建设项目环境保护相关知识讲座

建设工程环境保护相关知识讲座一、投资体制和分级审批〔一〕企业投资体制分类〔二〕环境影响评价分级审批根据企业投资体制分为：审批制——政府投资工程和使用政府性资金的企业投资工程，在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续；核准制——企业不使用政府性资金投资建设的重大工程、限制类工程，提交工程申请报告前完成环境影响评价文件报批手续；备案制——企业不使用政府性资金投资建设的其他工程，在办理备案手续后和工程开工前完成环境影响评价文件报批手续。企业投资管理方法按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险〞的原那么，落实企业投资自主权。对于企业不使用政府投资建设的工程，一律不再实行审批制。企业投资?陕西省政府核准的投资工程目录?内的工程，实行核准制，其余工程实行备案制。〔1〕核准制：向政府投资主管部门提交工程申请报告，不再经过批准工程建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。〔2〕备案制：向政府投资主管部门报送工程备案表等有关资料。陕西省政府核准的投资工程目录

〔2004年本〕〔摘录〕二、能源〔三〕石油、天然气1、原油：年产100万吨及以上的新油田开发工程由国务院投资主管部门核准，其他工程由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。2、液化石油气接收、存储设施〔不含油气田、炼油厂的配套工程〕：由省级政府投资主管部门核准。3、输油管网〔不含油田集输管网〕：跨省〔区、市〕干线管网工程由国务院投资主管部门核准。4、输气管网〔不含油气田集输管网〕：跨省〔区、市〕或年输气能力5亿立方米及以上工程由国务院投资主管部门核准，其余工程由省级政府投资主管部门核准。建设工程环境影响评价文件的分级审批权限，原那么上按照建设工程的审批、核准和备案权限及建设工程对环境的影响性质和程度确定。有关海洋工程和军事设施建设工程的环境影响评价文件的分级审批，依据有关法律和行政法规执行。环境影响评价分级审批：环境保护部负责审批的工程：

〔一〕核设施、绝密工程等特殊性质的建设工程；〔二〕跨省、自治区、直辖市行政区域的建设工程；〔三〕由国务院审批或核准的建设工程，由国务院授权有关部门审批或核准的建设工程，由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设工程。环境保护部可以将法定由其负责审批的局部建设工程环境影响评价文件的审批权限，委托给该工程所在地的省级环境保护部门，并应当向社会公告。项目类别项目投资规模或建设规模（二）能源电力煤炭石油天然气水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上的项目；火电站：全部；热电站：燃煤项目（背压机组项目除外）；核电站：全部；电网工程：750千伏及以上交、直流项目和500千伏直流项目；跨境、跨省（区、市）330和500千伏交流项目。国家规划矿区内年产150万吨及以上的煤炭开发项目。年产100万吨及以上新油田开发项目；省（区、市）干线输油管网（不含油田集输管网）。年产20亿立方米及以上新气田开发项目；跨省（区、市）或年输气能力5亿立方米及以上的输气管网（不含油气田集输管网）。环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设工程目录〔2021年本〕〔摘录〕项目类别项目投资规模或建设规模一、能源

