工程造价咨询服务方案及服务承诺

一、咨询服务方案内容情况1.1、总体工作方案公司在接到业主的委托项目后，首先要明确该咨询项目所属的业务范围。主要有邓州市湍北水环境综合治理工程；湍北污水处理及配套工程；湍河下游生态综合治理工程；九龙水厂及配套管网工程；桑庄水厂及其配套管网工程；禹山生态林建设工程等六个分项招标控制价、竣工结算的编制工作。1.1.1准备阶段（1）签订咨询合同签订统一格式的咨询合同，明确合同服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。（2）制订咨询服务实施方案由项目负责人主持编制的咨询实施方案一般包括如下内容：咨询业务概况、咨询业务要求、咨询依据、咨询原则、咨询标准、咨询方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等。该咨询实施方案经技术总负责人审定批准后实施。（3）咨询资料的收集整理①咨询单位根据合同明确工作的内容，列出由委托人提供的资料清单。提供的资料应符合下述要求：a.资料的真实性，委托人对所提供资料的真实性、可靠性负责；b.资料的充分性，委托人按咨询单位要求提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；c.委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托人确认其真实可靠。②咨询业务操作人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。（4）技术措施的制定①本公司对全面质量控制、造价咨询质量控制、业务管理、风险控制、各类业务操作指南以及造价咨询程序和方法、工作底稿的编制等诸方面进行全面详细的规定，确保执业人员规范执业。②采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复核等多项技术措施控制，确保质量。A、分层质量控制措施:项目组各级别成员根据各自职责对本层次业务质量进行控制，高级别人员对下一级别层次的工作质量进行检查和督导情况并及时提出改进意见，做到发现问题及时解决；B、分环节质量控制措施:对项目的不同环节采用“节节”审核法，根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任情况、对各环节的质量进行控制的情况，对每一环节完工后须由专业负责人审核无误后再进入到下一个环节；C、关键点质量控制措施:每一个项目实施过程中都会有一些对结果和质量产生重大影响的关键点，控制了这些关键点则能基本保证该项目的整体质量，并大大提高工作效率；D、三级复核措施:造价咨询执业人员对工作底稿进行自查的基础上，各专业负责人对本专业工作底稿进行复核，项目组长复核各专业结果并重点复核关键点工作底稿、草拟报告初稿，报送项目负责人复核后送技术管理部审核。技术管理部对项目实施复核后送技术负责人审核签发。1.1.2组建专门的项目团队（1）根据项目特点确定项目负责人针对所承接的项目特点，设立独立的项目团队，负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。①项目负责人a.负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；b.根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则；c.动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；d.综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。（2）根据项目特点确定咨询业务专业人员参与咨询业务的专业人员可分为项目技术负责人、专业造价工程师、概预算人员三个层次，各自的职责如下：①项目技术负责人的职责如下：a.审阅项目咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及技术问题；b.协调处理咨询业务各专业人员之间的工作关系；c.负责处理审核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责。②专业造价工程师a.负责本专业的咨询业务实施和质量管理工作，指导和协调概预算人员的工作；b.在项目负责人的领导下，组织本专业概预算人员拟定咨询实施方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；c.动态掌握本专业咨询业务实施状况，协调并研究解决存在的问题；组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的咨询说明和目录，检查咨询成果是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。（3）根据项目特点确定概预算人员a.依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；b.根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；c.对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改；d.完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。1.1.3实施阶段（1）工程量清单及招标控制价编制①.工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。由咨询项目组按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。工程量清单用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。a.工程建设项目在招投标的程序中，将产生一系列重要的招投标文件，这些文件资料将直接影响工程造价的确定与控制，招标方应严密注意招标文件的编制，表达清楚，准确体现业主的意愿，做到与工程量清单相互对应与衔接，口径应一致，否则如果出现漏洞，即会成为施工单位追加工程款的突破口，从而造成纠纷，引起索赔。b.工程量清单报价由投标方进行编制，投标应响应发标人发出的工程量清单，并遵照工程量清单，结合施工现场的实际情况，选定施工方案与施工组织设计，套用工料机消耗定额计算出综合单价，其中其它费用、间接成本、利润根据工程情况和市场行情决定，各种规费和税金按国家规定计算，另外还要考虑相应的风险费用。即工程造价=∑工程实体项目费用+∑工程措施项目费用，其中工程实体项目费用=∑分部分项工程量×综合单价。而控制价作为投标控制价，对招标有决定性的指导意义。c.工程量清单报价的评标过程中，价格是关键，是竞争的核心，要在公平竞争的市场环境下，实行合理低价中标，防止由于串标引起的高价中标，也要防止低于成本中标引起的一系列问题，切实保护业主自身的利益。d.对工程量清单报价的审定应由评标委员会或发包人委托的造价咨询公司中的投资控制人员进行。发包人在评标之前形成内部控制价，得知招标工程的预期价格，能够对工程项目进行自我测算和控制，作为判断报价合理性的依据，如果报价均偏高，可以拒绝，如果报价过分偏低，则可要求投标方作出说明。e.在具体审查投标单位报价时，应将各投标单位的报价进行汇总分析，与内部控制价进行对比，应核查是否有单价过高或过低，尤其重点研究工程量大的单价，因为投标单位通常可以在保持总价不变的情况下，降低变化小的项目的单价，增大变化大的项目的单价，从而可以最终达到增加工程款的目的，核查工程单价可以避免发生这种情况;同时不能只看单价，不看工作内容，不看施工方案，应对照施工方案的内容重点审查含有措施费用的项目单价。总之，要对工程总价，各项目单价组成的要素的合理性进行分析，测算，有不合理的地方要求施工单位作出解释并更改，最终选择最优报价作为中标单位。f.工程施工过程是工程量清单的主要使用阶段，在这个过程是发包人控制造价与承包人追加工程款的关键时期，必须加大管理力度。使用工程量清单的合同，一般单价不再变化，工程量则随工程的实际情况有所增减。