一级造价师之工程造价案例分析（水利）每日一练整理A卷附答案

一级造价师之工程造价案例分析（水利）每日一练整理A卷附答案

大题（共10题）一、某市政府投资一水利建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标保证金为120万元。事件3：开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。事件4：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。<1>、说明编制招标控制价的主要依据。<2>、指出事件1中招标人行为的不妥之处，说明理由。<3>、指出事件2、事件3中招标代理机构行为的不妥之处，说明理由。<4>、指出事件4中招标人行为的不妥之处，说明理由。【答案】1.招标控制价的编制依据主要包括：（1）现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013与专业工程量计算规范；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）拟定的招标文件及招标工程量清单；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息，但工程造价信息没有发布的，参照市场价；（8）其他的相关资料。2.事件1中：（1）“改为邀请招标方式”不妥，因政府投资建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。（2）“要求在当地承包商中选择中标人”不妥，因招标人不得对投标人实行歧视待遇。3.事件2中：（1）“招标文件出售的起止时间为3个工作日”不妥，因招标文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5日。二、某水电开发公司投资建设一座水力发电厂工程建设项目，业主采用工程量清单招标确定某投标人为中标人，合同工期6个月，工期奖罚均为1万元/天。部分工程合同内容如下：（1）开工之日前7天内支付合同价20%的材料预付款，预付款在最后2个月等额扣回。（2）业主按承包商每月应得的工程款90%按月支付工程款，工程质量保证金为工程款的5%，竣工结算时一次扣留。（3）月进度款最低签发金额为300万元，若不足与下月合并支付。（4）施工期间，若材料价格与基期价格增减幅度在±5%以内，不予调整，若变化幅度超过5%，超过部分按实结算。（5）项目1～6月计划完成工程量依次是4800m2、6800m2、5600m2、4300m2、6200m2、5800m2，综合单价1000元/m2。措施项目费60万元，于开工后前两个月末分两次平均支付。（6）在3、4、5月甲方分别供应材料175万元、145万元、180万元。（7）管理费和利润综合取费15%，规费税金综合费率14%。本案例中，人材机费、管理费、利润、规费均不含税。施工期间发生如下事件：（1）2月发生临时工程，业主确认增加计日工30工日，综合单价150元/工日。（2）5月时，因水泥价格上涨，实际价格为440元/吨（原清单中该材料数量为1000吨，基期价格为350元/吨）。<1>、该工程预计合同总价是多少？材料预付款是多少？<2>、1～2月每月业主拨付的工程进度款各为多少？【答案】1.工程合同价=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）×0.1+60]×（1+14%）=3887.40（万元）业主在开工前应支付的工程预付款=3887.40×20%=777.48（万元）2.1～2月每月应支付措施项目费=60/2=30（万元）第1个月承包商完成工程款=（4800×0.1+30）×（1+14%）=581.40（万元）第1月业主应拨付的工程款为：581.40×90%=523.26（万元）第2个月承包商完成工程款=（6800×0.1+30+30×0.015）×（1+14%）=809.91（万元）第2月业主应拨付的工程款为：809.91×90%=728.92（万元）3.第3个月承包商完成工程款=5600×0.1×（1+14%）=638.40（万元）第3月业主应拨付的工程款为：638.4×90%-175=399.56（万元）第4个月承包商完成工程款=4300×0.1×（1+14%）=490.20（万元）第4月业主应拨付的工程款为：490.20×90%-145=296.18（万元）＜300万元应签发的付款金额低于合同规定的最低支付限额，故4月不支付。4.5～6月每月应扣回预付款=777.48/2=388.74（万元）水泥价格上涨幅度=（440-350）/350=90/350=25.7%＞5%。三、2017年，某供水公司投资一供水水源项目。为了避免售水的市场风险，供水公司在2017年2月15日与企业甲依照法定程序以价格0．35元／m3依法签订了供水合同。考虑到该供水工程建设难度较大，合同约定：若供水工程建成，则供水公司应按照合同约定价格给企业甲供水；若供水工程项目取消，则所签合同不发生任何效力。项目建设过程不涉及供水线路改造。2018年6月15日，供水水源项目建成并投入运行。供水公司考虑到供水市场水资源紧缺现象，以及与甲企业签订的供水单价过低，于2018年5月31日以0．5元／m3的价格将水全部售于乙企业。签订合同时，企业乙并不知道供水公司已与企业甲签订了供水合同。问题：1．根据合同法的有关规定，供水公司与企业甲签订的合同属于哪种合同生效的情形2．供水公司供水工程完工后，企业甲要求供水，供水公司的解释是，在供水工程完工前，与企业甲所签供水合同并未生效，因此，供水公司不受此约束，将水以更高的价格售于企业乙是合情合理的，试根据《合同法》的有关规定，说明供水公司的说法是否正确3．若企业甲坚持要求供水的主张，可考虑哪种争议解决方式法院是否应予以支持企业甲的诉讼4．若供水公司供水给企业甲，应向企业乙承担什么责任【答案】分析要点：本案例考核合同争议的解决方式，不同解决方式的处理程序，以及合同仲裁或诉讼的时效问题。(1)解决建设工程合同纠纷的方式有四种，即和解、调解、仲裁或诉讼。当合同当事人之间有争议时，当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。(2)根据我国《仲裁法》的规定，仲裁的原则有：协议仲裁原则，或裁或审原则，协议管辖原则，独立仲裁原则，公正、及时原则，不公开原则，一裁终局原则，法院监督原则。(3)通过仲裁、诉讼的方式解决建设工程合同纠纷的，应当注意和遵守有关仲裁时效与诉讼时效的法律规定。仲裁时效，是指当事人在法定申请仲裁的期限内没有将其纠纷提交仲裁机关进行仲裁的，即丧失请求仲裁机关保护其权利的权利。诉讼时效，是指权利人在法定提起诉讼的期限内如不主张其权利，即丧失请求法院依诉讼程序强制债务人履行债务的权利。