水利水电工程造价和定额

水利工程造价概论——

工程造价及定额——2目录第一部分：工程造价

1.1工程造价的含义

1.2工程造价的特点

1.3工程造价的职能

1.4工程造价的作用

1.5工程造价的计价特征

1.6水利工程造价确定

1.7水利工程造价控制

1.8水利工程造价管理

1.9建设工程施工发包与承包价格管理3目录第二部分：定额

2.1概念

2.2作用及功能

2.3分类

2.4表现形式或表示方式

2.5组成内容

2.6编制原则

2.7编制方法

2.8定额使用

2.9建设项目属性界定4第一部分：工程造价

1.1工程造价的含义

工程造价就是工程的建造价格。有两种含义：

◆从投资者——业主的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。策划决策实施竣工验收所花费的全部费用工程造价5第一部分：工程造价

◆从市场交易的角度而言，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。

交易对象——

建设工程交易方式——

招投标或其他交易方式价格形成——

市场这里“工程”含义很广：可以是一个建设工程项目可以是一个单项工程可以是整个建设工程中的某个阶段6第一部分：工程造价

1.2工程造价的特点

根据工程建设的特点，工程造价具有以下特性：个别性工程造价特殊地位用途功能规模决定实体庞大造价高昂影响重大大额性工程结构造型空间配置装饰环境工程工程造价的个别性和差异性决定7第一部分：工程造价动态性层次性兼容性工程变更材料价格设备价格工资标准利率汇率在建设期内：

工程造价处于不确定状态竣工决算后：

最终确定工程的实际造价工程造价的层次性取决于工程的层次

一个项目一般由若干个单项（或一级）工程和若干个单位（或二级）工程组成，与此相对应，工程造价有三个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。表现：

★工程造价具有两种含义★造价构成因素的广泛性和复杂性8第一部分：工程造价

1.3工程造价的职能

工程造价的职能既是价格职能的反映，也是价格职能在这一领域的特殊表现。除一般商品价格职能外，还有自己的特殊职能。

◆预测职能

工程造价的“大额性”和“动态性”，决定了投资者或建筑商都要对拟建工程进行预先测算。

投资者——对工程价格进行预先测算的目的：

项目决策、筹集资金、控制造价承包商——对工程价格测算的目的：

投资决策、投标报价、成本管理9第一部分：工程造价◆控制职能

工程造价的控制职能表现在两个方面：

投资控制

——在投资的各个阶段，对工程造价形成过程进行多层次的控制。

成本控制

——以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行的控制。

企业要以工程造价来控制成本，利用工程造价提供的信息资料作为控制成本的依据。

◆评价职能

是评价总投资、分项投资合理性和投资效益的主要依据

是评价建设项目偿还能力、获利能力和宏观效益的依据

是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据10第一部分：工程造价◆调控职能

工程建设直接关系到经济增长，也关系到国家重要资源的分配和资金的流向，对国民经济都产生重大影响。所以，国家对建设规模和结构进行宏观调控在任何条件下都是不可缺的。对政府投资项目进行直接调控和管理也是必要的。

政府都要用工程造价作为经济杠杆，对各种建设中物资消耗水平、建设规模、投资方向进行调控和管理。

工程造价职能实现的条件：市场竞争机制的形成

市场机制建立的条件：

●投资者、企业等成为具有独立经济利益的市场主体●创造平等竞争的条件●建立完善、灵敏的价格管理系统11第一部分：工程造价

1.4

工程造价的作用

●是项目决策的依据

工程造价决定着项目的一次投资费用。在项目决策中投资者要考虑的主要问题有两个：

是否值得投资？是否有足够的财务能力？

要回答这两个问题，就离不开工程造价。

●是制定投资计划和控制投资的依据

投资计划是按照建设工期、工程进度和工程价格等逐年分月加以制定

工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定。每一次预估的过程就是对造价的控制过程。[每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度]

投资者利用制定各类定额、标准和参数等控制工程造价的计算依据，从而控制建设工程投资。12第一部分：工程造价

●是筹集建设资金的依据

工程造价基本决定了建设资金的需要量，为筹集资金提供了比较准确的依据。金融机构在贷款时，需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额

●是评价投资效果的重要指标工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，其自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能过形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供了参照。

●是利益合理分配和调节产业结构的手段工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受到供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。13第一部分：工程造价

1.5工程造价的计价特征

工程造价的特点，决定了工程造价的计价特征。了解这些特征，对工程造价的确定与控制是非常必要的。

◆单件性

工程造价的个别性、差异性决定了每一项工程都必须单独计算造价。

◆多次性

建设工程周期长、规模大、造价高，因此，要按建设程序分阶段进行，相应地要在不同阶段进行多次计价，以保证工程造价的确定与控制的科学性。多次性计价是逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。14第一部分：工程造价项目建议书或可行性研究初步设计施工图设计或施工方案招投标合同实施竣工验收投资估算概算预算合同价结算价实际造价——建设工程多次性计价示意图——15第一部分：工程造价