所以发包人在建设过程中严格控制工程进度款的拨付，避免超付工程进度款，占用发包人资金，降低投资效益，此外严格控制设计变更和现场签证，尽量减少设计变更与签证的数量。而承包人则需按照合同规定和业主要求，严格执行工程量清单报价中的原则与内容，同时要注意增减工程量的签证工作，及时与业主或工程师保持联系，以便合理追加工程款。作为工程建设的核心环节：施工招标的一个重要组成部分，工程量清单及控制价编制质量将起到非常重要的作用，并对后期造价管理起着决定性的作用，是整个咨询工作成败的关键。因此，工程量清单及控制价是本项目造价咨询工作的重点。（2）项目竣工结算编制①项目竣工结算主要工作编制建设工程竣工结算报告，其目的是反映建设工程项目实际造价。②收集和整理核对相关咨询依据a.建设工程项目的概况，包括名称、地址、占地面积、内容形式、主要设计单位与施工单位等内容；b.项目经批准的相关计划指标、新增治理范围、完成的主要工程量等内容；c.项目竣工验收资料，包括经认可的竣工图纸、相关施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、签证材料及施工单位编制的竣工结算申请材料；d.其它相关的咨询服务依据资料。③咨询成果文件的校审a.编制咨询成果文件所需依据的完备性，成果结论的真实性和科学性；b.项目竣工结算应严格依据施工合同的规定执行，对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更、工程签证的手续齐全性及实际竣工项目状况的一致性进行考虑，确保计算无误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；c.项目结算应按竣工项目实际情况实事求是地进行汇总、分析，确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性。d.咨询成果文件应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定与要求。审核后的咨询成果文件由技术总负责人或项目负责人签发，并对其质量负责。1.1.4终结阶段（1）咨询成果文件的完备性咨询成果文件均应以书面形式体现，其中间成果文件及最终成果文件须按规定经技术总负责人签发后才能交付。所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等应满足咨询合同的规定。在咨询服务的终结阶段，项目负责人应确定所交付的咨询成果文件已满足咨询合同的要求与范围，且所有咨询成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。（2）咨询资料的整理与归档我单位制订有符合国家及行业相关规定的咨询资料收集、整理与留存归档制度。咨询资料在技术总负责人领导下，由项目负责人负责整理归档。整理归档的资料包括下列内容：①咨询合同及相关补充协议；②作为咨询依据的相关项目资料、设计成果文件、会议纪要；③经签发的所有中间及最终咨询成果文件；④与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录；⑤根据每个单项工程编制的咨询方案；⑥委托单位评价意见及回防记录；⑦我单位内部质量管理所需的其它资料（3）咨询服务回访与总结我公司咨询制订相关的咨询服务回访与总结制度。回访与总结包括以下内容：①咨询服务回访由项目负责人组织有关人员进行，回访对象主要是咨询业务的委托人，必要时也可包括使用咨询成果资料的项目相关参与单位。回访前由相关专业造价工程师拟订回访提纲；回访中应真实记录咨询成果及咨询服务工作产生的成效及存在问题，并收集委托人对服务质量的评价意见；回访工作结束后由项目负责人组织专业造价工程师编写回访记录，报技术总负责人审阅后留存归档。②咨询服务总结在完成回访活动的基础上进行。总结全面归纳分析咨询服务的优缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进目标，提出相应的解决措施与方法，并形成总结报告交技术总负责人审阅。③技术总负责人应了解和掌握本单位的咨询技术特点，在咨询服务回访与总结的基础上归纳出共性问题，采取相应解决措施，并制订出针对性的业务培训与业务建设计划，使咨询业务质量、水平和成效不断提高。（4）咨询成果的信息化处理我单位咨询部在咨询业务终结完成后，选择有代表性的咨询成果进行项目造价经济指标的统计与分析，分析比较事前、事中、事后的主要造价指标，作为今后咨询业务的参考。1.2、工作计划运作机制为了高质量地做好造价咨询工作，规范公司业务，我们从项目造价咨询的承接、计划、组织实施等环节入手，制定了内部管理制度，进一步明确了项目咨询人员在执业过程中的责、权、利，把执业人员风险、成本效益和自身利益挂钩，明确各级、各类人员的工作职责和在项目咨询工作中的责任通过严格的职责区分，来最大限度地规避执业风险，减少或降低公司风验，保障公司信誉。1.2.1人员配备①项目负责人，主要负责造价咨询业务中各专业间的技术协调、组织管理、质量管理等工作，对项目各专业负责人的工作进行复核，防范、控制造价咨询过程中的风险；②项目技术负责人，主要负责本专业的造价咨询业务实施和质量管理工作，指导和协调本专业造价咨询人员的工作，防范、控制造价咨询具体过程中的风险；③业务人员，要依据造价咨询业务要求，严格执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的项目造价业务质量和进度负责，负责防范、控制自身造价咨询内容的凤险。1.2.2对项目评审人员要求①根据本项目特点配备相应专业造价咨询人员，根据造价咨询项目的实际情况配置造价咨询项目负责人、项目技术负责人；②我公司拟派造价咨询人员均具有一定的政治素质和专业技术水平；对不同行业、不同项目的造价服务，根据专业特点组织相应的专业造价咨询人员参加；③造价咨询人员应当严格执行国家的法律法规，客观公正、廉洁自律，以保证造价咨询结果的准确性和公正性；④对保密项目的造价咨询，相关造价人员要遵守国家有关保密规定。1.2.3工程造价咨询的复查审核①我公司成立专门的“技术管理部”，专门负责项目造价的复核工作；②项目造价的复查包括对造价咨询服务计划、造价咨询服务程序的审核、对造价咨询服务依据的复审、对造价咨询服务项目的再踏勘和测评、对造价咨询结果的复核等；③项目造价咨询服务的复核方式包括全面复查、重点复查等。项目负责人全面负责复核造价咨询工作底稿。1.2.4造价咨询报告的质量控制①必须做到全面客观、真实准确地反映项目造价情况和结果；②对造价咨询中发现的问题，提出处理意见或建议，发现重大问题，作重点说明；③为了对单位和对个人负责，我们还采取了“三级复核”和具体承办人签字确认相结合的方法，把风险与具体责任人挂钩，最后形成造价咨询审核报告。1.2.5造价咨询项目的档案管理①项目造价咨询档案管理是指对造价咨询资料进行整理、分类、归档及数据信息的汇总处理；②造价咨询资料包括被咨询单位提供的各种资料、咨询人员现场踏勘和测量，取证取得的原始资料，造价咨询过程的工作底稿，初审报告，复核(审)报告等；③项目造价咨询档案的保存期限可分为短期(10年)、长期(20年)、永久三类，工程造价咨询档案一般为短期，特殊造价项目档案的保管时间按有关规定执行。1.2.6建立项目造价咨询工作质量考评与奖惩制度为保证和提高执业质量，根据国家法规和其它相关执业规范，结合实际，强化公司内部控制，建立健全管理体系，制定项目造价咨询工作质量考评与奖惩制度。①主要是对业务项目承接阶段、计划阶段、实施阶段和报告阶段执业质量进行考核；②具体考核对象主要是，各业务性质的单个业务项目及单个项目各级参与人员；③对项目质量考评与奖惩，主要是项目的计划完成情况、项目工作底稿的整理、项目质量“三级复核”三个方面；④项目质量考评与奖惩主要体现在质量控制三级复核中，通过逐级复核，最终形成复核结果；⑤复核中发现的不符合项目质量控制三级复核制度的事项，应提请相关人员进行补充完备；⑥未补充完备的工作底稿不得向上一级复核人报送；⑦总复核人按照项目质量控制三级复核制度及评审质量考评与奖惩制度，对工作底稿进行复核并形成考评与奖惩结果记录；⑧考核结果实行百分制倒扣分，考核对象为单个业务项目及单个项目各级参与人员，即以单个业务项目的提成金额为100分，根据该项目倒扣分数计算出应扣金额，并以等级量化到项目具体参与人员。