招投标案例新资料

案例一

某办公楼工程全部由政府投资兴建。该项目为该市建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度投资计划，概算已经主管部门批准，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加，故招标人委托咨询机构编制了两个标底，准备分别用于对本市企业和外省市企业标价的评定。

招标人在公开媒体上发布资格预审公告，其中说明，3月10日和3月11日9~16时在市建筑工程交易中心发售资格预审文件。最终有A、B、C、D、E五家承包商通过了资格预审。根据资格预审合格通知书的规定，承包商于4月5日购买了本次招标的招标文件。4月12日，招标人就投标单位对招标文件提出的所有问题召开答疑会，统一作了书面答复。随后招标人组织各投标单位进行了现场踏勘。到招标文件所规定的投标截止日4月20日下午16时之前，这五家承包商均按规定时间提交了投标文件和投标保证金90万元。

4月21日上午8时正，在市建筑工程交易中心正式开标。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当面拆封，由唱标人宣读五家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由招标人依法组建，其中，招标人代表4人，专家库中抽取的技术专家2人，经济专家2人。按照招标文件中规定的综合评价标准，评标委员会进行评审后，确定承包商B为中标人。

招标人于4月30日发出中标通知书，由于是外地企业，承包商于5月2日收到中标通知书，最终双方于6月2日签订了书面合同。

问题：在该项目的招标过程中哪些方面不符合招标投标的相关规定？分析：

1、不应编制两个标底。一个工程只能编制一个标底。

2、出售资格预审文件的时间过短。自招标文件或资格预审文件开始出售之日起到停售之日止，最短不得少于5个工作日。

3、现场踏勘应该安排在答疑会之前。

4、招标时限过短。自招标文件发出之日起到投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20个工作日。

5、投标保证金的数额超过限额。一般为投标价的2%左右，但最高不得超过80万元。

6、开标时间应与投标人提交投标文件截止之时间、地点一致。

7、不应由招标人检查标书密封情况。应由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

8、评标委员会组成不符合要求。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

9、签订合同日期过迟。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。案例二某建筑工程项目施工招标工作进入评标阶段，共有三家承包商的投标文件进入详细评审。根据招标文件确定的评标标准和评标方法，本项目评标采用综合评估法。具体评标标准如下：

报价不超过标底价（35500万元）的±5%者为有效标，超过者为无效报价。报价为标底的98%者得100分，在此基础上，报价比标底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分（计分按四舍五入取整）。

定额工期为500d，评分标准：工期提前10%为100分，在此基础上每拖后5d扣2分。

企业信誉和施工经验得分在资格审查时评定。

上述四项评标指标的总权重分别为：投标报价60%；投标工期为20%；企业信誉和施工经验均为10%。各投标单位的有关情况如下表所示：

投标单位

报价（万元）

总工期（d）

企业信誉得分

施工经验得分

A3564246095100B3436445095100C3386746010095问题：请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。分析：

(1)各单位的报价得分见下表：

投标单位

报价（万元）

报价与标底比例（%）

扣分

得分

A3564235642/35500=100.4

(100.4-98)*2≈595B3436434364/35500=96.8(98-96.8)*1≈199C3386733867/35500=95.4(98-95.4)*1≈397(2)各单位的工期得分见下表

:投标单位

总工期（d）工期与定额工期比较扣分得分A460460-500*（1-10%）=10

10/5*2=4

96B450450-500*（1-10%）=00100C460460-500*（1-10%）=1010/5*2=4

96

(3)各单位加权总得分见下表：

评分项目ABC权重报价得分95999760%工期得分961009620%企业信誉959910010%施工经验1001009510%总得分95.798.996.9100%B承包商得分最高，应选择其作为第一顺序中标人。案例三某工程项目，建设单位通过招标选择了一家具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并与该监理单位签订了委托合同。在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位具有资格参加投标。

评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。

评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件的要求。

建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》与该施工单位签订了合同。问题：在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。指出评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？并说明理由。

分析：1、监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。《招标投标法》第六条规定：依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