答案：问题1：该合同属于附生效条件的合同情形。问题2：供水公司的说法不正确。尽管在供水工程完工前，与企业甲所签供水合同并未生效，但是，合同已经依法成立。《合同法》规定：依法成立的合同具有法律约束力，当事人不得擅自变更与解除。问题3：企业甲可考虑采用和解、调解、仲裁或诉讼的方式解决争议。法院应予以支持。《合同法》规定：当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行。问题4：供水公司违背诚实信用原则与乙用户签订合同，应向乙用户承担缔约过失责任。四、某水库大坝施工用风，共设置左坝区和右坝区两个压气系统，总容量为187m3/min，配置40m3/min的固定式空压机1台，台班预算价格为991.94元/台班，20m3/min的固定式空压机6台，台班预算价格为601.06元/台班；9m3/min的移动式空压机3台，台班预算价格为304.41元/台班，冷却用水泵7kW的2台，台班预算价格为59.20元/台班。其他资料：空气压缩机能量利用系数0.85，风量损耗率8%。<1>、供风设施维修摊销率0.004元/m3，试计算施工用风预算价格。（能量利用系数取0.85）【答案】（1）台时总费用=（991.94+604.06×6+304.41×3+59.20×2）/8=703.74（元/台时）（2）施工用风预算价格=（空气压缩机组（台）时总费用+水泵组（台）时总费用）÷（空气压缩机额定容量之和×60min×K）÷（1-供风损耗率）+供风设施维修摊销费=703.74÷（187×60×0.85）÷（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）五、中部某市为提升城市防洪能力，改善流域生态环境，拟对当前水系进行综合治理，工程任务以堤防加固为主，兼顾河道整治。该工程位于汉江某二级支流上，目前正处于初步设计阶段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知：(1)堤防工程4204．64万元，河道整治工程1055．89万元，导流工程150万元，施工交通工程132万元，辅助生产厂房、仓库和办公用房100万元，交通工程中对外公路工程86万元、运行管理维护道路工程120万元，供电设施工程89万元，施工供电工程54万元，施工房屋建筑工程92万元，其他施工临时工程30．38万元，机电设备及安装工程11．85万元，金属结构设备及安装工程58．31万元，独立费用764．73万元，基本预备费为工程一至五部分投资合计的5％，价差预备费不计。(2)值班宿舍及文化福利建筑工程投资按主体建筑工程投资百分率计算：1)枢纽工程：投资≤50000万元时，取1．0％～1．5％；50000万元投资>100000万元时，取0．5％～0．8％。2)引水工程：取0．4％～0．6％。3)河道工程：取0．4％。(3)室外工程按房屋建筑工程投资(不含室外工程本身)的15％～20％计算，本工程取下限。(4)其他建筑工程投资按照主体建筑工程的3％计算。【答案】分析要点：本案例重点考核项目类型的划分、各项工程的造价构成，本工程属于河道工程中的堤防工程，根据题干信息情况，各项工程费用构成如下。房屋建筑工程包括：辅助生产建筑、仓库、办公用房、值班宿舍及文化福利建筑以及室外工程。建筑工程包括：主体建筑工程(堤防加固工程和河道整治工程)、交通工程(对外公路和运行管理维护道路)、房屋建筑工程、供电设施工程和其他建筑工程。施工临时工程包括：导流工程、施工交通工程、施工供电工程、施工房屋建筑工程和其他临时工程。工程部分静态投资包括：建筑工程投资、机电设备及安装工程投资、金属结构设备及安装工程投资、施工临时工程投资、独立费用和预备费(基本预备费和价差预备费)。工程静态总投资包括：工程部分静态投资、建设征地移民补偿投资、环境保护工程投资、水土保持工程投资。答案：问题1：主体建筑工程投资=堤防工程投资+河道整治工程投资=4204．64+1055．89=5260．53(万元)辅助生产厂房、仓库和办公用房：100万元值班宿舍及文化福利建筑工程投资=0．4％×5260．53=21．04(万元)室外工程投资=(100+21．04)×15％=18．16(万元)房屋建筑工程投资=辅助生产建筑、仓库和办工用房投资+值班宿舍及文化福利建筑投资+室外工程投资=100+21．04+18．16=139．20(万元)六、某水利工程项目采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2018年10月20日下午17:30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金20万元。在2018年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17:30前将投标文件送达，E单位在次日上午8:00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在10月20日上午10:25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处没有投标单位公章和法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评估法打分，B、A企业分列综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，评标委员会确定A单位为中标单位。<1>、在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。<2>、B单位向招标人递交的书面说明是否有效?<3>、在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么？<4>、招标人对E单位的投标书应做如何处理，理由是什么？【答案】1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：（1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。理由：《招标投标法》规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。（2）不妥之处：评标委员会由招标人确定。理由：一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。该项目属一般招标项目。（3）不妥之处：评标委员会的组成不妥。理由：根据《招标投标法》规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。