1.3、工作流程工程造价咨询工作流程反映了公司各级人员在咨询工作中的基本岗位责任，明确了管理人员在为项目服务过程中，应该督查和指导的重点环节，规定了为保证工程造价咨询质量的基本控制程序，原则上，上一流程未履行，不允许进入下一流程。1.3.1签订业务委托约定书（1）编制业务委托咨询合同，结合项目具体情况选用合同类型(格式范本合同、公司格式合同等)和完善合同内容；（2）业务委托咨询合同由公司经理或授权人与委托方沟通协商，由公司审查会签后签章，发送给委托方盖章后由办公室存档；（3）业务委托咨询合同的定书一般一式四份，受托方和委托方各执两份；（4）议定并任命项目负责人。1.3.2制定造价咨询实施方案实施方案由项目负责人编制，内容主要包括：（1）工程概况:包括项目名称、委托方、主要工作内容、招标范围，价格依据；（2）拟成立项目组人员计划；（3）拟安排的人员分工；（4）编制各个阶段的时间计划；（5）编制方法及目的；（6）编制时重点关注的问题。方案定型后，上报公司审批并交办公室备案。编制工作中严格按照实施方案的要求执行，实施过程中遇到新情况需调整方案的，及时调整方案井重新上报公司会签审批。1.3.3开展编制工作（1）进驻现场或进行现场调研根据项目工作大纲的安排，我公司及时组织造价咨询项目组中的有关人员到项目现场进行工作。现场工作主要有二种，一是进行现场调研，二是有些项目的工作内容就是在现场来完成。无论是那种工作，造价工程师进入现场后都必须严格执行造价咨询行业及企业现场的有关规定，并要在企业的配合下完成相关工作。（2）组织实施现场控制项目组成员根据大纲的要求，按照各自分工，完成相关的工作任务。造价咨询项目组要进行认真的组织与协调工作。在各相关部分工作完成的基础上，造价工程师进行必要的系统性的组合与优化工作，并对出现的差异部分进行修正，以此作为基本工作成果。（3）沟通与调整为使全过程造价咨询服务较好地符合委托方的要求，满足委托方的需要，在实际工作开展过程中，项目组必须与委托方经常进行必要的沟通。在沟通中重点解决以下二方面的问题：(a)原委托合同签订过程中委托方提供的情况与企业实际情况的差异，为此造价工程师采取的措施及工作安排和工作量变化，以及可能产生的时间变化等;(b)造价咨询工作成果与委托方期望结果之间存在的差异，差异产生的原因等；(c)造价工程师将造价造价咨询结论的主要依据、问题、基本意见等与委托方等相关单位进行交流，听取相关各方有无不同意见，并根据具体情况，决定是否对造价咨询意见进行必要的补充和调整。1.3.4重要事项确认在结算编制过程中，遇到有疑问的重大事项需向委托方进一步确认，必要时以书面方式送达委托方，要求在一定时间内给予书面答复。（1）工程承包合同与法律、法规或招标文件有较大抵触时；（2）实际编制方式与合同约定条款有较大变化时；（3）材料、设备价格与市场价格有较大偏差时；（4）对设计变更、现场签证的内容、数量有较大疑问时；（5）其他需确认的重要事项。项目负责人汇总项目组成员提交的问询事项编写《工作联系单》，报公司审核批准后送达方。1.3.5复核经过现场勘查、重要事项确认后，项目组每个成员对初步编制结果进行调整，完毕后，进入复核程序。3.5.1.由项目负责人统一安排复核，或交叉复核、或相互复核、或抽调公司其他人员参与复核。复核重点关注以下内容：（1）项目类型及编制模式；（2）单位经济指标；（3）主要材料用量及单位指标；（4）在计算底稿中抽检主要工程量；（5）数据间的逻辑关系；（6）是否多项、漏项；（7）子目套用的合理性；（8）措施费、取费标准及费率是否按照适用时间的政策文件执行。3.5.2项目负责人对复核后调整的初步审核意见进行汇总审核，重点关注以下内容：（1）是否按照实施方案的要求执行；（2）统一敲定执行的规则是否每个成员都统一执行；（3）调整内容的依据是否充分；（4）计算底稿是否完整。1.3.6提交造价咨询成果交付项目成果在以上工作的基础上，我公司按双方协议好的方式，将预算成果正式交予委托方，委托方对预算成果进行签收。对于全过程造价工作，造价工程师应当在结算编制工作结束时完成全面的总结报告，按规定报送有关方面。总结性工作我公司成果交付委托方后，要进行必要的造价咨询工作总结，包括工作经验和教训等。同时对一些资料、文本等进行归档。回访我公司在适当的时候，对委托方要进行必要的回访，一方面了解造价咨询成果的实际效果，同时也是听取委托方对造价咨询工作的意见，以利于今后造价咨询工作的开展。1.3.7资料归档项目负责人安排项目档案人员，负责本项目编制资料的收集、整理工作，在工作过程中随时收集，存档的主要内容如下:（1）汇总表（2）报告正文（3）报告附件（4）报告复核会签意见（5）送达回证（6）实施方案及会签意见（7）现场勘验记录（8）造价咨询业务复核单（9）《工程资料移交清单》（10）结算编制相关资料，包括合同及补充协议、设计变更、现场签证、答疑资料等（11）会议纪要（12）计算底稿（13）业务委托约定书（14）造价咨询单位服务质量评价表（15）其他需要保存的编制依据、证据资料3.7.2在准备文字案的同时，项目组需准备一份完整的电子档案，验收合格后及时存档。3.7.3项目档案项目资料由项目组整理完成后，项目负责人负责检查归档资料的完整性和规范性，通过后移交档案室，档案室检查符合存档要求后，装订保存。3.7.4档案的管理、借阅、保密由档案室统一管理。3.7.5归档完成后，按照《工程资料移交清单》统一归还委托方资料，并请委托方签署《造价咨询单位服务质量评价表》。1.4、工作内容和方法1.4.1全过程造价咨询工作内容（1）编制控制价，并作为招标的依据。（2）参加涉及造价问题的施工协调会、工程监理例会，及时掌握施工过程中发生的对造价影响的情况。（3）对重大设计变更进行技术经济分析和论证，测算增、减造价，向业主单位提供造价咨询意见。（4）记录现场动态，收集证据，为业主单位“反索赔”提供建议，编制“工程索赔”报告书，防止或减少“工程索赔”事件的发生，协助业主单位处理索赔与反索赔问题。（5）安排专业人员参与与造价密切相关的隐蔽工程验收、工程阶段性验收、以及单位工程的竣工验收和过程监控。（6）根据工程形象进度和施工单位送审进度月报，进行进度款编制并签注支付意见。（7）对施工过程中完成的工程量及费用进行编制和监控（包括编制设计变更工程量、工程变更、现场签证及洽商的费用，新增单价，验工计价）。（8）对涉及工程结算的相关资料进行收集和整理。（9）按照业主单位的要求，提供与本工程业务范围有关的工程造价咨询意见。1.4.2造价咨询工作方法建设项目前期概预算阶段（1）加强工程招投标管理，合理确定工程造价。严格执行基本建设管理程序，坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标工作的监督。准确、缜密、全面的编制招标文件，以免产生招投标作业的争议或纠纷。不断提高工程量清单和标底的编制质量，采用工程量清单招标时，完整地编制工程量清单总说明，其中应该重点说明：工程概况、施工条件、施工现场、施工承包内容和方法、工期和质量要求等，有利于投标人准确报价。

（2）加强合同管理，减少发生造价条款争议的可能。签订合同时须对合同的合法性、严谨性、完整性、准确性进行全面编制，使工程造价在充分\o"compete,竞争管理"竞争的基础上实现合理确定，避免发生争议。

（3）工程量清单是编制招标标底、投标报价和工程实施阶段计量支付、变更、工程决算时的重要依据。工程量清单编制与工程量清单的编制同样重要，是工程量清单编制工作中的最后、也是比较重要的一个环节。工程量清单编制的工作量大、数据众多、计算繁杂，如果缺少认真校对、多方复查的环节，就容易出现差错，给以后的工作造成被动局面。故而，我们将选派公司的业务精英来完成工程量清单的编制与编制，确保工程量清单质量。（4）工程量清单计价编制工作为事前编制和全过程跟踪造价咨询。针对工程量清单计价模式的特点，编制人员应充分熟悉和了解工程量清单中的各个子目的工作内容，定价是否合理；清单范围内子目的工作量是否与清单一致，有无多计少计的问题。编制人员对投标报价不仅要看总报价，还须看分项单价，做到总价和单价都合理。协助委托人完成发标、清标工作。独立地审查及分析所收到全部投标文件和回标文件中的投标报价部分，详细分析投标总价、投标单价、非平衡报价，并提供造价方面的标函分析报告，为招标小组提供可比较的标函编制意见。4.2.2施工阶段（1）现场签证控制根据全过程造价控制业务要求，造价控制工程师将深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制。在全过程造价控制过程中，通过有效的现场控制，避免出现不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证。对工程施工过程中与工程造价有关的隐蔽工程，造价控制工程师会同业主、监理及承包商及时共同测量确定。对于工程量收方记录，造价控制工程师严格进行核实，经确认无误后签字确认。对按图纸要求施工的，在不发生变更的情况下，经核实不作签证，对业主及设计单位提出的变更工程，经造价控制工程师核实确认后，再为施工单位办理施工变更签证，对于施工单位之间配合不当或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予签证部分，由造价控制工程师提出对这部分工程量分清责任的建议，由责任方承担经济损失，以便有效地保证施工过程的顺利进行。

