综合交通计划概念及大体框架

综合交通打算概念及大体框架综合交通打算的理论与方式课题组依照对综合交通及其进展规律的生疏，和对已有交通计划实践进展和有关理论的总结和评判，本报告提出如下关于综合交通打算的概念及大体框架体系。1综合交通打算的概念交通是国民经济的根底要素和社会公共根底设施，交通运输的社会属性、政治属性、文化属性、外部性打算了交通运输业由市场完全配置不具有经济性和可行性，因此世界许多国家都把交通运输作为国家管制的对象，由国家通过打算进展运输资源的配置，以幸免重复建设、实现国家利益和公众利益。综合交通打算是以有限资源在空间和时刻上的合理配置知足政治、经济、社会进展等对交通需要的多元目标设计与安排。第一，交通打算本身是政府对交通运输业管制的延长，政府在交通资源的配置中要担当责任，这种责任就体此刻通过交通打算来实现。其次，综合交通打算表现了政府在综合交通进展中的主导角色。由于每一种运输方式都有其进展的市场，因此通过综合交通打算能够实此刻进展进程中把握综合交通的进展方向，充分发挥进展中国家的后发优势，幸免重复与铺张。再次，交通打算既是空间的资源分派，同时又是时刻上资源的分派。最终，交通打算的目标是多元化的。交通根底设施既是经济进展的根底，也是国家政治、军事的重要设施，仍是实现社会进步的重要载体，另外面临日趋严峻的环境与资源的限制，交通还需要担当疼惜环境、节约能源的角色，因此综合交通打算需要在不同的时期表现出不同目标的要求。综合交通打算是国家或地域社会经济进展的重要专项打算，也是现代城市进展的重要根底设施打算，其在打算体系中的地位是超级重要的。交通日趋成为国家或地域竞争力的核心要素乃至是最为关键的要素，因此各国政府和各级政府部门对交通打算都超级重视。综合交通打算要通过政策、技术、经济等多种手腕，以实现政府对交通设施有效治理和充分利用的目标，知足社会经济进展对交通的需要。综合交通打算的内容依照综合交通系统的含义，综合交通打算包括实体打算和制度打算两类。综合交通的实体打算是一个在空间背景下综合交通设施规模操纵和布局的问题，实体打算是依据空间范围内政治、经济、文化和社会进展的不同形态而不断转变的，构建符合社会经济进展需要的综合交通系统是综合交通打算的大体目标。综合交通的制度打算是通过有效的法律制度、政策制度和治理制度设计以到达综合交通系统效劳于社会经济进展需求和符合环境资源可持续进展的目标。实体打算实体打算也确实是综合交通系统的物理层次打算，要紧解决必定空间范围内综合交通系统的总量规模、节点和通道布局、运输方式和品级构造、枢纽和路网连接、建设时序安排等问题。总量规模：是指必定空间范围内各类运输供给方式供给水平的总和。运输供给水平的设计取决于运输需求规模，而必定空间内的交通需求规模受空间范围内的经济总量、经济进展水平、人口规模等的直接阻碍，因此总量规模打算在于寻求区域内不同经济进展时期阻碍经济进展水平的关键要素并构建相应的关联模型，从而制定符合区域经济进展要求的交通供给总量规模目标。节点和通道布局：节点是指必定空间范围内交通流生成源的空间散布，连接相应的节点就组成了交通流的运输通道，这也就形成了必定空间范围内的交通网的布局。节点可能是交通流的生成地，也可能是聚拢地，一样节点在空间上相对分散，而且处于不同的进展水平，因此节点和通道布局打算能够依照节点的重要程度确信不同的通道水平和升级条件。通道的布局在于用空间打算原理的最短途径设计经济可行的品级通道。运输方式和品级构造：综合交通系统包括五种运输方式，不同运输方式的技术经济特点不同，应当依照比较优势合理安排运输方式构造。在同一种运输方式中，交通网络具有不同的品级水平，而不同品级水平网络的运输供给规模不同，因此应当依照区域内通道的交通流需求和进展时期合理安排通道品级。枢纽和路网连接：交通枢纽是网络的重要节点，综合交通枢纽是指两种或两种以上交通方式共用的、能够实现不同运输方式之间有效转换的节点系统。从宏观层次来看，综合交通枢纽必定会出此刻重要的城市，从微观层次看综合交通枢纽是实现城市内外沟通、便利畅通、城乡连接的重要结合点，因此综合交通枢纽的打算应当以符合空间范围的合理布局和城市背景下的有效连接，以提高综合交通的无裂缝效劳力量。建设时序安排：综合交通网具有历史累加性，同时其建设上具有主次性。建设时序安排确实是对综合交通打算的网络依照职能重要程度进展科学评判，以打算交通网中线路的建设时刻安排，以实现合理、有序、经济的目标。制度打算制度打算是综合交通系统的规律层次打算。国内外的体会都证明，为了知足社会经济进展的交通需求，还需要利用合理的制度条件治理运输需求，做到各类交通方式的合理分担、合理运输和科学组织。交通是现代文明的标志，公益性、普遍效劳是反映国家文明程度的重要方面；交通也是国家重要的战略设施，具有非经济性的外部正效益。同时，交通进展也具有明显的负外部性，表此刻交通拥堵、污染和平安等多个方面。因此，综合交通的制度打算确实是通过政府制订的法律制度、政策制度和治理制度，标准综合交通进展方向，以供给技术先进、文明进步，环境友善、可持续进展的综合交通系统为目标。可持续进展等诸多方面。综合利用：鼓舞综合利用多种运输方式，以需求治理为手腕，合理操纵交通出行；鼓舞联合运输，进展综合物流，削减不合理运输；鼓舞利用公共交通，削减自备交通出行；鼓舞土地综合利用，削减土地资源铺张；鼓舞城乡交通一体化、区域交通一体化，限制交通方式的各自为政和行政区域的各自为政。技术进展：科学技术推动了交通运输方式的变革，同时也降低了运输进程的本钱，承受先进的技术推动综合交通的进展是交通打算的重要方面。交通技术进步能够有效地提高综合交通设施的利用效率和运输体系的治理效率，降低交通系统的污染、拥堵等负面效应。交通技术的进步还有赖于信息系统的建设，交通信息系统能够有效地增进综合交通效劳水平的提高，实现社会物流、信息流、资金流的同步。信息化、智能化、现代化是综合交通系统必定的进展方向。普遍效劳：人类具有共享现代文明的权利，为社会弱势群体供给交通效劳是政府义不容辞的责任。综合交通计划不单单要留意经济效益，还要留意社会效益，综合交通计划要通过制度约束实现为社会弱势群体供给良好的效劳。平安：交通事故已经成为人类意外死亡的首要元凶，实行有效技术手腕和治理手腕增进交通平安，削减交通事故是综合交通打算的组成部份。可持续进展：交通可持续进展的目标在于从全社会的角度来衡量交通的供给与产出之间的关系，要求以最小的代价知足社会经济进展和国家战略对交通的需求，这就要求交通进展要适应资源环境容量承载下的社会进步和经济进展，在重视进展数量的同时，更留意进展的质量；在考虑当前进展的同时，更顾及子孙后代进展机遇的公平；在重视当前进展速度时更重视进展的后劲和力量。可持续进展的交通打算便利的运输效劳，重视综合物流系统的优化配置。治理体制：治理体制打算是实体打算最重要的制度保证之一。综上所述，综合交通打算所包括的内容如图1所示。综合交通打算的层次性综合交通系统是一个简单的系统，对简单系统的分析一样从时刻、空间、物性三位上开放，因此综合交通打算要依照全都性分析方式才能有效。依照三维分析方式，对综合交2层次战略层次／长期规划

