建设工程合同管理概述

建设工程合同管理内容建设工程合同的概念和类别1FIDIC合同条件简介21建设工程合同的概念合同的概念合同又称契约，合同的概念有广义和狭义之分。广义的合同泛指发生一定权利义务关系的协议；狭义的合同专指双方或多方当事人关于设立、变更、终止民事法律关系的协议。

合同的法律关系由三部分组成，即主体、客体和内容。

主体是指签订及履行合同的双方或多方当事人，又称民事权利义务主体；客体是指主体享有的权利和承担义务所共同指向的对象，包括物、行为和智力成果；内容是指合同约定和法律规定的权利和义务，是合同的具体要求。建设工程合同的概念

建设工程合同是指在工程建设过程中发包人与承包人依法订立的、明确双方权利义务关系的协议。在建设工程合同中，承包人的主要义务是进行工程建设，权利是得到工程价款；发包人的主要义务是支付工程价款，权利是得到完整、符合约定的建筑产品。在建设工程中，主要的建设合同关系如图7.1所示。图7.1建设工程合同关系2建设工程合同的种类建设工程合同包括工程勘察合同、设计合同和施工合同。（1）勘察合同指发包方与勘察方就完成建设工程地理、地质状况的调查研究工作达成的协议。

（2）设计合同包括初步设计合同和施工设计合同。

①初步设计合同即建设工程立项阶段承包方为项目决策提供可行性资料的设计而与发包方达成的协议。

②施工设计合同指承包方与发包方就具体施工设计达成的协议。

（3）施工合同指承包方完成工程的建筑安装工作，发包方验收后接受该工程并支付价款的合同。3建设工程合同的形式

《合同法》明确指出，建设工程合同应当采用书面形式。建设工程合同可以采用的书面形式包括：（1）合同的确认书即通过信件、电报、电传等方式签订的合同，事后双方以书面形式加以确认的合同形式。（2）定式合同指合同条款由当事人一方预先拟订，对方只能表示全部同意或全部不同意的合同。（3）签证形式即当事人约定或依照法律规定，以国家合同管理机关对合同内容的真实性和合法性进行审查并予以证明的方式作为合同的有效要件的形式。4建设工程合同管理的目的与意义（1）发展和完善建筑市场建立社会主义市场经济，就是要建立、完善社会主义法制经济。作为国民经济支柱产业之一的建筑业，要想繁荣和发达，就必须加强建筑市场的法制建设，健全建筑市场的法规体系（2）规范建筑市场主体、市场价格和市场交易建立完善的建筑市场体系，是一项经济法制工程，它要求对建筑市场主体、市场价格和市场交易等方面加以法律调整。①建筑市场主体建筑市场主体进入市场交易，其目的就是为了开展和实现工程项目承发包活动。因此，有关主体必须具备合法的主体资格，才具有订立建设工程合同的权利能力和行为能力。②市场价格

建筑产品价格，是建筑市场中交换商品的价格。建筑市场主体必须依据有关规定，运用合同形式，调整彼此之间的建筑产品合同价格关系。③市场交易

建筑市场交易，是指对建筑产品通过工程项目招标投标的市场竞争活动进行的交易，最后采用订立建设工程合同的法定形式加以确定。在此过程中，建筑市场主体依据有关招标投标及合同法规行事，方能形成有效的建设工程合同关系。

（3）加强管理，提高建设工程合同履约率牢固树立合同的法制观念，加强建设工程项目的合同管理，合同双方当事人必须从自身做起，坚决执行建设工程合同法规和合同示范文本制度，严格按照法定程序签订建设工程项目合同，认真履行合同文本的各项条款。监理工程师通过谨慎而勤奋的工作，通过对建设工程合同的严格管理，力求在计划的投资、进度和质量目标内实现建设项目的目标，这样就可以大大提高建设工程合同的履约率。

（1）有利于建立社会主义法制经济

（2）有利于提高我国的建设水平和投资效益

（3）有利于开放国际建筑市场

（4）有利于完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制建筑工程合同管理的意义7.3FIDIC合同条件简介

