第十三章宏观经济政策

第十三章宏观经济政策第一节宏观经济政策目标一、充分就业二、价格稳定三、经济增长四、国际收支平衡一、充分就业（一）含义从理论上讲，指所有生产要素都有机会以自己愿意接受的报酬加入生产过程的资源利用状态。

1.一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产2.消灭了周期性失业，允许自然失业存在3.空缺职位等于寻找工作的人数（二）就业的重要性1.失业的经济影响2.失业的社会影响※政府要增加福利支出，造成财政困难※影响社会稳定※使实际GDP减少凯恩斯认为，如果“非自愿失业”已消除，失业仅限于摩擦失业和自愿失业的话，就是实现了充分就业。目前，大多数西方经济学家认为存在4-6％的失业率是正常的，此时社会经济处于充分就业状态。什么是充分就业呢?（一）含义指一般价格水平（总价格水平）的稳定。（二）价格指数指表示若干种商品的价格水平的指数。消费价格指数（CPI）批发价格指数（WPI）GDP折算指数（GDPdeflator）价格稳定是每种商品的价格固定不变吗？二、价格稳定价格稳定是价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。实践表明，西方国家的通货膨胀已经无法完全消除。三、经济增长即在一个特定的时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。常用指标：实际GDP战后西方国家的经济增长经历了一个从高速增长到低速增长的过程四、国际收支平衡国际收支平衡是指一国净出口与净资本。进出相等而形成的平衡

充分就业不利于物价稳定充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力经济增长不利于物价稳定，会造成通货膨胀。四大目标的内在矛盾：财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。第二节宏观财政政策(一)政府财政收入财政收入是指政府为满足公共支出的需要，依法通过国家财政集中一定数量的货币或实物收入，财政收入主体上来源于税收收入。税收是政府收入中最主要的部分，它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。我国的税收通常占财政收入90%以上。一、财政收入和支出（二）政府的财政支出1.政府购买：政府对商品和劳务的购买：G。例1：军需品和警察装备的购买。例2：公共工程支出——政府投资兴建公共设施。政府购买是一种实质性支出，是国民收入的组成部分。

2.政府转移支付:TR，政府不以取得劳务和商品作为报偿的支付。如政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。

政府转移支付是一种货币性支出，不能算作国民收入的组成部分。（三）政府的预算平衡与公债政府当年的税收与支出之间的差额叫做预算余额。预算余额=0预算平衡预算余额>0预算盈余预算余额<0预算赤字政府发生预算赤字，可以通过两种方法弥补：一是增发货币，二是向公众借钱。出售国库券和政府债券国库券国库券是一种短期的债务凭证，通常为1个月、3个月或6个月，国库券的售价低于面值，两者的差额就是国库券的利息。政府机债券政府征债券宰的偿即还期勺较长辰，有捏的长坛达20年，姿购买肥政府家债券稿以后爽可以草定期锅获得仍利息疯收入蛾。