表1 时刻背景的综合交通打算层次性支配要素 综合交通目标 综合交通规划特征进展和安全战略促进经济可持续进展的交制度规划为主，实体规划战略需求通进展政策和规划布 为辅局战术层次／中期规划

经济构造需求

合理的交通方式构造和等级构造

执行层次／近期规划

经济进展需求

符合经济进展要求的实体规划为主制度规划交通规模和时序安排 为辅表2 空间背景下综合交通打算的层次性层次 核心问题 综合交通目标 综合交通规划核心国家层次 战略性区域层次 经济性

国家进展和安全战略、促进经济可持续进展的交通进展政策和规划布局促进区域经济联系和协调进展的综合交通系统节点站和联运系统

战略性交通网络和运输通道布局运输方式协调进展政策交通可持续进展政策交通技术进展政策交通网络需求规模与构造区域性网络和通道的布局交通建设时序安排交通进展的区域化政策节点和枢纽的布局运输一体城市层次 便捷性可达性、机动性时间和费用的节约

化的政策时刻维的层次性综合交通打算依照时刻背景范围能够分为战略层次的长期打算、战术层次的中期打算和执行层次的近期打算。由于在不同时刻长度内阻碍综合交通变量的不同转变速度，打算了不同层次的综合交通打算的不同特性。长期打算重在依据阻碍综合交通的慢变量的转变制订综合交通打算，而近期计划那么是依据阻碍综合交通的快变量制订综合交通打算。依照“一项经济特性只有一种要素所支配”的原理，咱们能够对时刻背景下的不同层次综合交通打算的特点归纳如表1。空间维的层次性综合交通打算依照空间背景范围能够分为国家层次、区域层次和城市综合交通打算。国家层次的综合交通打算重在依据战略层次制定国家的综合交通网络规模、构造和布局，综合交通的进展政策，综合交通通道和骨干网络构建，国际通道的构建。区域性综合交通打算那么重在依据经济进展需求制定区际联系通道、区域内城市联系通道和农村通道，以知足区域对内对外经济进展的要求，同时制定符合区域环境社会进展容量的交通政策，区域层次依照区域的组成还能够进一步分为经济圈、省域或市域三个子层次。城市综合交通打算那么是依照城市交通的进展特点，依据居民出行便利化的要求合理打算城市交通设施布局和连接，强调交通的公益性和普遍效劳，制定合理可行的综合交通政策，鼓舞公共交通的进展。总之，城市交通打算和区域交通打算要以国家综合交通打算为依据，依照层次的凹凸，细化程度也不同，而且层次2。物性维的层次性综合交通系统的物性维要紧体此刻综合交通网络和综合交通枢纽两个方面，其中交通网络能够分为运输通道、交通干线和交通支线层次，交通枢纽能够分为国际性枢纽、全国性枢纽和地域性枢纽三个层次。综合运输通道运输通道：所谓综合运输通道，确实是在同一方向上的客货运输流密集地带，形成由二种或两种以上运输方式一起组成的骨干线路组成、跨域省区的、具有全国意义的运输通道，属于全邦交通运输网的主骨架、主动脉，一样以铁路和干线大路为主，还包括干线内河航道，枢纽港(空港、海港)站。依照现代交通经济理论，一个国家和地域的经济进展必需依托贯穿全境的交通主通道，特地是要以沟通内陆地域与沿海地域的出海通道作为主骨架，一旦大通道建成并发挥作用，将转变区域或地域的生产力布局，并在沿通道形成的经济增加点，组成通道产业密集带，从而增进全国经济及区域经济的进展。运输通道依照其功能能够分为国际性通道(含陆桥通道)、全国性经济大通道、区域性经济大通道。依照其效劳大型运输通道也能够称为运输走廊。交通干线：交通干线是以畅通为目标、效劳于经济进展和国防进展要求构建的掩盖全国或区域的骨干线路网，它是综合交通系统的“主动脉”，起到区域联系、集疏交通流、联系大中城市的作用，交通干线网一样由铁路、高品级大路(高速大路)，骨干内河组成，依照交通干线的重要程度一样能够分为国家干线和地域干线。