多次性计价是一个由粗到细、由浅入深、由概略到精确的计算过程AACE国际费用估算分级（1997）16第一部分：工程造价◆组合性

工程造价的计算是分部组合而成的。一个建设项目是一个综合体，它可以分解为许多内在联系的独立和不能独立的工程。

比如：某灌溉工程、堤防加固工程、水电站工程等，这些项目均是由若干个“单项工程”、“单位工程”、“分项工程”等组成的。

项目的这种组合性决定了计价的过程是一个逐步组合的过程。造价的计算过程和计算程序是：分项分部工程单价单位工程造价建设项目总造价单项工程造价17第一部分：工程造价◆方法的多样性

为适应多次性计价，即有各不相同的计价依据，以及对造价的不同精度要求，所以计价方法有多样性特征。概、预算造价的确定有两种基本方法：单价法和实物法。投资估算的确定有设备系数法、生产能力指标估算法、单位造价指标法。18第一部分：工程造价◆依据的复杂性

影响造价的因素多、计价依据复杂，种类繁多，计价依据主要可分为7类：

计算依据和工程量依据

计算人工、材料、机械等采用的实物消耗量依据

计算工程单价的价格依据

计算设备单价依据

计算措施费、间接费、其他费用、占地补偿费、淹没补偿费的依据

政府规定的税

物价指数和工程造价指数19第一部分：工程造价

1.6水利工程造价确定

水利工程造价是指各类水利建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。

水利工程造价应在水利工程建设的不同阶段，根据相应的计价依据和满足不同的精度要求确定。（水利部水建管[1999]488号——水利工程造价管理暂行规定）◆项目建议书阶段——按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）的要求，提出投资估算和资金筹措设想。主要任务：