对施工单位利用工作人员对定额规定及图集、规范等工程内容不清楚而签证的，造价控制工程师依据有关规定和实事求是的原则不予认可，并有权将该等不合理签证签署否决意见后留存，定期上报商务合约部，作为甲方对相关单位和人员进行考核的重要依据。对项目承包方式的利弊，造价控制工程师应及时向业主提出并进行综合测算，为业主提供承包基数以确定单位造价。（2）材料控制材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，合理使用资源。由于造价控制工程师对常用材料价格比较熟悉，在实地考察材料价格时，能够向业主推荐实用、优质、价格适中的产品，以供业主进行选择，以保证材料价格的真实性，避免劣质材料进入工程，既降低了工程造价又有效地保证了工程质量。针对工程施工过程中阶段性价格变化较大的材料，利用科学的方法界定，由造价工程师利用材料价格指数进行控制，对各阶段材料数量及材料价格进行计算抽查，利用加权平均法科学计算出各种材料各时期的均值，避免出现价格失实。

（3）工程进度款支付控制

工程进度款支付控制是实施工程造价全过程控制的重要内容，造价控制工程师要积极协助业主严格控制工程进度的支付。施工单位在工程施工过程中，按要求认真编制每个月已完成的分部分项工程量报告，并提供计量的依据（包括设计图纸编号、详细的计算过程，断面图、投标报价对应的项目或者单价调整的依据等），在规定时间内上报至现场工程监理部门。监理部门在接到报告后按设计图纸核实已完工程量，核实确认后，上报至业主工程管理部。业主工程管理部对监理编制过的工程量进行复核，签字确认后提交至造价控制工程师。造价控制工程师对监理、业主工程部编制过的工程量及单价进行进一步的复核，必要时要深入现场一项项核实，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价，并签字确认。造价控制工程师将确认后的已完工程实际造价上报至业主商务合约部，据此作为业主拨付进度工程款的依据，按要求及时支付工程进度款。（4）工程变更控制在工程项目实施过程中，造价工程师严格控制工程变更，对设计、业主、承包商提出的每一项变更，造价控制工程师都要进行经济核算，计算出投资额的变化幅度，向业主提出是否需要变更的参考意见。（5）工程索赔控制由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。因此，对工程施工过程中的索赔控制也是造价控制的重点。注意资料的积累。造价控制工程师协助业主及时搜集、积累一切可能涉及索赔取证的资料，事前、事中就注意搜集，而不是等到事后再去追找。如：业主同承包商研究的技术问题、进度问题和其他重大问题会议应当做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料；同时应建立严密的工程日志，承包商对监理工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等；同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。及时、合理地处理索赔。索赔发生后，造价控制工程师协助业主根据合同的约定及时地对索赔进行处理。加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。在工程的实施过程中，造价控制工程师协助业主、监理部门要将预料到的可能发生的问题及时告诉承包商，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，这样也可以减轻承包商的压力，减少其想方设法通过索赔途径弥补工程成本上升所造成的利润损失。另外，在项目实施过程中，应对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。（6）工程投资动态控制造价控制工程师会同业主工程管理部、财务部等参与编制总体和年度资金使用计划，科学合理地确定建设项目投资控制目标，同时排出进度与资金的相关曲线。在确定工程项目投资控制总体目标的基础上，根据项目的技术经济特点和项目的展开程序，对工程费用的使用作具体策划和统筹安排。工程实施过程中，对投资目标进行跟踪检查，每个月对资金使用计划目标值与实际支出值进行一次分析比较，发现偏差，分析原因，及时采取针对性的控制措施，对既定的投资控制目标进行动态调整，并向业主提交工程投资偏差分析报告。每季度对影响工程造价的各种因素进行一次动态分析（如：人工费变化，物价上涨造成的工程材料变化等，向业主提交工程造价动态盈亏分析报告（包括对承包商的动态盈亏分析报告），供业主决策参考。造价控制工程师会同业主、监理与承包商每三个月定期进行一次阶段性变更签证资料清理，双方确认已无分歧或存在争议事项，并形成备忘录。另外，在定期清理中一定要明确：关于承包商在规定的变更或索赔期限内未提出的部分，过期再提一律不予认可。1.4.3项目组具体工作内容及方法（1）项目负责人根据项目具体情况做好项目工作规划，并以书面形式向各专业负责人（造价师）下达任务书，由其依据任务书制定作业计划，报项目负责人查看。（2）项目成员服从项目负责人的工作安排，在工作中出现的各种问题及时向项目负责人反映解决，并且在例会上详细汇报，做好记录，项目结束时整理备案。（3）依据业务要求，执行作业计划，遵守有关咨询业务的标准原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责，做到内容完整，计算准确，结果真实可靠。对技术精益求精、一丝不苟，保证编制的工程量清单、标底、预算、结算、等成果文件准确无误。（4）进行市场调查，通过询价了解市场行情，掌握当前市场材料、设备、人工的价格及变化，积累相近时期的市场价格，做到编制出的成果文件能够准确的反映实际情况。（5）造价人员应当按照进度计划要求将完成的书面造价成果交给专业负责人，由其负责初审，审查保证误差率在±2%以内。（6）项目技术负责人对专业负责人提交的成果进行编制并签字，保证其满足质量要求，并提交项目负责人。（7）在造价咨询工作完成，成果交付后，及时将相关资料整理装订归档，并在一周内将相关数据输入数据库。（8）项目成员必须做好工作日记、工作周记和工作月总结，并且随时做好工作记录。（9）项目组每周组织工作例会一次，并且在项目进行期间依据工作需要随时展开工作例会。附：工作流程图

控制价编制流程图承接造价咨询业务承接造价咨询业务签订造价咨询合同部门负责人接收相关资料委托人或设计单位部门负责人接收相关资料委托人或设计单位解决后的问题解决后的问题不能解决的问题认真查看资料，组建工作小组，制定作业计划，分配任务认真查看资料，组建工作小组，制定作业计划，分配任务发现问题发现问题部门负责人解决部门负责人解决答疑安装造价员计算工程量土建造价员答疑安装造价员计算工程量土建造价员计算工程量利用软件套价编制工程量清单利用软件套价编制工程量清单工作初稿完成部门负责人对异议进行求证并责令造价员进行修改部门负责人对异议进行求证并责令造价员进行修改自行检查自行检查造价员汇总初始成果造价员汇总初始成果委托人对成果文件提出异议编制小组委托人对成果文件提出异议编制小组编制初始成果部门负责人编制成果部门负责人编制成果复印装订交付成果复印装订交付成果资料存档，编写数据库资料存档，编写数据库后期服务后期服务

