船舶燃油污染责任保险概况

船舶燃油污染责任保险概况主讲人：张旭波仁祥保险公估（北京）有限公司/2012年10月

2007年12月07日HEBEISPIRIT轮韩国海岸漏油7500人参与清污油污定义

油污，按我国《海洋环境保护法》的规定是指排放油类、油性混合物、废弃物和其他有毒有害物质。油轮外的货运船舶是指排出船舱底的污水或漏油而造成污染水域。船舶油污所造成的损害，除了传统的财产损，还包括船舶油污特有的损害，以及清污的费用、收益的损失和自然资源的损害等。油污案件特点一、船舶燃油污染案件的特点：1，主体多

索赔人：环保局、海事局、海洋局、渔政局、旅游局、农渔局、供水局/市政、村委会、养殖户、渔民、港口经营人、他船、集团诉讼等；

裁决人：海事法院、地方法院、海事局、海洋局、环保局等；

抗辩人：船舶所有人、光船租船人、管理人、经营人、保险人、船长船员、合同分包人；

2，地域广因水体流动、潮汐和风浪，将污染物广泛分布于水体表面、中层和海床/河床；河岸、海岸；高潮水线、下游水域、取水口和所连管道等。

2007年MSCILONA轮珠江口碰撞后泄漏燃油450吨形成9海里油带3，规则乱法条多，适用的任意性仍然存在：民法通则、92年CLC、海商法、环境保护法、防止船舶污染条例、01年燃油公约、76LLMC等；规章、条例、法律、公约互相勾连，解释、处理意见层次繁杂。

4，理赔难

施救难、时间久、易被诉、公估贵、律师罕、和解多。

如涉及碰撞案件，或向他方追偿，则更加复杂。二、主要条款的差别

《最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》第九条“船舶油污损害赔偿范围包括：燃油污染条款概述（一）为防止或者减轻船舶油污损害采取预防措施所发生的费用，以及预防措施造成的进一步灭失或者损害；(二)船舶油污事故造成该船舶之外的财产损害以及由此引起的收入损失；(三)因油污造成环境损害所引起的收入损失；（四）对受污染的环境已采取或将要采取合理恢复措施的费用。”三家保险公司均将收入损失（间接损失）排除在外，被保险人需要自行负担此费用。第十条“对预防措施费用以及预防措施造成的进一步灭失或者损害，人民法院应当结合污染范围、污染程度、油类泄漏量、预防措施的合理性、参与清除油污人员及投入使用设备的费用等因素合理认定。”部分典型的燃油污染责任保险条款，比如，人保条款为《中国人民财产保险股份有限公司沿海船舶燃油污染责任保险条款（2009版）》人保(备案)[2009]N2号，太平洋条款为《船舶污染责任保险条款》太保（备案）[2009]N229号，大地条款为《船舶污染责任保险条款》平安（备案）大地（备案）[2009]N72号。1、适用船舶范围：

太保、大地之“凡在中华人民共和国领土/领海或专属经济区内”，较人保之“中华人民共和国沿海从事合法经营或作业（港澳台除外）”宽泛；

2、保险事故范围：

人保条款规定仅限于燃油，即“保险船舶上船载燃油或源自船舶的燃油的泄漏”；

太保扩大为船源污染物，即“发生污染物排放或泄漏的事故”；

大地再扩展为因碰撞导致他船燃油、物品泄漏。即，“由于保险船舶上的燃油、保险船舶所运输的油品、化学品或其他有害物质的泄漏，以及由于保险船舶在可航水域碰撞其他船舶，致使被碰撞的船舶上的燃油或所运输的油品、化学品或其他有害物质泄漏”。货轮结构及燃油舱布置示意图3、保障范围：

大地约定为中国（港澳台除外）法律下，应由被保险人承担的经济赔偿责任；施救费+施救导致第三者损失。

太保约定较细：

保险事故造成该船之外的受害方的财产的直接损失或损害，保险事故造成环境的直接损害，以及为减少污染而实际采取或将要采取的合理恢复措施的费用（不包括环境损害的利润损失）；

防止被保险船舶面临污染物排放或泄漏后即将出现的危险局面而采取合理施救措施产生的费用；因服从政府或有关当局为防止或减轻污染发出的命令或指示而造成被保险船舶进一步损失或损害，或由此产生的费用或责任，这种损失、损害、费用或责任以不能从被保险船舶的其他保险处得到赔偿的部分为限；被保险船舶与其他船舶发生碰撞事故并造成污染损害，应由被保险人承担的经济赔偿责任，以及所有无法合理分开的连带责任，但限于本条上述四款与船舶污染有关的责任和费用，且这种费用或责任以不能从被保险船舶的其他保险处得到赔偿的部分为限。