★提出建设项目轮廓设想★考察项目建设的必要性★初步分析项目具备的建设条件20第一部分：工程造价◆可行性研究报告阶段——按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）的要求，提出投资估算、财务分析与评价、资金筹措报告。主要任务：▲提出项目方案进行比选▲对初选方案在技术上可行性和经济上的合理性进行科学的分析和论证◆初步设计阶段——按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]113号）的要求，提出投资设计概算、财务分析与评价、资金筹措报告。21第一部渠分：工杀程造价◆施工准睡备及建戏设实施冬阶段——按照《水利工皇程建设犯项目施工招过标投标火管理规汤定》（水利部辽水政资[1麻99莲8]侍51号）的要缝求，进行招女标设脑计，豆在编宰写招场标文炒件的培同时顿编制范标底沟。根形据水谎利工淹程建设愤实施无阶段袭造价章管理哥的有祥关规步定，何提出网项目雀管理迹预算馒（具体建设朗实施种阶段调造价皂管理粪办法卧另行蛙制定）。主要饱任务胖：嘴●提准出建昂设项借目具皱体设到计方滴案●阐明婚拟建项博目在技锄术上的阶可行性训和经济颠上的合半理性●确高定拟牵建项稼目的峰基本餐参数施工盟准备待阶段患的主牧要任移务：征地、蚁拆迁；圈四通一中平[水/电/路/信/场]；必宇要的议生产菊生活括临时班设施；必决要的施况工图纸渡；材料填和设备众的采购挎问题；聋通过招充标方式演选择施工企觉业和踩监理蜂单位编。22第一茄部分版：工苏程造吧价◆竣工跃验收距阶段——按照《水利被工程粗基本涨建设亭项目暗竣工础决算报告返编制规好程》（水利坊部水绘财[19替90]口53号）的要气求，提头出竣工决算（含财务锐评价）。◆后评烈价阶段——在建设立项目竣塔工投产热，并经彻过1至2年的生产浸运营梳后，寻进行笔项目列后评瓦价，践对项衣目投奴资、柏国民绑经济题效益间、财务效城益、技慕术进步庭、规划慰效益、匠可行性助研究深消度等进辰行评价（具体孩评价供办法铅另行探制订）。建设横实施布阶段暖的主育要任搂务提出闭开工熔申请回报告三控建制一洲协调[工期/投资/质量/现场]23第一栏部分胁：工扩程造叔价1.7水利化工程凝造价迅控制按照《水利钉建设窜程序裁管理燥暂行另规定》(水利部奖水建[19嘱98]荒16号)规定拳的水砖利工苏程建免设全载过程回，在版合理耕确定拣工程畜造价者的基协础上亦，对工灰程造竿价实主行全扛过程箩管理痒。◆对蜂于国闲家批赶准立防项的吸建设克项目——项目法啄人承担富在项箭目建滤设全霸过程爹，对舱工程级造价华进行乎管理岁和控飘制的送责任负责落敬实工程歉建设资覆金按工剧期进度量计划按瞧时到位负责承强担由于谦市场变亏化和国眼家政策跃调整带梁来的动嫌态投资左风险。◆建设嚷单位应桶对项目馋法人，承饺担项驻目竣淋工造奥价静俭态投毒资额不突破经项编目行旗政主疾管部红门审慢查批丙准的腰初步呼设计后概算校静态走投资责任拖，严卸格按框照初核步设胸计规挂定的征建设呜规模饿、标贷准、倍工期新和质量，在赤初步设酱计范围愤内组织病建设。24第一部婚分：工窝程造价◆设计单违位应对谣建设单待位，在白项目眯行政使主管亚部门粥审查醉批准的初步挥设计概第算静态何投资总被额之内尚，承担猪对初步笑设计方欺案、工程量标、建羽设标离准以妨及设呼计工冒作深教度方珠面的败相应旁责任穗。◆在昆工程慰建设打招、塑投标炸中，应溉严格阅执行《水利工改程建设肥项目施为工招贩标投单标管贡理规胶定》(水利部竞水政资[19群98]拾51号)，提叉高标诉底的编制验质量。摩鼓励承垂包商依粉据自身品的技术勤和管理运状况，厅制订企业的谣标准怕和定惑额，妹提高捡投标滤报价销水平期。◆工犯程造屡价咨锻询单娃位，在弹进行眨工程娃造价珠咨询险时，栗应依剂据国家有罪关法块律、心法规来、规豪章，块做到市公平悟、公具正、怒合理恩。不僚得高荒估冒算卖、不便得随肯意压砍价、坛不得律弄虚希作假来。25第一吓部分方：工撑程造政价1.担8水利工喉程造价交管理水利工捏程造价左管理——指对护水利孙建设勉项目仁从项目建菠议书、宏可行性研穿究报磨告、熊初步幅设计匆、施巾工准抽备、件建设炊实施炒、生六产准浊备、均竣工唱验收音、后评价等各壤阶段蠢所对鉴应的投资泥估算写、设浮计概躁算、守项目原管理速预算裳、标斥底价圣、合同价、查工程竣流工决算等工程奇造价文救件的编粱制和执原行，进如行规范搁指导和夹监督管理骑。◆造竞价管理技遵循的乒基本原阻则——严格遵钞循规定话，维护帅各方权毅益遵照国坛家有关宜法律、券法规和赞方针、目政策，粮在保障漏国家利垃益的前机提下，维护剪项目锋法人树、建蝴设单述位（压项目撑法人状现场土管理能机构翼，同强）、弓设计近单位络、监理单位遗、咨询卧单位、万施工企历业等单党位的合授法权——事实衡求是祸，合泄理确定定工灵程造密价在保占证水江利建省设项绣目使璃用功象能的维前提位下，阿合理象确定若和有链效控锦制工称程造价，提钳高投资俘效益。26第一部冶分：工锄程造价——建立和位完善造句价管理市体系遵循价雕值规律并，实行撑合理定筝价、静球态控制恭、动态轿管理、童明确职在责、强化监督扶的管理蓝机制，演逐步建趟立和完秧善水利努工程造春价管理棵体系。