电力：抽水蓄能电站；采用背压机组的燃煤热电站，总装机容量5万千瓦及以上的风电站项目。

电网工程：不跨省（区、市）的330、500千伏交流项目。

煤炭：国家规划矿区内年产150万吨以下的煤炭开发项目。

石油：国家原油存储设施。

天然气：进口液化天然气接收、储运设施。环境保护部委托省级环保部门审批环境影响评价文件的建设工程目录〔2021年本〕〔摘录〕〔1〕有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾燃烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设工程环境影响评价文件由省级环境保护部门负责审批。〔2〕化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设工程环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批。〔3〕法律和法规关于建设工程环境影响评价文件分级审批管理另有规定的，按照有关规定执行。除国家环保部负责审批的以外，由省级环境保护部门按下述原那么提出分级审批建议，报省级人民政府批准后实施，并抄报环境保护部。除跨区域工程和军工工程外，原由省级环保主管部门审批的铁路、公路、城市道路交通设施等城市根底设施类、房地产开发类工程，文化、教育、体育设施等社会事业与效劳业类工程，以及不涉及核与电磁辐射的播送电视、医疗卫生等工程的环境影响评价报告书〔表〕及相应的“三同时〞工程验收，由设区市环保部门负责。陕西省下放环评审批权限赋予西安市、榆林市、杨凌示范区省级环境管理权限，支持扩权县享受市级环境监管权。由设区市负责辖区内省属企业限期治理、停产治理工程的下达和验收工作，省属企业污染防治设施撤除或者闲置和向大气排放转炉气等可燃气体环境管理工作，省级重点污染源及其在线监测系统的监督管理工作，以及省属企业、省管工程环境违法案件的调查和行政处分工作。〔1〕?国务院关于投资体制改革的决定?〔国发［2004］20号〕；〔2〕?陕西省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见?〔陕政发[2004]50号〕；〔3〕?建设工程环境保护管理条例?〔中华人民共和国国务院令第253号〕；〔4〕?关于加强建设工程环境影响评价分级审批的通知?〔环发〔2004〕164号〕；〔5〕?陕西省政府核准的投资工程目录?〔2004年本〕；〔6〕?陕西省环境保护厅关于印发省级行政许可事项办理指南及审批权限的通知?〔陕环发〔2021〕37号〕。相关文件：二、环境影响评价〔一〕建设工程环境保护分类管理〔二〕评价单位资质管理方法〔三〕公众参与报告书：对环境可能造成重大影响的建设工程，需对建设工程产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。1、原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设工程；2、可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变或生物多样性明显减少的建设工程；3、可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设工程；4、容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设工程；5、所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设工程。建设工程环境保护分类管理报告表：对环境可能造成轻度影响的建设工程，需对工程产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。1、污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设工程；2、对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设工程；3、根本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。登记表：对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的建设工程。1、根本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设工程；2、根本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设工程；3、不对环境敏感区造成影响的小型建设工程。未列入?名录?的建设工程，由省级环境保护行政主管部门根据上述原那么，确定其环境保护管理类别，并报国家环境保护部备案。根据?建设工程环境影响评价资质管理方法?〔总局第26号令〕，环境影响评价单位评价资质分为甲、乙两个等级：甲级评价机构：可以在资质证书规定的评价范围之内，承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设工程环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。我省目前有甲级评价机构11家乙级评价机构：可以在资质证书规定的评价范围之内，承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作。我省目前有乙级评价机构22家评价单位资质管理报告书〔11个小类〕：轻工纺织化纤、化工石化医药、冶金机电、建材火电、采掘、农林水利、交通运输、社会区域、海洋工程、输变电及广电通讯、核工业。报告表〔2个小类〕：一般工程环境影响报告表、特殊工程环境影响报告表。评价范围：例如：单位名称证书编号甲级评价类别乙级评价类别报告表评价类别中国水电顾问集团西北勘测设计研究院国环评证甲字第3603号农林水利交通运输社会区域/一般建设项目环境影响报告表中煤西安设计工程有限责任公司国环评证甲字第3604号建材火电采掘社会区域/一般建设项目环境影响报告表单位名称证书编号报告书（表）编制类别西安市环境保护科学研究院国环评证乙字第3604号化工、石化及医药；轻工、纺织、化纤；机械、电子；建筑、市政公用工程；社会服务；区域开发；电磁辐射;冶金机电建设单位应按照工程分类管理、分级审批的要求选择有资质的相应级别和行业类别的环境影响评价机构承担工程的环境影响评价工作〔可以采取公开招标等方式〕。?环境影响评价公众参与暂行方法?〔环发〔2006〕28号〕适用于：〔一〕对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设工程；〔二〕环境影响报告书经批准后，工程的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位应当重新报批环境影响报告书的建设工程；〔三〕环境影响报告书自批准之日起超过五年方决定开工建设，其环境影响报告书应当报原审批机关重新审核的建设工程。建设单位可以委托承担环境影响评价工作的环境影响评价机构进行征求公众意见的活动。公众参与在?建设工程环境分类管理名录?规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的工程，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告以下信息：

〔1〕建设工程的名称及概要；〔2〕建设工程的建设单位的名称和联系方式；〔3〕承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；〔4〕环境影响评价的工作程序和主要工作内容；〔5〕征求公众意见的主要事项；〔6〕公众提出意见的主要方式。建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容：

