高速公路PPP项目运营方案

北京某高速公路项目PPP运行方案

目录第一章运行管理标准 图211。图SEQ图\*ARABIC211运行期间项目企业组织机构图运行管理标准在项目标运行管理过程中，我们将坚持以下标准，实施项目标运行管理。⑴依法经营标准。恪守国家、交通运输部及北京市地方相关法律、法规、条例及要求要求，依法经营；⑵亲密合作，创新机制标准。因为本项目标特点决定了要做好本项目标运行管理必须与本项目政府出资人代表（首发集团）开展亲密合作，充分尊重并借鉴首发集团在北京地域高速公路运行管理习惯，结合我企业在高速公路运行管理经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况管理模式和方法，在本项目运行管理过程中探索出一套PPP项目运行管理创新机制；⑶超前谋划，充分准备标准。高速公路经营管理必须具备超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施。在项目建设中后期即开始对运行管理进行综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配置、设备购置、管理方式等内容，编制运行管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，经过充分准备实现项目交工验收与开通运行无缝连接；⑷组织合理，精简高效标准。针对项目企业所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理”标准设置机构，配置人员和设备，降低管理层级，实现扁平化管理，提升管理效率，形成快速反应机制；⑸科学管理，降低成本标准。针对高速公路运行管理具备设施设备先进和技术密集型管理特点，利用科学管理伎俩，充分发挥设备效能。充分利用行业内已成熟信息化管理系统，并在此基础上创新研究，开发全方面、系统综合管理信息系统，创造高智能环境，提升工作效率，降低综合管理成本；⑹培养人才，提升素质标准。高速公路管理运行系多工种、跨行业当代化管理，管理人员需具备高素质、高技能；同时高速公路运行管理发展需要管理人员知识不停更新。所以，高速公路运行管理实施过程中需进行经常性人才培训，加速人员素质提升，适应该代化管理需要。⑺健全制度，规范管理标准。高速公路运行管理项目繁多，分工细致，专业性强。为确保相互协调、有条不紊地运作，必须制订健全规章制度和操作规程，实施严格规范化管理；⑻重视效益，重视开发标准。高速公路建设和管理均需庞大经费开支，在运行管理中除尤其重视收费工作、力争节约开支外，利用高速公路环境、土地设施等进行综合经营开发也是运行管理主要内容，在为经营管理服务同时，可作为通行费收入补充形式，增加积累，实现高速公路自我发展。⑼确保质量，合理回报标准。鉴于高速公路企业同时具备经营企业属性和公益事业属性，高速公路经营者必须在运行过程中重视营造与各相关利益方（包含用户、股东、政府、银行、员工等）友好环境，并向使用者提供安全通畅道路和优质文明服务，在特许经营期内取得合理投资回报，实现项目企业科学连续发展。运行管理制度高速公路运行管理，主要包含收费管理、养护管理、机电维护管理（收费、监控、通讯三大系统）、路政交通安全管理、服务区和综合开发管理等内容。为此，本项目运行将制订一下管理制度。基本管理制度⑴建立内控机制和授权责任体系，形成决议和控制框架。按照《企业法》和企业《章程》，明确企业股东会、董事会、监事会和经理层职责，做到权责明晰、管理有序。明确经理层分工，强调团体领导、集体决议，经过总经理办公会、工作例会等一系列议事规则，建立民主集中制领导决议机制。⑵经过建立以工作目标和业绩为导向绩效评定和薪酬激励体系，建立健全分层次考评激励机制。⑶推行精细化经营计划管理体系和全方面预算管理制度，建立财务审批等基本制度，严格控制成本费用，规范企业财务管理。⑷围绕企业主营业务，建立有效信息管理制度，保障内外信息通畅；建立各类后勤管理制度，确保营运项目各项工作顺利开展。⑸充分发挥党组织政治关键作用，抓好党风建设和反腐倡廉工作，建立各项纪检监察制度，着力构建惩治和预防腐败机制，强化对权力运行监督。⑹建立党工团各项组织管理制度，以精神文明创建和党工团活动为载体，营造“以人为本”企业文化气氛，活跃员工队伍、凝聚人心，形成共谋发展活力与战斗力。收费管理制度收费管理目标建立规范化、标准化、程序化收费管理制度，健全内部监控制度，预防偷、漏、逃等情况发生，确保车辆通行费正常全额回收，以利及时还贷，保护国家及项目企业正当收益。主动适应交通发展要求和公众出行需求新改变，完善服务规范标准体系，开展服务窗口品牌形象建设，以微笑服务为着力点，全力提升车辆放行速度，全方面提升收费服务质量和惠民便民能力。通行费征收范围本项目交工验收后，及时按要求程序向关于部门申请办理收费许可证。在收费期限内，除要求免征车辆外，按照市北京市政府及相关职能部门同意收费标准、收费站点，对全部经过项目标车辆收取通行费。收费标准确实定和调整车辆实际通行费收费标准按北京市人民政府关于要求执行。我们承诺未经同意，不私自调整车辆实际通行费收费标准，不在车辆实际通行费收费标准之外加收或者代收任何费用。项目企业修建与公路经营管理无关设施，超标准、超规模修建公路经营管理设施和服务设施，其费用不得作为确定收费标准依据。本项目招标时确定车辆实际通行费收费标准为0.5元/标准车.公里。收费方式按照交通运输部《高速公路联网收费暂行技术要求》、北京市联网收费统一收费模式、收费系统技术标准、收费业务流程和联网收费管理规章，本项目实施北京市高速公路联网收费中心-管理分中心-收费站三级管理体制，进行封闭式联网收费。采取“人工收费、计算机管理、闭路电视监控、检测器校核”人工半自动收费与不停车收费相结合，使用二维条码通行券，付款方式以收取现金为主，预付卡为辅收费方式。收费系统与设施本项目收费设施由收费计算机系统、闭路电视监视系统、有线对讲系统、紧急报警系统、供配电系统和收费土建工程等组成。收费车道设置，符合车辆行驶安全要求；收费车道数量，符合车辆快速经过需要，不得造成车辆堵塞。严格执行收费、监控等系统管理制度。在收费站显著位置，设置载有收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容公告牌，接收社会监督。收费人员管理依照工作需要适时开展收费人员招收工作，收费人员配置与收费车道数量、车流量相适应，并按本项目所在地公路路网收费车道标准配置，实施“五班四运转”工作方式。加强收费人员职业道德教育、业务培训和工作考评，使收费人员具备多方面才能和更高水平工作能力，为工作轮换、调整及日后晋升创造条件；降低工作失误、工伤事故和灾害发生，降低失误造成损失，保障员工人身安全；降低员工工作中消耗和浪费，提升工作质量和效率；提升员工工作热情和合作精神，做到文明礼貌、规范服务，确保收费工作正常有序开展。收费管理制度依照《北京市兴延高速公路政府与社会资本合作（PPP）项目招标文件》中《特许经营协议》第39条关于养护管理要求，项目企业将建立收费人员业务培训制度、工作考评方法、票卡管理方法、稽查管理方法、解缴款管理要求、监控管理方法、应急管理方法等相关制度，确保实现运行管理目标。票卡管理制度⑴票据管理依照招标文件要求，项目企业收取车辆通行费，必须向使用者开具收费票据，收费票据由税务部门统一印(监)制。项目企业应严格建立票据、票款使用要求、票款结算等制度。项目企业收费管理部、各收费站设专员管理。①票据领发程序：领票部门或个人填写《票据领用单》向上级票据部门领取票据，收费员、站票管、收费管理处票管各自留查。票据领发数量应依照预计交通量确定。领票过程中应注意仔细检验票据张数、起止号码是否正确，有没有漏号、重号等现象，若有问题，应立刻汇报。②票据使用收费员必须严格按微机系统操作规范使用微机票据，不得以其余纸张送与微机打印，发觉使用非法票据视同出售废票处理。对已按报废处理票据，禁止再次使用或出售。防止造成微机统计报损数和结存数与实际不一致。人为造成微机票短缺，按关于要求处理。