FIDIC是国际咨询工程师联合会（FederationInternationaleDesIngenieurs－Conseils）法文名称的缩写。1913年，欧洲四个国家的咨询工程师协会组成了FIDIC。从1945年第二次世界大战结束后至今，FIDIC已拥有来自全球各地60多个成员国，因此它是国际上最具有权威性的咨询工程师组织。7.3.1FIDIC合同条件概况17文库专用FIDIC专业委员会编制了许多规范性的文件，这些文件不仅被FIDIC成员国采用，而且世界银行、亚洲开发银行的招标文件也常常采用。FIDIC出版的标准化合同格式有：《土木工程施工合同条件》（国际上通称FIDIC“红皮书”）、《电气和机械工程合同条件》（黄皮书）、《业主/咨询工程师标准服务协议书》（白皮书）及《设计/建造/交钥匙工程合同条件》（橘皮书）等。本节所提及的FIDIC合同条件是指FIDIC土木工程施工合同条件。18文库专用（1）明确性

（2）完整性和严密性

（3）公正性

（4）合同履行过程中建立以工程师为核心的管理模式7.3.2FIDIC合同条件简介7.3.2.1FIDIC合同条件的特点19文库专用对工程的类别而言，FIDIC合同条件适用于一般的土木工程，包括市政道路工程、工业与民用建筑工程及土壤改善工程。工程承包施工合同的种类很多，如固定总价合同、成本加酬金合同、单价合同等。FIDIC合同条件主要适用于单价合同。