〔1〕建设工程情况简述；〔2〕建设工程对环境可能造成影响的概述；〔3〕预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；〔4〕环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；〔5〕公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；〔6〕征求公众意见的范围和主要事项；〔7〕征求公众意见的具体形式；〔8〕公众提出意见的起止时间。

建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当在发布信息公告、公开环境影响报告书的简本后，采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求公众意见。征求公众意见的期限不得少于10日。〔1〕采取问卷调查或其他书面形式；〔2〕召开座谈会或论证会；〔3〕召开听证会。

公众参与的组织形式：〔1〕在建设工程所在地的公共媒体上发布公告；〔2〕公开免费发放包含有关公告信息的印刷品；〔3〕其他便利公众知情的信息公告方式。

〔1〕在特定场所提供环境影响报告书的简本；〔2〕制作包含环境影响报告书的简本的专题网页；〔3〕在公共网站或者专题网站上设置环境影响报告书的简本的链接；〔4〕其他便于公众获取环境影响报告书的简本的方式。

发布信息公告的方式：

公开环境影响评价报告书简本的方式：〔1〕?建设工程环境保护管理条例?〔中华人民共和国国务院令第253号〕；〔2〕?环境影响评价公众参与暂行方法?〔环发〔2006〕28号〕；〔3〕?建设工程环境保护分类管理名录?〔总局第14号令〕；〔4〕?建设工程环境影响评价资质管理方法?〔总局第26号令〕；相关文件：三、环境监理〔一〕我省开展“三同时〞环境监理的依据〔二〕监理报告的编写技术要求〔三〕“三同时〞环境监理工作的一般程序陕西省实施?中华人民共和国环境影响评价法?方法中规定：已经批准的施工周期长、生态环境影响大的水利、交通、电力、化工、矿产资源开发等建设工程，在其建设过程中应当进行“三同时〞环境监理。

设计单位应当按照环境影响报告书及其审批文件中的污染防治和生态保护措施要求进行设计；建设单位应当根据设计文件中的环境保护要求，在施工招标文件、施工合同和工程监理招标文件、监理合同中明确施工单位和工程监理单位的环境保护责任。我省开展“三同时〞环境监理的依据建设单位应委托在省环境保护有关部门备案的环境监理单位，对其工程开展建设期“三同时〞环境监理。省环境保护厅委托厅环保产业管理中心负责建设工程环境监理的日常管理工作。我省现已备案的环境监理单位有11家：序号单位名称单位地址联系人及电话1陕西绿苑环境监理有限公司西安市东关南街古迹岭小区37号楼208号毕安波135722513992陕西华林工程监理有限公司西安市高新二路协同大厦同馨阁3楼A座张小强137599929033陕西秦力建设工程监理有限公司西安市凤城三路凤凰新城3号楼张涛139911536454延安新安建设工程监理有限公司延安市百米大道李光斌137720055555陕西众晟建设投资管理有限公司西安市高新区高新三路2号齐号单位名称单位地址联系人及电话6陕西佳明工程监理有限公司白露湾小区408号楼8层4号梁总135091829357陕西博厚建设环保工程有限公司西安市雁塔区科技路209号新西蓝3幢10405室阮碧君15091196428029-883648458陕西环科院工程监理有限公司西安市西影路112号环保大厦张海斌13992857729029-854291869西安新业建设咨询有限公司西安市环城南路东段58号樊晓燕13519138381029-8231554810陕西汇源环境工程监理有限公司西安市碑林区更新街13号铭爵大厦807室王恩仁1533908988811陕西天宜建设环境工程监理有限公司西安市伍道什字南街32号5单元6楼1号谢易言8248578818966906540史建西省环境保护厅环保产业管理中心?建设工程环境监理报告?编写技术要求〔试行〕中要求监理报告主要包括以下内容：