结算编制流程图依照预算编制流程编制结算底稿依照预算编制流程编制结算底稿委托人或设计单位接收被编制委托人或设计单位接收被编制方报送资料解决后的问题不能解决的解决后的问题不能解决的问题部门负责人认真负责查看资料造价员配合制定编制计划发现问题核对安装工程量核对土建工程量发现问题核对安装工程量核对土建工程量部门负责人解决部门负责人解决答疑答疑答疑双方签订工程量确认单双方签订工程量确认单部门负责人对异议进行求证并责令造价员进行修改利用软件编制结算书部门负责人对异议进行求证并责令造价员进行修改利用软件编制结算书工作初稿完成工作初稿完成自行检查委托人对成果文件提出异议自行检查委托人对成果文件提出异议造价员汇总初始成果造价员汇总初始成果编制小组编制小组编制初始成果部门负责人部门负责人编制成果复印装订交付成果复印装订交付成果资料存档，编写数据库资料存档，编写数据库后期服务后期服务

二、咨询服务方案亚洲开发银行贷款南水北调中线源头河南邓州生态环境保护及综合治理项目位于河南省邓州市，项目建设内容主要由邓州市湍北水环境综合治理工程；湍北污水处理及配套工程；湍河下游生态综合治理工程；九龙水厂及配套管网工程；桑庄水厂及其配套管网工程；禹山生态林建设工程等六个分项组成，本项目涉及到土建、安装、水利、市政、景观、园林等，专业较多，工程较为复杂。其中土建、安装、工程较为普遍，水利工程需要采用行业定额，需要对其定额重复了解，并需要一定的经验积累。市政、景观工程工程量较为琐碎，诸多材料价格无政府指导价，市场价格浮动较大，需要对材料价格有稳定靠谱的询价渠道。针对本项目我公司现总结以下难点、重点：2.1、本项目造价咨询工作的难点2.1.1水利工程造价控制水利工程造价的措施.1决策阶段工程造价的控制水利工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到水利工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响水利工程造价的程度最高，即达到80-90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工水利程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段水利工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。设计阶段水利工程造价的控制水利工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是水利工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制水利工程造价的重点阶段。（1）优化设计方案，有效控制水利工程造价。设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响水利工程项目的经济效益。（2）对水利工程项目实行限额设计。控制水利工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。实施阶段水利工程造价的控制（1）有效控制水利工程变更和现场经济签证。在水利工程建设项目中，水利工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在编制时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响水利工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使水利工程造价得到有效控制。（2）严格编制水利工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对水利工程造价实施动态控制。（3）择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在水利工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后设备采购价比电局原先指定厂商的报价降了20%左右。（4）深入现场，收集和掌握施工有关资料。在水利工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集水利工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时编制因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的水利水利总结算提供依据和做好必要的准备工作。2.1.2做好水利工程预算管理的措施1.2.1培养高综合素质的预算人才加强水利工程预算管理质量的根本保证就是全面的提升水利工程预算人员的综合素质，培养具有较高素质的预算人才。高综合素质的预算人才不仅要熟悉工程的施工方案、掌握良好的工程施工知识，而且还应该能够做好预算编制与定额的工作。除此之外，高综合素质的预算人才必须深入的理解法律知识以及经济知识。高综合素质的预算人才必须有扎实的预算知识，能够编制出与实际水利工程相符合的工程预算，从根本上起到较好的成本核算与指导工程建设的积极作用。1.2.2加强整个水利工程建设的预算管理加强水利工程整个过程预算管理的措施有：（1）在水利工程施工之前，有关单位应该对工程预算进行准确的编制，要以工程的施工组织设计文件、施工图纸以及施工定额为主要依据，严格的对水利工程的成本进行控制，经过对工程的预算，确定出工程所需的材料、机械和人员的数量，制定出科学的投资估算指标；（2）水利工程竣工之后，要严格按照工程的设计方案对工程进行检查与验收，并认真的核算工程造价，全面的审查工程的所有环节。1.2.3加强水利工程预算与结算过程的管理在水利工程的建设过程中，监督部门必须及时的了解成本的最新动态，并对工程进行准确的结算，实现工程成本管理的最终目标。为了避免其他因素对工程造成不必要的损失，工程开工之前要做好工程的成本预算，并对工程采取必要的保险措施。此外，由于工程的预算以及结算缺乏秩序，一方面要加强对工程预算人员的管理，另一方面要加强对工程项目的监督，彻查工程的预算以及结算的实际情况。2.1.3编制工程量清单的难点按规范要求编制工程量清单编制工程量清单编制应该按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸进行计算并有序编列，得出清单。工程量清单编制时要将不同等级要求的工程划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开，这就要求清单编制人员在编制时，认真研究勘察报告、设计图纸及设计文件中的施工组织设计，分析招标文件中包括的工作内容及不同的技术要求，并且要认真勘测现场情况，尽可能预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以充分划分。对工程量清单项目特征进行正确描述工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据，在编制工程量清单时应当对其项目特征进行正确的描述。否则，由于各方对项目清单包含的内容理解不同，对其单价确定结果就不一样，往往在竣工结算审计时引起争议。因此建议在清单表中参考《水利工程工程量清单计价规范》增加项目特征说明一列。或者是在工程量清单说明中，对需要说明项目特征的清单项目进行正确描述，特别是对于非实体工程。这样施工单位存投标报价或者业主编制标底时才能够正确确定清单单价。认真细致逐项计算工程量。保证实物量的准确性计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作。需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据．根据工程现场情况。考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量。定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称；对于大部分工程内容及工序符合定额。只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明。如运距、强度等级、厚度断面等：对于定额缺项须补充增加的子目．