③票据报损使用前发觉须报损票据，应及时汇报票管并填写《车辆通行费票据损溢汇报表》，注明票据种类、号码、数量、事由等并上交项目企业收费管理处审批立案。正常操作过程中票据报损，由当事人下班后填写《票据损溢汇报表》一式二份，并附报损票据，注明票据种类、号码、数量、事由等经证实人、收费站审核后上交项目企业收费管理部审核给予报损。经项目企业同意《票据损溢汇报表》作为项目企业收费管理部、收费站、当事人有效记帐依据。非正常操作造成票据报损，其报损手续与正常报损手续相同，并按关于要求追究当事人责任。未经项目企业收费管理部同意，任何部门和单位不得私自修改收费数据库内任何数据统计。⑵车辆通行卡管理依照招标文件要求，本项目收费系统采取二维条码通行券作为车辆通行卡。①车辆通行卡领发标准：项目企业依照各收费站长久交通流量统计数据，按其最大流量核定收费站备用通行卡数量向收费站发放。依照出、入口车道平衡情况，确认上班领卡量。遵照标准是尽可能降低收费车道通行卡堆积量。收费站班长上班前，与上一班次班长交接车辆通行卡，在查对车辆通行卡数量后，双方在《车辆通行卡班次收发登记薄》上签字确认。②车辆通行用卡保管收费站备用车辆通行卡，应由班长妥善保管，并建立对应《车辆通行卡结存登记薄》领用统计，掌握通行卡运作情况。各级部门和工作人员应爱护和保管好车辆通行卡，不得损坏、折叠、划伤。使用专用卡柜存放，柜内不得摆放任何其它物品。领用、解缴统计应完整齐全，并定时整理存档。收费员不得将车辆通行卡带离工作岗位，下班后不得截留、保留通行卡，不然按项目企业收费员管理条例处理。⑶系统操作管理用卡管理系统操作管理用卡，依照工作人员职责分为不一样权限，包含身份卡、授权卡、管理员卡。本项目工作人员身份卡是对收费员、收费班长发放专用卡，使用其身份卡才能进行对应上下班操作。身份卡载明了其员工身份及职责权限，不得换用、借用，不一样职责权限身份卡不得混用，必须妥善保管，并不得带离收费站。身份卡管理实施个人负责制，及每个人对自己身份卡负责。授权卡用于处理收费系统异常情况，应由值班班长管理。管理员卡是进入收费管理系统身份确认证件，用于查询、稽核、对帐等，仅限于站级管理员及以上级他人员拥有权限。⑷对车辆通行卡及管理用卡其余要求及时统计全路段某时段各收费站普通通行卡保有量，并依照库存量统计结果，对各收费站通行卡进行调配，以达成使用平衡。坏卡应及时回收，并查明并统计卡坏原因。应跟踪及追查非正常卡流通路径，分析其非正常原因并加以合理处理，以杜绝各种作弊行为。收费人员培训管理制度⑴培训体系由岗前统一教育培训和在岗业务培训等两部分组成。⑵经过岗前培训使员工了解和掌握项目企业经营目标、各项方针、政策和规章制度，使新员工尽早掌握工作要领和工作程序、方法，达成工作质量标准及岗位职责要求。⑶经过在岗培训使员工具备多方面才能和更高水平工作能力，为工作轮换、调整以及日后晋升创造条件；降低工作失误、工伤事故和灾害发生，降低失误造成损失，保障员工人身安全；降低员工工作中消耗和浪费，提升工作质量和效率；提升员工工作热情和合作精神，建立良好工作环境和工作气氛。收费人员工作考评管理制度成立收费人员日常考评领导小组，遵照“公平公正、公开透明、量化标准、教育与处罚相结合且易于操作”标准，以劳动纪律、日常工作完成情况作为考评依据，过程中及时公告，做到公平、公正、公开，客观反应员工工作情况和工作结果，起到规范收费管理工作，强化内部管理、监督和激励机制，愈加好地激发收费员工工作主动性、主动性作用，实现提升业务水平和工作效率，为司乘人员提供优质服务，树立良好文明窗口形象目标。文明服务管理制度⑴收费工作是一个服务工作，是由收费员为过往司乘人员提供服务，收取车辆通行费一个活动。项目企业将依照收费服务特征并结合其它服务行业服务标准，制订文明收费岗位规范，并建立一系列条规、条款督促、检验收费员文明服务质量。⑵项目企业将采取开展各种活动等方式，进行系统礼仪、普通话、业务技能培训，严格文明服务各项考评工作，提升文明服务质量和服务水平。解缴款管理制度⑴通行费收缴指车辆通行收费站后收费站收取车辆通行费，并将通行费及时上缴到指定位置、帐户行为。通行费收入实施“收支两条线”，收入全额上解，不得截留、侵占或挪用。收费站按解缴程序要求开展通行费解缴款工作，若发生缴款不足、差错造成应缴款与实缴款不等或信息上传不及时、不准确等情况，应及时查明原因并追究相关人员责任。⑵项目企业将针对解缴款过程中可能存在安全隐患，研究分析对策，建立相关制度，并采取物防、人防、技防等伎俩，确保通行费及时、准确、安全地缴入指定银行专用账户。⑶对违反要求，滥用职权、以权谋私、玩忽职守等违法、违纪行为，造成通行费收缴出现严重差错或给项目企业造成损失，将视情况给予严厉处理，组成犯罪，依法追究其刑事责任。稽查管理制度⑴稽查管理工作是项目企业收费管理工作主要组成部分之一。经过稽查管理使员工严格执行本项目标规章制度,确保通行费收入应征不漏,同时维护正常收费秩序，提升收费服务质量，降低和杜绝通行费收入中偷、逃、漏费现象，确保项目企业正常运行收入及职员整体利益。⑵收费管理部对所辖各收费站日常稽查进行定时或不定时抽查、监督和业务指导。对收费员是否有违规操作、贪污作弊行为、车流量调查、规章制度执行情况、计算机收费管理运行情报况等进行稽查，分析是否存在偷、漏、逃费现象，并采取对应方法进行防治和处理。⑶对票据、卡及现金内部稽查需按下述要求执行。项目企业收费稽查大队负责对收费站、班及收费人员票据、卡及现金进行稽查；票据管理员、收费员应依照《领票单》、《缴款销号表》及时做账，并逐一对账，检验库存票据；被稽查人应主动配合检验，不得以任何理由拒绝稽查；检验过程中，被查人不得以任何理由暂时出入，不得借用他人票据、现金以抵差额部分；稽查完成应按要求在《稽查记录表》内登记，双方签字。检验人员应及时写出检验结果及评议；对稽查中发觉票、款短缺较严重，或个他人舞弊现象，稽查人员应及时书面上报关于部门。信息与监控管理制度监控工作是指监控分中心日常对高速公路收费业务操作、收费服务、监控统计、信息搜集与公布、录像资料管理监督管控工作。⑴项目企业收费管理部是监控工作主责部门，其主要监控职责以下：负责监控工作综合管理，对监控人员进行培训、教育，对监控工作业务进行指导、检验、考评。负责对收费人员文明用语情况、着装仪表、操作程序、工作纪律、岗亭卫生，安保员站姿站位、礼仪形象等情况进行监督，发觉有不规范行为及时纠正。负责对站口车辆通行情况进行监督，注意观察车道通行情况，发觉车辆在车道滞留及其它突发情况，应快速调整广场摄像机到车道近景状态，问询收费人员车辆滞留原因，必要时通知值班站长和路政人员现场处理。负责对冲卡车、无卡车、超时车、U型车、人为损卡车、换卡车、伪卡车等特殊情况车辆认真做好统计和上报工作，字迹清楚、工整，做到“应收不漏、应免不收”。负责对路网内各路段、桥梁、隧道发生非正常情况立刻录像。对收费广场、立交、隧道、桥梁等路面发生事故或突发事件立刻锁定监控、备份录像，做好统计并上报收费管理部、路政及高速交警。负责做好与各相关部门、单位协调、联开工作，集中处理在企业高速公路所辖区域内发生各类突发事件、灾害天气、安全事故等问题，并依照各单位、部门上报各类数据、信息按时向上级主管部门报送。⑵监控值班室对突发事件处理制度对紧急事件处理：监控值班室及时将紧急事件发生情况简明汇总、整理后立刻汇报企业领导和相关部门。对交通事故处理：监控值班室人员接报警电话后，应详细统计事故发生地点、时间、事故发生原因和影响，事故中人员伤亡情况，事故处理初步情况，并立刻上报企业领导和交警及相关部门。并帮助交警尽早恢复交通。对治安案件处理：监控值班员接报警电话后，应详细统计案件发生时间、地点、车牌号、车颜色、车辆名称、案件产生原因、人员伤亡情况，随之立刻通知对应辖区内高速公路交警出警，并通知沿线收费站，作好堵截准备。养护管理本项目养护工作将落实“全方面养护、科学管理、预防为主、防治结合、确保通畅”方针，对高速公路及其设施进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，确保高速公路正常使用功效。拟采取养护和维修方式在国家及北京市法律法规允许范围内,依照本项目合作项目协议关于约定，项目企业对项目道路养护、机电养护可采取以下方式：A自主进行项目标养护和维修工作；B报请北京市交通委员会同意后选择合格公路养护队伍或其余专业企业进行养护和维修工作。