安全评估工作方案

广烟〔2023〕5XX局(公司〕关于印发《XX局〔公司〕企业专企业安全评估工作实施方案》的通知局(公司〕各部门:依据行业对专业安全评估工作的有关要求，局〔公司)制订了《XX〔公司〕企业专业安全评估工作实施方案》,现印发给你们，请遵照执行.XX〔公司〕20231020(此页无正文〕XX〔公司〕20231020XX〔公司〕企业专业安全评估工作实施方案XX作的要求，依据《国家烟草专卖局办公室关于组织开展企业专业安全评估工作的指导意见〔国烟办综〔2023〕139号、《广东省烟草专卖局关于印发全省烟草商业系统开展企业〔粤烟安【2023】4XX〔公司关于印发XX〔公司〕〔X烟〔2023〕15号XX烟草商业系统专业安全评估工作，依据局〔公司〕XX一、目的通过对全局〔公司)生产经营治理和设备设施、安全装置等实际运行及技术水平状况的调查、分析，依据国家法律、法规及技术标准,针对在寿命周期内的生产企业的设备、设施和系统，以专业理论方法为根底,应用安全系统工程的原理和方法，识别设备、设施和系统中的危急源，定性或定量评估其风险水平,并实行掌握措施使其风险性最小化，尤其是消退常规安全检查手段难以觉察和消退的隐蔽性、深层次的安全隐患，从而使设备、设施和系统在规定的性能、时间和本钱范围内到达最正确的可承受安全程度。二、指导思想〔一〕专业安全评估要遵循现状调查、风险辨识、风险分析、风险评价和风险掌握的流程。〔二)针对不同的对象，评估要制订具体可行的方案和打算，包括评估对象、组织机构、评估工程、评估时间、评分阶段、分区域、分单元进展。(三〕专项安全评估要综合考虑设备、设施和系统的制造商、使用环境、使用年限、外观防护、构造特征、运行状态、操作维护、故障历史、事故状况以及生产制造商的售后效劳等诸多因素信息,做到安全评估过程系统、全面、细致、深入，得出科学、客观的评估结果.〔四〕专业评估可以实行定量分析结合定性分析的方法，以定量分析为主。通过对不同的风险因素设定不同的评价分值、权重系数和量化模型，将各类安全风险分等级量化。评估要制订相应的评价表格,参照评价标准照实填写记录并按设定的量化模板准确计算，得出评价结果,最终汇总并编制评估报告。评估报告要包括科学有效、具有针对性的整改措施，切实掌握和降低各种安全风险。(五〕安全风险识别、评价、掌握是一项动态的、长期的工作,安全评估要贯穿设备、设施和系统的整个生命周期，要结合生产现场因素和其他方面的实际状况，逐步建立和完善长效的安全风险评估整改机制，有效提升企业安全风险治理水平。三、专业安全评估原则企业专业安全评估过程中应把握以下原则：一是合规性.企业专业安全评估要依据国家及行业的法律法规、技术标准以及风险评估的原理和程序。在进展企业形成适用法规及要求清单.与评估标准整合，作为企业专业安全评估的依据.评估结论中应包括合规性评价的内容.二是专业性。企业专业安全评估应表达其专业性:1〕专业安全评估小组应由相关专业和治理部门组成，专业领域不能支持的可聘请技术专家进展；2)评估过程应按专业进展划分，对专业性、技术性较强的设备、设施和系统，要实行专业技术手段进展深入、细致的评估；3〕评估中应关注隐蔽性和深层次的安全隐患，解决常规安全检查难以觉察的隐蔽问题。三是牢靠性.企业专业安全评估过程要严格、严谨、专有效，整改措施要准时落实到位.评估对象要明确、具体、可行；评估依据和方法要科学、合理、先进;评估实施以企业自身力气为主，外部专家为辅；四、工作范围及对象以“防火灾、防爆炸、防触电、防燃气泄漏”为工作重点,依据本单位自身的安全风险特点，依据轻重缓急状况认真落实相关评估工作，其中：工作范围包括：局〔烟草大院内的建筑物和设备设施。评估对象包括：消防系统；电气系统；燃气管道；库房仓储；发电机房等设备设施。五、组织机构〔一〕专业安全评估工作领导小组〔分公司〕主要负责人副组长：分管领导专业安全评估工作领导小组职责：设计总体评估规划、企业安全状况摸底、确定评估对象复查整改落实状况、修订安全制度、建立长效专业安全评估制度等。组长：XXX副组长：xXX组员：XXXXXXXxXX专业安全评估工作组职责：制定本单位专业安全评估工作整体方案及年度实施方案、评估标准以及设施设备治理标准和工作标准,组织开展评估工作，排查隐患，提出整改要求，督察整改结果，向安委会提交评估报告。