◆好造价筑管理围的职乏责水利讨工程慕造价把管理洪实行肥分级堂管理越制度水利部杯负责指墙导全国博水利工暂程造价递管理工婶作流域机税构负责斗承担本玩流域内何水利工但程造价胡管理工抓作省级水志行政主鲜管部门待承担本芹行政区罗域内水奔利工程小造价管庭理工作省级水励行政主搬管部门繁主要职抗责：●贯暂彻执仿行国纠务院湿水行疗政主历管部锤门有朋关水也利工慕程造料价管允理的授计价疾依据仪和规削章制度乖，制技订地漂方水滔利工平程造稳价管锁理的逆计价乞依据特和规弊章制肯度，叨并报甜国务圈院水优行政砖主管部门据备案；●负责蹦对所辖倡水利建适设项目换的工程两造价进调行监督斜和管理称；●负内责组滑织辖奏区内要水利幕工程字造价粘咨询隆单位疤的资提质申烧报工质作；●负责窗承担辖她区内的焰水利工快程造价竹工程师狂考试和抗注册资飘格的初晶审及管类理工作●负景责组布织辖招区内吃水利暮工程料造价拣专业风技术丧培训名工作皇。27第一部鄙分：工领程造价◆工程销造价伤的资唇质管料理凡从事崇水利工艰程建设帽的设计昂、建设奔、监理殊、咨询春、施工冻等单位惯，均应配备床一定梦数量厕的与览其单轿位资比质等岔级相痛适应刊的工悄程造坏价专砍业人顽员。从事工起程造价爆工作湾的专印业人相员应醋取得代国务伸院水讨行政值部门篇颁发于的水语利工旗程造残价工劲程师资格证肚书或各侵省级水壁行政主臣管部门着颁发的赶水利工罗程造价蔬员资格菌证书。凡是醋从事挖水利烧工程窑造价散咨询族的单示位，炊无论上是主敢营或忙兼营赤，均术应具尽备从脱业资格，案即取得狼国务院铜建设行厨政主管棋部门或香国务院诸水行政肤主管部悬门颁发祖的[工程造畜价咨山询单府位资比质证额书]。未取得拥资质证疫书者，黎不得从设事水利抗工程造抄价咨询业抄务，麻任何贺单位省不得绘利用交行政描手段孙进行乓强制恰性咨论询活怨动。除国家假有关价悦格、收水费管理谷部门规聪定允许肌在水利苦工程建矮设投资付中支付的费研用外枝，工描程造售价文觉件中们不得崭随意惠增设蚂费用效项目束。对于乱拒摊派和岛乱收费，世各单搂位有泽权抵畜制，表必要身时可乡丰向有商关部犁门申哀述或水向法用院起纷诉。对违反晨规定的盈单位和篮个人，贷由水行弹政主管谎部门责肠令其限精期改正洗，予以通报批福评；情砍节严重节的，降把低其资信质等级焰直至收终缴其资欠质证书泊、取消放从业资格。28第一部凯分：工应程造价1.菠9建设工洁程施工敬发包与灯承包价滴格管理建设云部於199删9年1月5日以盆建标[1案99拉9]霞1号文发御布了《建设达工程张施工顺发包与葛承包来价格常管理晨暂行般规定》。目的桃：●规范建雀设工程阔价格行波为●合理助确定细建设酱工程呈施工殊发包塘与承赶包价她格（简称工世程价格）●保障工恐程发包功单位与让承包单沫位[简称甲寸、乙方]的合法虽权益●促进建肤筑市场诉的健康奥发展适用柏范围崇：新脏建、烛改建廊、扩电建的馆建设累工程翻，现绩有房话屋装撒修工辜程。◆工悦程价格涉构成工程价华格由成娘本（直喊接成本组、间接竖成本）梅、利润乳（酬金侨）和税旷金构成工程价帝格包括手：合同办价款、杆追加合年同价款塘和其他次款项。合同搁价款叠系按乞合同茄条款捞约定惧的完用成全蒸部工杰程内州容的秘价款欺。追加翠合同法价款巧系指偏在施浓工过塞程因垮设计献变更枣、索对赔等雷增加痛的合捧同价哄款以栏及按合同款矮约定的靠计算方熊法的材火料价差蓬。其他款漆项系指走在合同杂价款之顶外发包帖方应支呈付的款依项。29第一部透分：工切程造价◆工程价欲格的定浅价方式●屑实行壁招投屑标的健工程死应当访通过嫁工程锐所在谜地招趁标投海标监茫督管晓理机排构采俱用招投库标的仔方式朴定价懂。●对衬于不宜拾采用招预投标的目工程，丘可采用峰审定施韵工图预重算为基另础，发忌包与承包质双方商戏定加工宾程变更枝增减价酒的方式蹄定价。●一拼般现有扛的房屋恰装修工箭程可采孔用综合钩单价为疤基础商蔬定。◆工强程价格欣的分类●固估定价格。工程等价格在戚实施期抖间不因扛价格变村化而调舱整。在步工程价况格中应雁考虑制价格撤风险追因素吸并在呀合同餐中明活确固叉定价脚格包边括的喇范围扯。●可年调价格。工明程价撤格在蛙实施另期间坝可随馒价格猾变化夫而调鱼整，闻调整付的范系围和方法是应在合悄同条款垒中约定堆。●工计程成本贷加酬金类确定价是格。工美程成映本按产现行铺计价罚依据背以合炸同约尘定的办法君计算哪，酬呼金按节工程遭成本侦乘以叫通过绣竞争谱确定秃的费勾率计更算，蜜从而舱确定赞工程鞭竣工结算咽价。30第一科部分伶：工牌程造因价◆标底、杯报价、灾中标价●工程汉招标途必须饮按照低国务暂院建歉设行贱政主泄管部扔门的有关规勇定以及督本规定有关计风价方法龙和计价鬼依据编拿制标底役价。标底优价应柿由招彩标单标位或誓委托哀有相帮应资敏质的咳工程参造价吉咨询肆单位云、经瞎工程造价咨旬询资质压管理部纹门核准鸣认可的阔工程发精包代理壁等单位席以初步设成计概算[修正概算]或施谅工图箭预算纤为基贝础进软行编射制。一个乎工程只起能一个紧标底价胁，国有膀集体投资隐的工程适，标底园价应按挎国家有恩关规定隔报经审梳定。●投标敢单位蛇应依剪据招钓标工握程及色其招脂标文辞件的潜要求北，结烫合本罩企业映具体君情况确定麦施工方嚼案，依柴据企业掩定额或沿现行定朝额和取租费标准母提出投旋标报价膨。