〔1〕总那么；〔2〕建设工程与环境保护目标；〔3〕工程建设环境管理体系；〔4〕环境监理的实施；〔5〕施工期环境污染控制及生态保护与修复监理；〔6〕环境保护设施“三同时〞监理；〔7〕环境监测与公众参与；〔8〕结论与建议。“三同时〞监理报告编写技术要求〔1〕建和单位与环境监理单位签订委托合同，接受监理任务；〔2〕查阅工程环评文件、设计文件，进行初步现场踏勘；〔3〕编制工程环境监理方案及实施细那么，并通过省环保产业管理中心组织的技术审查；〔4〕监理人员进入施工现场并按照审查后的方案开展环境监理工作〔工作方式包括巡视、旁站等〕，每月30日前向当地环保局、环评报告批复单位及省环保产业管理中心提交月度报告，每季末月30日前和年度末月30日前分别向上述单位提交季度报告和年度报告；〔5〕建设完成后〔试生产前〕编制环境监理报告，并通过省环保产业管理中心组织的技术审查；〔6〕监理人员离场。“三同时〞环境监理工作的一般程序〔1〕?建设工程环境保护管理条例?〔中华人民共和国国务院令第253号〕；〔2〕陕西省环境保护厅关于印发?陕西省环境保护厅建设工程环境管理规程?的通知〔陕环发[2021]38号〕；〔3〕?陕西省环境保护局环保产业管理中心关于加强建设工程环境监理管理工作的通知?〔陕环产发〔2021〕3号〕；〔4〕?关于在重点建设工程中开展工程环境监理试点的通知?〔环发[2002]141号〕。〔5〕陕西省实施?中华人民共和国环境影响评价法?方法；〔6〕陕西省环境保护厅环保产业管理中心?建设工程环境监理报告?编写技术要求〔试行〕相关文件：四、环境影响报告书技术评估及审查〔一〕技术评估〔二〕建设工程环境影响评价审查建设单位（申请）省环保厅（下达建设项目环境影响评估通知单）评估中心（项目登记、确定项目主管）项目主管（确定评估专家和评估方式）专家会议评估（B类）现场考察评估（A类）中心直接评估（C类）项目主管（收集专家意见、专家组意见、签名表等原稿）项目主管（拟评估报告初稿）审核人（审核）中心负责人（审定、签发）评估中心（存档）委托单位（报送环评文件及评估报告）环保厅（审批）评估工作管理流程图技术评估管理规程1、工程受理建设单位向省环保厅提出规划和建设工程环保审批申请，提交环评文件包括环境影响报告书或环境影响报告表。评估中心在接到省环保厅的环境影响评价技术评估通知单，委托单位〔一般指建设单位或其法定代理单位〕提交的环评文件和省环保厅对该工程评估的相应要求后正式接受委托。2、工程登记及分类接受委托后，将评估委托函或通知单归档后对工程进行登记、分类和建档。3、工程评估〔1〕评估中心原那么上按业务分工确定工程主管。当确定的工程主管因故不能按规定接受任务时，评估中心另行安排。〔2〕工程主管根据工程的环境影响程度和工程所在地的环境特征，确定环境评估的类型。A类工程：工艺复杂、污染物种类繁多、污染物排放量大、周围环境敏感，可能对环境产生重大影响，需要组织专家进行现场考察并组织专家论证。B类工程：报告书〔表〕编制标准，拟建地周围环境特征介绍清楚，生产工艺相对复杂，可能对环境产生较大影响，评估人员进行现场考察并组织专家论证。C类工程：生产工艺及环保措施相对成熟，选址符合当地规划要求，环评文件标准，环评内容支持评价结论，可以直接出具评估报告支持工程建设；严重违反国家有关法律、法规、政策规定及报告书〔表〕存在内容不支持评价结论等问题，可以直接出具否认的评估意见。〔3〕工程主管根据工程情况和相关要求安排评估。A类工程最多不超过20个工作日内安排现场考察和专家评估；B类工程10个工作日安排专家评估；C类工程不安排专家评估。需要组织专家论证的工程，按专业特长从专家库中抽取专家。原那么上报告书评估专家不少于7人，报告表评估专家不少于3人。〔4〕工程主管在工程评估时应向专家、行业主管部门和环保主管部门代表发放环评持证单位日常考核表。〔5〕由专家组起草专家意见。内容包括工程概况、报告书〔表〕质量及修改意见、工程的环境可行性等。〔6〕评估专家和与会代表分别在专家签到表和代表名单上签字。4、评估报告报出评估中心在收到环评机构修改后的报告5个工作日内完成评估报告；报告需作重大修改的，评估中心在技术评审后2个工作日内一次性向建设单位提供书面修改意见及补充材料清单，评估中心收到报告修改稿后5个工作日内出具技术评估报告。5、评估报告上报和归档〔1〕加盖公章的评估报告分送省环保厅、环评机构和建设单位〔或委托单位〕各一份，评估中心存档一份。〔2〕评估报告上报后，工程负责人将所有评估材料装档案盒，交档案室存档。建设工程环境影响评价许可建设单位向省环保厅行政许可统一窗口报送审批请示文件，并附《登记表》报告书报告表登记表建设单位向省环保厅行政许可统一窗口报送审批请示文件，并附《报告书》、《报告表》及市局初审意见、评价标准、总量指标、统计表、公众参与、评估意见等相关材料。行政许可统一窗口向建设单位出具行政许可受理通知书或不予受理通知书。行政许可统一窗口将受理后的材料移交省厅办公室，省厅办公室将受理材料批办给环评处。1、环境影响报告书〔1〕申请审批的请示文件1份；〔2〕?