依照运输方式能够分为铁路干线、大路干线、内河干线、沿海干线、航空干线等。交通支线：交通支线是以通达为目标、联系中小城市、乡镇和农村，知足社会进展对交通的要求，表现普遍效劳的。交通支线起到综合交通系统的“毛细血管”作用，知足现代社会“通达”的运输需求。交通支线一样包括延长线、联络线和农村大路网，踊跃推动支线铁路、支线机场、增加资源开发、旅行、贫困地域开发等具有重要意义。形成品级构造合理的综合交通网络是综合交通系统有效发挥密度经济与幅员经济、提高综合交通系统资源配置效率的重要方法，也是表现交通文明和交通效率统一进展的重要内容。综合交通枢纽综合交通枢纽是指由二种或两种以上交通方式彼此连接、组成客货便利转换的重要节点。综合交通枢纽第一应具有较好的节点易达性，同时应具有中心性、中间性、聚拢性特点。枢纽中心性能够明白得为空间经济和几何联系的中心，也是地址集结中心、转运中心；枢纽中间性是指地址效劳于国家和国际效劳通过枢纽来实现连接，枢纽的聚拢性是指多种运输方式节点的集聚，同时也是交通流集疏运的结合点。综合交通枢纽依照在综合交通网中的地位能够分为国际性枢纽、全国性枢纽和地域性枢纽。国际性枢纽：国际性枢纽是知足国家对外沟通的要紧口岸、机场、车站，国际性枢纽是国家综合交通系统的窗口，也是效劳于全世界或国际经济圈的窗口，具有重要的战略地位。全国性枢纽：全国性综合交通枢纽是指具有全局性、综合运输通道的结合点，或是重要的干线口岸、干线机场。地域性枢纽：是指效劳于区域经济进展交通干线结合点。综合交通枢纽以城市为依托，具有运输组织和治理、中转换乘换装、装卸贮存、多式联运、信息流通和关心效劳6大功能，对所在区域的综合交通网络的高效运转具有重要的作用，不仅担当着联系全邦交通运输网的任务，还要负责城市对外交通的需求，并与城市交通系统有着严密的联系。综合交通枢纽布局合理化要紧包括二个方面：一是枢纽在全邦交通网上布局合理，二是枢纽内各类运输方式的节点及其城市交通布局合理，以实现运输进程的“无缝化”效劳，功能整合是综合交通枢纽重要任务。与兴旺国家相较，我邦交通枢纽建设缺乏整合，各自为政，枢纽功能单一，客货运输转换极不便利，造成转换本钱居高不下，严峻制约了综合运输的开展，降低了交通系统的效率和物流化效劳水平。交通枢纽布局不合理，造成城市交时空背景组合下的综合交通打算交通打算是时空组合背景下的任务，假设是依照空间背景下的三个层次与时刻背景下的三个层次的组合，能够产生9种不同目标的打算问题，如图3所示。由于不同层次打算的空间背景和时刻背景的不同，因此不同的打算目标下所能运用的打算方式中交通系统的背景要素透亮度是不同的。例如，关于城市层次的近期打算来讲其背景透亮度最强，阻碍要素的可控性和可测度性最高，因此定量化分析手腕最为有效，咱们假设是把这种成立在以定量分析为主的打算技术称为技术性设计，成立在以定性分析为适合不同打算层次的打算技术那么是由技术性设计渐渐向概念性设计过渡。因此在不同层次的打算上，应当承受不同的打算方式，在宏观长期层次上承受定量分析方式明显是不合理的。空间维物性维组合的综合交通打算依照不同的空间背景，综合交通打算物理性打算内容也应当不同。综合交通系统的简单性打算了打算需要大量的背景信息，基于信息的层次性和可知性不同，在不同的空间维层次的耦合与协同才能保证系统具有更高的靠得住性。因此，综合交通打算依照国家、区域和城市的不同层次，打算3表3 空间背景下的物性维打算系统空间内容国家空间内容国家区域经济区或省域 市域城市规划范围国土范围，考虑都市圈、城市群或集中城市化区周边国家城市带域不同经济区之间经济联系亲热、初经济、交通联系紧空间开发特征协同开发、国际步形成等级城市结密多心、多轴城镇城区功能配套沟通构体系道路性质 综合交通网 综合交通网络