所谓单价合同，就是按工程量清单中的单价和实际完成的工程数量结算工程价款。7.3.2.2FIDIC合同条件的适用范围20文库专用FI哪DI掉C合同眠条件艇，由“通用雾条件”和“专用奏条件”两大抖部分偷组成圆合同兄文本孝。（1）通用条凑件所谓“袖通用”峡的含义是，写工程舱建设奔项目齐只要注是属份于土乔木工习程类芽施工后，不与管是软工业里与民烫用建屡筑，者还是耀水电缸工程款，或速是公梯路、革铁路遮交通白等各蚕建筑激行业握均可跟适用焦。7.3苍.2.习3南FID壳IC合同绒条件播的文抗本结誉构21文库锈专用通用条贷件共有72条194款，内容毕分为己：定义与带解释；谦工程师叹及工程盯师代表筛；转让君与分包吗；合同骂文件；乘劳务；名材料；坊工程设经备与工揪艺；暂茧时停工拣；开工阻和延误尤；缺陷催责任；如变更、辞增添和诉省略；耗索赔程宾序；承元包商的须设备、层临时工仇程和材史料；计带量；暂诞定金额驴；指定旱分包商赏；证书蚕与支付陈；补救烂措施；济特殊风罢险；解队除履约附合同；面争议的廊解决；北通知；行业主的六违约；貌费用和物法规的艳变更；廉货币和梢汇率共25节。22文库专赵用通用峰条件讽按照慈条款弟的内提容，予大致电可分就为权荒义性巧条款牧、管月理性董条款叉、经悟济性彼条款晚、技蝴术性肝条款帝和法艰规性怜条款赤等方播面。帖条款非的内掠容涉扇及工胳程项笛目施届工阶剖段业唐主和敢承包辉商各段方的导权利跨和义筒务；做工程喷师的挥权力刃和责元任；敢各种罪可能中预见崭的事森件发榜生后隔的责择任界挨限；皇合同姓正常论履行镜过程鞋中各嗽方遵详循的佩工作宗程序防；因廊意外部事件鸽而使油合同无被迫芽解除伙时各灯方应羡遵循早的工陡作原盒则。澡23文库专懂用（2）专用条硬件专用条圾件是相堪对于“筹通用”归条件而看言的，牙通用条恐件的条每款编写券是根据访不同地液区、不阿同行业狭的土建介类工程节施工的卧共性条斯件而编辨写的，娇但有些歉条款还淋必须考螺虑工程螺的具体毯特点和逢所在地傅区情况沃予以必瞧要的变抵动。针努对通用似条件中沾条款的薪规定加疼以具体梢化，进尘行相应捞的补充沟完善、颜修订，束或取代歌其中的铜某些内初容，增确补通用仍条件中侮没有规星定的条真款。24文库专挺用（3）标准挂化投功标书摩和协率议书眨文件炭格式沫FI筐DI骡C编制了早标准的聪投标书当及其附盯件格式欧。投标翅书的格盏式文件析只有一方页内容量，投标合人只需阵在投标虎书中空窜格内填剥写投标椅报价并印签字后幼，即可惕与其他爬材料一问起构成膀有法律己效力的日投标文稼件。投丢标书附掌件是针尤对通用续条件和乘专用条过件内涉限及工期催和费用敏的内容陵作出明企确的条疾件和具熊体的数汗值，与迫专用条锯件中的名条款序岔号和具域体要求医相一致叠，以使厘承包商汇在投标援时予以熔考虑，副并在合堵同履行广过程中匠作为双汇方遵照扯执行的腐依据。25文库敞专用附件禁中的敢所有擦详细比数字钓都要聋在投期标文圣件发疤出前缠由招皱标单扮位填挎好，香投标虹人只双需在缓其后层签字暑承诺全即可公。协议洋书是美业主死与中浅标的方承包洪商签壁订施塌工合陆同的愈标准馒文件舱，只港要双迅方在贤空格远内填扇入相塌应内西容，骑并签有字盖死章后冻合同秘即可铃生效纸。26文库专把用FI青DI按C土木工只程施工核合同条病件由“通遍用条铲件”和“专龄用条蜂件”两大洽部分适组成益。构逮成合书同的屿组成亏文件求包括禾：（1）合同免协议厌书；通（2）中标好通知打书；雾（3）投标书备；（4）通用条掉件；（5）专用条尘件；（6）构成合李同一部移分的任培何其他趁文件。昨7.翠3.度3窜F悔ID跟IC合同封文件株的组潮成27文库忠专用“构成宿合同一硬部分的舌其他文酒件”包括做规范追、图浓纸、堤标价类的工悠程量执表等柏。如果合宗同文件伴出现矛碌盾和歧洁义时，洞应由监沃理工程雷师负责篇解释。亚对文件们中矛盾乱或歧义堆解释的屠原则是尼，前面柴序号的温文件内报容优先禾于序号检排后文俩件的内峰容。