环境影响报告书?2本、电子版光盘1份、报告书简本25份；〔3〕建设工程环境保护审批统计表1份；〔4〕市级〔扩权县〕环保局出具的初审意见、评价标准和污染物排放总量指标；〔5〕评估机构的评估意见1份；〔6〕有资质的环境监测机构出具的现状监测资料；〔7〕公众参与情况及是否采纳的意见；〔8〕实行审批制的政府投资工程，出具工程建议书批复文件1份；实行备案制的企业投资工程，出具工程备案文件1份；〔9〕涉及搬迁的工程，出具当地政府制定的搬迁安置方案1份。环评文件报批材料2、环境影响报告表〔1〕申请审批的请示文件1份；〔2〕?环境影响报告表?2本、电子版光盘1份；〔3〕建设工程环境保护审批统计表1份；〔4〕市级〔扩权县〕环保局出具的初审意见、评价标准和污染物排放总量指标；〔5〕需要开展技术评估的，附评估机构的评估意见1份；〔6〕实行审批制的政府投资工程出具工程建议书批复文件1份；实行备案制的企业投资工程出具工程备案文件1份。〔7〕涉及搬迁的工程，出具当地政府制定的搬迁安置方案1份。3、环境影响登记表〔1〕申请审批的请示文件1份；〔2〕?环境影响登记表?1本；〔3〕实行审批制的政府投资工程出具工程建议书批复文件1份；实行备案制的企业投资工程出具工程备案文件1份。建设工程环境影响评价审查报告书报告表（对环境影响较大的项目）召开厅务会议或环评审查委员会会议，对项目进行审查。报告表（对环境影响较小的项目）登记表环评处起草审批文件。未通过审查的，下达暂缓审批或不予审批文件。通过审查的，环评处负责起草审批文件。批复及送达阶段批复及送达环评批复文件报厅领导审批环评处将批复文件送达行政许可统一窗口。行政许可窗口将批复文件送达申请人。环评处定期在省环保厅网站公示审批工程清单。归档对涉及交通、水利、输变电、污染治理综合利用、高新及军工、灾后重建等工程的环评报告书、报告表、登记表，原那么上分别在30日、20日、10日内作出审批决定。审查期限：正式受理环境影响评价报告书〔表〕或登记表之日起，环境影响报告书在60日内；环境影响报告表在30日内；环境影响登记表在15日内；作出审批决定。〔1〕建设工程环境影响报告书〔表〕或者登记表经批准后，工程的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批建设工程环境影响报告书〔表〕或者登记表。〔2〕建设工程环境影响报告书〔表〕或者登记表自批准之日起满5年，建设工程方开工建设的，其环境影响报告书〔表〕或者登记表应当报原审批机关重新审核。需重新报批环境影响报告书〔表〕或者登记表的情况：原审批机关应当自收到建设工程环境影响报告书〔表〕或者登记表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为审核同意。〔1〕?建设工程环境保护管理条例?〔中华人民共和国国务院令第253号〕；〔2〕?建设工程环境影响评价文件分级审批规定?〔总局第5号令〕；〔3〕?建设工程环境保护分类管理名录?〔总局第14号令〕；〔4〕?关于加强建设工程环境影响评价分级审批的通知?〔环发〔2004〕164号〕；〔5〕?陕西省建设工程环境影响评价审查工作流程图?；〔6〕?陕西省建设工程环境影响评价许可办理指南?。相关文件：五、试生产〔一〕试生产申请〔二〕试生产核查〔三〕试生产管理建设工程的主体工程完工后，需要进行试生产的，建设单位应当向审批该工程环评文件的环保主管部门书面提出试生产申请，应附送以下材料：〔1〕书面申请；〔2〕环境影响评价文件及批复；〔3〕环境监理总结报告；〔4〕工程初步设计或施工设计文件；〔5〕工程环评审批承诺事项的落实报告；〔6〕其他与本工程有关的环境保护审批文件或证明材料。试生产申请〔1〕建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；〔2〕环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书〔表〕或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实；〔3〕具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，符合交付使用的其他要求；〔4〕环境影响报告书〔表〕及其批复文件中要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设工程所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减〞措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实；〔5〕各项生态保护措施按环境影响报告书〔表〕规定的要求落实，建设工程建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；〔6〕环境影响报告书〔表〕及其批复文件中提出需对施工期环境保护措施落实情况进行环境监理的，已按规定要求完成。投入试生产应具备的条件：批准进入试生产阶段下达《限期整改通知书》环保主管部门（环评处）受理试生产申请3个工作日内下达试生产核查通知书

