英国责任制内阁的形成

简述:英国责任制内阁建立的基本史实;认识:英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。课程标准唐宁街十号一、英国责任制内阁1、含义：内阁由议会产生，总揽国家行政权力，并向议会负责的一种国家政权组织形式。2、形成：起源：形成惯例：开始形成：发展：完善：16—18世纪初枢密院中的外交委员会沃波尔主持内阁会议18世纪早期沃波尔成为第一任内阁首相18C后期，形成内阁可以提前大选惯例19C上半期,两党制度建立而完善3主要职权：没有任何成文法律为依据,依靠惯例形成的制定（政策）提交（议案）行使（最高行政权）协调（政府职权）紧急状态下紧急行动必要时宣布提前大选一、英国责任制内阁的形成1、含义：2、形成：3、主要职权：4、议会与内阁的关系5、组成的法定程序英王任命首相（下院中获胜的多数党领袖）首相提名（内阁和政府成员名单）英王批准内阁、政府组成（接受议会监督）白金汉宫二、英国代议制民主政治的特点和影响1、特点：

间接民主;体现主权在民和分权制衡的原则;

更多的弹性、更广泛的包容性、更大的自由度;

继承中创新2、主要内容：产生：职责：

形式：基本框架：3、议会及权力重心变化：4、含义：公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论和决定国家大事，行使国家权力。按一定程序选举组成代议机关负责制定法律和管理公共事务，要受监督约束是一种间接民主国王、上院、下院、内阁内阁成为权力中心见示意图四者关系5、历史意义（影响）（课文P47最后一段）当时长远世界思考：①、有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。②、顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。③、对于欧洲和北美地区，以及英国海外殖民地的政治文明进程，都产生了不同程度的影响。今天，世界上有许多国家采用了英国式代议制民主的政治框架。内阁君主下院上院

选民

组织

任命

选举议会大厦唐宁街十号首相白金汉宫1、君主制、民主制、贵族制三者融为一体；

2、君主保留，但议会掌权；

3、以议会和责任内阁为核心；

4、国王临朝不理政，代表国家，是民族团结的纽带和国家统一的象征。英国政体结构特点英国议会制君主立宪制的基本特点君主上院下院内阁选民司法独立任命（大贵族）选举组成议会多数组阁形式任命负责（权力中心立法权）（行政权）（司法权）（国家象征统而不治）【学思之窗】为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不是直接民主？答案提示：

一是到了近代，随着民族、国家的形成，人口和疆域的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制成了资本主义国家普遍选择的政府形式。

二是资产阶级摧毁了封建制度的政治特权，建立了资本主义的社会制度，从而为资产阶级政治平等自由奠定了强大的物质基础和民意基础。

三是代表来自于公民的选举，职责是负责制定法律和管理公共事务，并有一套相应的机构对之加以监督约束，人民的权益能得到保障。首相议会下院内阁（政府）下院大选中获胜的多数党领袖对议会负责提出名单组成责任制内阁对议会集体负责内阁与首相在政治上共进退监督内阁，从而控制行政英国议会与内阁的关系四者间的内在关系产生地位国王议会首相

内阁

世袭“统而不治”选举产生最高立法机关（权力中心）国王任命兼政府首脑和多数党领袖掌握国家实权的关键人物首相提名国王批准最高行政机关对议会负责受议会监督国王议会首相内阁如何理解四者的内在关系？英国国王

英国宪法规定的世袭的国家元首，立法机关的组成部分，法院的首领，联合王国全部武装部队的总司令，英国国教的世俗领袖和英联邦元首。伊丽莎白二世

全称为“承上帝洪恩的大不列颠及北爱尔兰联合王国及其他领土和属地的女王，英联邦元首，国教（圣公会）的捍卫者伊丽莎白二世”。１９２６年４月２１日生于伦敦，原名为伊丽莎白·亚历山德拉·玛丽·温莎１９５２年２月乔治六世病逝。伊丽莎白接替父王正式即位，并于次年６月２日在伦敦威斯敏斯特教堂举行加冕仪式。除了作为英国世袭国家元首，她是：英国女王、加拿大女王、澳大利亚女王、新西兰女王……和英联邦（５３个成员国）最高元首。

