农贸市场改造提升思考

农贸市场改造提升思索编者按：本文主要从市农贸市场发展现实状况；农贸市场建设存在问题；改造提升农贸市场主要意义；对农贸市场改造提升几点提议进行讲述。其中，主要包含：农贸市场建设与经济发展不相适应，规划布局建设不尽合理、农贸市场建设资金短缺，建市场优惠方法不到位、有特色专业市场化农贸市场不多，辐射能力较弱、对农贸市场管理不够到位，脏、乱、差现象较为严重、农贸市场是一个地域窗口形象，它与其它商品市场一样作为生产者与经销商乃至最终消费者之间纽带，作为城镇居民“菜篮子”商品供给主要场所和农产品流通主要渠道、农贸市场改造提升有利于农村产业结构调整优化和区域经济增加、农贸市场改造提升有利于小城镇发展、农贸市场改造提升有利于农村人口素质提升、农贸市场改造提升有利于保障农村食品安全、转变观念，完善政策、科学规划，合理布局、发挥优势，形成特色、寻求合作，多方融资、完善制度，加强管理等，详细材料请详见：

农贸市场是一个与千家万户生活息息相关、不可或缺购物场所,同时是农副产品流通主要载体，它是与我国现阶段经济发展水平、群众消费习惯、不一样层次消费阶层等客观实际相适应一个流通业态。近年来，XX市经过规划新建、招商引资、主动培育，初步建立了以城区批发市场为中心，以乡镇农贸市场为基础，以农加超为补充市场网络。但就现在农贸市场发展情况看，依然不容乐观。因而，怎样对现有农贸市场进行有效改造，并努力提升其品位，是一个值得关注课题。现就XX市农贸市场改造提升问题进行思索，提出以下对农贸市场发展现实状况、存在问题认识，改造提升农贸市场主要意义和下一步改造提升提议。

一、XX市农贸市场发展现实状况

自1999年5月被确立为杭州地域开拓农村市场试点以来，XX市按照统筹城镇经济发展和完善社会主义市场经济体制要求，立足临安实际，坚持以主动务实态度办好现有市场，以市场园区模式建设好新办市场，以超前发展眼光规划好未来市场，经过完善市场机制、培育市场主体、规范市场秩序，不停健全农村商贸网络，加紧了农村商品流通发展。XX市食用农产品消费初步形成了多个经济形式、多个经营方式共存发展流通格局，其中农贸市场是XX市老百姓日常食品消费主要业态。

截止20**年底，全市26个乡镇（街道）共有农贸市场30个，其中经工商注册登记15个，城区就占了7个。全市农贸市场总占地面积约为10万平方米，总营业面积约为5.5万平方米，服务人口50余万人，多数农贸市场服务半径处于800米至1500米之间。20**年，农贸市场总成交额达成11.18亿元，其中市场年成交额超1000万元有7家，上5000万元有4家，超亿元有5家，分别是临安天工商厦、浙皖农贸城、临安於潜集贸市场、青云竹笋市场、於潜城北竹笋市场。

二、XX市农贸市场建设存在问题

XX市农贸市场在促进农副产品流通，加速区域经济发展，方便人民生活方面，发挥了主动作用。然而，XX市农贸市场在农村商品流通步骤上饰演主要角色同时，也还存在许多问题，主要表现在：

1、农贸市场建设与经济发展不相适应，规划布局建设不尽合理。首先是部分地方农贸市场缺乏，建设简陋，容量不足，基础设施缺乏，难以满足农民需求，也适应不了经济发展需要；另首先是在建设农贸市场时不考虑实际，求大求新，重复建设，结果有场无市，市场建设效益低下，造成资源财富严重浪费。另外，有小城镇建设缺乏科学合理规划布局，加之对农贸市场建设不够重视，致使农贸市场规划布局建设普遍存在不合理现象。XX市很多初具规模农贸市场是群众自发形成，未经工商部门注册登记，缺乏政府引导和规划，往往沿交通干线布局，以街为市线状发展，既影响了镇容街貌，妨碍了交通，也不利于市场深入发展。

2、农贸市场建设资金短缺，建市场优惠方法不到位。这是影响当前农贸市场建设滞后一个主要原因。农村集贸市场资金需要量较大，这对于财政情况普遍担心乡镇政府来说是不小负担。所以，许多乡镇政府即使认识到了市场建设主要性，却力不从心，拿不出钱来建市场，甚至于建设市场一些优惠方法也不能到位。

3、有特色专业市场化农贸市场不多，辐射能力较弱。在市场竞争中，特色、专业化是提升竞争力和吸引力主要伎俩，农贸市场建设需要特色，需要专业化。这有利于推进农村专业化生产、商品化经营，深化农村区域经济和社会生产分工，促进农村产业结构调整与优化，带动区域经济增加。但现在，XX市农贸市场普遍为综合性低层次农副产品和日杂市场，市场建设大众化，而有鲜明地方特色专业化市场却不多，辐射能力较弱。这就造成了市场建设难以对农村产业结构调整和优化、区域经济增加起到显着带动和引导作用。

