省公路水运工程造价管理实施细则

《XX省公路水运工程造价管理实施细则（试行）》第一章总则第一条为加强福建省公路水运工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，依照交通运输部《公路工程造价管理暂行方法》、《福建省建设工程造价管理方法》等法律、法规要求，结合本省实际情况，制订本细则。b5E2RGbCAP第二条在本省行政区域内公路水运新建、改建、扩建工程（以下简称“公路水运工程”）造价活动，适用本细则。p1EanqFDPw本细则所称公路水运工程造价活动，是指公路水运工程建设项目从筹建到完工验收交付使用所需全部费用确实定与控制，包含投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、协议价、变更费用、完工决算等费用确实定与控制。DXDiTa9E3d第三条省级交通主管部门负责全省公路水运工程造价监督管理工作，委托省级交通造价管理机构详细实施。县级以上地方人民政府交通主管部门按照要求职责负责本行政区域内公路水运工程造价监督管理工作；沿海各港口局按照要求职责负责管辖区域内水运工程造价监督管理工作。造价监督管理工作详细实施由地方各级交通主管部门或沿海各港口局自行明确负担部门。RTCrpUDGiT第四条各级交通主管部门业务上接收上一级交通主管部门或造价管理机构（或部门）指导。各设区市交通主管部门、沿海港口管理部门应将市、县级负责交通造价监督管理工作部门及责任人报省级交通主管部门立案。5PCzVD7HxA第五条省级交通造价管理机构主要职责：（一）落实执行公路水运工程造价管理相关法律、法规、规章、制度以及公路水运工程造价行业标准；（二）负责省级审批（核准）公路水运工程建设项目造价监督检验工作；（三）负责省级审批（核准）公路水运工程建设项目标造价审查以及施工协议工程量清单和造价资料立案等工作；jLBHrnAILg（四）负责全省公路水运工程造价依据编制和修订，公布全省公路水运工程造价指标与指数、主要材料价格等信息；xHAQX74J0X（五）负责全省从事公路水运工程造价活动人员、造价咨询企业及造价市场信用管理等工作；（六）负责公路水运工程造价信息服务、技术研究及推广应用。（七）指导、督促全省交通造价管理工作。第六条各设区市、县级交通主管部门、沿海港口局主要职责：（一）落实执行公路水运工程造价管理相关法律、法规、规章、制度以及公路水运工程造价行业标准；（二）负责本级交通主管部门或沿海港口管理部门审批（核准）公路水运工程建设项目造价监督检验工作；（三）负责本级交通主管部门或沿海港口管理部门审批（核准）公路水运工程建设项目标造价审查以及施工协议工程量清单和造价资料立案等工作；LDAYtRyKfE（四）帮助省级交通造价管理机构开展相关工作。第七条全省公路水运工程造价监督管理实施统一领导、分级管理。公路工程：省级交通造价管理机构负责高速公路、省级审批独立公路桥梁（隧道）等造价管理工作，以及负责普通国道投资估算和初步设计概算、重大设计变更造价文件审查。各设区市交通主管部门负责市级审批普通国道、省道等造价管理工作（普通国道投资估算、初步设计概算、重大设计变更造价文件审查除外）。县交通主管部门详细负责县、乡、村道等县（市、区）级审批项目标造价管理工作。Zzz6ZB2Ltk水运工程：省级交通造价管理机构负责省级审批航道（防波堤）等造价管理工作，以及负责省级审批政府投资港口工程投资估算审查。各设区市交通主管部门负责市级审批内河港口航道工程、陆岛交通码头等造价管理工作。沿海港口局负责所辖港口航道工程等市级审批项目标造价管理工作。dvzfvkwMI1第八条各级交通主管部门应依据造价审查意见开展设计文件审批工作。负责造价监督管理工作单位和部门应遵照客观科学、公平合理、老实信用、厉行节约标准，依摄影应公路水运造价管理制度、造价依据等开展造价审查工作，出具造价审查意见，并同时报送上级交通主管部门或负责造价监督管理工作单位或部门。rqyn14ZNXI第九条各级交通主管部门或负责造价监督管理工作部门可按相关程序委托具备对应资质单位负担造价审查工作。