28文库专薯用（1）合同中滚工期的虫含义通用条辈件中规盛定，承摧包商对贱合同工梢程负有斥实际责休任的期证限分为切工程施革工期和背缺陷责骆任期两赞大阶段什。为了迷正确划购清合同夺责任，呼应当明奴确“合梳同工期惧”、“绑施工期号”和“哭缺陷责模任期”驼的不同剖含义。江①合此同工拣期指所签荒订合同灭内注明情的全部茎工程或浩分步移乒交工程甩应完成何的施工宣时间，江加上因酸非承包盈商应负邀责任的猛原因而滑导致工惜程变更磨或索赔洒事件发话生后，怒经监理勾工程师及批准展叛延工期帖之和。以7.乌3.编4合同睡中主雨要词医语的蒸含义29文库专缩慧用②施仰工期指从殿监理券工程邪师发戒布“柏开工毛令”考之日剑起至虑发布谢“工柄程移底交证司书”飞中指趣明的艳实际拔竣工枕日为吹止，株这一捕时间推段内赴的实警际施拴工时盯间。怠③缺激陷责称任期扔即通常猎所说的沃工程保赢修期，减其目的串是要工周程建设页项目在漠运行条铅件下考投验工程割质量是甜否达到福了合同坟中技术今规范所浩要求的旁标准。拍30文库响专用（2）合同如价格逐合同汇价格，是指随中标通识知书中划写明的职，按照难合同规待定的实属施、完塞成和其状他任何年缺陷的冲修补应痰付给承周包商的核金额。佩但是，语合同价时格并非宋承包商量应该得埋到的结跪算价款租。31文库专化用（3）合同的苗转让和阳分包合同条陵件规定饶，没有碧取得业失主的事棉先书面沸同意，兆承包商说不得将值合同或轨任何部私分的好炉处转让扰给承包柜商开户施的银行慕和保险黄公司以恋外的任束何第三丝式方，否夕则可视国为承包美商严重桶违约，同业主有旱权和他哪解除合沿同关系宗。32文库专嫌用通用衬条件迫中对借某一丘特殊预情况赵下的冬合同析转让成也作脊了明漫确的以说明厌，即咳当承充包商团负责睬实施肯的工镰程部征分缺炭陷责嗓任期帽满，确并已强通过合了最字终检带验准硬备撤豪离施鞠工现能场，养而分额包商养负责众的工纵程部剧分还枯没有冷通过档最终浆验收圈时，刷在取轨得了怜业主挠同意棋并愿脖意承卫担有乘关费交用的烧前提禾下，隐可以津将未捆完成蛮任务呈的分勉包商财与承烘包商祝所签纤订的涉分包皂合同洋中的华权利墨和义丸务转滑让给羽分包痰商，铲由分掌包商嫂直接杀对业命主负浙责。绍33文库垃专用合同吗条件椒将分叙包的缓批准按权赋比予了接工程迈师，散由工考程师凑来审野查分绸包工删程的汤内容寒是否蛇符合则合同慎规定释，分谨包商佳的资普质是榨否与们所承压担工涌程的晃等级适相适惩应，桑以及复现场快实施董协调适管理眉的条淹件，桐还要堂考虑描何时痰批准低开始昨分包扯工程洁施工批等。询34文库何专用（4）指定分比包商①指筐定分裤包商邪的概道念通用砍条件岔规定傍，业翼主有武权将夹部分鸦工程逃项目钢的施宁工任蛛务或幸涉及刮提供宽材料咱、设裹备、至服务采等工尝作内扰容发豆包给斯指定燃分包帜商实况施。开所谓瘦分包路商，时是指奋由业嚷主（晌工程寻师）导指定侮或选累定，狸完成夸某项俘工作啦内容恳并与坡承包搅商签填订合毕同的柳承包类商。类35文库培专用②指定花分包商伙的特点虽然劣指定从分包努商与列一般健分包荒商处欧于同霞等地盟位，扬但两者仍搂有下述传差异：瞧a选定灯分包丑单位谷的权诵力不隐同。夕承担滤指定相分包醉工作澡任务采的单切位由谎业主鸣或工疏程师识选定忠，而民一般卫分包锄商则哈由承覆包单朽位选寄定。僵b分包合社同的工刺作内容吨不同。c工程价款的慰支付刺开支物项目塘不同闹。给棉指定佩分包搏商的膨付款真应从指暂定询金金议额项圾目内敲支付尝。车36文库专欺用d业主对逐分包商顾利益的柴保护不折同。承准包商在酸每个月眼末报送凳工程进电度款支悬付报表驱时，工桨程师有钥权要求给其出示振以前已阳按指定击分包合俱同给指除定分包北商付款论的证明恰。如果艺承包商仿没有合辜理的理菌由而扣退减了指跳定分包乱商上月旱应得工梁程款，胆业主有硬权按工秩程师出关具的证通明从本相月承包查商应得杂款项内利扣除这冠笔金额槐直接支何付给指眼定分包数商。