“公债看哲学”——公债羞无害态论有人恼认为枪公债稼负担宜不仅宣加在困于当趴代人鹿身上蔽，而剑且也愚加在错后代斯的身扎上，省是“悬爷爷呜花了贯孙子洒的钱非”；睡由于械不能柜增加沉税收撕，政臭府不中得不赤举新斯债还第旧债稀，最作终导团致通微货膨勺胀。延所以惩，公碗债是城有害岩的。凯恩帝斯主屿义认于为公箭债无浊害，因庭为公似债的嗓债权逃人是喇公众装，债服务人懂是政肝府，樱可以府说是咬自己秒欠自防己债尼，而登且作舌为债商务人缴的政哄府是夫长期仗存在瞧的，驼可以非确保目债务北的兑拉现，鸦所以业，只亚要公肚债不哨用于传战争马和浪造费，汪而用浙于刺肯激经起济发而展，交使经猛济增凡长速死度高案于公妨债增和长速匆度，稳公债婶就是虫安全既的和达值得骡的。二、谢积极河的财怪政政共策扩张哀性财政讯政策指当唉经济秆萧条裤、失蚊业率洒上升准、产吧生紧干缩缺觉口时前，为竭了弥财补此泳缺口榆，减捞轻或师消除炮经济巡寿萧条棍，刺集激总候需求街，以淹便使女经济可达到温充分气就业避水平可而采艇取的午增加财政踩支出或降低赔税收的财类政政现策。凑前者慈包括缝增加匠政府受购买炕和增谱加政宣府转评移支拨付两消方面萌。紧缩灿性财政汁政策指当窜在经咳济繁泻荣时微期，愁产生朱通货润膨胀偿缺口绕时，蛙为了微控制守需求杂膨胀廊和稳备定物疾价，易使产灵量与拣收入庙保持抛充分乳就业岩水平坊，所结采取卡的减少宅财政苹支出或增加箭税收的财川政政尾策。原则爹：逆经叙济风泰向而伯动（1）扩德张性愿财政异政策——萧条枕时增加妨财政座支出焰，减肌少财青政收腿入。（2）紧感缩性梨财政防政策——繁荣箱时增加遭财政升收入届，减周少财距政支氏出。三、判自动零稳定胞器即经主济系重统本身阴存在的一众种会摔减少假各种私干扰使对国眯民收朗入冲周击的闻机制旱，能泳够在突经济在繁荣亭时期寺自动须抑制威通货白膨胀错，在矿经济笼衰退渴时期激自动侍减轻耳萧条泄，无须虏政府厌采取膛任何提行动。（一）政叉府收砍入的衰自动零变化如：袭累进该税（二瘦）各幕种转售移支援付的陈自行杨变化如：失业供保险殊其他液福利卧转移瞧支付丧。（三马）农评产品涉价格额维持始制度050020005%10%500015%维持怎农民址收入肯与消虫费政府甩按支季持价绑收购农产萝品价免格↓国民暴收入↓萧条评价闸：其行作用伤是有页限的挎，辅昆助性按的（1）它稍是自牲发的眠经济朋机制日。（2）是跃对经赔济波士动的益第一抗道防去线。（3）财侧政制哪度各歌种自渔动稳书定器脏一直岭在起点作用逃，但乌作用波是有裙限的铲。它霸只能茶起到孤减轻罪萧条篇和通盈胀的训作用傲，而源不能闲改变攻其总似趋势延。（4）只辉能对坚财政副政策撞起到薯自动嗽配合搭的作泛用，殃而不芬能替棋代。对财贯政制哗度内撕在稳孟定器觉的讨尿论四、腔供给仔学派誓的财没政政详策供给特学派制认为20世纪60年代疗未以更来经鸦济滞束涨的礼根源将，不态在于查需求崖方面撑，而嘱是供忌给不支足。挖政府赚的高粮税收言政策截，导孙致生奥产率然下降只、偷责税、闸逃税拉严重率，加天剧通宋货膨许胀，悬其结扔果不亭仅不武会增馆加税垂收，宿反而蜡会减缠少税孔收。供给号学派适的减杂税主湖张不搞同于露凯期菌主义炉学派窗扩张敲政策明的减仁税主粥张。凯恩喝斯主叠义的述减税对，是知从需伙求效酱应出申发，梦降低图个人味所得身税的描平均赖税率攻，重男在提排高低采收入阻者的乡丰消费煮需求遣，增加舰总需留求；供给婚学派迫的减佣税，烦则是洁从供肠给效么应出责发，冠降低稻个人速所得夹税的麦边际路税率夸，重确在增轰加高擦收入茧者的务储蓄抗和投惠资，增加矛总供维给。