应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。1.3.4认真进行全面复核。确保清单内容符合实际科学合理清单准确与否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后应认真进行全面复核。可采用如下方法：（1）技术经济指标复核法。将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标，主要材料消耗量指标，主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程刊哿上述几种技术经济指标逐一比较。如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出人较大则肯定其中必有问题。那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。（2）利用相关工程量之间的关系复核。（3）仔细阅读建筑说明，结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚．有无错漏项。1.3.5加强工程量清单编制单位资质管理工程量清单编制质量直接影响到计价项目的正确性．进而影响到投标商的报价和招标单位标底编制的准确性．甚至施工过程中投资控制工作。因此清单编制必须由具有相应编制资质的单位编制。在积极培育发展中介机构的同时，严格把好资质审批及年检关，对于编制质量低劣的单位取消资质，以保证清单的编制质量。1.3.6加强编制人员的素质管理随着招投标制度改革的深入，工程量清单报价法更显示其科学性与重要性，同时也对工程量清单编制人员的素质提出了更高的要求。因此，加强和提高工程量清单编制人员素质管理已迫在眉睫。首先应加强编制人员的职业道德教育，编制人员要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料现行的定额和有暮文件及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制．以保证清单的客观公正性。其次应加强编制人员的业务素质教育．定期对编制人员进行施工技术设计规范，造价业务知识及相关法规的培训，严格把关考核发证，实行持证上岗与证书年审制度。对于编制质量低劣者。取消编制资格．以净化编制队伍。1.3.7水利工程清单中有关措施项目措施项目是指完成该项目施工必须采取的措施所需的内容。该内容必须结合工程的施工组织设计具体情况考虑，但有两点需要特别注意的：第一，对于建筑工程，模板工程是作为措施项目参与竞争的，但是考虑水利工程的特殊性，模板周转率低、模板工程可以作为一般丁程项目列在分类分项工程量清单中的。但同时也规定，招标人如果要求将模板工程使用费摊人混凝土工程单价中，各摊入模板使用费的混凝土工程单价应包括模板周转使用摊销费。第二，需要指出的是在水利工程建设中，大型临时工程可以单独列项在分类分项工程量清单中的。这是由水利工程自身的特点决定的，水利工程很难象建筑工程那样重复的成建制、流水线式的生产。工程量清单的编制应由具有相应资格的工程造价专业人员承担，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须是具有较强的预算业务知识，而且应当具备一定的丁程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏小错。以保证计价项目的正确性。1.3.8.定额子目的问题定额子目的选用对造价控制有着较大的影响，本项目涉及水利工程属于行业定额，与常用房屋建筑及市政定额的编制单位不同，定额人材机含量及损耗、管理费、利润的记取有着极大的差别。我单位有专业从事水利造价的人员，参与的项目较多，因此前期经验的积累对本项目定额子目的编制有着极大的帮助。编制补充定额子目竣工结算必须实事求是、客观地反映工程实际造价，不能哪个项目单价高就往哪个套，套价时应熟练掌握定额本中的说明、工作内容及单价组成，对定额缺项的项目，依据自身的经验结合实际的施工情况测定人工、材料、机械消耗量，合理地编制补充定额子目。套用定额的子目套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的子目，通过对实际套用定额价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行评审，套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械费中的全部还是部分？同时，换算的方法是否正确？采用的系数是否正确。所套定额种类是否合理根据合同约定编制结算选用的定额是否正确，如合同未约定，按以下原则处理：建筑工程新建的以建筑、安装工程预算定额为主，改建的工程以修缮定额为主。同时看定额文件颁布的时间、适用的范围、定额的名称、含义，以及关注定额编制说明中的注意事项，以达到科学地使用定额，准确地套用定额，核准工程造价。如同样是挖土方工作，我省现行的《市政工程消耗量定额》及《建筑工程消耗量定额》都有相应的子目，具体套用哪一本定额要看该工程是否符合定额说明中的适用范围，同时要注意施工合同中对定额套用的规定，按合同指定的定额来计算工程造价。注意定额中一些项目如高层建筑超高费等和安装定额中说明系数的计取范围，注意不能混在一起。套用清单子项清单子项应根据项目与清单子项的项目特征和工作内容是否一致来选用，如二者一致，可以直接套用；如不一致但相近，可以通过置换主要材料价格来借用。1.3.9单价的问题人工、材料、机械台班单价必须严格执行施工合同和招标文件等对人、材、机价格的规定，对那些在招标文件和施工合同中明确规定由施工企业按市场价格包干的部分，不得因市场的起伏变化予以调整，对于可以调价的部分，应结合施工现场的实际情况，充分与承发包双方进行沟通，确定其合理的价格。本项目生态林建设工程中需要涉及到的苗木种类较多，市场上苗木价格会随着季节波动，不同胸径苗木价格不同，相同胸径苗木造型是否优美价格差异也较大，且造价主管单位对苗木指导价的发布也不及时，指导价与市场价偏差也较大。这是本项目较难把控的重点之一，我单位长期与周边数十家苗圃基地战略合作，可以第一时间准确掌握本项目项目苗木的采购价，对本项目控制价及结算的编制成果的准确的有着极大的帮助。另外对其他材料价格的选用具体要从以下几方面把关：(1)、确定可以计算差价的材料，不该进行调差价的决不进行调差价。(2)、按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量。(3)、编制控制价及结算的材料价格与市场价格差额以及按规定应计取的采购保管费，随着社会市场经济的发展，建材市场上的材料成千上万，价格千差万别，特别是一些新型高档建材，一定要考虑材料所有可能发生的费用。(4)、对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的动态变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为编制标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。对于按实结算的材料在编制时，以材料用量和材料的实际价格为主。(5)、根据合同约定或地方文件规定，确定可以调整的材料价差。(6)、采用定额计价的工程，注意合同约定价目表或基价、招标暂定价的选用，以便材料价格调整，不能混淆；采用清单计价的工程，注意合同约定基价、招标暂定价的选用，以便材料价格调整，不能混淆。2.1.4、费用计取的问题编制控制价及结算时，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基数是否正确是该部分工作的重点。取费费率是根据工程类别按照省市规定的费率或由合同双方协商或招标确定的。进行编制时应按照合同约定的费用项目及各项费用的计取条件、适用范围、计算基数及取费费率，费用项目有无漏计算的问题等。建安工程的取费标准必须按照省市工程造价管理部门颁发的有关定额及相关文件标准执行，同时结合招标文件等来确定费率，审查时应注意：(1)、取费文件的时效性。(2)、执行的取费表是否与工程性质、合同约定相符。(3)、计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，计取基数不同的是否分别计取。