4、对农贸市场管理不够到位，脏、乱、差现象较为严重。一是市场业主对市场经营认识不到位。认为农贸市场设施怎样无所谓，只要市场有些人来，能产生效益就能够了，没必要掏腰包来改进基础设施。二是经营者素质参差不齐，时不时会发生短斤缺两、以次充好、强买强卖等不诚信经营行为，对本身经营行为缺乏正确认识。三是保洁不到位。有市场业主为了节约经营成本，降低开支，降低保洁人员，造成市场垃圾随意堆放，卫生情况极差。四是存在无序性流动经营人员。这些经营者随意性强，往往今天到这个市场乱设摊，明天又去那个弄堂乱吆喝，今天卖蔬菜，明天卖鱼货，打一枪换一个地方，逃费又逃税。五是存在抢生意拉客现象。表现在个别经营户为了一笔生意采取各种伎俩，让用户购置其商品，同行之间经常会发生口角，争吵不休甚至打架斗殴，造成市场交易秩序混乱。六是管理人员和制度不到位。认为市场内不出大事就没关系，管理制度不够健全，对乱占道、乱设摊缺乏有效管理和教育，致使有市场摊位成了仓库，货物堆放过多，又不够整齐，车辆任意停放，影响市场总体经营环境。七是市场外围环境不够完善。多数市场外围情况不容乐观：自行车、三轮车、机动车随意停放现象还比较严重。有市场外围无证摊贩较多，管理难度较大。

上述问题存在，造成XX市农贸市场建设滞后，品位档次不高，功效不够完善，既影响农村商品经济发展，也不利于统一社会主义市场体系建立，从而也就有损于城市经济发展，不利于整个国民经济发展。所以，农贸市场改造提升已经是一分非常紧迫和现实任务。

三、改造提升农贸市场主要意义

农贸市场是一个地域窗口形象，它与其它商品市场一样作为生产者与经销商乃至最终消费者之间纽带，作为城镇居民“菜篮子”商品供给主要场所和农产品流通主要渠道，与人民群众生活质量亲密相关。它不但具备一定社会性，而且还具备很强公益性，与其余商业设施功效相比，其社会价值取向更能表现政府形象。搞好城市农贸市场改造提升，不但可提升一个城市品位，而且可增强市域经济发展潜力，提升经济发展整体水平，对促进城镇化进程、构建友好社会和新农村建设将起到主动作用，是商贸服务业为农业提供服务，通畅农副产品供求信息，扩大农副长品销售渠道，满足人们消费需求主要伎俩，也是处理“三农”问题，处理再就业有效路径。

20**年，XX市保持了农村经济连续快速平稳增加势头，取得了长足进步，实现农村经济总收入347亿元，同比增加28.6%；农民人均收入7263元，同比增加10%。农村八大产业面积达成165.04万亩，总产值达成18.82亿元。“十五”以来，XX市农产品加工业发展较快，全市农业龙头企业总数达成55家，其中20**年新培育农业企业38家，省级骨干龙头企业6家，超亿元企业4家，建成省市农业示范园区15个，无公害农产品基地14个。全市农业专业合作社经济组织快速发展，总数已达63个，共有会员4582户，带动农户35761户，年代销农产品25603吨，农村经济人队伍不停壮大，竹笋、山核桃营销大户已达2700余人，年销售产值11.6亿元。据统计，全市蔬菜种植面积6648公顷，年产蔬菜122624吨；瓜果746公顷，年产瓜果18964吨；年产食用菌194

吨；拥有茶园总面积4016公顷，年产茶叶1964吨，桑园面积2864公顷，产茧3712吨；年产山核桃7010吨；笋干（含鲜笋）17018吨，其中鲜笋外销1900万吨，产值5.6亿元；白果248吨。XX市日趋扩大农副产品生产加工规模，迫切需要建立以农贸市场为主农副产品流通渠道。同时，XX市农民占全市总人口80％以上，伴随农村经济快速发展，农民收入和积余购置力、消费需求正在不停增加，消费观念正在不停更新，农民生产生活条件不停改进，而且人们有到农贸市场消费传统习惯。所以，农贸市场不论是从深度上还是从广度上，发展潜力都是巨大，它改造提升对于农村发展有着非常主要意义。

1、农贸市场改造提升有利于农村产业结构调整优化和区域经济增加。农村产业结构调整和优化是农村经济快速增加、城镇二元结构差异消除和农民收入提升必定路径。农贸市场改造提升有利于改进农村消费环境，引导和方便农民进入市场，并促使他们依照市场供需改变趋势，及时调整农业结构，加紧规模经营和专业化生产，推进农业产业化进程，使农村经济逐步实现商品化、专业化、社会化，促进区域经济增加。