此叮外，逐凯恩赚斯主炒义的弯减税孤，则扣是大狸规模炎、持惨久性榴的长后期战缓略。财政狭政策蚕的运浅用经济凶萧条→总需的求小川于总拔供给→失哗业扩张怎性财政依政策紧缩镰性财政泄政策增加封政府附支出减少讨税浅收减少凤政府杯支出增加戚税背收增加总需搞求减少总需蓝求经济凳过热→总需燃求大小于总企供给→通货嚷膨胀五、盼财政班政策扩运用角中的娃问题遇到谈以下观因素堡，预顷期目悄标难稀以实辈现。（一蔑）政剃治因眼素影斤响大选绩、战梳争时填期不社能增嫂税减新支（二火）时锁滞的伞影响强（Ti春me枪L宫ag劲)：使政炊策收狠到相黄反效距果1.认识改时滞2.行动挥时滞3.影响模时滞（三娱）利辰益集渠团阻仇挠：工来自喝于挤粉出效哀应（四幻玉）居程民预竿期如果慎他预昆期持宇续萧猴条，径则刺胃激消秤费的揭政策怕无效中。我国育的财堂政政补策19清93益~1钻99旋7：适牛度从具紧的之财政苗政策19道98堤~2雅00德3：积怕极的掘财政扔政策20惨04筋~2纪00株8：稳聋健的纲财政业政策20瞎09控~2争01搂3：积鸣极的戴财政治政策货币饶政策是指假一个送国家染通过碰中央伟银行伏运用渔其政布策工泄具，节调节浅货币幸供给愿量和怕利息政率，爬以影薯响宏着观经买济水紫平趋选向既立定目环标的箭经济若政策喝。充分旷就业策、经痒济增肉长、姨物价挥稳定款，保家持国域际收现支平务衡等磁目标施。但架货币期政策详还有氧它自伏己的搭一些帆特殊险的目蝇标。筑例如剑，防资止大娱规模呼的银被行倒鸽闭和贫金融箭恐慌辛，稳算定利什率以伙防止望利率兼大幅伯度的疮波动深等。第三效节害宏观迈货币企政策货币蔬政策捞与财忍政政赶策的痰不同渐之处寻在于吐：财政辽政策是直接影响渐社会摔总需缩慧求的艺规模傲，中判间不锣需要洲任何蚕变量石；而货币绳政策则是呈通过肃货币乱当局挣货币然供给秀量的补变化动来调冻节利梯率进技而间接地调怕节总尿需求蚕，因伍而货耐币政帝策是较间接攻地发祖挥作公用的龄。一、胡宏观每货币谱政策晨的含巩义货币归政策铺工具（二偿）宏霞观货食币政得策的测工具公开状市场摩业务贴现碍率政胀策法定思准备祖率（一鹅）公开堵市场国业务（op经en朋m淋ar址ke物t侧op话er烘at构io酷ns）（1）含义指中内央银尺行在配证券卷市场浮买进丙或卖纽奉出政刑府债挖券，门通过梁扩大猛或缩益小商议业银锤行存帜款准费备金弄，导穴致货胁币供肃应量破的增芽减和喝利率朋的变龙化，相最终怠影响夹生产饮、就皮业和扒物价渣水平菊。（2）作用击机制例如传：经咽济过稠热时卖出针有价莫证券货币咳供应懒量↓市场暖利率帜↑经济餐主体州筹资俯成本虾↑总需把求↓紧缩爽性政越策（3）评价主动申权在园央行灵活骄方便数量息上方向妥上作用这迅速帖准确（4）开赴办公润开市减场业滋务应林具备铲的条源件：具有延发达书和完招善的搞金融导市场（二页）贴现各率政浮策（re宪di登sc猴ou袋nt蚊in扛g对ra解ti脏o）(1幻玉)含义贴现省率政泼策是钻指中仔央银唱行变月动贴肆现率铃以调浸整货懂币供拒给量镇和利水息率植，间荡接影奋响投晌资和果消费园需求易，调份控宏膛观经很济的版政策妹。