本项目拟优先选取B方式。养护工作主要内容及基本要求养护工作内容分类公路养护按其工程性质、规模、技术难易程度划分为日常维修保养、专题、大中修和改建四类。⑴日常维修保养工程：对管养范围内公路及其隶属设施进行预防性保养和修补其损坏部分，使之经常保持整齐、完好状态。⑵专题工程：对管养范围内公路及其隶属设施通常性老化、磨损和局部损坏进行修理、加固、更新、完善，并针对不一样养护对象提出具备保护作用维护方法；对当年因较大水毁等自然灾害而损坏公路抢修和修复工程，项目企业按计划列为公路水毁抢修专题工程。⑶大中修工程：对管养范围内公路及其隶属设施较大损坏进行周期性综合修理，以使其全方面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改进，包含小规模扩建和增加公路服务设施工程项目，以提升公路通行能力服务水平。⑷改建工程：为使公路及其隶属工程设施适应交通量增加和载重车型发展需要而分期逐段进行提升技术等级，或提升通行能力较大工程项目。对当年因较大水毁等自然灾害而损坏公路，如当年不能修复，列入下年度专题、大中修或改建工程计划。基本要求⑴确保公路及隶属设施及时得到养护与维修，保持路面整齐完好、设施完整；⑵除不可抗力自然灾害外，在任何情况下应保持通畅；⑶利用通讯、监控等系统，经过巡查及时掌握高速公路信息，作出预测，采取必要预防方法，对危及交通安全突发事故及时处理，保障安全；⑷在运行公路上作业必须设置符合规范施工标志，必要时应进行养护安全作业交通控制，作业人员必须着标志服、夜间着反光标志服。养护维修管理制度依照《北京市兴延高速公路政府与社会资本合作（PPP）项目招标文件》中《特许经营协议》第39条关于养护管理要求，编制科学合理养护计划，建立养护安全管理制度、养护施工组织管理制度，、养护质量管理制度、养护经费管理制度等，并建立路基维修保养作业实施制度、路面维修保养作业实施制度、桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检验制度、房建工程维修管理制度、绿化养护工作制度、交通安全设施养护工作制度、技术档案管理制度、养护管理审批制度、养护维修作业生产安全管理制度、养护维修作业实施组织管理制度等相关制度，制订养护管理方法，确保实现养护管理目标。路基维修保养作业实施制度⑴路基养护工作范围：路肩、边坡、边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管、挡土墙、护坡、护面墙及公路两边用地等。⑵路基各部分尺寸保持完整，各部尺寸保持要求标准要求，不损坏变形，经常处于完好状态，路基应维持表面平整清洁，边缘顺直。⑶路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实、整齐。⑷边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、涣散，坡度符合要求。⑸边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管等排水设施无淤塞、无高草，纵坡符合要求，排水通畅，进出口维护完好，确保路基、路面及边沟内不积水。⑹挡土墙、护坡、护面墙等设施保持完好无损坏，泄水孔无堵塞。应经常检验其有没有损坏，每年应在春秋两季各进行一次定时检验，发觉裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、滑动、下沉或表面风化、泄水孔堵塞、墙后积水、周围地基错台、空隙等情况，应查明原因，并观察其发展情况，采取对应修复、加固等方法，对检验及加固情况做好统计，建立技术档案备查。⑺做好边坡塌方、山体滑坡、泥石流等病害预防、治理和抢修，尽力缩短阻车时间。⑻做好巡回检验工作，方便有针对性地养护维修。路面维修保养作业实施制度⑴沥青混凝土路面日常维修保养要求：一是保持路面平整，横坡适度，线形顺直，路容整齐，排水良好；二是加强巡路检验，掌握路面情况，随时排除有损路面各种原因，发觉路面早期病害，应及早维修；三是禁止各种履带车或铁轮车直接在路上行驶。⑵工程养护人员应天天上路巡查，并及时填写巡查统计。⑶路面情况调查分类：路面情况调查包含路面破损情况调查(PCI)、路面平整度调查(RQI)、路面结构强度调查(PSSI)、路面抗滑能力调查(SRI)；⑷路面情况调查实施：路面情况调查由运行管理部养护专业工程师详细负责组织与协调；⑸沥青混凝土路面预防性、季节性保养维修按照“预防为主、防治结合”标准，结合成功经验，针对季节性病害根源，因地制宜，采取有效技术方法，做好预防性保养和维修工作。⑹对于路面常见破损和病害修复详细方法，应严格按照交通运输部颁布新规范、《公路沥青路面养护技术规范》、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》要求进行实施。桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检验制度⑴桥面系、涵洞及交叉工程维修保养内容包含：1、日常巡视和定时检验；2、去除桥涵污泥、积雪、杂物等；3、伸缩缝清理，泄水槽疏通，部分栏杆油漆；4、局部更换栏杆、扶手等小构件；5、局部修复泄水槽、伸缩缝、支座和桥面；6、疏通排水系统；7、维修防护工程；8、涵洞整修及清淤。⑵桥面系、涵洞及交叉工程维修保养要求：1、经过日常清洁养护，保持桥涵整齐；2、按要求对桥涵进行检验，系统掌握其技术情况；3、及时发觉桥涵缺损，并采取对应保养维修方法以保持桥涵良好技术状态；4、保持桥涵符合载重等级要求，确保车辆安全通行。⑶隧道维修保养要求：1、经过日常保洁，确保隧道内清洁；2、按要求进行检验，发觉问题，及时采取对应维修方法以确保隧道处于良好技术状态；3、定时检测洞内有害气体含量、烟雾浓度。⑷涵洞维修保养要求：水流在任何情况下均能顺畅地经过涵孔，排到适当地点，确保涵洞洞身、涵底、进出水口、护坡和填土完好、清洁、不漏水。房建工程维修管理制度⑴房屋及隶属设施维修主要包含：收费站、服务区、各种隶属建筑、收费广场雨蓬、高杆灯、电器设备、给排水设备、污水处理设备等设施。⑵房屋设施各类维修工程须严格按国家现行《民用房屋修缮工程施工规程》、《房屋修缮工程质量检验评定标准》执行，确保一次维修即达成质量标准，防止重复维修。⑶运行管理部是全线房屋养护管理部门，负责对养护工程进行质量监督，组织专题工程验收，配合财会部负责计量支付工作。养护单位负责统计养护工程量、上报养护计划、填写关于内业报表，并对各种设备进行巡检。绿化养护工作制度⑴绿化养护工作内容：重点做好行车可视范围内绿化常规养护工作，即草坪除杂、修剪、防病虫(及时防治，预防为主)，并做好施肥、浇水等工作。⑵依照植物生长规律和病虫害情况采取“预防为主，综合防治”方针，合理制订每年养护作业计划，确保上边坡草坪生长茂盛，无杂草、无病虫害，下边坡、平台及立交区无裸露地面。沿线各景点和造型美观，层次分明，图案清楚。⑶加强病虫害预防性防治是绿化养护重心工作，标准上发觉绿化病虫害应在二十四小时内安排防治。⑷上边坡养护作业时杜绝交通安全事故发生。交通安全设施养护工作制度⑴交通安全设施包含防护栏、标柱、安全岛、隔离栅、防眩板和各种交通标志。⑵高速公路交通安全设施维修保养要求：定时去除护栏周围杂草及其它杂物，护栏每个月标准上清洗两次；护栏表面镀锌层损坏严重(镀锌层大面积脱落等)，影响外观，应及时维修或更换；因为路面修建早期或调整路基纵断面，使护栏标高发生显著改变，应对护栏高度给予对应调整，确保良好护栏顺直度。做好破损交通标志支柱、标牌及时修复、更换、清洁和部分地域标志牌内容必要变更;为确保行人、车辆及施工正常，及时安设暂时路栏、锥形交通路标、导向标和警示性标志，重点做好夜间暂时警示标志正确摆放。每个月清理隔离栅上附着异物；及时维修保养，更换锈蚀构件。定时或经常检验防眩板遗失或损坏构件;每季度对防眩板进行一次清洗工作。影响行车安全交通安全设施立刻安排修复或采取有效方法确保行车安全。