承接造价审查单位应向省级交通造价管理机构提供信用信息并接收监督管理。EmxvxOtOco县、乡、村道、陆岛交通等小型项目造价审查可采取集中打包方式进行委托，提升审批效率。第二章造价确定和控制第十条建设单位负担公路水运工程造价控制主体责任，在设计、施工等过程中，推行以下职责，接收交通主管部门及负责造价监督管理工作部门监督检验：SixE2yXPq5（一）严格推行基本建设程序，负责组织项目投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、变更费用、工程结算、完工决算等造价文件编制，并对编制造价文件负担对应责任。6ewMyirQFL（二）应组织咨询、设计等单位开展建设项目工可、初步设计、施工图设计等前后阶段造价对比分析工作，编写分析汇报，与设计文件同时报送审查审批单位；kavU42VRUs（三）应对造价进行全过程管理和控制，应该依照年度工程计划及时编制项目年度费用预算，并依照工程进度及时编制工程造价管理台账，对工程投资执行情况与经同意设计概算或者施工图预算进行对比分析，实现设计概算控制目标。建设单位还应定时对建设项目概（预）算执行情况进行内部检验，编制概（预）算执行情况汇报并报送对应负责造价监督管理工作部门；y6v3ALoS89（四）负责公路水运工程造价信息搜集、分析和报送，在申报施工许可前，将最高投标限价结果文件、施工协议工程量清单报对应负责造价监督管理工作部门立案，经立案工程量清单作为工程价款结算审核依据；M2ub6vSTnP（五）建设单位应结合项目特点制订造价管理要求，在协议中明确与工程咨询、勘察设计、施工、监理、造价咨询等单位造价管理责任和要求，加强对包括造价管理关键岗位、人员等方面协议履约管理和组织开展相关检验，严格评价制度，督促各从业单位建立健全规则制度，及时整改问题；0YujCfmUCw（六）对交通主管部门制订造价依据中未涵盖但公路水运工程需要造价依据，建设单位应该依照该工程施工工艺要求等原因组织开展成本分析；eUts8ZQVRd（七）依法应该推行其余职责。第十一条勘察设计单位应该综合分析项目建设条件，结合项目使用功效，重视设计方案技术经济比选，充分考虑工程质量、施工安全和运行养护需要，科学确定设计方案，合理确定工程造价。sQsAEJkW5T勘察设计单位应做细做实包括敏感点方案优化工作，结合全寿命周期费用，做好技术经济比选；应科学合理确定施工组织设计方案；依摄影关依据规范编制工程建设其余费用。GMsIasNXkA勘察设计单位应该对其编制造价文件质量负责，应该建立健全内部质量确保体系，按照关于要求、标准、造价依据编制造价文件，确保造价文件深度和质量，重点加强对设计概算超投资估算、施工图预算超设计概算等预控；还应依照《公路工程建设项目造价文件管理导则》及相关要求做好前后阶段及类似项目标造价对比，分析造价改变原因。TIrRGchYzg第十二条监理单位对所从事造价监理工作负责，应该依照法律法规以及关于技术标准、设计文件和协议要求，做好工程量清单核实、计量支付、变更、结算等造价监理工作，确保签认工程价款等资料真实、准确、有效。7EqZcWLZNX第十三条施工单位应该按照协议约定及相关要求，正当、及时、真实和准确地编制工程计量与支付、工程结算等造价文件。lzq7IGf02E第十四条公路水运工程建设项目立项阶段，投资估算应该按照公路水运工程投资估算要求等编制；设计阶段，设计概算和施工图预算应该按照公路水运工程概算预算编制方法等要求编制。zvpgeqJ1hk公路工程初步设计概算静态投资部分不得超出经审批或者核准投资估算静态投资部分110%。政府投资水运工程建设项目投资概算不得超出项目同意投资估算110%。公路水运工程施工图预算不得超出经同意初步设计概算。NrpoJac3v1第十五条公路水运工程建设项目实施招标，应该在招标文件中载明工程计量计价事项、投标人需提供报价基础资料内容与要求，明确价格调整方法。1nowfTG4KI设有标底或者最高投标限价，标底或者最高投标限价应该依照造价依据并结合市场原因进行编制，并不得超出经同意设计概算或者施工图预算对应部分。