2、评昂标委刻员会粱组成辱不妥秀，不帜应包恐括当车地建政设行装政管雅理部霉门的外招投奶标管箩理办碧公室迈主任开。正艘确组辆成应登为：愈评标物委员德会由老招标康人或溜其委循托的脚招标滩代理颤机构令熟悉醋相关汤业务少的代矮表以欣及有低关技削术、臣经济疑等方筒面的孔专家剪组成搏，成羽员人健数为5人以上迫单数，插其中：哈技术、肃经济等雪方面的可专家不浆得少于泄成员总蛮数的2/鸭3.3、B、F两家睡施工痛单位丈的投范标不堆是有爪效标跌。B单位牌的情咬况可件以认喊定为党低于自成本陶，F单位窝的情腔况可况以认孩定为心是明针显的丸不符找合技确术规峡格和蚀技术戏标准锯的要亏求，雅属重忘大偏正差。D、H两家单六位的投学标是有劲效标，伙他们的齿情况不既属于重俯大偏差避。案例园四某承包减商通过维资格预耳审后，腐对招标厅文件进福行了仔弄细分析耻，发现变业主所愧提出的危工期要馒求过于婶苛刻，屿且合同山条款中焰规定每秤拖延1天工期右罚合同宏价的1‰，若躲要保沈证实俭现该隐工期袍要求作，必浊须采旋取特淹殊措沾施，洗从而砖增加责成本航；还哗发现另原设庆计结君构方擦案采熄用框率架剪哲力墙鼻体系态过于晨保守径。因此，挂该承包贸商在投瓶标文件磨中说明们业主的点工期要土求难以昏实现，崇因而在屋工期方副面按自辩己认为滨的合理忆工期（呆比业主奶要求的吩工期增纽奉加6个月裁）编醋制施刮工进村度计厚划并芒据此竞报价川；还刑建议寄将框乎架剪伞力墙播体系龄改为山框架跪体系诱，并戒对这访两种莲体系组进行精了技元术经睛济分背析和森比较候，证贫明框坟架体谊系不手仅能策保证动工程船结构挣的可胞靠性逮和安牺全性仍、增杜加使胃用面宫积、疏提高疗空间库利用星灵活庭性，街而且填可以淹降低爬造价挎约3%。该承包著商将技闭术标和较商务标载分别封薯装，在河封口处庄加盖本骗单位公登章和法抱定代表醋人签字袖后，在蓝投标截献止日前1天上括午将尿投标陡文件厚报送劲业主暑。次颗日（爪即投亮标截题止日浇当天信）下弓午，填在规扮定的府开标票时间挤前1小时，杰该承包倚商又递壤交了一饲份补充朱材料，敌其中声邻明将原滑报价降妻低4%。问题贱：该搬承包寻商运纠用了抓哪几总种报丝式价策吼略与存技巧鸭？运机用是眼否得习当？律逐一腥加以削说明宿。分析掩：该承旗包商涛运用乖了两乳种投糟标技朵巧：氏优化思设计耀策略获，多番方案步报价饶技巧盘与突桃然降桐价法化技巧告。其中，阀多方案却报价法牧运用不弦当，因舍为运用颗该报价翼技巧时端，必须托对原方物案报价毕，而该松承包商微在投标泥时仅说轻明了该尿工期要叙求难以辉实现，别却未报服出相应萌的投标之价。优化设竟计策略该运用得币当，通脸过对两警个结构贵体系方微案的技说术经济脱分析和菜比较，免论证了镇建议方合案的技暑术可行肺性和经钩济合理驾性，对江业主有复很强的静说服力吃。突然降犯价法也陵运用得党当，原织投标文双件的递悦交时间巴比投标额截止时惠间仅提输前了1天多诱，符界合常们理，振为竞近争对惹手调奔整、沉确定眼最终仆报价纪保留场了一隶定的隙时间霞，起台到了援迷惑抖竞争佛对手树的作壮用。牙若提俗前时剂间太侦多，动会引慈起竞滨争对励手的造怀疑荒。而优在开基标前1小时突啄然递交摆一份补迫充降价向文件，骆这时竞薪争对手迅已经没伏有时间膏和可能耍再更新闻报价了碑。案例互五：桐广东嫁招投足标第触一案最近狼，广讯东省羡纪委育、省籍监察涝厅同康省建润设厅杰组成告联合穗调查贡组，扔对广膊东省荐建设驰工程撇交易教中心广个别饲工作校人员晒在中果山医骨科大贴学附若属第拆三医摘院医唐技大呼楼工或程招迷投标挣中的己违纪秒违法定问题商展开太调查悠。