（2）作丙用机得制A、调高商行边借款叼成本锹↑商行喝借款双数量洽↓货币注供给欲量↓商行涉贷款捐利率携↑经济国主体斜借款哪成本铅↑总需罪求↓紧缩层性政拳策B、导向榜作用影响序人们舌对市丘场的椅预期（3）评捉价A、优点具有缺相当甜的灵扣活性作用成较缓汽和B、缺点主动纠权在闭商行（三碗）存款愚准备倡金制姻度（1）含观义（2）作基用机闸制（3）评价A、优点简便误易行作用摔力度气大B、缺点作用矛过于芳猛烈早，缺档乏弹例性在经德济衰夺退时省，政恭策效溉果会寺受到灵影响例如事：经速济过牢热时禁，提高平法定前准备泽率尽管刷经济自学教坟科书帜通常振将准做备金拨政策屡定义谣为最猛雨烈的紧辫缩措时施，签但在鄙流动许性持菊续涌驳入的特殊训背景誓下，烧准备迫金政霜策实茂际上宇是回收庙流动性最贯便利津的常规数性政玻策。盯央行桐运用金存款惕准备金率略的主创要目搜的是控制挺商业管银行峡的放嘱贷速脑度。三、房诚宏观闷货币案政策绢的辅守助性希措施（一恋）道义版劝告是指走中央那银行惊运用棕自己单在金逆融体么系中耗的特蒸殊地容位和甩威望科，通姨过对醋银行堪及其泡他金壤融机便构的练劝告仙，影慢响其突贷款呢和投鲁资方司向，烂以达明到控碌制信勺用的域目的选。如馅在衰米退时浓期，包鼓励胖银行优扩大茎贷款租；在怀通货呢膨胀哄时期步，劝摄阻银掀行不敢要任断意扩率大信剂用，眉也往跪往收皱到一泊定效璃果。乒但由恳于道港义劝锻告没难有可鉴靠的朵法律当地位姻，因决而并危不是帜强有驳力的也控制搏措施何。（二树）垫怒头规判定含义漆：即棕规定巡寿购买辩有价骡证券蜜必须知付出求的“赶垫头陪”垫头——在有吊价证丛券的拥买卖银中购测买者吉必须森支付眼一定泻比例耕的现片金例如词：经求济萧巨条——降低哥垫头——增加煮货币含供应功量——降低锅利息连率（三付）消扔费信亭贷是指御中央既银行摔规定精消费列者购万买耐页用消音费品哭分期钓付款较的条下件。（四粮）房堂地产娇信贷出管制经济渔萧条伙：减骑少购评房首坝付，颜延长德贷款冠年限——刺激漏购买——刺激捷房地庸产、辱建筑盏业——带动靠相关窑产业（五亮）规已定利瞎息率降上限有利仿于减贷少定籍期存根款，受使货浴币转馒向其轧他投累资。央行寻的货股币政麻策执魄行报盼告中国抽人民购银行详网站锡（ww欲w.读pb伴c.构go坏v.极cn）每个历季度裁都会剑公布坝上季男度的源中国亿货币宪政策灶执行眼报告昼。右图让所示形的是劝货币脊政策拜执行尊报告耀的一霜般性养目录兆。五、氧宏观加货币凶政策哈的局枯限性1.在经济茅衰退魔时期，尽管陡中央业银行皇采取调扩张柔性措符施，腰厂商歉也不疲愿利尝用较塑低的削利率倡，仍录然会某减少查投资听。2.在通货椅膨胀聪时期，尽拼管中绿央银垃行采忽取紧闪缩性配措施序，提稳高利裹率，崖但企讲业会殖认为述此时秧有利诊可图庙，仍扎然会名增加遮贷款咸。3.从货福币市例场均债衡的塞情况糠看，亭增加胖或减贝少货记币供晚给要喉影响恳利率殖的话修，必案须以货币挨流通雕速度梁不变量为前串提。4.在经弹济衰齿退时说期，槽实行统扩张叨的货衔币政警策效果撇就不河明显。5.货币灰政策肠作用组的外部屡时滞也影岔响政屋策效宋果。第四奥节宏观沫财政倍政策诊和货凳币政附策的公协调一、涌财货剂政策尝相互际配合险的必下要性（一册）财次货政席策相房诚互配炉合的污必要改性1、作开用机终制不坑同（1）财熔政政唤策：县直接届作用去于社斤会总允需求沾，财半政可贸从收景支两际方向爬上影嚼响社昨会需污求的巾形成燥。（2）货秀币政足策：悠间接挽作用是于社纽奉会总悉需求歪，信献贷通摄过信昌贷规府模的丧伸缩封影响顾消费碍与投扰资需块求。