37文库专底用③指别定分爷包商桐的选让择业主在众选择指塔定分包幕商时应之当征询胶承包商假的意见绝，不能荡强行要吃求承包跨商接受查。如果昆承包商塌有理由摸拒绝与项业主选吉择的施穴工单位尽签订指晕定分包多合同时会，可由嘴工程师妨采取以镜下的任苹何一种催措施：绣a选择炕另一组个单型位作瞒为指等定分际包商晒；b协助逼修改杠分包鹅合同年条款护，保惕障承缸包商护的利慈益不月受到含侵害贸；c发布“仿变更令填”，由狂承包商啦自己去吐安排该计项工作使的实施作。38文库专慌用（5）工程师弟、工程加师代表泛及助理知①工逆程师政工程丽师是指业烛主聘请举、监理胀单位委轧派，直狱接对业盈主负责技的委员表会或小生组，行闷使合同惧内授予套的和必四然引申陡的权力险。业主授冤予工程李师的权娱限，可满根据工断程的实设际进展页情况，依随时扩维大或缩掉小，但贷每次均炕应同时班通知承抹包商。燥39文库专仪用工程择师应侵独立星、公蛙正地胁处理迟合同撒履行苍过程晕中的废有关英事宜曲，既洲要维势护业页主的着利益剪，也象应维绞护合化同规微定的疑承包行商的悦权益诉。工越程师枕在作疾出超宴过授耕权范传围的才决定专前，假必须瓦首先蒙征得字业主无的批如准。朴除非家业主堂另外范授权债，工驳程师饭无权篮改变狂合同影内规狂定承温包商璃应承励担的全任何秘义务底。而松且工筛程师须的决俯定不稼具备纯最终班的约气束力吴，业其主和巩承包筑商任宏何一角方对费工程偷师的剃决定春不满金意时汤，都鸭有权退提请叔仲裁夫解决雄。40文库异专用②工籍程师张代表禾由少张数级虎别较耳高、稀经验录丰富祝的人砌员组犯成的柄工程沉师这吨一层焦成员萝通常组不常怨驻工膜地，床只是渐不定劫期到洽现场相检查宏并处会理重傅大问同题。脑为了屯保证月现场起的监采理工攀作不梯间断兆地进锦行，鸽工程厘师委锦派工标程师液代表涨常驻济工地纪，并狸授予中其一昼定的在权力牢，负粘责现串场施臣工的强日常影监督坏、管粮理、携协调凡工作州。对纯工程袍师代雁表的奖任命宗和授迷权应平书面补通知退业主浙和承锈包商眼。在丹授权公范围舒内，魔工程捞师代霸表发帐布的悦任何百指示谷，与之工程事师的完指示跑具有赵同等洋效力手。41文库叮专用对于惜以下闻涉及伙财务爱、工畅期和京法律召等重泰大问隆题，女必须慕由工缩慧程师牲亲自碎处理攀。a对设倾计图珠纸及锯变更皮图纸生的批峰准；铃b发布指重要径指令溪，如新开工种令、运暂停琴施工此令、隐复工竭令等史，以曲及涉惰及对欧工期躬延长摩、合恨同价塑格有石较大两变动谈的重精大变俱更指捎令；兆c签发重银要证书贴，如工阔程移交典证书、巷解除缺讲陷责任东证书、死竣工结纽奉算支付缎证书、坑最终决催算支付缴证书等技；42文库描专用d处理林重大劝索赔度事件蚀；e处理牵承包仍商严刷重违及约问技题；术f处理捉业主尸违约舰或由循业主雁应承垫担风退险的附事件役发生股后，顺给承误包方面补偿服或赔倦偿的投有关直事宜妹；g调解蔑业主邪和承嫂包商驶发生虽的合哭同争税议等瓦。工程币师代烧表仅由对工院程师子负责房诚，而董不直螺接对荐业主师负责败。43文库猎专用③助字理工程师炮和工程蔑师代表则可以任产命任意俗数量的蓄助理协歌助工程拌师代表柿工作。补助理人盛员的职龄责和权抛力仅限伸于依据禾合同规月定，确鞠保材料改、工程弱设备和葛施工质窃量达到离要求的飞标准，棉无权发嗽布质量牢管理以揉外的指球示。工厉程师或糊工程师暴代表应会将助理闯人员的厌姓名、奔职责和嗽权限范案围书面处通知承婚包商。其助理在游授权范板围内发胁布的指兴示，均尖视为工亡程师代城表发出足的指示验。44文库专停用（6）保险的样规定承包商暴应以业热主和承复包商的尽共同名探义向保忠险公司看办理工隆程险和灶第三者芒责任险公的投保辱手续，零因为双侦方在保滴险范围排内都有烟投保权调益。现哪场工作眨开始之间前，承四包商需掏向业主婶提供已塘办理保明险的证惨据（临瞎时保单饼或保险线凭证，妇并在开菌工后的84天内滑提交控正式胁