核查单位（省环保产业管理中心）进行现场核查20个工作日内完成核查，并提交《建设项目竣工环境保护试生产现场核查报告》

审批部门（环评处）收到《核查报告》后7个工作日内做出试生产审查决定符合试生产条件不符合试生产条件整改完成后，重新履行试生产核查程序试生产核查一般程序〔1〕建设工程在试生产期间，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行；〔2〕对环境保护设施或其他环境保护措施未按规定要求落实的，应当下达?限期整改通知书?，待整改完成后，重新履行试生产核查程序；〔3〕试生产期满〔3个月〕，不能按期开展竣工验收的建设工程，建设单位应当在试生产期满前10日内提出试生产延期申请，申明延期〔最多不超过1年〕的理由；〔4〕严禁建设工程未经批准及擅自投入试生产和超期试生产不申请竣工验收；〔5〕对建设单位试生产期间的环境违法行为，依据原国家环保总局?关于企业试生产期间违法行为行政处分意见的复函?〔环函[2007]112号〕执行。〔6〕各级环保主管部门及时催促已完成建设的工程申请试生产〔不需试生产的要及时申请环境保护验收〕。试生产管理对国务院环境保护行政主管部门审批环境影响报告书〔表〕或环境影响登记表的非核设施建设工程，由建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门负责受理其试生产申请。省环境保护厅环评处在收到?核查报告?并征求西北环境保护督查中心意见后，作出是否允许试生产的决定，试生产审查决定抄环境保护部及西北环境保护督查中心。〔1〕?建设工程环境保护管理条例?〔中华人民共和国国务院令第253号〕；〔2〕陕西省环境保护厅关于印发?陕西省环境保护厅建设工程环境管理规程?的通知〔陕环发[2021]38号〕；〔3〕?陕西省环境保护厅关于加强建设工程试生产核查管理工作的通知?〔陕环发〔2021〕84号〕；相关文件：六、建设工程“三同时〞监督检查