六、实施步骤第一阶段:前期预备阶段(1〕成立安全评估工作领导小组。结合企业实际状况制工作方式、步骤和工作要求.(2)收集根底资料，明确评估对象。依据根底资料收集与分析结果,依据轻、重、缓、急四字原则进展评估对象的确定.(3〕依据确定的评估对象组建专业安全评估小组，分析结果与评估对象确定评估依据。〔4〕制订评估标准，编制评估方案。明确专业安全评估重点在于防触电、防火灾、防交通事故、防机械损害等大事特种设备、交通运输设备、机械设备设施、库房仓储和应急救援系统开展专业安全评估.其次阶段:现场调查〔1)以人员状况〔达标性、设备设施现状(有效性、历史记录〔完整性、治理制度〔完善性〕等方面为调查重点，承受纸质表格与电子记录相结合的方式进展现场调查。〔2)人员方面主要调查：资质、安全培训经受、安全标志认知力量、安全技能把握状况、个人安全防护装备认知和使用状况、设备设施生疏程度、事故应急处置力量等.设备设施现状主要调查：根本信息、设计参数、使用环境、安全防护、运行状况、检验状况、固有危急、存在风险等。历史记录主要调查:生产厂商、使用年限、故障发生、修理记录、更换零件、事故记录、供给效劳、改造状况等.治理制度主要调查:安全生产治理标准、安全培训岗(6第三阶段：风险评估依据现场调查结果利用根底风险分析法与综合风险评估法进展风险水平值量化与风险等级划分，是后续风险对策制定的前提和根底.风险评估的关键是科学合理确定出风险发生的可能性和风险发生后导致后果的严峻性。风险发生的可能性和风险发生后导致后果的严峻性是依据从危急到风险的风险传递路径计算获得的。第四阶段：风险对策在技术和治理两个层面给出对策，对风险评估给出的风险进展消退.技术对策是依据风险评估结果所确定的风险水平状况，应优先承受技术对策的挨次是消退、预防、减弱、隔离、连锁和警告。〔1)消退：通过合理的设计和科学的治理，尽可能从根以无害物质代替有害物质，实现自动化、遥控作业等.(2)预防：当消退危急、有害因素有困难时，可实行预防性技术措施，预防危急、危害的发生,如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。(3〕减弱：在无法消退危急、有害因素和难以预防的状况下,可实行降低危急、危害的措施，如加设局部通风排毒装置,生产中以低毒性物质代替高毒性物质，实行降温措施，设置避雷、消退静电、减振、消声等装置.隔离：在无法消退、预防、减弱的状况下，应将人员与危急、有害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业，设安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置〔如防护服、各类防毒面具〕等。联锁:当操作者失误或设备运行一旦到达危急状态时，应通过连锁装置终止危急、危害的发生。〔6)警告：在易发生故障和危急性较大的地方,应设置醒目的安全色、安全标志;必要时设置声、光或声光组合报警装置。策主要包括建立各项安全治理制度、配备安全治理机构和管理人员、进展安全培训教育和考试、加大安全投入、对安全生产进展过程掌握和治理、进展安全生产监视和检查.第五阶段：结论和建议1、形成评估结论，安全评估结论的主要内容应包括：〔1〕高度概括的评估结论;(2〕从风险治理角度给出评估对象在评估时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、标准的符合性结论;〔3〕给出事故发生的可能性和严峻程度的推测性结论；〔4)实行安全对策措施后的安全状态。2、对受条件限制而遗留的问题提出改进方向和措施建议：对于评价结果可承受的工程，还应进一步提出要重点防范的危急、危害因素；对于评价结果不行承受的工程，要指出存在的问题,列出不行承受的充分理由.提出保持现有安全水平的要求〔加强安全检查、保持日常维护等)。提出进一步提高安全水平的建议。其他建设性的建议和期望.第六阶段：形成评估报告评估工作组通过对安全治理体系和相关设备设施的检查，从法规辨识、治理制