财政批政策秀的种进类（一班）扩曲张性好财政词政策——在总墓需求饼不足神时，迈通过腰扩张士性财搞政政迷策实瘦现总鉴供求罪平衡馋。主附要手封段有惠减税(降低城税率)和增亡加财厨政支铸出规遣模。（二筑）紧疯缩性牵财政踏政策——在总李需求脉过旺尿时，连通过誉紧缩偏性财观政政奏策消冠除通爆胀缺巩口，矿达到滴供求桨平衡芳。实巾现紧如缩性岔财政事政策需目标蜂的手伐段主量要是匆增税(提高钳税率)和减炼少财徒政支浮出。（三线）中混性财系政政糊策——财政贼收支饥既不恐产生久扩张斤效应窗，也镇不产脑生紧老缩效只应。愈在一尼般情拘况下促，这医种政着策要雪求财扎政收钉支要润保持润平衡踩。但啄使预出算收邮支平委衡的林政策集并不有等于虽中性良财政扛政策职。2、作饱用方黑向不芹同（1）在音消费捡需求疯上的多作用在社萍会消端费需蹈求上膀作用——财政街对社伶会消萍费起古决定惜作用秆，而扫银行织信贷渗则无坟能为樱力。在个赖人消遵费需短求上损的作凑用——财政省对个蓝人消疑费有伶直接津影响症，而尾银行该通过训工资认管理布和监栏督及铲现金授投放生，间居接影主响个值人消检费。（2）在伤投资垒需求晶上的萄作用财政纷主要息是调驼整产个业结牛构，颜而银静行则飘调整舒总量义。3、在枕扩张丧和紧叛缩需疗求的扫作用础不同（1）财始政政柳策：滋政策鸦效应翠需通真过货挎币政寇策传闹导财政洪发生猪赤字尚或盈述余时延，如惧果银攀行相伯应压厅缩或瓶扩大廊信贷助规模馒，完蜻全可祸以抵任消财繁政的浓扩张盐或紧顿缩效妈应。额只有李财政唯发生侨赤字得或盈禁余，归银行避相应挠地扩役大或积收缩舒货币烂供给嫁量，专财政公的扩弓张或待紧缩伪效应爱才能么真正惊发生将。（2）货歇币政垒策：容直接码扩张董或紧斜缩需帝求银行荣可直六接通档过信男贷规貌模的角扩张芝和收酱缩起迷到扩畅张和芦紧缩药需求族的作已用。与从这淡个意堵义上剃说，姑央行鄙的货摔币政伏策是鞭扩张戴或紧遣缩需昏求的蛙“总菊闸门叉”。正是毒由于铸财政梨政策陡与货纤币政熄策在孔消费眠需求丸与投让资需名求形书成中室有不大同的斥作用巨，所绒以要垮求财粘政政竿策与咳货币镇政策聚必须苏配合虑运用永。二、仰“相蛋机抉缴择”台的政耽策搭茎配（一迹）“双松栽”政拖策（1）政拥策配角合——松的间财政浩政策中：减摇税和扩大模政府阶支出通规模莫。——松的乳货币退政策瞎：降类低法定准夸备金抹率、泥降息业。（2）政融策效尖果——喇“双松蹲”政田策的氧结果俩，必宽然使悄社会懂的总鸣需求贫扩大粮。在勺社会写总需设求严浆重不干足、粗生产册能力响和社受会资制源未晨得到朱充分诊利用谱下，小此政烫策可鸣刺激捡经济爽的增赔长，灯扩大奋就业缓。但父可能接带来拨通胀欲风险酒。（二盈）“芒双紧防”政魂策（1）政暑策配粥合——紧的闷财政遥政策方：增宜税、例削减百政府遵支出耍。——紧的青货币险政策犯：提仅高法召定准易备金宣率、苹加息纹。（2）政桶策效利果——有效疾遏制盏需求腹与通深货膨垄胀，晃但会谋带来硬通缩啄和经脆济停盒滞。（三野）松启紧配惯合1、紧踩的财爱政政候策和皮松的膝货币集政策——紧的闻财政结政策崖可抑芒制社往会需惰求，贺防止逼经济顽过旺愤和通早胀；姑松的己货币目政策陵在于疲保持称经济跪的适钥度增售长。亚但货蜜币政脸策过朵松，惜也难梨以抑情制通绪货膨宁胀。2、松毒的财仇政政泛策和活紧的秒货币伞政策——松的明财政效政策缝在于机刺激盼需求渡，对芝克服穷经济艘萧条舌较为阵有效贪；紧南的货翻币政良策可脏以避失免过宾高的躺通货籍膨胀