技术档案管理制度⑴高速公路技术档案是高速公路建设养护客观统计，是养护管理决议主要依据。⑵养护管理期技术档案为:日常养护维修各种报表和台帐；季度、年度养护计划；各类设施维修检验统计；养护日志；专题工程开完工汇报、设计文件、施工组织设计、施工总结、完工验收汇报和检验评定数据；养护机械台帐；路面四项指标测试统计(平整度、路面破损情况、结构承载能力、抗滑能力和车辙)。⑶养护档案分类基础类档案：各种养护报表、养护生产统计台帐、设备运行统计台帐(含里程、油耗、维修、收益、设施)、劳动用工统计台帐、物资耗用统计台帐、财务支出统计台帐；计划类档案：年度养护投资计划、年度养护生产计划、专题工程计划等；维修类档案：路面工程维涵养护统计、路基工程维修统计、桥梁涵洞维修统计、通道维修统计、安全设施维修统计；工程类档案：专题工程开完工汇报、工程预算、施工方案、工程完工图等。⑷按专业系统档案分类纲领进行分类、编目、登记、统计和加工整理。编制检索工具和参考资料。将有保留价值电子文件归档，资料应统一备份。电子文档转换成纸质文件归档保留，以防不测。⑸档案管理人员应恪守保密制度。养护计划管理及审批制度⑴养护计划管理制度项目公路养护将严格依据养护计划实施，计划编制将由项目企业在调查、检测、充分准备后编制；养护计划依照国家关于定额、技术规范和相关要求编制；养护计划同意将由项目企业依据董事会关于要求审批后执行；养护费用将严格控制在计划内，专款专用，不得随意突破，也不得随意节约；养护计划在年度末编制完成，同意后第二年实施。每年项目企业组织相关人员对养护计划落实情况进行检验验收，逐项销号，确保养护计划准确执行。⑵养护管理审批制度路基、桥涵、路面、防护工程日常维修及水毁工程审批程序为：专业工程师上路巡查对发觉病害进行现场观察、丈量、统计破损程度和情况，填写路况巡查统计表并拍照，现场会同相关人员确定维修初步方案（填养护工程会审单，由分管副总签认）→作养护工程预算（协议清单有单价，不另作预算）→报项目企业分管领导审批（填养护工程审批单）→报项目企业总经理签认→通知养护单位进场实施（确定施工工期）→组织检验（检验工程质量、进度、安全操作规程）→完工验收（填养护工程验收表）→不合格工程限期返工；交通安全设施维修流程：接路产管理部养护工作通知单（需说明赔付情况或附路政处理通知书）→运行管理部管理人员对照通知单现场查对（需拍照留影）→出具交安设施养护工作通知单（说明地点、维修项目、数量及详细维修时间）→通知养队伍进场维修→实施过程检验（检验维修质量、进度及安全操作规程等）→完工验收（填写验收表格）→合格投入使用（不合格限时返工）；违约处罚：不按协议及项目企业通知要求实施养护工程，或实施养护工程未按养护相关规范质量要求完成，项目企业进行经济处罚，直至解除协议。养护维修作业生产安全管理制度⑴养护作业应做好安全装备准备，包含作业标志与设施、作业衣饰、作业警示灯具、警示车辆等。⑵认真做好岗前安全教育培训工作，加强对养护作业人员及管理人员教育和管理，做好作业装备准备工作。⑶对作业区交通管制、控制区划分、作业区标志设置等内容，严格按照中华人民共和国公共安全行业GA182－1998标准要求执行。⑷在安全作业组织与管理方面，从安全组织、作业管理、紧急情况处理三方面采取严格管理方法，明确安全作业组织，进行安全责任划分，实施奖惩制度。⑸养护维修应充分考虑对营运车辆和作业人员各种安全影响原因，并采取各种防范方法，防止出现各种安全问题，采取机械化作业，降低占用道路时间，降低事故发生概率；防止在不利季节、不利气候条件下实施养护维修。⑹对于不一样养护作业采取分散组织或集中组织形式组织作业，恶劣条件下养护采取封闭作业，作业区范围设置标志标识、看护人员，在路政、交通管理等部门帮助下进行养护作业。⑺养护工程施工和养护作业，按照部颁《公路养护技术规范》（JTGH10-）和国家标准《道路交通标识和标线》（GB5767-1999）及北京市交通公路养护管理关于要求设置齐全施工安全警示标志，加强施工安全管理，确保人身、财产和行车安全。⑻及时排除因自然灾害、异常气候、丢弃或堆积物等所造成交通障碍及行车不安全原因，维护道路通畅。⑼雨、雪、冬季应及早做好防洪、防灾、防滑、除雪养护器材保障工作，雨天、雪天坚持昼夜巡查，及时搜集提供交通管制信息。养护维修作业实施组织管理制度⑴工作内容充分考虑养护施工组织管理日常性、季节性、突发性、流动性、多专业、高分险等特点，充分利用北京市内现有养护维修作业力量，按照养护技术规范，组织好以下工作：做好路况调查，掌握道路、桥梁、隧道等工作状态；编制好养护维修计划确保养护维修经费；充分利用社会现有养护力量，择优选择专业养护维修施工单位；养护工程项目管理、直至验收；编制高速公路运行技术情况汇报等。⑵养护实施组织管理养护施工组织机构分两级。施工组织决议层包含项目企业总经理、分管副总经理、运行管理部责任人及技术质量管理工程师，施工组织操作层包含养护单位经理、副经理、技术质量组和材料设备组及施工队。养护工作施工组织方案内容必须齐全，场地布置必须合理，设备投入可靠，作业培训到位，标志标牌齐全。养护施工作业必须确保安全，安全方法必须细致充分，施工组织方案中必须有专题安全方法。养护施工组织中必须包含对养护材料组织，养护机具组织和对劳动力组织。养护施工组织方案必须经过项目企业评审、论证、审批后方可实施。养护实施过程中项目企业定时组织检验，督促运行管理部、养护单位认真落实施工组织，落实管理制度。养护质量管理、经费管理制度⑴养护计划中必须明确养护质量标准；⑵养护实施中必须定时进行质量检验；⑶质量检验人员必须熟悉业务，善于用数据、图表反应养护质量情况；⑷项目企业应大力推行先进养护技术，提升养护质量；⑸养护质量好坏应与养护人员奖惩方法挂钩；⑹项目企业相关技术人员应开展专题技术研究，针对养护常见质量通病进行技术攻关，尽早给予克服处理。⑺项目公路养护费用，依照“专款专用”标准，统一纳入项目企业年度财务预算管理，确保养护资金足额到位。养护管理方法⑴确保项目上各种工程及设施等均处于良好技术和安全状态，达服务水平目标，从而确保项目具备快速、通畅、安全、舒适、经济使用功效；⑵无条件接收交通运输主管部门或其授权管理机构监督管理，接收其组织公路大检验或养护大检验及质量评定，养护检评质量指数必须达成80分以上；⑶每季度进行一次公路养护质量评定工作，并于每季度首月10日前按关于要求向甲方报送公路养护质量评定材料；⑷建立完善巡视检验和技术检测系统，建立完整信息网络，及时、准确地掌握路面、桥涵情况及相关信息，利用计算机信息系统，对所检测数据进行分析处理，依照评定结果提出养护对策，有依据、有计划、有针对性地安排养护项目，确保项目标养护质量和服务水平；⑸树立高度交通服务意识和安全意识，在路面养护作业中，满足正常行车需要，安全布控应按摄影应行业标准和规范进行；⑹严格按照关于技术规范和标准进行养护作业，不停探索和应用新材料、新设备、新技术、新工艺，提升养护作业时效性、机动性、安全性和可靠性。快速、优质、高效地处理各类路面损害和障碍，确保运行质量；⑺建立健全路基、路面、桥涵、隧道及安全设施等养护系统，搞好环境美化与绿化工作，使项目标运行管理有序融人自然生态环境之中；机电维护管理制度本项目标机电系统分为四大子系统：联网收费系统、联网通信系统、联网监控系统及供配电系统。其中联网收费系统主要包含ETC车道系统、MTC车道系统、收费系统、收费分中心系统和收费总中心系统及配套收费软件等；联网通信系统主要包含连接联网机电系统设备基础通信网络；联网监控系统主要包含外场视频采集、对外信息公布、交通流量采集、气象监测、综合展示及配套监控软件等；供配电系统主要包含交流供配电系统、直流供配电系统、备用电源、不间断电源系统、电力电缆线路。机电维护管理主要内容是：采取有效方法，对高速公路机电系统进行维护，确保其正常运转，为高速公路营运管理创造条件。通信监控中心机电设备运行管理制度⑴通信监控中心机房属项目企业安全保护重点，除值班人员、系统维护人员或经同意参观人员外，禁止无关人员进入；⑵通信监控中心机房内全部设备必须严格按照操作规程，禁止违章操作；⑶通信监控中心机房内应保持整齐、禁止乱丢杂物。