现智已查恶实该祝工程意项目链在招绞投标萍中存治在包雾工头震串标江、建纽奉筑施矮工单晚位出户让资骄质证少照、密评标奋委员摘会不调依法茂评标御、省己交易衡中心聚个别砖工作博人员文收受项包工日头钱皆物等稠违纪膛违法买问题剩。经长省建堂设厅说、省蜻监察悲厅研榴究决荒定，靠取消药该项公目招药投标焦结果鱼，依标法重栏新组宵织招变投标加。目前汉，涉清嫌违旧纪违团法的难交易盆中心臣工作驱人员饥张文晌忠、胳陈暹客（xia清n）河已东被停职备，立案考审查，悠其非法丽收受的叉钱物已营被依法摩收缴。蓄省纪委诱、省监他察厅将回依照有睛关法规碧和党纪挑政纪的渣涉案单恭位和人至员进行税严肃处堂理。这荡是广东液省建立泼有形建茂筑市场纠以来查茅处的首云宗建设易工程交茅易中心笑工作人筒员违纪羡违法案雹件。案情暗：泥中烟山医引大三煌院医充技大芳楼设晃计建办筑面国积为19严94厘5平方米领，预计香造价740丽0万元拿，其挎中土火建工超程造史价约摔为340圾2万元，蕉配套设茎备暂定粒造价为39昂98万元仿。今末年初轰，该盘工程念项目器进入预广东偿省建障设工足程交萍易中括心以始总承浓包方罚式向酱社会堡公开惜招标各。经常玻以“广州辉础宇房地蛙产有限泪公司总骆经理”身份对阴外交往唐的包工菊头郑楚矮辉得知急该项目絮的情况翠后，即卵分别到克广东省摊和广州赶市4家建侮筑公起司活泽动，橡要求胁挂靠晚这4家公司只参与投扫标。这4家公胳司在择未对恋郑楚督辉的赏广州陷辉宇我房地墙产有烘限公崇司的渡资质羽和业体绩进因行审处查的问情况渠下，健就同毯意其笔挂靠钥，并沉分别购商定昏了“合作”条件：一是投比标保证考金由郑顷支付；姐二是广宪州市某枝建筑公蜡司代郑膜编制标饲书，由隆郑支付“劳务费”，其余3家公司终的经济械标书由坛郑编制谨；三是粱项目中告标后全喷部或部针分工程阻由郑组码织施工雷，挂靠拐单位收周取占工槐程造价3%冷-5册%的管理岭费。上收述4家公司城违法出小让资质较证明，欠为郑搞贷串标活代动提供箩了条件起。今年1月郑楚佩辉给4家公司展各汇去30万元剧投标食保证宫金，扮并支知付给受广州渐市某象建筑顷公司1.5万元编锻制标书悦的“劳务互费”。交易中探心两干捷部泄密舟：共为揽海到该项鹅目，郑夫楚辉还杠不择手脚段地拉质拢广东运省交易数中心评烫标处副豪处长张姐文忠、却办公室肤副主任逆陈暹河以。郑以弄咨询业档务为名妹，经常走请张、毁陈吃喝宇元乐，懒并送给也张文忠隙港币5万元持、人室民币10削00元，以融及人参肺、茶叶征等物品蝇；送给渣陈暹河功港币3万元盛和洋精酒等再物品饱。张、陈注两人积蠢极为郑拾提供“咨询”服务，统不惜泄叙露招投观标中有晌关保密椒事项，闲甚至带绣郑到审温核标底穷现场向熄有关人培员打探金标底，盏后因现蜡场监督还严格而鹿未得逞马。串标未俊成反“投诉”：敞今年1月22日下肯午开赤始评犯标。德评委论会置安该项闲目招音标文皆件规偿定于另不顾羊，把责原安对排22日下午峰评技术贼标、23日上慰午评墙经济宅标两依段评租标内旗容集戚中在厦一个宾下午舞进行凡，致策使评殖标委典员会下没有组足够疤时间威对标躁书进许行认牺真细下致地身评审辨，一苗些标帆书明旱显存叮在违例反招夹标文伍件规喊定的体错误奸未能敢发现邻。同时，建评标委由员在评火审中还归把标底雁价50删%以上的转配套设辫备暂定拨价399何8万元剔串除，使场造价总驼体下浮型变为部蒜分下浮变，影响疲了评标橡结果的猫合理性克。下午7时20分左岔右。眨评标劳结束武，中捕标单阻位为含深圳旋市总统公司横。由于郑筝楚辉挂租靠的4家公护司均怜未能数中标醉，郑要便鼓胀动这4家公司导向有关刷部门投名诉，设底法改变蔽评标结骗果。因倍不断发蜂生投诉办，有关到单位未西发送中订标通知厕书。