以大路为主的支线和农村线路机动车交通为主，

城市道路机动车和非机国家安全战略下 动车行人等间客、货运并重连续兼顾慢行交通；通交通流特征 的客、货运并重 断交通流为主；交通流 勤交通产生连续连续交通流 客运交通为主、交通流为主开发、能源、资源战略导向下的交通效劳需求区域联系，重要节点城市之间高强度交通需求

进展核与影响区城市间交通联系，之间，区域城镇节城市与区域运输枢点之间，区域运输纽联系快速、直捷枢纽集散，过境交交通效劳通大容量、快速交通效劳

通勤交通为主交通高通达性，肯定的效劳水平网络形态

多通道、多层级 环、射、连线构成均衡方格网多多通道、多线路网的网络化的开放 的网络兼顾通行条环线外围渐络化开放构造构造 与通达交通 变为射线+格网城市总体规划，、规划层次

国家运输通道，全国性干线、国际性和全国性枢纽

区域性通道、干线 城市综合交通干线大路网规划、和支线形成的综合 规划道路专业高速大路网规划、交通网络，区域性 规划枢纽布局农村大路网规划，枢纽 与一体化规划市域枢纽规划综合交通打算的大体综合交通打算是社会经济进展到必定水平，运输化进展到较高时期的内生需求。综合交通打算的是在打算综合交通系统进程中必需遵循的标准和规律。依照综合交通时期性进展的目标要求，综合交通网打算应遵循以下一些原那么。与社会经济和谐进展、适度超前综合交通系统是实现社会经济和谐进展的重要平台。综合交通的进展要与社会经济进展彼此和谐，与世界经济融合日趋深化的进展趋势相适应，为经济进展供给严密联接的而不是彼此分割的交通网络，知足社会对各类类型运输产品的需求，为社会成员供给普遍效劳的便利运输效劳，知足现代社会公共化和共性化运输需求。综合交通的打算与进展也必然要与经济进展相和谐，同时要适度超前。保障国土开发、国家统一、民族团结和国防建设地域差距、国家平安、民族团结要求咱们形成一个综合的、均衡进展的交通运输体系。交通运输网络是人员和物资流淌的根底，由于我国各个地域经济进展水平还很不均衡，地域之间经济进展水平还存在较大的不同，为增进社会均衡进展就必需要发挥综合交通的支持作用。综合交通的规模和构造要与国土开发战略全都，以增进各个地域经济均衡进展。坚持可持续进展可持续进展要求削减对资源的铺张和对生态环境的损害，而环境友好型运输以其对资源的高效利用和对环境的低破坏成为可持续进展对综合交通打算提出的内在要求。在制定我国的综合交通网络打算进程中，需要结合我国社会