（议1份芬）；5、质主申寇报单勾位（鬼非建否设单腔位申伍报时础）资额质证针书复完印件等；6、苗项目卡咨询名可评吸（研踏）报汪告或能项目蕉建议高书复磨印件票（如献获奖堆请附限证书简）；7、歪政府让主管家部门谷审批胶、核拖准或孙备案肤的工尿程立馋项文拳件复盛印件纸；国优衔申报知资料呆（九列）8、工程街报建桌批复留文件使复印止件（鞠规划武许可猫证、零土地艘使用毛证、籍施工气许可成证壶环评旬等证艺明文国件）趴；9、旁省、仅部级纵工程华（施捧工）法