演示文稿毛概第九章建设中国特色社会主义政治

（优选）毛概第九章建设中国特色社会主义政治目前一页\总数七十五页\编于十六点本章共分三节，其内容是：第一节中国特色社会主义民主政治第二节依法治国，建设社会主义法治国家第三节推进政治体制改革，发展民主政治本章结构目前二页\总数七十五页\编于十六点学习目的

本章主要讲解中国特色社会主义政治，回答中国特色社会主义民主政治制度、社会主义法治国家同西方国家的政治制度、法治的联系和本质区别。同学们应了解在推进政治体制改革，建设政治文明和法治国家进程中吸收人类文明成果时，必须分清马克思主义和西方理论在国家和法的理论上的根本区别，坚持马克思主义的指导思想地位。目前三页\总数七十五页\编于十六点学习的重点和难点1.为什么说人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政？2.中国为什么不能照搬西方的“三权分立”制度？3.为什么必须坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度？为什么不能照搬西方的多党制？4.如何认识社会主义的民主、自由和人权。目前四页\总数七十五页\编于十六点一.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一二.人民民主专政三.人民代表大会制度四.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度五.民族区域自治制度六.基层民主政治建设第一节中国特色社会主义的民主政治目前五页\总数七十五页\编于十六点一.坚持党的领导、人民当家

作主和依法治国的有机统一中国共产党的领导人民当家作主依法治国根本保证

根本出发点和归宿

根本途径目前六页\总数七十五页\编于十六点

总之，党的领导、人民当家作主和依法治国统一于建设社会主义民主政治的伟大实践之中，决不能把它们分割开来或对立起来。那么，中国特色的社会主义民主政治有何特点呢？目前七页\总数七十五页\编于十六点“

对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。”为什么说人民民主专政是具有中国特色的无产阶级专政？为什么在当前还必须强调坚持无产阶级专政？二.人民民主专政目前八页\总数七十五页\编于十六点人民民主专政的实质实质：无产阶级专政因为：第一，性质相同第二，作用和职能相同第三，历史使命相同目前九页\总数七十五页\编于十六点人民民主专政有鲜明的中国特色第一，从政权组成的阶级结构来看，有广泛的阶级基础。第二，从党派之间的关系看，实行的是共产党领导下的多党合作和政治协商。第三，从概念表述上看，人民民主专政的提法更全面和更准确。体现了民主与专政的相互联系。目前十页\总数七十五页\编于十六点坚持人民民主专政必须履行国家政权的专政职能一是世界范围内的社会主义力量在一个相当长时期内会弱于资本主义；二是阶级斗争还将在一定范围内长期存在，不可能短期内消除，有时还会很尖锐；三是在社会生活中，还存在也不可能杜绝各种违法犯罪活动；四是国际敌对势力对我国进行渗透、分化和颠覆的图谋没有改变。如果没有人民民主专政，就不可能保卫从而也不可能建设社会主义。目前十一页\总数七十五页\编于十六点

三.人民代表大会制度1.基本内容人民代表大会制度是我国根本政治制度人民代表大会是国家最高权力机关。按照民主集中制的原则讨论决定国家和地方大事，决定国家行政、审判、检察机关的产生，并对其进行监督，同意行使国家权力。人民代表：由人民群众直接或间接选举产生，向人民负责，并受人民监督。目前十二页\总数七十五页\编于十六点人民代表大会制度的基本特征和主要原则第一，国家的一切权力属于人民，是人民代表大会制度的政治基础和根本原则。第二，我国的人民代表大会制度本质是体现“议行合一”原则的政治制度。第三，人民代表大会具有立法权、决定权、任免权、监督权等。第四，我国的人民代表大会制度是党领导的人民民主制度目前十三页\总数七十五页\编于十六点2.人民代表大会制度不同于西方的

“三权分立”

国会（立法权）法院（司法权）政府（行政权）面式权力结构目前十四页\总数七十五页\编于十六点人民代表大会制度的“议行合一”原则体式权力结构行政军事司法检察人大（立法）目前十五页\总数七十五页\编于十六点重点难点之二:我们为什么不能照搬西方的“三权分立”制度？——权力结构：一个国家的政权，统治者之所以能够运用它对社会进行统治和管理，就是因为它有政治权力。而任何一个国家的政权权力从功能上都可以划分为三种，即立法权、行政权和司法权。这三种权力的关系就构成权力结构。目前十六页\总数七十五页\编于十六点在人类政治发展史上，大体上有三种权力结构：