(4)、费率计算是否正确等。2.1.5、合同问题加强施工合同的商务条款编制。商务条款制订不严谨,会给招标工作和后期结算工作带来困难。商务条款中约定的计价方式、计价标准应与规范相统一；在表述上全面、准确；变更和索赔的计价标准与招标项目的计价标准相统一；工程范围界定清晰、总包与专业分包权责划分明确；严格按现行清单规范要求，量的风险由招标人承担，单价的风险由投标人承担，主要材料价格（钢材、砼）约定合理风险幅度。通过商务风险的合理承担，体现建设市场的公平、公正，并保证项目的顺利建设。2.1.6、及时正确的处理索赔和反索赔。索赔应以合同为依据，按合同相关条款合理准确的处理；对索赔产生的原因进行分析，将各方责任进行准确划分，并及时办理索赔相关事宜；对可能引起索赔的因素进行准备和预防，并对第三方原因产生的索赔进行追索；对承包商质量缺陷、工期缺陷进行反索赔。2.1.7、其他问题及处理方式、可套定额的项目不套定额，而以签证独立费的形式结算，审查时一般处理方式：（1）按定额执行，或补充相关依据。（2）签证独立费高于套定额价的，执行签证独立费；签证独立费底于套定额价的，套定额。（3）如果甲乙双方确认程序合法，并现场签字认可，可按包干价计算。（4）如果是小而繁杂的项目（如果清理场地、挖树、栽树、拆人行道砖、安装零星水电等），可进行粗略的测算，包干价比测算价低，则不一定套用定额。、结算书包含工程前期费用，对该类项目不出具审核意见。（1）属于建设单位费用，在预结算中不予计取。（2）在审核说明中说明，对该类项目不出具审核意见。1.7.3、编制结算的部分工程量的内容、数量缺少结算依据而又不能补充依据，审查时一般处理方式：（1）按甲方及监理确认的意见办理。（2）请甲方重新确认并说明情况。（3）经勘察工程现场实际现场情况，确实符合送审结算内容，应按实结算此部分造价。1.7.4、要提高决算编制质量，除认真计算工程量、清单定额套用及费率标准外，尚需认真做好以下几个环节的工作：（1）认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定熟悉国家有关的法律、法规及行业有关规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条数的准确含义，是提高结算编制质量的一个重要步骤、凡施工合同条款中对决算方法有药定的，且此的定不违反国家的法律、法规及行业有关规定的，那就应按合同约定的方式进行决算施工合同条款中没有约定决算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则按建设部与河南省的有关规定进行计算。施工合同是由建设方、施工方共同签订，双方的权利义务均以合同约定为准。若有争议，当以合同为解决争议的依据。因此，编制人员一定要真阅读施工合同文件，这样才能在编制工作中善于发现问题，并采取有效的方法予以解决。（2）认真确认材料价格，做好调研工作认真确认材料价格，搞好市场调研，亦是提高结算编制质量的一个重要环节。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没指导价的按信息价，没有信息的按市场价。此时，审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率，但编制人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中，当找出“差距”，按实计算，需特别提出，编制人员对施工单位提供的材料发票，要仔细认，分清真伪，因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的案，这也是编制人员在结算审核工作中需要特别重视的地方。（3）认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高决算市核质量。随着科技发展的日新月异，目前在工程审价中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械的用量，收集这些新的施工工艺和新材料的基资料，是做好结算编制工作的前提条件。2.2、本项目造价咨询工作的重点2.2.1、熟悉了解施工合同，工程施工合同是明确建设单位和施工企业双方责任、权利与义务的法律文件之一。招标控制价编制及竣工结算编制时，首先必须了解合同中有关工程造价确定的具体内容和要求，以此确定竣工结算编制的重点。2.2.2、熟悉施工图纸或竣工图纸及相关结算资料。这是编制结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉和了解，核对好所有资料。2.2.3、了解结算包括的范围。根据招标范围，了解结算包括的工程内容。例如配套设施、室外工程、道路以及会审图纸后的设计变更等。2.2.4、弄清所采用的单位估价表及相应费用标准。任何单位估价表或计价规范都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。2.2.5、对未经过招标投标程序的一般包工包料的合同工程，竣工结算编制重点应落实在竣工结算全部内容上，从工程量计算入手，直至进行对设计变更、材料价格等有关项目编制。2.2.6、编制设计变更及现场签证等：（1）编制设计变更及现场签证等手续是否合理、合规；（2）编制设计变更及现场签证的工程实体与设计变更及现场签证的通知要求是否相吻合；（3）设计变更及签证数量的准确性；（4）编制施工进度与结算时所用标准、价格的选用是否合理。2.2.7、咨询质量的意识控制（1）加强管理，提高认识，牢固树立“质量第一、信誉至上”的质量管理意识，工作中严格要求、一丝不苟，确保出手过的硬，项项业务全优；（2）在咨询业务的实施过程中，严格执行合同，杜绝“高估冒算”或“压低造价”的情况发生；（3）及时与委托人沟通，并索取与工程项目有关的招投标文件、施工合同、施工图纸、设计变更、现场签证等相关资料，为咨询业务的顺利实施创造良好的条件；（4）认真搜集、整理相关资料，深入调查研究，制定出相应的设备、材料预算价格系统或价格信息，确保咨询成果确定的准确性和快捷性；2.2.8、咨询质量的实体控制（1）核查委托人所提供的资料是否合法、完整和充分；（2）编审文件的计价方式是否符合合同约定，工程量计算是否符合相关规则和规定，定额的套用和人、材、机的换算是否正确；（3）工程量计算及清单项目综合单价的调整是否有依据；是否符合招投标文件要求、是否履行投标承诺和合同约定；计算结果是否准确；（4）主要材料消耗量计算是否正确；材料价格是否与报价相符；价格调整是否有依据；（5）施工单位供应设备材料的品种、规格、数量是否正确；是否与结算中计算的主要设备材料数量和总价吻合；（6）检查项目使用软件是否适用，同一项目所使用软件是否统一，软件中费用和费率标准是否与现行标准及本项目合同规定相符合，各项费用的计算是否与软件中费用计算重复等；（7）措施费的计取和调整是否有依据；计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确；（8）税金和规费的计取是否符合相关规定；（9）索赔和违约金的支付是否符合合同约定或法规规定；证据是否确凿、完整，计算是否准确；（10）检查编审说明是否如实反映编审项目的实际情况，是否将工程基本概况、工程审定造价及工程造价审核情况、相关计算和审核依据、需要说明的事项、存在的问题和建议等写入编审说明，是否表达清楚、完整等；（11）检查各项指标是否符合常规，总造价与直接费的比值、单位公里造价、平方米造价等经济指标是否符合常理。2.2.9、合同管理及控制咨询人为委托方提供以工程造价为核心的合同管理工作，包括合同的规划、合同价款的调整、合同索赔事宜工作。主要咨询工作如下：（1）合同规划（策划）工作内容A、充分了解建设项目中委托方的主要合同关系合同管理贯穿于项目的全过程，对整个项目的顺利实施和项目目标的顺利实施起着控制与保障作用，是项目管理与控制的核心内容。B、协助委托方进行项目合同策划项目合同策划是指项目合同关系确定、合同体系构建、合同种系选择、合同条件选择以及重要合同条款的确定等一系列构思、规划、计划、决策安培活动过程。一般而言，项目合同策划主要解决如下问题：合同规模和合同范围的确定、合同形式和合同种类的选择、合同条件的拟定、重要合同条款的选择。