2、农贸市场改造提升有利于小城镇发展。农贸市场改造提升与小城镇发展密不可分。首先，农贸市场改造提升应该依靠于小城镇。因为小城镇是区域经济、文化、交通中心，是人流、商品流、信息流主要集散地，而且，它能够提供农贸市场发展所必须依靠配套基础设施，有利于降低市场配套设施建设投资，降低交易成本；另首先，农贸市场改造提升能够促进人流、商品流、信息流向小城镇更大集聚，从而带动其相关产业和基础设施发展，有利于产业结构优化和提升，提升人口规模和经济实力。

3、农贸市场改造提升有利于农村人口素质提升。经济发展最根本决定原因是人。农村经济落后一个很主要原因就是农村人口素质相对较低，比较保守，商品经济意识较差。经过农贸市场改造提升，提升管理者和经营者整体素质，引入先进管理、经营理念，激发和提升他们商品意识、市场竞争意识，开阔他们眼界，逐步提升他们本身素质，培养出一批农村能人，并以他们示范效应带动农村经济发展。

4、农贸市场改造提升有利于保障农村食品安全。XX市现有农贸市场“脏、乱、差”现象普遍存在，这对城镇居民消费安全和食品安全产生了极大隐患。推进农贸市场改造提升，改进市场经营环境，建立健全各项制度，加强农贸市场管理，提升经营者素质和服务质量，对方便群众日常生活，保障群众食品安全，提升群众生活质量，具备主要现实意义。

四、对农贸市场改造提升几点提议

1、转变观念，完善政策。过去，在计划经济年代里，人们在重生产轻流通观念影响下，没有把商贸服务业发展摆在一个主要位置，从而对农贸市场建设也不可能引发足够重视。所以，当前我们首先要切实转变观念，充分认识农贸市场地位、作用及其改造提升主要意义，真正把农村集贸市场建设和培育摆在主要位置。其次，要深入完善农贸市场改造提升扶持政策，采取科学合理方法，并实施必要考评制度，把政策方法落到实处，加紧农贸市场改造提升步伐。

2、科学规划，合理布局。农贸市场是小城镇地域结构中很主要一部分。科学合理地规划好农贸市场不但有利于其本身久远发展，也有利于小城镇快速有序发展。所以，要发展农贸市场，科学规划与合理布局至关主要。农贸市场规划应综合考虑区位、交通、地形地势等多方面原因，符合小城镇总体规划、功效分区和道路建设要求。市场建设要在满足使用功效和投资许可基础上，以高起点、高标准、布局合理、功效齐全、式样新要求，完善硬件设施，加紧交易伎俩当代化，尽可能地提升市场建设档次。同时，要认真研究农贸市场改造提升应具备条件，加强农贸市场改造提升规划引导，结合小城镇和新农村建设，进行合理布局，不能盲目改造。各地应依照其本身经济发展水平、产业基础、技术水平、商业传统、交通通讯条件和周围市场分布情况等原因综合考虑，重视久远利益，重视大中小结合，中心与地方市场配合，批发与零售市场结合，综合性与专业化市场结合，合理规划和布局农贸市场。

3、发挥优势，形成特色。重视有特色专业化市场建设，专业化市场对于农村区域经济发展意义十分重大。不过，它建设决不能脱离其区域基础而盲目建设。因为其具备较高要求：需要较宽广腹地、较高门槛购置力、较佳区位和相对较完备基础设施条件。所以，各乡镇（街道）在农贸市场改造提升过程中，应慎重考虑，在经过综合比较和优选基础上，注意发挥区域优势和产业优势，把农贸市场有步骤、慎重地改造特色鲜明专业化农贸市场。同时，在市场建筑设计上既要先进又要富有地方特色，满足经商居住多方面需要，并考究建筑格调、造型、色彩，体观时代风貌，把良好文化环境融入市场当中。

4、寻求合作，多方融资。面对现在农贸市场改造提升资金困难难题，各乡镇（街道）要调动各方面投资农贸市场建设主动性，增加市场建设资金起源渠道。农贸市场建设不可能单单依靠政府，更多要依靠社会各界力量，要多方面、多渠道、多层次筹集资金。现在，在城镇居民手中游资较多，人们又有很强投资冲动，但苦于没有投资门路。所以，应该制订优惠政策，主动创造条件，激励个人、集体、国家、外商多方投资于农贸市场建设。同时，农贸市场改造应该与小城镇改造、土地功效置换结合起来，将新市场建设与老市场改造结合起来。这么现有利于筹集市场建设所需资金，促进小城镇合剪发展，又能为人们经商置业提供机会。

5、完善制度，加强管理。农贸市场管理有序化和规范化是市场机制运行良好主要标志，也是市场生