一是行政权高于立法、司法权。或者把立法、司法权融于行政权之中，就形成了专制、独裁的权力结构。其主要表现是君主专制。专制的权力结构是奴隶社会、封建社会广泛采用的一种权力结构。在现代，法西斯专制也属于这种权力结构。目前十七页\总数七十五页\编于十六点二是三权分立。表现为资本主义国家的总统制、议会制。如美国的总统制，议会行使立法权，但行使行政权的总统对议会的立法权享有否决权。总统行使行政权，但议会对政府有监督权和财权，而且议会还可权弹劾总统。最高法院行使司法权，拥有对议会的立法和总统的决策是否符合宪法的违宪审查权，但法官是总统并经参议院同意任命的。这是典型的三种权力制衡的权力结构。三权分立比专制权力结构要优越，在民主程度上比专制制度要进步。目前十八页\总数七十五页\编于十六点三是立法权高于行政权和司法权，这就是马克思所称的“议行合一”的权力结构。在我国称为民主集中制的权力结构。表现在根本制度上，就是我国的人民代表大会制度。议行合一，是指制定国家意志的立法权和执行国家意志的行政权是一致的。行政权、司法权必须服从立法权，不能与立法权相抗衡。目前十九页\总数七十五页\编于十六点过去我们批判三权分立时，主要讲三点：一是说它三权分立的，而三权分立是资本主义社会特有的；二是说它相互牵制，没有效率；三是说它权力制约，不利于集中力量办大事。这根本没有抓住要害。在当今世界，任何国家的权力都是分设的，对权力进行制约也是任何国家都需要的，问题的关键是谁制约谁。“三权分立”将代表民意的立法权与其他两权平行，这在民主程度上不是够高的。只有代表民意的立法权高于司法、行政权，才能体现高度民主。目前二十页\总数七十五页\编于十六点人民代表大会制度是我国人民民主专政的政权组织形式，是我国的政体。人民代表大会制度这种政权组织形式要比“三权分立”优越，因为它与我国的国家性质相适应，直接体现我国人民民主专政的国家性质；它能保证人民当家作主的权力在全部国家政治生活中处于首要地位；它在制定国家其他各种制度中起着决定性的作用。人民代表大会制度从根本上体现了人民行使当家作主的权力。一切权力属于人民是我国人民代表大会制度的核心内容。目前二十一页\总数七十五页\编于十六点但必须说明的是：第一，人民代表大会制度本身有一个不断完善的过程，其优越性也需要很长时间才能表现出来。第二，我们的人民代表大会制度，发展才只有几十年，它本身还不完善。第三，我们正在通过改革，逐步完善人民代表大会制度目前二十二页\总数七十五页\编于十六点

新中国成立后，法律规定全国人大会议选举、通过议案和基层直接选举采用举手、无记名投票，间接选举人大代表和县以上人代会选举国家机关人员必须以无记名投票的方式表决。进行其他表决时，举手逐渐代替鼓掌。

1958年后人大制度日渐虚弱，除了选举和任免，鼓掌又成了主要表决方式。“文革”开始，人代会上充满阵阵狂热、盲从的掌声，基本上代替举手和无记名投票。

1979年的地方组织法和选举法，恢复选举和任免用无记名投票表决。一些重大事项、议案和报告恢复以举手为主的表决方式。

1990年，七届全国人大三次会议第一次使用电子表决器。

1982年，在五届全国人大五次会议上，再通过新的《中华人民共和国宪法》时，第一次出现了三位代表投弃权票的现象。

1988年，七届全国人大一次会议上，出现了第一张反对票。

目前二十三页\总数七十五页\编于十六点深明大义奖倪萍：“我爱国，从不反对或弃权。”小红花奖巩汉林：“今年的提案水平很高，不会再是小学生水平。”

劳苦功高奖某善提议案者，每年都要提多份议案，总说自己忧国忧民，做好代表不容易，每年都要用两三个月时间到基层调研。但谈到具体问题，却多次顾左右而言他，甚至“忘记”了自己的观点，最后拉出自己的秘书。他面带微笑地指着秘书对记者说：“有问题你可以找他，他说的都是我的思想。”最佳动作指导奖一位来自香港的委员说：“我要提一个建议。每次列席人代会的时候，听政府工作报告，起码有上十次的掌声。其实政协的报告讲得也很好，我也想鼓掌，但看到大家都没有鼓掌，我也就不好意思鼓掌。我们能不能有个引导性的信号，鼓鼓掌表示一下赞同。我很想说这个。”

热爱学习奖记者去采访来自基层的代表，认为他们熟悉民情，对问题感受深刻，结果人家说：“我们是来学习的。领导讲话，我们在会场上认真听领导说，回去做好总结传达，把事情做好就够了。”