⑷禁止在收费通信监控中心机房内吸烟、吃饭、喝水、睡觉；⑸禁止将自备光盘、软盘或录像带带入通信监控中心机房，进行与工作无关活动。禁止在通信监控中心机房计算机上安装软件、听音乐、播放VCD等，预防计算机病毒侵入。系统维护人员定时进行杀毒检测；⑹禁止随意开关机房供电和设备电源；⑺通信监控中心机房内应注意防火、防水、防静电、防盗，禁止将易燃、易爆等物品带入机房；⑻严格恪守信息保密制度；⑼对监控系统录像资料，每班进行整理，对统计有主要资料信息录像带，应进行文字统计并给予编号存档。如因工作疏忽造成主要资料信息丢失，应追究当班值班监控人员责任；⑽全部电脑应用程序、操作系统退出必须按规程正常进行，禁止非正常退出系统和不正常关机；⑾系统维护时，不得随意修改密码、系统参数、费额表和时钟。供配电系统运行管理制度⑴项目企业及各收费站供电、供水设备房属重点安全保护驻地，禁止无关人员进入；⑵配电室、UPS电源室内禁止吸烟、吃零食、堆放易燃、易爆物品及其杂物；⑶严格恪守巡查、设备管理和设备维护制度，认真填写值班运行统计；⑷收费、监控和通信系统专用供电设备，不得挪作它用或随意改变功效；⑸保持供电设备用房清洁，定时清洁供电设备；⑹各收费站必须做好供电设备和供电线路养护维护工作，确保变压器、发电机组、UPS逆变电源、电源稳压器等主要设备可靠运行；⑺当停电时，相关人员应按照《停电应急处理流程》进行操作。设备维修制度⑴站级设备出现故障时，收费员及时报收费站站长或收费班长，由值班(站)长进行初步处理。如仍有问题，上报营运机电部维护人员，并填写设备保修单；⑵监控室值班主任接到故障汇报后，通知运行管理部安排维护人员排除故障；⑶故障排除后应汇报监控值班主任，并如实填写故障处理统计表；⑷机电维护人员必须及时处理影响正常收费作业故障；⑸维护人员定时进行业务讨论，及时总结、交流关于设备故障处理经验、技术；⑹总结机电系统中常见简单故障，编写常见故障处理方法和流程，指导各收费站自行处理常见简单故障。收费车道设备运行管理制度⑴对车道设备维护不得随意修改系统配置参数、创建或删除文件；⑵不得将未经同意使用自备软盘、移动硬盘等插入主机进行操作；⑶收费员如遇收费设备异常或操作异常，应及时上报收费班长，由收费班长先行处理，如遇超出权限范围或处理不了故障，必须及时上报监控值班室，并做好对应统计；⑷电源维护工作中不得改变三相电源相序、拆卸零线。不然，造成设备损坏应追究当事人责任；⑸禁止随意移动收费亭内设备，禁止扳动收费车道和收费亭内摄像机镜头，不得遮挡摄像机镜头。不然，一经发觉，经追究当事人责任；⑹禁止随意开关供电和设备电源，当收费站停电时，应及时向监控值班室汇报，并填写好对应统计单。电力设备巡检制度定时巡检要求⑴配电系统标准上天天应巡检一次，并统计当日各项电压和电流，三相有功和无功电度表读数；⑵稳压电源、UPS逆变电源、配电柜电气及线路天天巡检一次，并做好对应统计；⑶变压器和低压架空线路每个月巡视一次，地埋线六个月测试一次；如有异常应及时与当地供电部门联络，及时处理；⑷运行中发电机及隶属设备，应每隔一小时巡视一次；⑸接地装置每年应在雷雨季节前检验并测试一次接地电阻；⑹漏电保护器每六个月进行一次试跳与检验。不定时巡视检验要求⑴每年在用电高峰季节，应增加巡检次数；⑵节假日应增加巡查次数；⑶大风、雨、雾等恶劣天气，应增加巡查次数；⑷事故停电或漏电保护器动作后，应进行检验，排除故障恢复供电。路产路权维护及路政管理路政管理机构设置依照《北京市兴延高速公路政府与社会资本合作（PPP）项目招标文件》中《特许经营协议》第39条关于路政管理要求，本项目标路政管理工作由交通主管部门或其设置高速公路管理机构负责,项目企业帮助其工作，为此项目企业成立路政及交通协管机构（管护大队，下设中队），帮助其在项目公路上推行路政管理职责并做好路产路权维护工作，以确保项目企业正当权益，并按北京市关于要求为路政管理机构及其派出人员提供办公用房、信息、资料以及其余便利条件。路产路权维护及路政管理职责项目企业将依照《北京市兴延高速公路政府与社会资本合作（PPP）项目招标文件》中《特许经营协议》第39条关于路政管理要求，在本项目帮助交通主管部门或其设置高速公路路政管理机构依法推行以下管理权：⑴负责公路路产巡视、路产监管、路产赔（补）偿等工作，并帮助做好公路路政管理工作。⑵在项目上进行养护维修施工作业时，应事先经过相关部门同意并按要求实施施工现场布控，维护好施工现场秩序，作业完工后应及时清理现场，确保公路完好通畅。⑶发觉破坏、损坏或非法占用路产和影响公路安全行为应给予阻止，在紧急情况下，立刻采取应急方法，做好安全防护工作，并及时向路政管理机构汇报，帮助路政管理人员实施日常路政管理。⑷接收路政管理人员依法实施监督检验，并为其提供方便。⑸按关于行业要求标准配置清障车辆和清障人员，负担所需清障车辆购置费、使用费和清障人员经费，并按要求收取清障收入。⑹除政府相关部门因路网完善需要在项目上增设永久性工程设施之外，不得私自在本项目公路建筑红线内建设永久性工程设施。⑺按照国家和北京市要求收取公路路产损失赔（补）偿费，并于每个月底向交通主管部门或其指定机构报赔（补）偿费收取和使用情况。⑻无权受理任何关于路政管理同意事项。未经政府关于部门同意，不得在本项目公路用地范围内设置除交通标志以外其余标志。⑼项目企业在本项目公路用地范围内设置非交通标志外其余标志时报请政府同意。⑽项目企业对经政府同意进行暂时占用、挖掘公路或进行管线施工者，依照国家及北京市关于要求收取赔偿费。⑾任何单位和个人不得损坏或破坏项目公路及其隶属设施。⑿造成本项目公路及其隶属设施损坏，项目企业将及时汇报，并主动帮助处理。⒀对持有公路管理机构正当超限运输车辆通行证超限车辆经过本项目公路时，所采取技术和修复损坏部分费用由承运人负担，详细通行与加固方案由项目企业和公路管理部门共同制订，项目企业实施。⒁本项目公路及其隶属设施遭到损坏，项目企业将采取紧急方法，设置警示标志，并及时修复。⒂本项目公路障碍物去除由项目企业负责实施，为此产生费用由当事人负担，收费标准由物价部门审定。路产路权维护及路政管理制度交通事故帮助处理方法⑴为规范本路段交通事故处理程序，预防次生事故发生，依摄影关法律法规，制订本方法。⑵企业遵照“快速反应、处理及时、减小损失、确保安全和通畅”标准，配合交通安全执法单位，进行交通事故现场处置。⑶企业监控分中心和路产管护大队实施二十四小时值班制度，随时接收当事人或其余人员报案，在接收报案时应尽可能详细了解案情并作统计。⑷监控分中心发觉事故、接到报案或事故通报后，应立刻通知企业路产管理部、高速交警、交通执法及关于单位和人员赶赴现场开展救援工作。若事故造成人员伤亡、火灾、有毒有害物质泄漏等需要医疗、消防等单位帮助处理时，应立刻向医疗抢救、公安消防等单位报警。⑸企业路产管理部、运行管理部接到事故通报后，应立刻组织管护、养护人员赶赴现场开展救援工作，并对事故情况进行初步判断，必要时应立刻开启相关应急预案。相关人员在赶赴事故现场时，应确保行车安全。⑹事故现场交通控制由最先抵达人员进行现场预处置，高速交警抵达现场后，帮助其开展现场管控。⑺管护、养护人员在帮助实施现场管控、伤员抢救工作同时，必须完成现场勘查工作，确认路产设施、设备损毁情况。⑻管护队员应在现场勘验、确认完成后，及时将关于材料交回管护队内业管理人员，造成路产损失需立案查处，由内业管理人员和当事管护人员配合执法人员立案查处。⑼对需认定法律责任交通事故，由高速交警负责；造成路产损失，管护人员必须进行调查取证，按要求收取赔偿费用。巡查管理制度项目企业帮助北京市交通主管部门或其派出机构进行路政管理时，项目企业关于人员等应严格执行巡查制度，巡查制度要求：⑴巡查时，不得影响本项目公路正常交通秩序。⑵巡查时，工作人员必须规范装束，持证上岗。⑶建立日巡查登记、统计制度。⑷加大雨雾、雨雪天气和事故易发路段巡查频次。⑸巡查过程中凡发觉情况需停车调查处理时，应在确保安全情况下，选择适当位置停车，开启应急灯、示警装置，设置必要安全区并及时与高速交警取得联络。清排障服务管理方法⑴项目企业清排障工作应坚持“有停必问、有障必排、有难必帮”服务标准，全心全意为驾乘人员服务。⑵清排障服务内容包含：拖车作业、吊车作业、散落物清理及转运作业、现场紧急维修作业等。