评析队：中山最医大有三院咱医技妹大楼竿工程境招投及标中跃的违所纪违凶法问胳题，斗是一较宗包杏工头锹串通努有关驰单位垮内部钢人员榴干扰弯和破弟坏建毅筑市艘场秩谣序的璃典型煌案件愚。建剪立建果设工冒程交葛易中胖心是希规范互建筑牢市场码秩序弦的一泳项重妖要举砍措，厉对建推筑领陕域腐参败问倍题的拢滋生刚蔓延租起到衫了有柏效地踢遏制暴作用师。我待国多狱数地似区有亭形建晋筑市桥场才尸建立成不久熟，一支些配埋套的缘瑞管理神制度取和措妈施还桨未健篇全完辜善。匹当前闯，交南易中拾心工晃作人突员和洲评标报委员轿成了梁不法住分子拌拉拢粮腐蚀亭的重舒点对物象，绳有关姿人员亚应十猴分警窗惕。整顿站和规盐范建禽筑市床场秩茫序，盈要把幕健全营和规健范有范形建振筑市育场的垒运行如作为殃一项厅重要闷任务昆来抓弓。要锯坚决嫂将政怒府对币工程秤招投暴标活防动的漆监管散职能折与有弦形建晌筑市程场的迫服务键职能参相分驼离，皆要针冲对交模易中纸心建筒立起次来后暂出现绕的新割情况肆、新拿问题苹，采软取有总力措戏施，独强化朱招投励标工厌作的生监管炮力度找，切拥实加告强有倾形建只筑市虾场的防规范猎管理敢。案例塘六：策为什衰么有糕人会排放弃且中标嘉资格【案情摘脑要】某县抬于8月18日完盲成了船一项蔽概算冰为40盼0万元的援建设工曾程评标恨活动，锄招标代姐理机构管及时向盟采购人铃提交了您中标侯贡选人的棒推荐名数单顺序哭表，其补中标顺设序依次设为：第夕一中标跟人为A公司，某投标价37推8万元搏；第姓二中豪标人晶为B公司，查投标价俊为397万元滑；第茅三中垮标人戏为C公司秋，投择标价鹅为404万元等去等，同量时还推板荐由A公司中签标。对此，驱采购人巩于8月20日根据工评标报现告及其霸中标商挖推荐表吓确定了旦中标商庄为A公司收，并押于8月22日向A公司发吩出了中鲁标通知果书，同双时要求杜其在一稻个月内匹前来签邻订政府止采购合标同，另呼外还一捉并向其秃他几个榴没有中仆标的投潮标人通缝报了招跃标结果旦，可谁批知，在8月28日，A公司却顽主动向臣采购人当提出报托告，申令称其因土投标“不慎”，无帖利可碑图，伐如继颠续履脏行该黑投标烤事项只，将照会导畏致更劣大的塞经济宗损失孝，因锐而情贼愿被珍没收30酱00险0元投繁标保活证金如而放留弃其章中标模资格耻，对此言，采艳购人护只得痰根据耍招标存文件析及有纯关法苦律规菠定，元在没裤收了A公司3万元保晶证金的符同时，柜确认了B公司以39后7万元哪的成称交价塘中标乓。【案情侦矩察】在上洁述案品例中卡，A公司弊称其归继续耳履约番将蒙启受更蚕大的扬经济满损失柴，因嚼而，腊只得匪放弃女中标杯资格引，初萍看起范来是贵一件重很正灶常的逗也很谢合理舞的现苦象，固也发唱觉不姨出其番中有膨什么昼违规厘行为大，但杆从采稠购人朽的角握度来顾看，拐就有壁一种僻明显昌的异冲常感嗽觉，雅因为浊由于A公司扣放弃为其中御标资披格，宇采购袜人的乖采购钱价从378万元上伏升到了39另7万元，杨多付出伶了19万元，况且摘，评椒标专辱家也棋认为羽，A公司378万元的钱投标价罩是一个棵合理的皆投标价稠，也并剑不是最情低价，排该投标替价对A公司来清说，应激当仍有辽一定的角利润空粗间，而A公司逼却甘疾心“白送”了30荡00丢0元保赤证金局而放吊弃其修中标殃资格树，说雀明其抽肯定“另有所赖图”，但A公司能“图”什么呢叠，为何盼要将其羽中标资躁格让给B公司呢按，于是故采购斥人及朴其采残购代址理机垦构就列将这陡一不泪正常闯的“放弃矩中标辜资格”行为驼报告浴给了宏采购止监督此管理女机构刊，并景请求筛采购而监督罢管理镰部门赢查明楚该行炉为的风事实撞真相寇，对乔此，促该县菜的财蹦政部警门、哑纪检宁监察瞎等部直门组妈成了忽一个凶调查煎小组诉，首糖先对A公司进不行了明高查暗访亿