伊丽莎白二世有三子一女。

１９８６年１０月，伊丽莎白二世访问中国，是英国目前唯一一个来华的英国国王。

英王的私人顾问机关，也是代表王权的最高行政机关。它是由国王的佃户总管、宫廷官员和国王选定的其他人组成的王国法院演变而来的。中世纪时，成为协助国王处理立法、司法和行政事务的中央政府机构。1688年“光荣革命”后，英国逐步确立了君主立宪政体，枢密院遂失去实际权力。18世纪初，原枢密院外交委员会发展为内阁。从此，枢密院名义上仍是英国最高政府机构，实际上大部分权力由内阁行使。其任务主要是主持王室典礼和内阁宣誓就职仪式，处理某些上诉案件，以枢密院令的形式宣布议会的召开、休会和解散，对外宣战或媾和以及发布内阁制定的部分政府命令等。枢密院成员包括全体入阁大臣、大主教

2人、全权大使、下院议长、大法官以及国内的和英联邦的著名人士等等，总计约300多人。他们均由首相提名，英王任命，任期终身。院全体会议只在英王加冕或结婚、内阁就职时召开，法定人数为3人。院内设有科学和工业研究委员会、农业研究委员会、医药研究委员会等各种委员会，担负重要的研究责任。其中司法委员会最为重要，它负责审理教会法院、捕获法院以及英联邦某些成员国和殖民地司法机关的上诉案件。英国枢密院两党制的演变：(1)、发端于复辟王朝时期：辉格党托利党(2)、形成于1832年议会改革：保守党（托）自由党（辉）轮流执政(3)、演变：保守党工党

英国历史上第一任内阁首相——罗伯特·沃波尔(1676-1745年)1.首相兼任财政大臣的惯例.2.加强与辉格党联系,形成了议会多数党领袖出任首相的惯例.3.他加强与下院联系,使下院权力逐渐加大.4.开始首相入主唐宁街的惯例.5.其辞职成为对议会负责惯例

明朝废除丞相，皇帝君临天下，直接处理国家大事，设殿阁大学士辅政，后逐渐演变为内阁，成为与六部并行的国家行政机关，内阁的最高长官称“首辅”。

1721年，罗伯特.沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相，英国的内阁制形成。请回答：同样是“内阁”，两者有何区别？思考：

18世纪英国内阁制与同时期中国的内阁制有什么区别？英国：

①内阁是由国王任命在议会下院大选中获胜的多数党领袖组成的，内阁拥有行政权，并对议会负责而非对国王负责②英国内阁是资产阶级君主立宪制的重要组成部分中国：

①内阁是君主专制进一步产生强化的产物，始终不是法定的中央一级行政机构，而是皇帝的内侍机构②阁臣升降由皇帝决定，他们的主张采纳与否取决于皇帝，不能起到制约皇权的作用。本课测评1．英国的责任制内阁形成的背景是什么？

答案提示：英国资产阶级革命取得胜利后，资产阶级的权益进一步得到保障，国王的权力逐渐进一步得到限制；不会英语的英王乔治一世对国务不感兴趣，下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议；此后，议会的权利日益超过国王，国王逐渐处于“统而不治”的地位。本课测评2．英国代议制民主的主要内容是什么？

答案提示：英国代议制民主，按一定程序选举代表组成代议机关，由代议机关负责制定法律和管理公共事务，贯彻主权在民的根本原则，代议机关要受到相应的机构监督约束，它是一种间接的民主，基本框架主要由国王、上院、下院、内阁组成。学习延伸

：请将英国的代议制民主与雅典城邦的民主进行对比。答案提示：相同的都是人类追求的自由和民主的政治理想。雅典城邦的民主是全体公民有权直接参与城邦事务管理即实行的直接民主；英国代议制民主实行的间接民主，不过，它具有更多的弹性、更广泛的包容性、更大的自由度。

阅读与思考：请分析上述两段话的基本含义，谈谈你对资产阶级代议制民主的认识。

答案提示：第一段话的含义是，人们选举国家政府是为保护私有财产，不可侵犯。第二段话的含义是，立法权是最高权力，赞成君主立宪制的政权形式。

认识：

资产阶级代议制民主按一定民主程序选举代表组成代议机关，体现了主权在民的原则，是一种间接民主，要求政府对民众负责又有较高的行政效率，有一套相应的机构监督约束。

资产阶级代议制民主作为一种民主政治适应了人类社会发展的需要，至今仍起着作用。

近代代议制民主较为完备较有代表性的国家是英国和美国作业

结合“光荣革命”时英国的政治、经济形势和以后英国政治、经济的发展情况，谈谈你对“退一步海阔天空”的认识。

唐宁街10