⑶项目企业所辖路段清排障服务按监控分中心统一调度、路产管护大队组织实施、清排障队员执行现场排障服务管理机制进行分级管理。⑷项目企业监控分中心负责搜集信息、接收报警，并及时向管护大队下达紧抢救援指令。⑸路产管护大队负责搜集信息并及时汇报，负责清排障设备、作业人员管理并制订对应安全操作规程，接警后及时调派清排障设备和队员开展救援工作。⑹清排障作业人员必须严格恪守清排障安全操作规程，持证上岗。⑺救援、清障车必须安装标志灯具并喷涂显著标志。执行救援、清障任务时，须开启标志灯具和危险报警闪光灯。⑻路产管护大队必须公开清排障作业收费依据、收费标准、收费项目、公布投诉举报电话，接收社会监督。路产维护及路政协管人员培训管理制度⑴培训内容本项目公路相关情况；高速公路建设、养护、管理基础知识；关于法律法规知识；路政管理专业知识；相关应急预案相关技术、技能；当代化管理技术与设备。⑵培训方式：采取集中送培或聘请专业教师现场培训；项目企业内部培训。案件处理⑴路政案件发生路政案件时，项目企业巡查人员应注意保护现场，及时进行现场勘验、拍照，并帮助政府管理机关向当事人或目击者进行详细调查取证，视情况移交下班或政府关于部门处理；对搜集书证或物证进行妥善保管并及时移交关于管理机关或办案人员。对包括违反《公路法》及关于法律法规需要给予当事人行政处罚路政案件，项目企业路产管理部应帮助政府交通路政管理部门搜集证据、提供配合。发生行政诉讼时，项目企业路产管理部还应帮助政府交通路政管理部门参加行政诉讼活动。⑵包括项目公路其它案件包括项目公路其它案件主要是侵犯本项目公路正当权益案件。发生这类案件时，项目企业路产管理部应及时、全方面搜集证据，保护现场，要求侵权人或其余责任人做出赔偿或给予其它处理，侵权人或其余责任人拒绝赔偿或拒绝接收项目企业提出处理意见，项目企业路产管理部应在企业关于部门配合下向人民法院提起诉讼，要求侵权人或其余责任人负担对应责任。交通管理交通管理工作目标合理使用和配置交通资源，保障交通安全、通畅。交通管理职责严格按照国家、北京市关于法律、法规及《北京市兴延高速公路政府与社会资本合作（PPP）项目招标文件》中《特许经营协议》第39条关于交通管理要求，主动帮助公安交通管理部门或其派驻机构完成以下任务：⑴实施交通巡查⑵处理交通事故。⑶依法查处各种违反交通安全管理案件。⑷对交通拥挤问题，采取必要疏导方法。⑸在紧急情况下实施交通管制。⑹对高速公路行车安全进行宣传、教育。⑺法律、法规及规章所要求其余职责。交通管理工作管理制度交通管理工作程序⑴接收“交通管理”通知后，立刻会同公安交通管理部门人员前往现场处理事故；⑵帮助疏导交通；对交通拥挤问题，采取必要疏导方法，清障保通。⑶帮助相关部门做好救援、救护、救灾事宜；⑷按关于程序及时上报；交通管理工作制度依照国家关于“交通管理”法律法规及规章制度要求，结合本项目运行特点，项目企业将制订一系列有利于帮助交通管理部门做好交通管理工作项目企业内部管理制度：⑴发生交通事故后应及时汇报关于部门，同时经过各种媒体进行预告，经过收费站、可变情报板、交通信息台、作业区现场前预告牌进行预告，让司乘人员及时采取方法，预防新交通冲突及事故发生；⑵除执行紧急勤务人民警察外，禁止在高速公路上拦截检验车辆。⑶除救援、清障车外，禁止其余车辆拖拽故障车、肇事车在高速公路上行驶。⑷在高速公路上进行养护、维修等作业时，应按照交通运输部关于高速公路养护工程作业交通控制要求，实施作业交通安全控制。夜间须设置红色示警灯(筒)。作业人员应着安全标志服，戴安全标志帽。作业车辆、机械应喷涂统一标志颜色，行使和作业时均应开启示警灯。⑸受严重自然灾害、恶劣天气和施工影响以及发生交通事故致使交通受阻时，公安机关交通管理部门可采取限制车速、调换车道、暂时中止通行等交通管制方法。采取交通管制方法时，必须以交通标志显示或公告公布。确需关闭高速公路时，应由公安机关交通管理部门和高速公路管理机构共同公布公告实施。紧急情况处理方法主要方法⑴提供完善交通安全设施、管理设施和服务设施；⑵建立高速公路紧急电话报警系统，出现交通事故时，提供及时报警服务；⑶依照道路路况，设置对应提醒标志，利用可变情报板、可变限速标志等设施及时公布关于交通情况及交通管理信息；⑷监控值班室接警后，立刻通知公安交通管理部门及项目企业运行管理部；⑸发生交通事故致使交通受阻时，帮助公安交通管理部门采取限制车速、调换取车道、暂时中止通行等交通管制方法；⑹确需关闭高速公路时，联合公安交通管理部门共同公布公告实施；⑺帮助做好交通事故发生后善后工作。紧急情况处理方法⑴尽可能利用现有伎俩抢救伤员，保护现场；⑵经过各种媒体进行预告；⑶控制现场势态，加设显著标志，预防新事故发生；⑷通知公安交通管理部门及本项目公路管理部门；⑸帮助公安交通管理部门及其人员做好交通疏导工作，对交通流进行控制与管理，限制行车速度，分级减速；⑹帮助公安交通管理人员深入作业区检验、监督、控制车辆通行，疏导交通；⑺有大量伤亡时应汇报上级管理部门及领导；⑻及时通知保险企业。经营与开发管理拟采取经营与开发方式在国家及北京市法律法规允许范围内,项目企业对项目公路广告牌、加油站及隶属设施等经营开发项目拟采取以下经营方式进行开发：A自主经营式；B合资、合作经营式；C承包与租赁经营式。本项目沿线加油站、广告等开发项目采取承包与租赁经营方式，将依法经过公开招标方式选择承包商或租赁商，并将招标结果报政府核备。本项目公路广告牌、加油站及隶属设施等经营开发项目不论采取何种经营方式，相关协议期限均不得超出特许经营期；同时应按照行业管理要求，办理相关手续；服从行业主管部门管理，接收监督检验。经营与开发管理制度服务区管理制度服务区管理以提供公益服务为主，以满足高速公路使用者短暂休息、餐饮服务、信息咨询及车辆加油、维修等基本需求为目标，不刻意追求延伸功效，不追求商业利益。服务区将从文明、卫生、正当经营等方面加强对服务区管理，为使用人员提供一个安全、舒适、卫生、便捷环境。服务区内应随时保持经营场所内、外清洁卫生，对清洁卫生管理实施门前三包；恪守行业行为规范，文明服务；餐厅、商店等必须明码实价，不得有欺诈行为；餐厅、商店经营应符合卫生标准要求；公布用户投诉电话，对各服务项目组织不定时检验和抽查；做好各项安全工作，尤其是加油站消防设施必须完备并确保正常使用，设置警示标志、标牌。广告管理制度本项目公路沿线广告开发管理将严格按照《公路法》、《广告法》、《路政管理条例》及北京市户外广告设置管理关于要求执行。项目企业拟经过招标方式择优选择广告企业，在选择过程中，将充分考虑投标广告企业所具备综合实力(规模、资产、信誉、经历、履约能力等)。要求中标广告企业提交关于广告设计相关文件，责任部门应将关于文件转交公路交通、路政管理部门以及项目企业其余关于部门，进行相关内容(如广告工程设计文件、施工计划和程序及施工时间安排表是否影响项目企业营运活动；是否包括法律法规、企业规章制度等)审核，经同意后方可实施。对于高速公路沿线广告位置设置，应不影响行车安全及高速公路形象。应防止在可能影响结构物安全及质量地方或在弯道、加速道及干扰司乘人员视线地方设置广告，禁止占用交通安全设施、交通安全标志作为广告位置。对于高速公路沿线设置广告，将要求广告企业提供详细安全防护技术、施工及管理方案供审查。在施工和后期管理维护过程中，广告企业必须采取各种有效安全防护方法，并做好各种安全工作。项目运行管理目标、服务质量目标和保障方法运行管理目标在本项目运行管理中，严格恪守国家关于法律、法规，认真推行合作项目协议各项义务，参考《北京市公路条例》、《公路养护技术规范》(JTGH10-)、《公路桥涵养护规范》(JTGH11-)、《公路隧道养护规范》(JTGH12-)、《公路沥青路面养护技术规范》(JTJ073.2-)、《公路技术情况评定标准》(JTGH20-)、《公路桥梁技术情况评定标准》(JTG/TH21-)、《北京市收费公路运行监督管理方法》等要求相关技术标准及公路养护技术规范和操作规程执行，健全机构、强化管理、优质服务、精心养护、重视环境保护，对公路及公路隶属设施进行日常检验与养护，使公路及公路隶属设施处于完好状态，运行服务标准按照国家及北京市对高速公路相关文件要求执行，确保公路快速、安全、舒适、通畅，为通行车辆及人员提供优质服务。