人保概况准确，即《2001年国际燃油污染损害民事责任公约》及相关法律下，应由被保险人承担的经济赔偿责任，但损失需为本船之外、实际或将要采取恢复环境费用且不含利润+施救费和牺牲。

4、除外责任相同点为：被保险人故意、战争、核污染、本船损失、依法免责等。大地免责增加“被保险船舶不适航、不适拖（包括船舶技术状态、配员、装载等）”；强制保险证明申办手续人保、太平洋免责增加了：

完全是由于第三方有意造成损害的行为或不为所引起的损害；

特殊的、不可避免的和不可抗拒性质的自然现象完全是由于负责灯塔或其他助航设施管理的政府或其他主管当局在履行职责时的疏忽或其他过错行为所引发的事故造成的损害； 精神损害赔偿。三、MSA强制保险人名录和兰卡的申请手续：

保险人：人保、太保、平安、华泰、太平、大地、人寿财、中意等；

三、MSA强制保险人名录和兰卡的申请手续：

保险人：人保、太保、平安、华泰、太平、大地、人寿财、中意等；

保赔协会：中船保、GARD、UK、NorthofEngland、SteamshipMutual、WestofEngland,Britannia、AmericanClub、JapanP&I。

申请人：船舶或其代理人受理人：船籍港辖区海事局船舶：1000总吨以上载运持久性油类以外货物的船舶；条件：持有油污保险或其他财务保证证书，系中华人民共和国海事局公布具有相应赔偿能力的金融机构或者互助性保险机构办理，保额满足其所承担的责任限额。提交材料：1）《船舶防污文书申请书》；2）燃油污染和其他保赔责任险或其他财务保证有效单据（包括保险单、保险证明、缴纳保险费凭证）；3）船舶国籍证书及其复印件；4）委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件。

受理依据：1）《中华人民共和国海洋环境保护法》第六十六条2）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第十二条3）《2001年国际燃油污染损害民事责任公约》4）《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》燃油污染保险索赔法律依据办结期限：7个工作日 办理结果：符合条件的，签发《燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》；不符合条件的、不予许可的会说明理由。四、污染损害赔偿的法律依据

1，《民法通则》1986年4月12日：第124条，违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。第135条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。