目前二十四页\总数七十五页\编于十六点中国共产党中国民主政团同盟中国国民党革命命委员会台湾民主自治同盟九三学社中国致公党中国农工民主党中国民主促进会中国民主建国会四.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度目前二十五页\总数七十五页\编于十六点1.特征（1）在我国政党制度中，中国共产党是执政党，民主党派是参政党，不是在野党，更不是反对党。（2）共产党与民主党派有共同的根本利益和目标，以四项基本原则为共同的政治基础，以实现不同时期的根本任务为共同纲领，以建设中国特色社会主义为共同理想。（3）各民主党派都参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。（4）中共和各民主党派都以宪法为根本活动准则，都受到宪法的保护，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律上平等地位。目前二十六页\总数七十五页\编于十六点

实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”

的方针2.中国共产党与各民主党派合作的基本方针目前二十七页\总数七十五页\编于十六点

政治协商民主监督参政议政3.人民政协的主要职能目前二十八页\总数七十五页\编于十六点

“

一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。”目前二十九页\总数七十五页\编于十六点重点难点之三:

为什么必须坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度？为什么不能照搬西方多党制？目前三十页\总数七十五页\编于十六点为什么不能照搬西方国家的两党制和多党制？还必须回答：第一，两党制或多党制，是否就一定好？第二，一党制是否就一定不好？至今并没有证明：前苏联就是一党制，但在社会主义发展阶段却取得了巨大的成就；在资本主义国家，还有许多国家是事实上的一党制。如新加坡人民行动党从1965年执政至今、加拿大是自由党长期执政、日本自民党长期执政等。第三，一个国家选择政党制度的依据到底是什么？目前三十一页\总数七十五页\编于十六点红衫军在泰国，支持他信的反独联的人，通常身穿红色衣服，被叫做“红衫军”。黄衫军反对他信的民盟的人，通常穿象征王室颜色的黄色衣服，被叫做“黄衫军”。目前三十二页\总数七十五页\编于十六点

民主富强文明社会主义现代化五.社会主义社会的民主、自由和人权目前三十三页\总数七十五页\编于十六点

（一）民主

1.定义民主（demokratia)一词来源于古希腊文，由“人民(demos)”和“权力(kratos)”合成，是人民当家作主的意思。

目前三十四页\总数七十五页\编于十六点

民主作为一种政治形态，其核心始终是政治权力问题，是对人的统治问题。一方面，在复杂庞大的现代社会，以公民亲自参与政治决策为基础的直接民主，只能导致效率低下、成本高昂和权威贬值的政治后果。现代民主只能是“被统治的民主”，即作为统治者的少数，统治被统治的多数这一既定事实下的民主，其关键并不在于被统治的多数亲自掌握和行使政治权力，而在于有效制约统治的少数，这样才能防止个人独裁；另一方面，实现民主的目标，最基本的前提是确保公民的个人自由，首先是政治自由，从而防止民主走向自己的反面：多数专制。因此，没有政治自由的民主，并非是程度较低的民主，那根本就不是民主。——乔.萨托利《民主新论》目前三十五页\总数七十五页\编于十六点对民主的理解把握的几点：人民权力的一种让渡。（1）政权的合法性来自人民，政治权力来源于人民；（2）政治统治是经过人民选择的；（3）国家服务于人民，政府为人民而存在；（4）少数服从多数，按多数人的意志作出决定对民主要有所限制或节制——法治民主解决对政治权力的制约问题，限制政府权力，以有效地保障人权、自由与社会公正——宪政民主目前三十六页\总数七十五页\编于十六点（二）自由定义：自由多指政治自由，主要是指公民在法律范围内参与国家政治生活的一种权利。“人人在行使他的权利和自由时，只受法律所确定的限制，确定此种限制的唯一目的确在于保证对旁人的权利和自由给予应有的承认和尊重，并在一个民主的社会中适应道德、公共秩序和普遍福利的正当需要”

——《世界人权宣言》29条目前三十七页\总数七十五页\编于十六点（1）相信错误在所难免，世界上没有完美的事情。（2）在民主的社会里彼此尊重与包容伏尔泰：“我坚决反对你的观点，但我誓死捍卫你说话的权利。”这句话至今仍被视为民主美德的最高具体表现。（3）保持温和与理性,降低彼此的冲突，解决存在的问题。（4）服从多数，尊重少数（5）懂得自治与自制民主前提：“人民是有理性的”、“人民懂得管理自己”。（6）学会容忍与妥协。容忍不守成规，容忍别人直接反对自己的信念和原则，没有妥协就没有民主民主素质目前三十八页\总数七十五页\编于十六点