服务质量目标⑴确保本项目标各种工程及设施等均处于良好技术和安全状态，达成快速、安全、舒适、通畅服务水平。⑵无条件接收交通主管部门或其授权机构监督管理，接收其组织公路大检验或养护大检验及质量评定，养护检评质量指数必须达成80分以上。⑶每季度进行一次公路养护质量评定工作，并于每季度首月10日前按关于要求向北京市交通委员会报送公路养护质量评定材料。⑷建立完善巡视检验和技术检测系统，建立完整信息网络，及时、准确地掌握路面、桥涵情况及相关信息，利用计算机信息系统，对所检测数据进行分析处理，依照评定结果提出养护对策，有依据、有计划、有针对性地安排养护项目，确保项目标养护质量和服务水平。⑸树立高度交通服务意识和安全意识，在路面养护作业中，应满足正常行车需要，安全布控应按摄影应行业标准和规范进行。⑹严格按照关于技术规范和标准进行养护作业，不停探索和应用新材料、新设备、新技术、新工艺，提升养护作业时效性、机动性、安全性和可靠性。快速、优质、高效地处理各类路面损害和障碍，确保运行质量。⑺建立健全路面、桥梁等养护系统，搞好环境美化与绿化工作，使项目标运行管理有序融入自然生态环境之中。服务质量保障方法服务水平是经过使用者依照交通状态，从速度和行驶时间、驾驶自由度、交通间断、舒适、方便和安全等方面表现。项目企业将采取一系列方法，保障服务水平不停提升。行车流畅保障方法⑴加强公路养护。做好日常养护，保障公路处于良好状态，并合理安排大中修时间和布局，尽可能将对道路通行影响降到最小；⑵加强排障救援管理。及时处理道路事故，防止造成大规模拥堵；⑶提升公路信息化管理程度，加强道路监控、推广ETC不停车收费。收费便捷保障方法⑴加强收费员熟练操作能力,提升整体收费业务水平；⑵规范文明用语，强化文明礼仪；提升管理和服务人员文明服务意识；⑶配置便民箱，提供便民服务。服务区周到服务保障方法⑴广泛开展人性化服务，以人为本重视细节努力提升高速公路服务水平。认真做好便民服务“八常备””(常备医药箱、针线盒、开水、修车工具、行车路网指南图、景点旅游指南图、服务承诺及消防设施)；⑵针对天气改变情况，及时增加对应药品；并依照本项目标详细情况，设置路线服务问询台，为司乘人员提供方便快捷行车路线；⑶加强服务区商业管理，禁止强卖和欺诈乘客行为，丰富各种旅行商品，方便司乘人员。环境洁美驾车乘车舒畅保障方法⑴美化公路周围环境，抓好道路绿化，提升行车舒适度；⑵加强路面整齐维护，及时清扫，确保沿线环境美洁；⑶加强标识标牌保洁，及时增补导引标识牌，降低司驾人员误读，保障驾车乘车舒畅。养护质量指标和保障方法从交工之日至特许经营期结束期间，依据甲方同意运行养护手册、按照国家要求技术规范和操作规程，主动落实“预防为主，防治结合”方针，坚持“以路面养护为中心，以桥梁养护为重点，科学开展全方面养护”标准，采取正确有效技术方法，对本项目及沿线设施进行日常检验维修，提升公路使用质量，延长公路使用年限，保持公路和沿线设施完好状态，及时维修损坏路产，保障行车安全、舒适、通畅，提升公路营运效益和社会效益。养护质量指标总目标：公路路面养护质量指数PQI≥90，一、二类桥梁占项目桥梁总数百分比≥95%，不得出现四类桥梁或五类桥梁，隧道技术情况等级达成B级（含B级以上）。苗木成活率≥95%，标志标线齐全、清楚，无损坏等。⑴确保项目高速公路及其隶属设施处于良好技术状态(公路技术情况指数MQI≥80，路面养护质量指数PQI≥90)；⑵公路完好率：包含路面、路基、桥梁、机电系统、设施、边坡完好程度。本项目公路完好率确保在95%以上；⑶公路洁净率：包含路面、路肩、结构物和设施洁净程度。本项目公路洁净率确保在95%以上；⑷公路通畅率：包含路面、边沟、桥涵、隧道、人行通道通畅程度。本项目公路通畅率确保在98%以上；⑸设备齐全率：包含标志、标线、设施、设备齐全程度。本项目公路设施齐全率确保在95%以上；⑹公路绿化率：即宜绿化路段绿化程度。本项目公路绿化率确保在98%以上；⑺本项目在运行管理过程中，确保标志标线齐全、清楚，无损坏。在本项目公路养护管理工作中，项目企业将严格恪守项目合作协议要求，做到：①确保本项目公路上各种工程及设施等处于良好技术和安全状态，从而确保本项目公路具备快速、通畅、安全、舒适、经济使用功效；②建立完善巡查检验和技术检测系统，建立完善信息网络，及时、准确掌握路面、桥涵情况及相关信息，科学、客观、有依据、有计划、有针对性安排养护项目；③树立高度交通服务和安全意识，在路面养护作业中尽可能防止完全封闭交通作业和夜间作业，以满足正常行车需要；④严格按照关于技术规范和标准进行养护作业，不停探索和应用新材料、新设备、新技术、新工艺，提升养护作业时效性、机动性、安全性和可靠性；快速、优质、高效地处理各类路面损害和障碍，确保经营质量；⑤建立健全路面、桥梁、隧道等养护系统，搞好环境美化与绿化工作，使项目企业经营管理有序融入自然生态环境之中。养护质量保障方法养护管理基本方针：建养并重、强化管理、深化改革、调整结构，依靠科技、提升质量。养护管理标准：高效、低耗、优质、安全。公路养护工程按其工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、中修工程、大修工程三类。为达成本项目养护质量目标，项目企业将加强养护安全、养护计划、养护施工组织、养护质量、养护经费等方面全方面管理。在技术方面，主要加强沥青路面养护、公路桥梁养护、路基桥涵养护、公路隧道养护等。小修保养质量质量指标小修保养工作范围界定小修保养范围包含本项目征地范围内根本、被交道、互通立交区、办公区及其隶属设施。详细内容界定以下：路基、路面、涵洞、交通工程及沿线设施⑴路基、涵洞整修边坡、土路肩、碎石路肩、护坡道，去除杂物、杂草，保持路容整齐；清理疏通边沟、急流槽、排水沟、截水沟，保持排水系统通畅；50米/公里以内边沟、排水沟、截水沟开挖与铺砌；去除50立方米/公里以内路基塌方、填补缺口；整修、更换路缘石、硬化中央分隔带；整修挡土墙、护坡、护面墙；涵洞清淤、杂物去除及维护。⑵路面去除路面杂物；处理路面局部、轻微病害；场院硬化维修。⑶交通工程及沿线设施护栏、隔离栅、防落网、标志牌、轮廓标、里程碑、百米桩、标线、防眩设施、声屏障、防撞桶、照明等设施维护保养及局部损坏维修。⑷日常巡查和经常性检验。⑸雨季防汛、冬季除雪防滑。桥梁、隧道结构物特大桥、大桥、中小桥、互通立交跨线桥、天桥、通道桥、隧道等结构物各项检验、保养及局部病害维修；桥梁栏杆等铁件防腐和维修；伸缩缝清理、维护保养、滞水带更换；桥头锥坡、护坡、搭板以及截水坝维护保养和局部病害维修；隧道洞口碎落岩石去除、圬工接缝修理，处理渗漏水。绿化管护苗木和草坪抚育、修剪、去除杂草、浇水、施肥、病虫害防治、防火和病、死苗木补植等。房屋设施、机电设备服务区、停车区、管理单位办公区、收费站房屋（含室内外管线）日常维护，室内地面、墙面、顶棚局部损坏维修，门、窗玻璃及隶属配件维修、更换，500平方米以下内墙粉刷、200平方米以下外墙粉刷或防水处理、100平方米以下屋面防水处理；锅炉、中央空调、变压器、高低压配电设备、发电机组、供水设备、污水处理设备日常维护保养；收费设备、收费雨棚、收费亭、收费岛损坏维修；高速公路路侧监控设备。小修保养质量指标路基⑴经过日常巡查，发觉病害及时处治，保持良好稳定技术情况。⑵路肩无病害，边坡稳定。⑶排水设施无淤塞、无损坏，排水通畅。⑷挡土墙等隶属设施良好。⑸对不良地质路基边坡崩塌、滑坡、泥石流等灾（病）害进行动态观察，防止地质灾害发生。路面⑴路面清扫以机械作业为主，人工为辅标准，每日清扫不少于1次，确保路面清洁率在97%以上。⑵及时去除路面杂物、清理积雪积冰，保持路面整齐，做好路面排水。⑶路况巡查，发觉病害，及时进行维修、处治。桥梁、涵洞⑴桥涵外观整齐。⑵桥面铺装坚实平整、横坡适度。⑶桥头顺适。⑷排水设施、伸缩缝、支座、护墙、栏杆、标志、标线等设施齐全良好。⑸结构无损坏。⑹基础无冲刷、淘空。隧道⑴保持隧道外观整齐、隧道内路面平整、衬砌完整无显著开裂和剥落。⑵标志标线清楚醒目，排水系统、通风系统、照明系统、消防系统良好。⑶对结构物进行维护和修复，保持良好技术情况。