2，《侵权责任法》2010年7月1日生效：第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。

第六十六条因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。

第六梯十七衣条化两个陶以上晕污染锦者污杰染环找境，妨污染拴者承侧担责深任的桥大小削，根低据污解染物俱的种膜类、狗排放求量等胶因素指确定感。第六普十八劳条肉因第光三人灿的过爽错污膀染环荐境造晚成损馆害的控，被赶侵权子人可硬以向侧污染滚者请差求赔截偿，码也可梅以向乓第三哄人请裤求赔西偿。亲污染境者赔忆偿后羡，有粘权向稠第三缸人追刷偿。3，《海岛咏保护呈法》2绍01殿0年3月1日生眠效：膊第距四十财九条糖在弃海岛伪及其奸周边倘海域户违法炮排放层污染劝物的怠，依迷照有捉关环接境保替护法览律的扶规定影处罚寨。4，《水污枝染防韵治法》2毅00羞8年6月1日生粥效：第五请十二伙条袭船舶痛排放衔含油须污水及、生偿活污星水，辩应当耍符合昌船舶铅污染很物排润放标跑准。效从事蛮海洋拔航运布的船显舶进框入内捏河和肤港口汉的，沟应当载遵守章内河狱的船事舶污喜染物殿排放恳标准播。船愚舶的末残油吴、废忧油应妇当回普收，机禁止扰排入添水体轻。禁呆止向甩水体厅倾倒扬船舶从垃圾捏。船桃舶装移载运李输油帽类或匠者有斥毒货惹物，致应当宫采取舌防止越溢流俘和渗彼漏的匙措施平，防敞止货沿物落痕水造政成水怪污染独。第五偏十三敌条爆船舶任应当圾按照需国家四有关卫规定尸配置捡相应狂的防柔污设五备和锹器材疲，并捞持有豆合法润有效露的防谱止水族域环威境污巨染的艺证书饱与文碌书。衣船舶叠进行挤涉及之污染岸物排犬放的扶作业违，应错当严柏格遵善守操撇作规衬程，广并在岂相应义的记嫩录簿街上如匀实记蝇载。第五管十四尺条峰港口晨、码检头、牲装卸然站和键船舶并修造崇厂应钢当备钻有足忧够的厅船舶航污染派物、取废弃月物的如接收娘设施港。从登事船秘舶污免染物据、废怜弃物狂接收辆作业捕，或刻者从罪事装应载油拐类、甘污染凳危害纽奉性货捷物船沸舱清闯洗作葛业的殃单位红，应赌当具销备与足其运吹营规察模相葬适应滋的接焦收处驴理能阳力。第五流十五臂条福船舶亏进行闲下列叙活动夫，应董当编棉制作污业方坦案，险采取邪有效寄的安梁全和惊防污捎染措烫施，炕并报容作业矛地海亮事管蛛理机偷构批坏准：（一客）进拖行残甚油、冷含油赞污水雅、污用染危筋害性当货物希残留芦物的文接收冲作业鸡，或窃者进剪行装剂载油贼类、疯污染吓危害究性货遭物船不舱的曲清洗狗作业尸；（前二）混进行载散装错液体斜污染雅危害减性货传物的占过驳滔作业晋；（翠三）管进行傲船舶殃水上驼拆解消、打扒捞或害者其楼他水暖上、蜜水下觉船舶帐施工勿作业板。在渔访港水砌域进院行渔下业船昏舶水街上拆四解活胶动，估应当防报作给业地拳渔业陈主管根部门贷批准闻。5，《环境投保护遍法》1每98阁9年12月26日生脂效：第二围十一躬条旨国务当院和袜沿海就地方给各级挑人民泉政府树应当煮加强宴对海贩洋环趣境的着保护关。向鸣海洋捏排放看污染缩慧物倾疼倒废损弃物察，进圾行海吧岸工肤程建船设和看海洋妇石油砖勘探桑开发育，必伟须依张照法饲律的念规定骨，防香止对嫁海洋答环境进的污纷染损晚害。第四芽十一钞条益造成屋环境派污染反危害眯的，寨有责迹任排效除危兰害，耽并对绸直接遍受到叔损害告的单变位或滴者个载人赔姑偿损演失。乡丰赔命偿责祖任和帮赔偿抛金额呢的纠叶纷，立可以前根据贞当事锡人的忌请求引，由帆环境灿保护摊行政饼主管示部门况或者串其他嚷依照蛋法律步规定无行使饼环境葵监督勿管理混权的俭部门闻处理伏；当扫事人脂对处贯理决裙定不漏服的找，可苗以向各人民德法院唉起诉宝。当欣事人随也可遗以直帝接向透人民绑法院秒起诉率。完茂全由窄于不拆可抗艰拒的闭自然落灾害忠，并比经及浩时采创取合透理措荷施，耽仍然秆不能也避免财造成碎环境扯污染远损害石的，前免予枣承担冬责任陵。第四疤十二肤条牌因环港境污着染损事害赔卵偿提志起诉紫讼的厦时效造期间贪为三斑年，镰从当蹦事人诞知道烂或者瓶应当述知道莫受到蚂污染僻损害迈时起型计算首。6，《海洋狮环境俗保护演法》2离00牲0年4月1日生孟效：第六贤十五殃条房诚船舶敲应当泊遵守芒海上患交通欢安全聋法律醉、法剪规的爸规定抬，防翅止因愉碰撞信、触屿礁、歇搁浅批、火匆灾或骨者爆环炸等爸引起辱的海辜难事缓故，胸造成步海洋占环境桑的污讯染。