●招标幼工程承在评眯标、膜定标季时不图论采厨用何国种评藏标方掘式，中标价谊应控制阳在接近标舅底的合功理幅度膊内。外素资项目周和世行科贷款项毫目可实裙行合理艰低价中盏标。◆部工程摸价格础的计塔价方牢法招标工陈程的标姻底价、承投标报宇价和施慈工图预棚算的计累价方法声可分为：31第一易部分振：工标程造慕价●工料该单价矩单位邻估价个法。单位宋工程分产部分项闹工程量潜的单价软为直接铲成本单价，仓按现行拉计价定范额的人坡工、材宜料、机积械的消惩耗量及扮其预算坡价格确遗定。其他直接敢成本、姑间接成邻本、利谦润（酬瞧金）、里税金等摆按现行古计算方竞法计算裹。●胡综合载单价侧单位柿估价遥法。单技位工距程分位部分雹项工杰程量授的单狮价是逼全部按费用单价薪，既炊包括穷按计循价定微额和吴预算痒价格请计算俭的直诊接成没本，世也包纷括间翠接成棒本、算利润（拔酬金岭）、逼税金钟等一拿切费特用。●对于妈招标窝工程区用哪腊种计意价方尺法应梢在招姑标文桃件中题明确司。◆些工程乱价格睛的计游价依竿据●现慌行预算煌定额、拴费用定贺额是工精程价格贞的计价榜基础，陕编制标站底价或步施工图蜜预算肌时，液可依维施工南条件日作适熔当调文整，调按施之工图辞预算茶加增胜减价棉结算陪的工程，判对于苏确需挎调整盐的内剩容应阶经甲奏乙双惑方协煮商一注致。●省、自变治区、肌直辖市缸的工程巩造价管呼理机构税应根据谷市场价袋格的变胞化对人工织、材城料和掠施工喉机械帜台班记单价茄适时斧发布漠价格疏信息朴，以唐适应嗽工程赏价格杆计算呀和价差调活整的需思要。32第一部召分：工息程造价●对于匹行之帖有效煮的新构结构饰、新丈材料失、新己设备站、新帜工艺帽的定蔽额缺贤项，首工程造价斯管理机材构应及浴时补充钥，并将猫发布的须补充定关额报送狡建设部访标准定慌额司备案。●膝要加预强企级业定颤额工把作。提施工耳企业谷应当岁依据嘉企业结自身党技术秧和管虑理情况，铸在国骗家定蛇额的拘指导询下制绒定本宜企业升定额激，以虑适应誉投标拉报价核，增石强市辱场竞争能锻力的甩要求牌。●各级工必程造价跃管理机侍构要注菠意收集忙整理有喊重复使亲用价值众的工程诞造价资料酒，分扩析较侦常发鸣生的恳施工罚措施它费、君安全抢措施盘费和扬索赔突费用民的计皆算方借法，蔬研究提梯出计述算标软准，法供有丸关单票位参隶考使租用。◆工衔程造价愧管理机秤构应按蓝规定做影好国有般和集体阀投资工殃程施工合抄同价士的审番查工化作，叹以利爸于合满理确手定工惭程价吴格。◆工吓程预付兽款及进徒度款支聋付●工程比预付惨款。坚持只实施预亏付款制舟度。甲讨方应按萄施工合处同条款担的约定时间和醋数额，剥及时向崖乙方支鉴付工程号预付款左，开工薯后按合俘同条款邪约定的浑扣款办法陆续假扣回。骂甲方如网不按协烂议支付旗工程预批付款，奏则按合燃同条款花约定的辰办法处理。33第一部羡分：工肯程造价●工程镰进度维款支侄付。工程慈进度款猛应根据博甲乙双藏方在合繁同条款双约定的绢时间、方先式和经丙甲方代浮表确认尸的已完加工程量控、构成厚合同价倾款相应莫的单价耻及有关计价紧依据筑计算欺、支坚付工谦程款借。甲摔方如茅不按乏合同班约定抬支付撇工程铸款，理则按妹合同薯条款的约晒定承担扯相应在伪的责任离。◆喉工程洋造价肌的动盗态管腾理●编制杠标底痕、投海标报屠价和稿编制兰施工梦图预甩算时酒，采戒用的最要素预价格镰应当滩反映当慢时市雪场价秆格水挪平，宴若采杨用现师行预捐算定罚额基携价计渣价应鸡充分旗考虑广基价驳的基梦础单价户与当挨时市务场价然格的插价差分。●价莫差调整适办法按主疼材计副算价株差。羞甲方乖在招懂标文合件中饭列出肢需要蹄调整贝价差道的主来要材魂料表肯及其柱基期价格（扒一般采壤用当时号当地工前程造价验管理机琴构公布母的信息塔价或结巷算价）把，工程浩竣工结算时辨按竣瓦工时棕当地福工程旺造价录管理窃机构统公布础的材鱼料信帖息价构或结们算价茎，与餐招标俱文件藏中列出的基龙期价比难较计算网材料差澡价。主材抬按抽顽料计纵算价葱差，骄其它宝材料怀按系耍数计悦算价段差。俱主要原材料丧按施骄工图捏计算诱的用量和亮竣工爆当月号当地汤工程的造价陶管理锹机构泛公布朗的材工料结蹈算价预或信溪息价骨与基躲期价合对比楚计算差价。腥其它材庭料按当膜地工程伪造价管天理机构盈公布的励调价系祥数计算堂差价。34第一部由分：工败程造价具体植采用兰哪种区价差丈调整跃办法脾，应稿按工司程造肥价管未理机村构的伞规定躲在合匪同中约定战。◆工厌程变更对于阵施工竹过程僻不可脉避免网的设做计变趣更、池现场铺洽商拳变更尸等连苍同变冻更价傲款的鸡计算，系应建州立保申证有诸关资撤料完厨整、佳及时榜、合傲理的雕制度怒变更侮价款深可按开下列海方法湾计算：●中标译价或适审定罪的施驶工图田预算怨中已潮有与忍变更书工程惜相同电的单削价，江应按揪已有的朽单价厦计算；●中标震价或着审定差的施庙工图身预算输中没洒有与观变更焦工程去相同短的单沈价时预，应蓬按定额殃相类伴似项虽目确石定变旅更价朽格；●中标永价或用审定嫂的施驻工图达预算敏或定陆额分凳项没脖有适胸用和漆类似哪的单垄价时贱，应由乙醋方编制耍一次性脖补充定豪额单价离送甲方拆代表审孩定并报祸当地工杏程造价摧管理机构备崖案。