路线交叉⑴路线交叉范围内，应保持设施良好、排水通畅、通视良好，保障车辆正常通行。⑵路线交叉范围内结构物、路基、路面和防撞设施、隔离设施等，应加强检验，发觉病害及时维修与加固。⑶路线交叉处各种警告、禁令、指示标志和轮廓标、示警标柱、立面标识、标线以及各种安全保障工程设施，应齐全、良好、清楚、醒目。交通工程及沿线设施⑴交通工程及沿线设施养护应遵照“保障安全、提供服务、利于管理”标准，保持完整、齐全和良好工作状态。⑵各种设施要加强养护，及时维修和更换损坏部件。设施不全或设置不合理，应依照使用要求有计划、有步骤地补充和完善。绿化⑴高速公路绿化应按“因地制宜、因路制宜、适地适树，绿美结合，重视效益，栽管并重”标准，科学规划，合理选择绿化植物品种，绿化成活率、保留率达成优良标准。⑵高速公路绿化栽植成活率、保留率指标：平原区：成活率95%以上，保留率90%以上。山区：成活率90%以上，保留率85%以上。特大桥小修保养质量指标保持各部位设施完善，结构完好，处于正常工作状态；表面整齐、行车顺畅、舒适，排水通畅无阻，绿化协调美观。⑴桥面①保持桥面处于清洁、良好状态。②经过对桥面铺装保养和维修，预防路面涣散、裂缝和拥包等各种病害产生和发展，保持桥面铺装平整度、抗滑能力和强度，确保桥面安全、舒适、耐久、美观。③桥面泄水管等排水设施无淤塞、排水通畅。⑵交通安全设施及隶属设施①安全设施完备无缺损，标志、标线反光效果显著，护栏线形顺畅无污染。②通信管道两端接线平顺，箱底无积水，结构部件无破损。③桥梁避雷装置功效正常。④桥梁检修车运行正常，防护完好。⑤其它隶属设施，使用功效正常，状态良好，无显著破损。⑶混凝土连续梁桥①各部件功效与材料保持良好、承载能力符合设计指标。②伸缩缝、支座保持良好工作状态。③圬工砌体发生灰缝脱落应重新勾缝；墩台混凝土表面发生侵蚀剥落等病害，应及时将周围凿毛洗净用水泥砂浆抹平。小涵养护方案及方法路基及隶属养护与维修方案及方法⑴经过对路基各部分日常巡视和定时检验，发觉病害及时查明原因，采取帮填、加固、浆砌等有效方法进行修复或加固；⑵高填方路基采取斜向注浆加固方法，预防路基继续沉降；⑶水损段路基及时恢复路基原状，加强排水；⑷采取新技术进行路基变形自动观察，为科学养护及时提供数据；⑸平时做好备土准备，紧急情况下能及时恢复路基。桥涵养护与维修方案及方法为确保项目公路安全、通畅经营，必须加强现有桥涵等结构物检验和保养、维修等工作，使其经常处于完好状态，延长使用年限。技术情况检验类型⑴定时检验；⑵经常性检验；⑶特殊检验。检验项目及维修方案与处理方法⑴桥头跳车：对沉陷高度超出2.5cm以上路段，要当年维修；⑵伸缩缝：每个月检修1次；⑶泄水孔每个月清通1次，确保正常使用；⑷栏杆：确保清洁，每年统一油饰1次；⑸涵洞清淤：每年清淤两次；⑹积水通道：雨后及时清通；⑺结构物石砌护坡：雨季到来前统一检修1次，填写检修统计，确保砌体完好；⑻墩台与基础主要检验：有没有滑动、倾斜、下沉现象；台背填土有没有沉降裂缝或挤压隆起；混凝土墩及帽梁有没有风化、腐蚀、开裂、剥落、露筋等；墩台顶面是否清洁，伸缩缝是否漏水；基础有没有冲刷或掏空现象；墩台表面保持清洁，每年6月检修1次。⑼桥面：产生杭槽、波浪、严重裂缝要及时维修。项目公路沥青路面养护方案及方法沥青路面损坏类型沥青路面破坏主要分结构性和功效性破坏，其破损详细可分为以下几类：⑴缝类：龟裂、不规则裂、纵裂、横裂；⑵涣散类：坑槽、涣散、麻面、脱皮；⑶变形类：沉陷、车辙、波浪、拥包；⑷其余类：泛油、修补损坏。沥青路面养护维修特点⑴维修时间集中，施工季节性强；⑵位置零碎、分散；⑶效率低；⑷影响原因多；⑸装备要求配套；⑹技术要求高。沥青路面养护维修方法按照《公路沥青路面养护技术规范》(JTJ073.2—)要求，普通公路沥青路面养护工作可分为日常巡视与检验、小修保养、中修、大中修、改建和专题养护工程等。但高速公路是按照其养护维修特点划分，依照维修技术复杂程度、动用大型装备程度、道路封闭程度、工程组织方式等原因，进行日常养护、小修、中修和大修工程。标志标线维护方案与方法公路交通标志是用于传递特定信息、管理交通、确保公路交通安全、帮助车辆顺利通行安全设施。交通标志形状、颜色、尺寸、图案种类和设置地点均应符合国家关于要求。对标志标线维护内容和方案为：⑴日常巡回检验：检验沿线标志牌、支柱是否受到损坏，地面标线是否完整。如有损坏，立刻修复；⑵定时检验：主要检验沿线标志标线反光效果是否良好，对反光效果不好标志立刻修复或更换反光膜；⑶标志清洁：对支柱、板面等每季度初清洗1次；⑷地面标线，匝道及进出口部位标线保持清楚；⑸路边轮廓桩、公里桩：每年清洗2次。绿化维涵养护内容及方案与方法⑴沿线草皮(包含两侧边坡、景点草坪)草皮高度保持在15cm以下；⑵路树花草抚育管理和补植；⑶开辟苗圃，更新树种、花木、草皮，增设公路绿色小区、公路雕塑；⑷景点绿化做到及时修剪、浇水、施肥、铲除杂草；⑸景点及时排涝。沿线设施养护与维修方案与方法⑴交通安全设施养护与维修达成护栏和隔离栅无异常，无损坏、无变形。⑵沿线房屋维修应保持外观美观大方，环境舒适。⑶整段更换沿线防护设施；周期更新标志、标牌、标线。大中修方案大中修范围大修是对管养范围内公路及其沿线设施较大损坏进行周期性综合修理，以使其全方面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改进，包含小规模扩建和增加公路服务设施工程项目，以提升公路通行能力服务水平。中修是对管养范围内公路及其沿线设施通常性老化、磨损和局部损坏进行修理、加固、更新、完善作业，以恢复公路原有技术情况工程，是针对不一样养护对象提出具备保护作用维护方法。对于当年因较大水毁等自然灾害而损坏公路抢修和修复工程，项目企业计划列为公路水毁抢修中修(专题)工程办理。大中修条件公路出现以下情况应进行大中修：⑴沥青路面行驶质量指数评价为中及中以下，或者路面平整度和抗滑能力不足等，需经过加铺或罩面等方法加以恢复、补强；⑵公路及其设施有较大损坏，或超出设计使用年限，公路通行能力降低，必须进行综合修理，以全方面恢复公路服务水平。时间安排为保持高速公路及其隶属设施正常使用功效，项目企业将在主动采取预防性养护方法基础上依照道路使用情况在通车后每3～5年进行一次中修，每内进行一次大修。经营期内共安排2次大修，时间分别为：第一次大修2028年第二次大修2038年大中修计划管理依照定时检验和健康监测数据分析结果，对发觉缺点病害进行维修方案论证，施工图设计，编制年度专题维修计划；对日常巡查中发觉病害及因交通事故造成桥梁损坏，及时进行分析，编制应急抢修专题计划。项目企业将依照年度养护工程计划组织编制大中修工程实施方案，报北京市交委审查、立案。组织实施中修、大修工程应严格按照部颁《公路养护工程管理方法》、《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程完工验收方法》和北京市交委等关于要求进行管理，确保工程质量和施工安全。⑴大中修工程项目由项目企业负责组织实施；⑵大中修工程执行招投标制度、工程质量监督制度、工程监理制度和协议管理制度。按要求需要公开招标项目标设计、施工、监理招标，在建设工程交易中心进行。招投标活动必须严格按国家、交通运输部和北京市关于法律、法规进行，遵照公开、公平、公正和老实信用标准择优选择施工单位，并订立协议。工程项目标设计、施工、监理资格预审文件、资格预审结果、招标文件和评标汇报按项目管理权限实施立案制；⑶定标标准：重点审查大中修工程作业方案，包含进度安排、平面布置、主要养护作业方法、交通疏导方案、技术和安全方法、质量确保体系等。按照报价合理、养护工程作业方案可行、技术先进、能确保养护工程质量、重协议守信用、具备良好业绩和信誉要求确定中标人；⑷项目企业应加强施工现场质量、安全和廉政、造价、环境保护和协议管理，实施“政府监督、业主负责、监理控制、企业确保”质量确保体系。依照关于要求等明确各参建单位和个人责任目标，落实责任制，确保建设工程质量、进度、造价、工期、安全和廉政目标实现。大中修内容及方案因为高速公路病害程度与地质条件、施工质量、车辆荷载、交通量、车型组成、养护及时性、维修