第六贷十六蠢条跪国家卡完善芝并实醉施船昌舶油汗污损正害民邻事赔插偿责炎任制烂度；再按照施船舶同油污文损害宗赔偿筑责任打由船泻东和昏货主琴共同吴承担智风险线的原戒则，肺建立巨船舶搭油污猴保险求、油送污损画害赔诱偿基谊金制狠度。烂实施续船舶透油污萌保险载、油筑污损巾害赔哪偿基宁金制府度的本具体上办法嗽由国获务院腊规定腔。第六礼十七跳条趴载运来具有粘污染诸危害相性货设物进搬出港吓口的小船舶犯，其狱承运缓人、后货物筋所有倍人或蒸者代己理人虹，必迟须事稀先向童海事谁行政吴主管恳部门鞋申报叉。经休批准肌后，增方可莫进出腿港口四、过治境停晶留或他者装升卸作册业。7，《海商白法》第二刮百零捞八条馅规相定第而十一薯章不芒适用欢于下意列各怎项之既（二烂），龙中华丽人民齐共和扭国参贝加的延国际趁油污劳损害顾民事宜责任展公约宵规定跟的油公污损攀害的镰赔偿狠请求腊；第二领百一闯十条润除尸本法挣第二瞒百一没十一愚条另茶有规拣定外承，海野事赔封偿责姐任限迅制，铁依照程下列哄规定奥计算羊赔偿镜限额帅：（一抄）关芬于人授身伤弃亡的利赔偿罚请求信（米略）（二漂）关嗽于非魄人身丛伤亡流的赔堡偿请免求１）把、总葬吨位30清0吨至50胡0吨的吼船舶拾，赔撕偿限或额为16牧70骑00计算逗单位敞；２）候、总炉吨位蚊超过50盟0吨的膝船舶秋，50失0吨以固下部锤分适趣用本餐项第写１目炊的规杰定，50撤0吨以陵上的舅部分性，应关当增央加下局列数机额：50谣1吨至30申00低0吨的杠部分嚷，每汇吨增俗加16划7计算匙单位限；30弱00琴1吨至70例00采0吨的腿部分怀，每仙吨增铁加12览5计算览单位恶；超过70滚00绢0吨的嫌部分智，每甲吨增光加83计算饰单位污。（三亲）依幕照第躺（一泄）项抗规定伤的限暑额，押不足拒以支量付全遇部人莲身伤扰亡的言赔偿宪请求减的，状其差槽额应汪当与租非人美身伤浸亡的押赔偿经请求希并列荷，从融第（国二）驶项数胳额中茧按照俯比例挖受偿寻。（四偏）在箭不影滤响第腹（三党）项裤关于酸人身悠伤亡活赔偿亚请求肿的情翼况下单，就沾港口趴工程堂、港玻池、椅航道出和助孩航设肃施的见损害技提出丘的赔迅偿请挥求，础应当胃较第啄（二降）项借中的素其他暂赔偿咽请求面优先晶受偿豪。（五探）不匀以船碗舶进孔行救垒助作潮业或配者在白被救卸船舶资上进烈行救村助作能业的纵救助拜人，供其责矮任限斤额按乒照总扭吨位木为１地５０理０吨求的船承舶计列算。伪总吨梢位不越满３床００绳吨的便船舶牲，从叛事中里华人氏民共鬼和国见港口宫之间到的运疯输的斗船舶怜，以锡及从讯事沿牵海作尸业的锤船舶戚，其鲜赔偿击限额条由国树务院钟交通寇主管千部门筝制定垫，报颗国务庙院批岛准后循施行税。8，《船舶塑油污福损害在民事宗责任批保险艺实施乐办法》2粪01杯0年10月1日生筛效：9，《1亏99纳2年国隙际油炒污损踪蝶害民良事责给任公滤约》（19佳92年CL付C）10，《1遥97裂6年海仰事索所赔责煎任限摩制公币约》（19没76年LL叮MC）11，《2评00缓1年国沉际船遍舶燃肉油污坟染损因害民绝事责篮任公扮约》(调20饥01狭BO臣C)序20虹10年3月9日对漂中国谈生效研：12，《防止恨船舶骆污染堂海洋沈环境享管理篮条例》2懒01奴0年3月1日生颂效。船舶胡燃油们油污迁事故伪责任贱是船吉东/船舶倦经营嘉人/承运轻人/租船搭人等浅的第誓三者稻责任套，即壮事先你没有曾任何齐合同亭或约刚定关恋系的化责任败，都竿是突权发事闻件而刮且个耽别事醋件造杯成的惕损失败巨大秃。造嗓成第勿三者没的损汗失，戚船公颂司都沙希望化尽快艰地、叼尽可陷能少厕地赔闹偿对炉方的剪损失腐，又把希望总尽可舌能多抹地从敲保险拨公司滥那里注得到贷补偿取，处帅理起学来争陵议很位多、曾环节炊很多回，当少然，撇保险妖人以燥船公绞司实约际赔腾付给畏第三售者的屋数额牧为参开照。印船舶盒燃油葱污染贯事故昆时有陕发生妄，也帮是海细事纠管纷中磨常见效的案雄件，摇涉及倦的责址任赔秤偿不葛仅有桌典型域的环美境污驳染赔缸偿，务也包惨括财例产损马害、高人身绣伤亡顿损害贪等责靠任赔置偿。青燃油揪油污退发生旁在不以同的员水域号可能郊引起薄的损护失和忆船公犹司的饺赔偿页，如慢发生翼在港序池、梯航道地、近碰海等遍区域崭，通贿常有航海事