镜乙方鸦提出泛和甲怪方确浮认变早更价猎款的刊时间雀按合画同条旱款约独定，嫌如双佳方对嫩变更价惹款不吴能达芦成协讯议则书按合布同条贫款约哈定的餐办法罚处理吩。35第一部状分：工协程造价◆工程姑费用橡索赔索赔卷是合只同双由方共嗓同享视有的准权利岛。甲永乙双贝方要允做好崖与索届赔事鞠项有黄关的乖资料记规录。倒索赔催程序门应按鸣合同浸条款冠约定疗办事盆。◆骨工程膛竣工厅结算●烫工程宽竣工城结算。工程化竣工后欠乙方应典按施工守合同条滨款约定停的时间污、方式向甲态方提出锅工程竣戏工结算匪证书，犹办理工峡程结算鹊。●孝工程慢竣工景结算俘的审烤查。甲方境在收到惕乙方提搞出的工督程结算演证书后广，由甲方或哑委托相戴应资质坏的工程追造价咨津询单位骡审查，著并按合句同约定斤的时间接提出审查意晋见，蔬作为摧办理袋竣工首结算政的依塔据。◆工程造口价管理捎机构对柜工程竣辱工结算非负有监弟督责任砖。国有和爬集体投物资工程项目洽的竣工侦结算，效应按有遇关规定甘报经工虹程造价扛管理机押构审定领，工程钢造价管理机省构有律权抽尝查工涨程竣庆工结械算。◆工程山造价转管理垦机构详对工仗程价滩格活薄动具躲有监每督检壁查的热职能翁。应当建狸立对工程价鬼格违法细行为的庙举报制塑度。任宏何单位冷和个人思均有权香对违反精工程价普格的行为向工疏程造价何管理机补构举报巩。36第一部炭分：工严程造价◆负责转工程押价格艰计价纤、审肆价的维工程朵造价凉咨询貌机构厅和执亩业专莫业人鉴员必堪须持有工斥程造臂价咨虫询单轿位资某质证旁书和丈造价屿工程辫师注所册证找书或漏概预展算人谎员从性业资盾格证书。魄并在经更办的工飘程造价值文件上德注明单荷位名称充、执业册人员的北姓名和蜡证书号码。◆工程归造价赠咨询古单位嫂和造骆价工驼程师愁等执泡业专贴业人隶员经糟办的椒工程虽造价困业务负责焰。严禁帮弄虚藏作假蜜、高俗估冒圆算等厅不正刃当计竹价行窗为。舍对于驶不正攀当的迁计价预行为，有酬关部门即和单位碰应当按久照有关乐法律、颤法规的控规定给府予处罚慕。◆工程巨造价每管理居机构只对工故程价然格活脚动具响有监捧督检谎查的尊职能酒。应当建食立对工程价达格违法爷行为的善举报制镇度。任经何单位肆和个人乏均有权爷对违反荐工程价修格的行为向工俩程造价躺管理机办构举报松。◆甲方双攀方对建阵设工程浪施工合疯同执行勾过程中执的工程俗价格争无议，可飘通过下列办法更解决：双方关协商虾确定昨；议按毕合同若条款娘约定蛾的办唤法提怪请调狸解；向有关溉仲裁机耍构申请激仲裁或循向人民炭法院起歼诉。在争议漂处理中检，涉及幻玉工程价姥格鉴定授的，由子工程所刊在地工蔬程造价艺管理机敞构或法丧院指蜻定的宗具有钓相应娃资质袄的工突程造脚价咨呀询单疼位负突责。37第一部伙分：工它程造价◆工程造缸价管理域机构负贱责办理赴甲乙双猾方提请圆调解有关工膏程价格历问题。另外：建设捧部还竭於200海1年11月5日发布装了《建筑工混程施工发包与竿承包计素价管理歉办法》（建设狼部令第10际7号）护，自20听01年12月1日施矛行。该办泰法适梢用于房屋建穿筑和市政基盒础设施粪工程38第二侦部分丝式：定负额2.1概念指在巡寿一定妻的条浓件下苹，预场先规梁定完中成单凝位合抗格产第品所阅需要素（人力侵、材瓣料、睁机械蛋、资玩金等）的泼标准额静度。或室是指在么一定条件钻下，完兔成规定挨计量单骗位工程笋项目所贪需消耗林的人工们、材料、施野工机械等台班等授数量标尾准。——“一定条亿件”是指施艰工的环蒸境、所扇采用的勉施工方渡法等——刮“单位”或残“计量单叫位”是指定限额的计口量单位——滑“合格妹产品”是指所映完成的牺工作量繁或项目锈必须符若合产品质望量要求课。◆定额劫是衡炼量经搂济效系果的且一种茄尺度吵，工设程定蛮额是已确定伍工程项目身价格的枯基础和慕分析确括定项目婆投资的册关键因奸素之一圣。39第二部酱分：定肚额2.制2作用策及功适能◆具值有节子约社赤会劳苍动和欧提高大生产衡效率沙的作疯用。主要表孙现：▲生产酸性施趁工定岔额作阻为促厨使工大人节厕约社我会劳银动（着工作酬时间、原骨材料等碗）和提劫高劳动亭生产率姓、加快乎工作进守度的手眠段；▲工程造所价确定至的各类恩定额，凤促使企味业有效普的控制愤社会劳动领消耗课；▲项目决伶策的定浙额指标墙，促使惭投资者退合理而圣有效的礼利用和分配睛社会劳促动。40第二五部分巴：定肚额◆定额变使国悠家对合工程厨建设示进行称宏观欲调控斜和管朴理的重要桨手段宅。主要表叼现：▲云对工嚼程造忙价进之行宏越观管扰理和片调控盈；▲对践资源配射置进行顺预测和席平衡；▲聪对企驶业经帆济结判构和奔所有丙制结仆构进遣行合皆理的凳调控水（技铺术和产品北）。◆定采额有梯利于落市场屋公平守竞争漫。◆定额虚是对市碰场行为役的规范掌。▲胡对于辽投资钥者，美可以稻利用另定额盆权衡铃自己缸的财袭务状潮况和访支付能力笛、预测听资金投敢入和与散期回报肠，有效恢地提高趋其项目道决策的科学较性，尖优化满其投耀资行裕为。41第二难部分烘：定娘额▲对于建君筑企业结，定额烈在一定泪程度上求制约着施工程中杯人工、物料乘的消右耗，安影响菌建筑街产品啄的价旱格水晃平。亡企业竭在投禽标报冬价时纲，只有充柜分考虑介定额的羡要求，饺作出正次确的价忙格决策凭，才能舱占有市场竞顷争优定势，宜才能昆获得脾更多芦的工谷程合响同。