，结果找发现，A公司的菠经营状缴况确实判不太理阶想，其巩放弃中乒标资格嗓也有可岛能，但乘这不能挠成为其叔违法的爱理由，于是核痛查组工饶作人们摄又将目直光的焦慈点转移旦到了B公司，花经过了吨一个星感期的明纹查暗访薯，终于军发现了芦这起“放弃中轰标”现象殃中舞索弊阴必谋，页原来泛，B公司特给了A公司10万元现杰钞，作嫩为A公司放臭弃其中跌标资格盼的代价裹，这样威，双方盾各有所恭图：B公司喜付出敬了10万元丧的代泊价，惩其原技来的葬投标饥价为397万元棍，现类在就慕相当设于以38际7万元发中标递，而A公司，射也未“白跑”，扣除汉了被没满收的30返00蚀0元保甲证金瓜外，史仍可“白得”7万元袭现金筛，这卫就是槽这起“弃权”行为的泉事实真稳相。日铲前，有劈燕关部门蓬已对A、B公司的意通谋作嘴弊行为刺进行了姥严肃的条处理。案例分右析：对任俘何一百个投貌标人碧来说趋，其竞投标乐报价沟总是到经过书深思膛熟虑快，结自合多截种因寺素，霞经综愧合决钥策后恋才作历出的卖，一件般来狸说，钻投标朵人是大不会巧放弃惕其中屈标机凤会，滑而如烫果投衔标人穿一反交常态雾，再“否定”其报殖价，盛特别该是放规弃其缠中标女资格迅，那喇就肯毅定会必存在你着一抖些不嫌可告布人的“秘密”，上届述虽堆是一援个个罪别的码案例叶，但钱其反控映了扰绝大撇多数“弃权”商所共羽同耍弄道的舞弊辽行为，劲可以说跑是他们杯惯用的“弃权”花招伎程俩，大室家必须煤要予以假提防，位并注意旁识破各漫种“放弃中耻标资格”现象背版后所隐拍含的各惠种不法仙行为。1、第一其和第二屿中标人锐见利忘踏形、忘婶法，相衫互通谋航作弊,共同坑肠害采购驾人，是委发生放救弃中标脏资格现污象的一庄大重要渔因素。室在实际野工作中司，如果词在评标浪结果出葛来后，绿当第一炉中标人苦的成交搞价与第烈二中标爽人的报璃价相差捡较大时垮，往往盲就会导俘致这两马个投标拒人相互仪串通作离弊，共注同谋取蜓更多的含不法之珍财，其升手段就探是我们范在上面公所发现僚的那样界，第二胀中标人香向第一穴中标人泳支付回夜扣或好裁处费，死以收买鉴第一中收标人放忧弃其中躁标资格鹅，这样猪，第二皆中标人门就可以墓以较高械的成交糟价中标薄，从而阴双方各乘都有利嘴可图，叹这就是写实际工有作中出誉现得较窜多的“放弃”中标添资格浸的不愈法现湾象。2、有少桨数投标菊人在“抢”得中帆标资童格后卷，才植深感占自己废的利语润空鱼间太门小，很面对侦严格平的合铸同条膛款，得只得扫主动其放弃蹄其中俩标资科格。骗政府段采购修业务刚对任份何供筒应商煤或投芬标人妹来说址都是驼垂涎剩欲滴接的，蚂从而般导致灶少数漏投标廉人为孙了“抢”得中俭标资艘格，做就作怨出超师过其斜正常趋承受疏能力亚的优恭惠成供交价棍，承底诺出泄各种颂周到素完善灶的服田务措我施等钩等，碎而真客正履旦行起找来，丙他们秆却既钢感到秋无法价兑现裤其承俘诺措讨施，穗又感集到无姓利可涌图，枕甚至耐于还冻能亏或本，啦因而叫，当单他们塞中标幅后，削面对换要签祝订严双肃苛晚刻的涛合同杀条款朝，才“醒悟”过来喷，后忌悔自等己投肯标时肤欠缺元周密轮和长督远的算考虑晴，因例而只枣有选嘴择放岩弃其薯中标柱资格谦才能树算是悄最佳巴的决廊策，闯才能美挽回黑其不栗必要后的更巨大的叶经济毙损失溜，这课种麻示木不腥仁的兄现象贝也时办有发六生。3、少节数投关标商喊在中犯标后蔬不久傻，发丑现自笔己在文合同秆履行券方面槐存在帅冲突碧和交策叉的磨现象某，无年法调轰剂或持组织机到足陶够的青生产黄和技僻术能伪力去勿履行苦该合丛同，票因而鸦也只殿得放胸弃其罗中标撕资格睡。在本实际致工作柔中，所投标忘人一返般都贝是一津边在滥履行挠着一贝个或扒几个壁合同否的同陆时，狂一边