我国人身损害赔偿法律制度中的若干思考(八)

第页共页我国人身损害赔偿法律制度中的假设干考虑(八)我国人身损害赔偿法律制度中的假设干考虑(八)——道路交通事故损害赔偿的假设干问题——四川精济律师事务所何宁湘律师[前面的话]长期以来，我国道路交通事故处理根据的是“道条”，即1988年3月9日国务院发布《道路交通管理条例》，以及国务院于1991年9月22日公布、1992年1月1日施行的《道路交通事故处理方法》。虽然我国《民法通那么》已早于1987年1月1日施行，也规定了民事过错责任的归责原那么，但在处理道路交通事故过程中仍适用该行政法规与标准性文件。在适用行政法规与标准性文件过程中，“方法”却明确规定以“违章行为”作为是否承当责任的根据，并根据作为行政执法机关认定的违章行为所起的作用来确定责任承当的大小或多少，这样就把是否承当责任的归责原那么与确定赔偿数额的方法混为一谈，让人认为违章行为即为民事过错，作为行政机关的交警部门的责任认定理解为民事责任的认定。“方法”第44条还规定：“机动车与非机动车、行人发生交通事故，造成对方人员死亡或者重伤，机动车一方无过错的，应当分担对方10%的经济损失。但按照10%计算，赔偿额超过交通事故发生地十个月平均生活费的，按十个月的平均生活费支付。”被称作为民法上的公平原那么，或称“无过错赔偿原那么”。众多的.人认为，所谓这样的“公平”本质上是最大的不公平，因为它直接违背了《民法通那么》第123条对“高速运输工具”造成损害事故的归责规定。此时，不管是法律理论上，还是实际操作中均呈混乱状态，社会各界颇有微词。十多年过去了，我国社会的迅速开展，使得社会经济生活观念发生了宏大变化，人们对人的身体安康权与生命权的理解与尊重，使得人们对民事过错责任与民事赔偿责任进展了不断的反省与审视，越来越认为必须采用无过失责任来加强对非机动车驾驶人及行人的保护，社会言论呼声日益增长，2023年5月1日施行的《道路交通平安法》就确立了机动车与机动车之间的过错责任，机动车与非机动车驾驶人、行人之间的无过失责任。肯定地说《道路交通平安法》施行顺应了历史和世界的开展要求与方向，《道路交通平安法》实行前，____出台了法释[2023]20号《____关于审理人身损害赔偿案件适用法律假设干问题的解释》并与《道路交通平安法》同在2023年5月1日施行。与此同时，公安部公布了于2023年5月1日施行的《交通事故处理程序规定》，该“规定”的第58条明确“〔五〕计算人身损害赔偿和财产损失总额，确定各方当事人分担的数额。造成人身损害的，按照《____关于审理人身损害赔偿案件适用法律假设干问题的解释》规定的赔偿工程和标准计算。”至此，我国道路交通平安事故人身损害赔偿出现了行政机关处理与人民法院处理适用同一标准的新场面。但这此仍给众面对道路交通平安事故损害赔偿的实际处理不可防止地带来了新的问题，本文尝试对这些机动车驾驶人与非机动车驾驶人、行人之间所发生的交通事故而产生的损害，以及因交通事故造成的其他损害的有关新问题作简要初步分析^p。一、交警部门做出的《交通事故认定书》的法律性质在《道路交通平安法》施行前，公安交警机关根据《道路交通事故处理方法》标准性文件做出的《交通事故责任认定书》，其认定是行政机关的详细行政行为，其责任认定无疑是一种行政责任，而不是民事责任，公安交警机关也无作出民事责任认定的职权。因此，人民法院在审理交通事故损害赔偿案件时，一般须对当事人的行为作是否存在过错，是否构成民事损害责任进展认定，依此裁判。人民法院在审理过程，首先要面临一个问题，即交警部门的《交通事故责任认定书》是否作为认定民事责任的证据予以采信，不管是诉讼当事人，还是人民法院的合议庭审讯人员都必须面对。但本质上，交警机关做出的责任认定是一种行政责任认定，它不能作为直接认定民事责任的证据，更不是唯一证据。例如，交警机关认定机动车方无责任