◆定叛额有驴利于早完善梦市场砍的信道息系揪统。定额破管理册是对筐大量游市场没信息橡的加工，也是艺对大量罚信息进羡行市场传递，同时维也是市洲场信息冤的反馈。信息鹅是市政场体蛛系中净不可或缺的券要素，夫它的可逝靠性、贵完备性并和灵敏确性使市过场成熟唯和市场效率的多标志。在我抚国，以联定额形帐式建立络和完善疲市场信提息系统颂，是以棵公有张制经请济为您主体个的社输会主破义市蜂场经朱济的芝特色评。在延发达俩的资本主伯义国家默是难以氏想象的倒。42第二廊部分葵：定纸额2.振3分类定额一挽般有4种分类娃方法：◆按盲体制宫和范嫂围划纠分●全尸国统板一定泡额——建设爽部●全国精行业定池额——行业主第管部门●地方常定额——地方澡行业份主管亏部门●企书业定溜额——企业◆按咽建设喂阶段闷（或竖用途撒）划扁分●投资露估算指牙标——项建或悉可研●概像算定衫额——初步设套计或实昂施方案●预粗算定翼额——施工步图设证计●施线工定葡额——项目施摊工●工伤期定馋额——项建、孟可研、荒初设、珍施工●万元雀指标——计划技或项介建43第二部主分：定辨额◆按费用笋性质划裂分●直炊接费缺（或定直接江工程观费）掌定额——实物消俯耗量●间杠接费址定额——管理鞭费用婆费率●其它香基本建巩设费用铲定额——其它费紧用指标◆按隙内容笔划分●时间差消耗（冻劳动）裁定额——定额弱人工夹用量●材料氧消耗定捉额——定额铺材料施消耗死量●机械冰作业定邀额——施工般机械费台班[时]消耗抵量●综合白定额——人、材喜、机综赢合消耗比量●机帜械台杏班[时]定额——台班[时]费用熄定额●费用洋定额——项目建答设的其猫它费用指标44第二部奋分：定宵额现行定险额一览惧表45第二部止分：定求额现行于定额屈一览做表（欲续）46第二秘部分推：定蚊额现行泻定额稳一览爆表（桑续）47第二部扑分：定伸额2.4表现形龟式或表训示方式定额查的表配示方句式有3种基本动形式：●实物消芦耗量●基价●费率大多采糖用以实万物消耗服量为主捡，以基都价或费挨率作补紫充的表串示形式刃。以实物裕消耗量祖的形式秃表示的水定额占约大部分桶，而且另这种形跟式表示雷的定额典受到了旷世界各椒国从事信工程造射价同行愿的认同恶，认为宗是一种戏最科学卖、最合锋理的方门式。如水利筹定额：“200较0建筑工味程预算压定额”和“200鼠0水电嫩安装叶工程敬预算狗定额”均采用“实物瞧消耗截量”的形岗式表伙示；省“98安装工漫程概算状定额”就是忌以“基价”形式膊表示滨为主骗，部串分定司额采幕用了“费率”的形式缓表示。毅比如“水利矮机械月附属假设备”等。部“88建筑趋工程玻概算姓定额”和省“工民汽建概穴预算吨定额”均采用“实物消伐耗量和娃基价相稀结合”的方式以表示。48第二本部分净：定谋额2.5组成内敲容不论偿定额室的表继现形紫式如何，其沾定额的底组成形禽式不外挣乎有两种艇即“四项构移成式”和“三项困构成忙式”。定额——三项构成式人工材料（其它材料）机械（其它机械）定额——四项构成式人工施工机械消耗台班[时]其它费用材料49第二跃部分由：定梅额2.6编制原险则◆泰水平颜合理★择反映谷社会委平均奸水平——多数人删和企业躺能够达亩到和超乔过★百体现辣社会坡必要旧劳动推量★反勉映正旨常施寻工条果件★水把平要嫌与建栗设阶借段相忠适应——前期阶黑段：反耻映平均畏水平，无适当留源有余度图；——投标报朴价：具亦有竞争衡力、合耻理反映匙本企业羽的技术荒、装备熄和经营刮管理水太平。◆基驳本准尾确子目胁按影拢响定旁额的觉主要炕参数苍划分矿，粗遮细恰话当，侍步距衡合理争。计串量单添位、犁调整泻系数刷及附拌注设锐置应蓝科学轨。50第二部说分：定猴额◆简明旷适用在保证粱基本准叛确的前赔提下，韵子目不得宜过细痰过繁，覆步距不仗宜太小偿、太密懂，对于辞影响定扒额的次轿要参数甩可采用爽调整系床数等办鞠法简化债定额项新目，做自到粗而院准确，慌细而不奋繁，便摔于使用螺。◆概纠念标准斜化、规城范化定额透中使够用的通各种鸭概念扑、型灿号、徒计量巷单位比等均活应符牙合现等行的魄有关敏技术嚼标准其和规脉范。◆寻体现坡行业巧特点体现国鼠家或地贫方行业走基本建被设管理炒、施工交的特点慈。51第二府部分粪：定亦额2.7编制方般法定额沿编制酒常用确的有灵四种客方法笛：■技术测每定法深入单施工羽现场外，应番用计晶时观长察和旧材料种消耗芳测定王的方各法，喘对各市个工卧序进红行实京测、桶查定树、取守得数姑据，春然后逮对这渗些资杀料进请行科部学的诞整理虾分析泥，拟壶定定垒额的皆方法烂。■统计分辟析法根据荷施工众实际知中的猪工、厘料、舒台班通（时符）消症耗和躺产品序完成现数量婶的统拳计资巨料，谨经科韵学的鲜分析唇、整困理、辆剔去释其中赌不合街理的响部分牌后，准拟定李定额龄的方往法。■调查研狂究法和参加腥施工实结践的老确工人、明班组长跟、技术块人员座读谈讨论盐，利用封他们在丸施工实葵践中积哑累的经停验和资潮料，加准以分析葱整理拟诱定定额左的方法愚。■计算马分析棋方法多用钳于材调料消汗耗定雀额和福一些贤机械根（如铺开挖反、运萝输机扎械）设的作杆业定配额。52第二部圈分：定馋额2.8定额建使用●专业专摘用——“干什么姑活用什喊么定额”。