在成熟民主社会，示威者反对的从来都是政府的某一项具体政策；而在泰国，示威者反对的永远都是现任政府本身。在成熟的民主社会，有头脑的公民普遍赞同一条原则：凡是能够不用投票箱解决的分歧最好不要投票。因为他们深知，投票必然意味着多数对少数的强迫，必定会造成被压制者的不满；而协商和妥协虽也不能达到皆大欢喜，但最后的结果至少是各方自愿接受的。而在泰国，人们恨不得在社会的每一个角落都摆满投票箱。然而假如开票的结果不是自己的选择，他们就会立刻倾向于把自己经过浴血奋斗建立起来的投票箱一脚踢开。这个一度被西方标榜为“民主样板”的东方之国，移植了西方民主的外壳，却未能掌握西方民主的精髓——妥协与包容，也未能构建西方民主的基础——完善的法制。还有什么比用武力推翻一个民选政府更不能为民主社会所容忍的？目前三十九页\总数七十五页\编于十六点

（三）人权定义：泛指人身自由和其他民主权利，主要包括生存权、经济权、政治权、文化权等。而公民在政治上应该享有的自由和民主权利，一般也被称作“人权”。产生及内容：人权最初是作为反对神权和封建特权而提出的。其内容是不断扩大的，应该包括政治权利、经济和社会权利。其中，生存权和发展权是最根本最重要的人权。特征：人权是具体的、相对的，与一个国家的政治状况、经济发展、历史传统、文化结构和整个社会的发展水平有很大关系。目前四十页\总数七十五页\编于十六点

菲律宾人从短暂的封建王朝、殖民社会而一跃进入当代最成熟的政治治理模式，这本就远远超出大部分民众的体验。他们远没有民主社会公民的自觉。相对于那个已经被扭曲的、可能十分先进的制度，他们更愿意相信从身边的强者那里得到庇护。这似乎也更符合菲律宾社会心理进化的脚步。美国不幸把一个民主橱窗建立在了近乎封建的社会结构上。菲律宾几乎不具备美国民主制度所需的所有生存环境，如发达的经济、成熟的中产阶级、民主政治的文化传统和较高的教育水平。政客们用财富和人际关系来进行政治活动，再利用权力来巩固自己的社会经济地位，从中获益。而普通民众在对某个政客表示支持的时候，可能完全不知道他说的究竟是什么。羸弱的民众也同样无法撑起地基已经坍塌的民主“橱窗”。【南方周末】本文网址：目前四十一页\总数七十五页\编于十六点

联合国开发计划署于2004年4月22日公布了一份调查报告。该报告对拉美18个国家的18643位公民进行了民意测验，并对231位政治、经济、社会和文化名人进行了长时间采访，其中包括41位现任或前任总统副总统。结果显示：55%的人表示支持用专制政府取代民主政府；58%的人说他们认为领导人应该在必要时凌驾于法律之上；56%的人认为经济发展比维持民主更加重要。过去25年里，所有这些国家都采纳或巩固了民主选举制度，结束了一党政治和军事政治。

----美国《纽约时报》2004年4月22日

目前四十二页\总数七十五页\编于十六点六.深化政治体制改革，扩大社会主义民主

1.政治体制改革的必要性

第一，我国还没有从根本上摆脱经济文化落后的状态；第二，封建残余和资产阶级影响的长期存在；第三，认清在我国具体条件下建设社会主义民主政治的规律要有一个过程。目前四十三页\总数七十五页\编于十六点“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”

——邓小平目前四十四页\总数七十五页\编于十六点2.评价政治体制是否正确的标准(1)看国家的政局是否稳定。(2)看能否增进人民的团结，改善人民的生活。(3)看生产力能否得到持续发展。目前四十五页\总数七十五页\编于十六点3.政治体制改革坚持的原则第一，必须坚持正确的政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。第二，推进政治体制改革，必须从中国国情出发，既要态度积极，又要步子稳妥第三，推进政治体制改革，必须坚定不移的走自己的政治发展道路，绝对不能照搬西方政治模式。目前四十六页\总数七十五页\编于十六点4.政治体制改革的主要任务健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，巩固人民当家作主的政治地位。目前四十七页\总数七十五页\编于十六点基层民主并不是作为国家制度的民主，但却是社会民主的表现形式，它的发展，有助于推动和促进国家制度层面民主的发展。

七.基层群众自治制度目前四十八页\总数七十五页\编于十六点1.加强基层民主政治建设的原因:（1）发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。（2）基层民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民族的民族素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。目前四十九页\总数七十五页\编于十六点民主是社会主义现代化建设的力量源泉