合同范围指合同所涉及到的项目内容、规模。项目合同的范围取决于项目的分标范围，是由项目的分标策划确定的。正确的分标和合同策划能摆正项目过程中的各有关方的责、权、利和法律关系，从而保证项目的顺利实施。C、协助委托方进行合同种类的选择按合同的计价方式把他们分为单价合同、固定总价合同；成本加酬金合同及目标合同等四类。不同类型的合同，有不同的应用条件，不同的权力和责任分配，不同的付款方式以及不同的风险承担，在合同类型选择时应视项目的具体情况而慎重选择。单价合同：单价合同是最常见的合同类型，单价合同又分为固定单价和可调单价等形式。固定总价合同：固定总价合同以一次包死的总价格委托承包，除了设计上有重大变更，以便不允许调整合同价格。在正常情况下，可以免除委托方由于要追加合同价款、追加投资带来的麻烦。成本加酬金合同：在这类合同中，合同条款应十分严格。委托方应加强对项目的控制并参与项目方案（如施工方案、采购、分包方案等）的选择和决策，否则容易造成损失。同时，合同中应明确规定成本开支和间接费支付的范围，规定委托方有权对成本开支做监督、审查和决策。目标合同：它是固定总价合同和成本加酬金合同的结合和改进形式。在这些项目承包商在项目可行性研究阶段，甚至在目标设计阶段就介入项目，并以全包的形式承包项目。目标合同能够最大限度的发挥承包商项目管理的积极性，适用于项目范围没有完全定或预测奉贤较大的情况。（2）协助委托方进行合同条件及重要合同条款的起草、选择、谈判合同条件是合同文件最重要的组成部分，委托方可按需要自己（或委托）起草合同协议书以选择合同条件，也可选择标准的合同确定合同条件，或按具体情况及自己的需要通过特殊附加条款对标准合同文件进行修改、补充、限定，以选择相应的合同条件。合同条款及合同条件的具体内容，是合同策划时应重点考虑的内容，需要重点研究如下内容：合同争执仲裁的地点及程序、项目付款方法、合同价格调整的条件、范围、程序和方法、合同双方风险的分担、对承包商（或供应商）的激励措施、委托方的控制权利（成本控制、工期控制、质量控制）和对项目失控状态的处置权力、合同双方的诚信条件（保涵、保证金、押金）、违约处罚规定、仲裁条款。（3）合同执行中的工作内容在项目合同实施过程中，造价咨询机构的工作主要有：合同实施监督、合同跟踪、合同诊断和合同效果后评价。A、合同实施监督合同实施监督是指对合同履行情况进行的检查与监督，合同实施监督是合同顺利实现的保证。合同实施监督工作主要有如下几项。①落实合同实施计划，为实施部门提供必要的条件。②协调各有关方（委托方、监里工程师、承包商、材料商）之间的关系。③及时发现和解决合同执行过程中出现的问题，如合同责任争执、项目活动在空间、时间和资源条件上的冲突等。④协调各分包商之间的关系。⑤监督合同条款执行的情况，对违约情况提出事前、事中或事后的警告，直至采取必要措施。⑥对项目承包方的项目施工质量、成本、进度等进行监督检查。⑦监督及处理任何涉及合同变更的有关事宜。⑧收集、保管及处理合同和有关合同变更、执行、检查的一切文件资料。⑨审核及处理有关合同执行中的索赔事项，研究反索赔措施与策略。B、合同跟踪合同跟踪是指不断追踪合同的执行过程和执行结果，是从合同签约就开始终止才告结束的完整过程。合同跟踪目的在于发现合同执行中的偏差，及时提出纠察和措施，确保合同目标的实现。合同跟踪是一个动态的过程，他为项目合同执行的索赔（反索赔）提供了有力的证据。合同跟踪的对象通常有如下三个层次。①具体合同事件的跟踪②分包商的工程和工作情况跟踪③项目工程进展情况跟踪C、合同诊断合同诊断是对合同执行情况进行的评价、判断和趋势分析与预测。主要包括如下内容。①合同执行差异原因分析通过对不同对象、不同事项的监督、检查与跟踪，将计划值与实际值进行对比分析，发现差异，探询原因，为制定对策提供依据。②合同执行差异责任分析合同执行差异具体责任通常是索赔的理由。通过合同诊断，在明确了合同执行差异的内容、事项、原因后，可以明确的判定引起合同执行差异的责任，从而为制定索赔及反索赔对策提供依据。③合同执行趋向预测立足于合同执行情况监督与追踪基础上的合同执行情况的诊断，另一项工作内容就是预测合同执行的未来结果和采取纠偏措施后的合同执行未来结果，这是依据预测模型做出的估计。通常关注的主要有：承包商的后果（罚款、清算、起诉等）：项目总的经济效益状况等。D、合同效果后评价合同效果后评价是指在合同终止后，对合同效果（合同签订和知行的利弊得失）进行的事后总结与分析，其主要内容有如下三部分。①合同签订情况的后评价如合同策划是否正确，合同条款是否周全，合同风险分析是否全面，合同环境调查与合同条件分析是否符合实际，合同谈判中的问题和教训等。②合同执行情况的后评价包括合同执行效果，合同执行监督、管理、控制体制，合同执行过程中的调控措施，风险控制措施的效果及利弊等。③合同管理工作的后评价包括合同控制职能、机构、程序、效果与效率的评价，合同执行信息系统的效果评价，合同条款的合理性分析，索赔处理及纠纷、争执处理的效果等。E、项目施工合同控制施工合同是指项目工程承包合同，施工合同是控制工程建设质量、进度、投资的主要凭据。施工合同控制，是项目合同控制的重要内容。造价咨询机构对施工合同的控制主要包括如下内容。①施工合同的签订控制：通过对承包方的资格、资信和履行能力进行预审来实施控制。施工合同签约过程的谈判控制。使用施工合同示范文本时，要根据《合同条件》，逐条与承包方进行谈判。经过谈判后，双方对施工合同内容取得完全一致意见后，才可以正式签订施工合同文件。②施工合同的履行控制：在合同履行中主要进行以下控制：工期控制：按照分月、分阶段进度计划，进行实际进度的检查；对影响进度计划的因素进行分析，查明原因，制定对策。质量控制:检验工程使用的材料、设备质量；检验工程使用的半成品及构件质量；按照合同规定的程序、规程，监督检验施工质量；按合同规定的程序，验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量；验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。费用控制：严格进行合同约定的价款控制，当出现合同约定需变动工程价款的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理（包括批准和扣还）；对工程量进行已完工程核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用（如安全施工方面、专利技术等涉及的费用）进行控制；办理项目的竣工结算；对保修金进行控制等。设计变更控制：在项目合同实施过程中，不可避免的将发生设计变更问题，设计变更必然起工程索赔，发包方应按程序实施严格的控制。文件档案控制：项目全部竣工之后，应将全部合同文件加以系统管理，建档保管。在合同的履行过程中，对合同文件，包括有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传等文件都应做好系统分类，认真管理。索赔控制：只要不是由于承包方的原因引起的工期延长和成本增加，对方都有可能提出索赔要求。因而发包方必须对所有的索赔事项进行严格的管理和控制。F、项目物资采购合同的履行与控制材料采购合同的履行①按约定的标的履行合同：供货方交付的货物必须与合同规定的名称、品种、规格、型号、数量、质量标准相一致，不得擅自以其他货物、违约金或赔偿金的方式代替履行合同。②按合同规定的期限地点交付货物：提前交付货物，采购方可拒绝接受。逾期交付，供货方应承担逾期交付的责任，采购方若不再需要，应在接受供货方交货通知后15天内通知供货方。③按合同规定的数量和质量交付货物：对交付货物数量与质量应当检验，必要时还须做化学或物理实验检验内在质量，检验的结果作为验收的依据，由双方当事人签字。④按约定的价格与结算条款履行合同义务。设备采购合同的履行①交付货物：供货方按合同规定，按时、按质、按量的履行供货义务，并做好现场服务工作，及时解决有关设备技术质量、缺损件补充等工作。②验收：采购方对供货方交货应及时进行验收，依据合同规定，对设备的质量及数量进行核实检验，如有异议，应及时与供货方协商解决。③结算：采购方对供货方交付的货物检验没有发现问题，应按合同的规定及时付款，如果发现问题，在供货方及时处理达到合同要求后，也应及时履行付款义务。④违约责任：在合同履行过程中，任何一方都不应借故延迟履约和拒绝履行合同义务，否则应追究违约当事人