中级经济师财政税收知识点

中级经济师财政税收知识点(三)购置性支出购置性支出包含社会消费性支出和财政投资性支出。属于社会消费性支出有：行政管理费，国防费，文教、科学、卫生事业费，还有工交商农等部门事业费等。从世界各国通常发展趋势来看，社会消费性支出绝对规模总是展现一个扩张趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达成一定规模则相对停滞。一、行政管理费与国防费支出(一)行政管理费支出掌握行政管理费支出内容：包含行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。按费用要素分类，行政管理费包含人员经费和公用经费两大类。从世界各国通常情况看，行政管理费支出绝对数是增加，但它在财政支出总额中所占比重却应是下降趋势。(二)熟悉国防支出熟悉国防费支出内容：包含国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。我国国防费全部纳入国家预算安排，实施财政拨款制度，按照《预算法》实施管理，国防费预、决算由全国人民代表大会审批，由国家和军队审计机构实施严格审计和监督。二、文教科学卫生等事业支出(一)教育支出从经济性质看，教育服务通常被看作是一个混合产品。但其中义务教育：纯公共产品;义务教育以外高层次教育：混合产品。从实践看，各国政府尤其是发展中国家通常在提供教育服务方面发挥主导作用。发展中国家当前教育支出体制改革关键，在于加大对初等教育投资，提升初等教育经费在教育经费中比重。(二)科学研究支出用于那些外部效应较强科学研究支出(主要是基础科学经费)应由政府负担，而那些能够经过市场交换来充分填补成本科学研究支出(主要是应用性研究经费)，则可由微观主体来负担。我国财政用于科学研究支出及其占财政支出和GDP比重基本上是逐年有所提升。(三)卫生支出公共卫生领域是具备很大外部效应和非排他性公共产品，所以应由政府提供公共卫生。另外政府提供公共卫生另一个主要理由，是公平收入分配。熟悉世界银行提出政府要对卫生事业进行干预三条理由(四)加强管理，提升文教科学卫生支出效益1.逐步规范财政资金供给范围2.改革和完善文教科学卫生事业单位财务制度3.改革事业单位管理形式新管理形式改为“核定收支，定额或者定项补助，超支不补，结余留用”方法。4.推行定额管理，改进资金分配方法过去经费分配一向采取“基数加增加法”，新分配方法是在定额管理基础上，实施“零基预算法”。5.多个形式发展事业，多渠道筹集资金，实施收支统一管理三、财政投资性支出(一)掌握政府财政投资特点、范围和标准1.政府财政投资特点和范围非政府部门投资政府投资盈利性追求微观上盈利性能够不盈利或微利，不过政府投资项目标建成，能够极大地提升国民经济整体效益项目规模通常无力负担规模较大投资项目，只能从事周转快、见效快短期性投资。政府财力雄厚，而且资金起源多半是无偿，能够投资于大型项目和长久项目。效益标准不可能顾及非经济社会效益能够从事社会效益好而经济效益通常投资影响政府投资与非政府部门投资在世界各国社会总投资中所占比重原因主要有两个：(1)经济体制差异;(2)经济发展阶段差异。在社会主义市场经济体制下，政府对投资宏观调控需要经过间接和直接两种方式进行。了解直接调控和间接调控概念。2.政府财政投资决议标准资本-产出比率最小化标准;资本-劳动力最大化标准;就业创造标准(二)基础设施投资1.熟悉基础设施特点：具备初始投资大、建设周期长、投资回收慢特征，这些特点决定了应该由政府支持基础设施投资。2.从经济性质看，基础设施从总体上说能够归类为混合产品，能够由政府提供，能够由市场提供，也能够采取混合提供方式。了解基础设施投资提供方式3.财政投融资制度财政投融资是经过国家信用方式筹集资金。政府投资并不意味着完全无偿拨款。熟悉财政投融资五个基本特征：(1)财政投融资是一个政府投入资本金政策性融资(2)财政投融资目标性很强，范围有严格限制它主要是为具备提供“公共产品”特征基础产业部门融资。(3)计划性与市场机制相结合(4)财政投融资由国家设置专门机构――政策性金融机构负责统筹管理和经营。政策性银行资本金，主要应由政府预算投资形成。(5)财政投融资预算管理比较灵活(三)财政农业投资1.了