建设单位应该进行标底或者最高投标限价与设计概算或者施工图预算对比分析，合理控制建设项目造价。建设单位应该在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价计算方法。fjnFLDa5Zo投标报价由投标人依照市场及企业经营情况编制，不得低于工程成本。第十六条勘察设计单位应该确保负担公路水运工程建设项目符合国家要求勘察设计深度要求和勘察设计质量，防止因设计变更发生费用变更；发生设计变更，建设单位应该按照关于要求完成审查审批程序后，合理确定变更费用。tfnNhnE6e5由交通主管部门、沿海港口局及负责造价监督管理工作部门审查审批设计变更文件，建设单位应依照要求提供设计图纸、关于概（预）算文件、计算书、变更前后数量及费用对比情况等资料。HbmVN777sL经过审查同意设计变更，其费用改变纳入决算。未经同意设计变更，其费用改变不得进入决算。第十七条因为价格上涨、定额调整、征地拆迁、贷款利率调整、因自然灾害等不可抗力造成建设条件发生重大改变以及重大（或较大）设计变更等需要调整设计概算，应该向原初步设计审批部门申请调整概算。建设单位依照《福建省公路工程调整概算管理暂行方法》及相关要求组织编制调整概算文件，并按要求程序报送。V7l4jRB8Hs未经同意私自增加建设内容、扩大建设规模、提升建设标准、改变设计方案等造成超概算，不予调整设计概算。第十八条工程价款结算应按公路水运工程施工协议约定和相关法律、法规、规章要求办理。建设单位应在协议中约定结算办理时限，并在收到工程结算文件后约定时限内提出结算审核意见。83lcPA59W9第十九条建设项目完工验收前，公路工程建设单位应编制工程决算、完工决算汇报及造价执行情况汇报，水运工程建设单位应编制完工决算汇报，决算及汇报应送对应负责造价监督管理工作部门立案后，完工验收组织单位方可组织验收。审计部门对完工决算汇报提出审计意见和调整要求，建设单位应该按照要求对完工决算汇报进行调整。mZkklkzaaP造价执行情况汇报应总体反应工程建设全过程中主要阶段造价管理情况，包含项目标工程概况、投融资方式、建设管理模式、概算执行情况、造价管控目标、方法、成效及体会，以及上级单位对本项目标造价管理或投资控制方面考评评价情况等。造价执行情况汇报应归入建设单位项目执行汇报。AVktR43bpw第三章市场管理第二十条从事公路水运工程造价咨询服务企业应该取得国家要求资质，严格推行协议要求，并在其资质等级许可范围内从事工程造价咨询活动（包含估算、概算、预算、工程量清单及预算、工程决算等编制与审核）。ORjBnOwcEd造价咨询企业应配置对应资格公路、水运工程造价人员，建立健全内部审核体系，完善质量控制、操作流程、档案管理、信息管理等制度，加强人员业务培训、法制和职业道德教育，正当、独立、客观、公正、诚信地开展造价咨询活动。2MiJTy0dTT造价咨询企业出具结果文件应符合行业标准和技术规范，并签盖企业印章，对结果文件质量负责，接收交通主管部门或负责造价监督管理工作部门监督管理。gIiSpiue7A造价咨询企业应按要求向省级交通造价管理机构提供本单位企业概况、从业情况等相关信息，及时更新动态，并对所提供信息真实性、准确性和完整性负责。uEh0U1Yfmh第二十一条从事公路水运工程造价活动人员应该具备对应专业技术技能，从业行为执行住建部、交通运输部《造价工程师职业资格制度要求》，并对编制造价结果文件质量和真实性负责。激励从事公路水运工程造价活动人员参加继续教育，不停提升职业素质。IAg9qLsgBX第二十三条各级交通主管部门及负责造价监督管理工作部门应该按照职责权限加强对公路水运工程造价活动监督检验，相关工作纳入单位绩效考评。被监督检验单位和人员应该给予配合，不得妨碍和阻挠依法进行监督检验活动。WwghWvVhPE从事公路水运工程造价活动单位和人员纳入公路水运建设市场监管体系，由省级交通主管部门组织省级交通造价管理机构进行信息登记等信用情况监管，并建立全省统一造价信息平台公布信息