和竣工环境保护验收〔一〕“三同时〞监督检查〔二〕竣工环境保护验收“三同时〞监督检查和日常监督管理以建设工程环境影响评价文件及其审批文件为依据，主要内容包括：〔1〕建设工程的性质、规模、地点、采用的生产工艺以及防治污染、防止生态破坏的措施是否发生重大变动；〔2〕环境保护设施和措施与主体工程设计、施工、投产使用是否同步；〔3〕施工期污染防治和生态保护情况；〔4〕施工期环境监理的实施情况；〔5〕施工期环境监测的实施情况；〔6〕前次监督检查和日常监督管理的整改要求落实情况；〔7〕限期整改和行政处分决定等落实情况。“三同时〞监督检查〔1〕环境保护部建设工程“三同时〞监督检查和竣工环保验收管理规程〔试行〕中规定：环境保护督查中心和省级环境保护行政主管部门受环境保护部委托，分别负责组织开展“三同时〞监督检查和日常监督管理。建设单位应当在建设工程开工前向环境保护督查中心和地方各级环境保护行政主管部门书面报告开工建设情况，并定期书面报告“三同时〞执行情况。建设工程开工后，环境保护督查中心及时制定并实施“三同时〞监督检查方案；省级环境保护行政主管部门及时制定日常监督管理方案，并组织市、县级环境保护行政主管部门予以实施。环境保护督查中心每季度第一个月的前十日之内，向环境保护部报送上一季度建设工程“三同时〞监督检查情况；每年一月的前二十日之内，报送上一年度建设工程“三同时〞监督检查工作总结。省级环境保护行政主管部门每季度第一个月的前十日之内，向环境保护部报送上一季度辖区内建设工程“三同时〞日常监督管理情况；每年一月的前二十日之内，报送辖区内上一年度建设工程“三同时〞日常监督管理工作总结。以上材料同时抄送环境保护督查中心。工程建成后，环境保护督查中心应当及时编制“三同时〞监督检查报告报送环境保护部，作为该建设工程竣工环保验收的依据之一，并同时抄送省级环境保护行政主管部门。〔2〕陕西省环境保护厅转发环境保护部关于印发?环境保护部建设工程“三同时〞监督检查和竣工环保验收管理规程〔试行〕?的通知中规定：省环境保护厅审批的建设工程，建设工程开工后，省环境监察局、陕北环境保护督查中心、省辐射环境监督管理站按职责分工及时制定并实施“三同时〞监督检查方案；工程所在市环保局应及时制定日常监督管理方案，并组织县〔区〕环保局予以实施。对部、省负责审批的建设工程，各市环保局每季度第一个月的前十日之内，向省环保厅报送上一季度建设工程“三同时〞日常监督管理情况；每年一月的前二十之内，报送上一年度建设工程“三同时〞日常监督管理工作总结，各市环保局上报材料抄送省环境监察局，延安、榆林环保局上报材料同时抄送陕北环境保护督查中心，辐射类工程同时抄送省辐射环境监督管理站。工程建成后，省环境监察局、陕北环境保护督查中心以及省辐射环境监督管理站应当按职责及时编制“三同时〞监督检查报告报省厅，作为建设工程竣工环境保护验收的重要参考。指建设工程竣工后，环境保护行政主管部门根据?建设工程环境保护管理条例?〔中华人民共和国国务院令第253号〕和?建设工程竣工环境保护验收管理方法?〔国家环境保护总局令第13号令〕的规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设工程是否到达环境保护要求的管理方式。建设工程竣工环境保护验收国务院环境保护行政主管部门负责对其审批的环境影响报告书〔表〕或者环境影响登记表的建设工程竣工环境保护验收工作。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门按照环境影响报告书〔表〕或环境影响登记表的审批权限负责建设工程竣工环境保护验收。分期建设、分期投入生产或者使用的建设工程，按照?建设工程竣工环境保护验收管理方法?规定的程序分期进行环境保护验收。竣工环境保护验收范围：

〔1〕与建设工程有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；〔2〕环境影响报告书〔表〕或者环境影响登记表和有关工程设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。竣工环境保护验收监测〔调查〕：

建设工程依法进入试生产后，建设单位应及时委托有相应资质的验收监测或调查单位开展验收监测或调查工作，并完成?建设工程竣工环境保护验收监测〔调查〕报告〔表〕?，作为工程竣工环保验收的依据。〔1〕竣工环境保护验收监测报告〔表〕：主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设工程，如：工业类、房地产、饮食娱乐效劳业等。由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站编制。〔2〕竣工环境保护验收调查报告〔表〕：主要对生态环境产生影响的建设工程，如：水利、水电、交通、矿山、油田及输油管线建设、农林、旅游等。由建设单位委托经环境保护行政主管部门推荐具有相应资质的单位编制。承担该建设工程环境影响评价工作的单位不得同时承担该建设工程环境保护验收调查报告〔表〕的编制工作。建设工程竣工后，建设单位应当向有审批权的环境保护行政主管部门，申请该建设工程竣工环境保护验收。进行试生产的建设工程，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设工程竣工环境保护验收。对试生产3个月确不具备环境保护验收条件的建设工程，建设单位应当在试生产的3个月内，向有审批权的环境环境保护行政主管部门提出该建设工程环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过一年。核设施建设工程试生产的期限最长不超过二年。竣工环境保护验收申请1.编制环境影响报告书的建设工程：⑴申请审批的请示文件1份；