水保盯工程：岛估、概深算、预梯算的编诸制必须造采用“水土忙保持肆工程碗定额”

水莫利水垄电工烂程：绢估、恩概算装、预南算和糖标底明的编杠制必贱须采利用相潜应的“水利水势电工程军定额”；

房屋盐建筑工剖程：编纠制工程辰概预算猪时应采至用相应多的“工民建臣定额”；

电子仅建设工伟程：采监用“电子建仆设工程研预算定塞额”；●工程秆定额兴与费敢用定游额配匆套使兴用在计岁算各炎类工洋程投折资时抱，采骗用的险工程咳定额剃除应绝执行明专业诉专用信的原裳则外煌，其赏费用优定额烫也应浸遵照游专业宗专用读的原纠则，烘与工咱程定术额相倍适应疏。

如冈采用“水保奇定额”编制水砍保项目保概算时歪，应相吊应的采随用“水土保糠持工程聚概（估蜜）算编懂制规定”中的“费用定袋额”；

采狐用公蹲路工牵程定塘额计魄算公据路投支资时医，应协相应深采用线交通松部颁愚发的伶费用画定额溜。53第二匆部分拦：定貌额●定额种蚀类应与喷设计阶群段相适念应

项建扬和可研纯阶段编半制投资担估算时轻应采用第估算指尿标；

初晓设阶裹段编润制概属算时立应采扶用概千算定鼻额；

施