“调动积极性是最大的民主”目前五十页\总数七十五页\编于十六点2.基层民主政治建设的内容（1）村民自治村民自治是农村基层直接民主的实践成果。村民委员会：直接选举要处理好村委会与村党支部、与乡镇政府的关系。目前五十一页\总数七十五页\编于十六点上世纪80年代初，宜州市屏南乡合寨村果地、果作两个自然屯的村民先后冲破体制束缚，率先实行村民自治，开创了中国基层民主的先河。目前五十二页\总数七十五页\编于十六点

（2）城市社区自治社区自治的主要内容：人事选举自治、财产财务自治、社区教育自治、社区服务自治、社区管理自治、社区委员会通过自治的形式和办法协助政府管理社会事务。坚持和改善党的领导、进一步提高自治意识、逐步实现制度化和法律化。目前五十三页\总数七十五页\编于十六点（3）企业职工代表大会企业职工代表大会的主要功能：参与重大问题决策、信息沟通、企业立法、利益协调、群众监督、群众自治。加强和改善党的领导、逐步建立和完善企业领导干部由职代会选举、选聘和评议的制度、建立健全职代会的提案工作制度和各专门委员会工作制度。目前五十四页\总数七十五页\编于十六点

特别行政区制度特别行政区：香港、澳门、台湾特别行政区与经济特区是不同的；前者属于“一国两制”的范畴，后者属于“一制”之内的范畴。目前五十五页\总数七十五页\编于十六点八.民族区域自治制度

目前五十六页\总数七十五页\编于十六点1.民族区域自治：在统一的祖国大家庭内，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，自主管理本民族、本地区的内部事务，行使当家作主的权利。

加强民族团结、反对民族分裂、维护国家统一。目前五十七页\总数七十五页\编于十六点民族区域自治制度是一项重要政治制度：目前五十八页\总数七十五页\编于十六点2.实行民族区域自治符合

社会历史发展的要求（1）统一的多民族国家的长期存在和发展，是我国实行民族区域自治的历史依据。（2）近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神，是实行民族区域自治的政治基础。（3）各民族大杂居，小聚居的人口分布格局，各地区资源条件和发展的差异，是实行民族区域自治的现实条件。目前五十九页\总数七十五页\编于十六点3.民族自治地方的自治权力(1)自主管理本民族本地区的内部事务。(2)享有制定自治条例和单行条例的权利。(3)享有宗教信仰自由的权利。(4)享有使用和发展本民族语言文字，按照传统风俗习惯生活和进行社会活动的权利和自由。目前六十页\总数七十五页\编于十六点在拉萨打砸抢烧事件中，共有18名无辜群众被残害致死，382名群众受伤(其中重伤58人)，242名公安民警、武警官兵在值勤中伤亡(其中牺牲1人、重伤23人)。

2009年7月5日晚，新疆乌鲁木齐发生打砸抢事件目前六十一页\总数七十五页\编于十六点国内原因1.社会矛盾的积累2.政策实施方面的争议3.现代科技的运用4.人员流动频繁国际原因1.恐怖主义的影响2.大国对中亚的争夺3.西方势力对亚洲的介入目前六十二页\总数七十五页\编于十六点

第二节依法治国,建设

社会主义法治国家

目前六十三页\总数七十五页\编于十六点一.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略目前六十四页\总数七十五页\编于十六点社会系统器物层面制度层面观念层面物质文明制度文明精神文明法治即法律治理，法律与制度紧密联系，法律化就意味着社会生活制度化。什么是法治？目前六十五页\总数七十五页\编于十六点1.依法治国方略的提出亚里士多德官仲在古希腊，亚里士多德提出了“法治应当优于一人之治”的思想。在中国古代，《管子》中也出现了“以法治国”一词。其后，战国时期的商鞅、韩非等人又发展了“法治”思想。目前六十六页\总数七十五页\编于十六点孙中山到了近代，随着资本主义的发展，一批资产阶级思想家，在批判封建专制统治的同时，提出了资产阶级法治思想，促进了资产阶级革命的兴起和资本主义法治的建立。这是一个重大的历史进步。目前六十七页\总数七十五页\编于十六点

新中国的成立，为建立真正意义上的法治国家奠定了坚实的政治基础。新中国成立后，社会主义法制建设取得重要成就。但由于后来受“左”的路线干扰，特别是“文化大革命”的破坏，我国法制建设一度遭受过严重挫折。

目前六十八页\总数七十五页\编于十六点1978