（4）不妥之处：评标委员会确定A单位为中标单位。理由：应按得分由高到低顺序选择中标人，综合评分相等时，才以投标报价低的优先。2.B单位向招标人递交的书面说明有效。根据《招标投标法》的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作废标处理：C单位因投标书没有单位公章和法定代表人印章或签字，不符合招标投标法的要求。4.招标对E单位的投标书应不予受理。因为E单位未能在投标截止时间前送达投标文件。七、××省某大型泵站工程，初步设计已经批准，建设资金来源已经落实，项目占用土地、居民迁移工作已经进行了动员，上级主管部门认为该项目已具备公开招标条件。招标文件按《水利水电工程标准施工招标文件》编制，部分内容如下：（1）2019年6月1～3日9:00～17:00在该单位××市××路××楼××房间出售招标文件。投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件。（2）投标文件递交截止时间6月30日10时00分。开标时间与投标截止时间一致。投标文件（3份正本，4份副本，共7本）应于开标当日投标截止时间3小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收（开标地点：××市××路××楼会议中心）。（3）投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止，投标保证金应在投标有效期截止日后30日内保持有效。招标投标过程中，有如下情况发生：（1）共有A、B、C、D、E、F六家单位投标，其中A单位在6月15日以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清。招标人于6月16日以书面形式向A单位发出澄清文件。（2）7月1日评标委员提出书面评标报告，推荐3名中标候选人，未标明排名顺序。7月3日，招标人确定B单位中标并公示，于7月5日向B单位发出中标通知书，并于7月10日与B单位签订了合同。（3）招标人于7月12日将中标结果通知了其他五家单位，并将其投标保证金退还。（4）招标人于7月25日向××省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告。【问题】1．招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。2．从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因。【答案】1．招标人在起草招标文件中的不妥之处及分析（1）“2019年6月1～3日9:00～17:00在该单位××市××路××楼××房间出售招标文件”不妥，资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。“投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件”不妥，应该是在递交投标文件的同时，按“投标人须知”前附表规定的金额、担保形式和投标文件格式规定的保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。（2）“投标文件（3份正本，4份副本，共7本）”不妥，首先，投标文件正本应为1份，副本4份。正本只能有一份，以保证投标的唯一性。（3）“应于开标当日投标截止时间3小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收”不妥，根据《中华人民共和国招标投标法》第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件送达投标地点。第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，其补充、修改的内容为招标文件的组成部分。（4）“投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止”不妥，投标有效期应从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。（5）“投标保证金应在投标有效期截止日后30日内保持有效”不妥，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。2．招标投标程序中的不妥之处及原因：（1）“A单位在6月15日以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清”不妥，A单位应该在投标截止时间17天前，即6月13日以前向招标人提出。（2）“招标人于6月16日以书面形式向A单位发出澄清文件”不妥。首先，招标文件的澄清应该在投标截止时间15天前，如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足15天，投标截止时间应相应延长。其次，招标人应以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。（3）“7月1日评标委员提出书面评标报告，推荐3名中标候选人，未标明排名顺序”不妥，应该标明排名顺序。（4）“7月5日向8单位发出中标通知书”不妥，因为招标人7月3日确定中标人需公示且公示期不得少于3日，应在7月6日及以后向B单位发出中标通知书。（5）“招标人于7月12日将中标结果通知了其他五家单位，并将其投标保证金退还”不妥，招标人应在投标有效期内，以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人，所以本例中招标人应在7月6日向B单位发出中标通知书的同时，将结果告知其他五家单位。（6）“招标人于7月25日向××省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告”不妥，招标人在确定中标人后，应当在15日之内按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告，所以本例中不应迟于7月21日。八、某市政府投资一水利工程建设项目，项目法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：事件1.招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2.资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件3.招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标提交的保证金为120万元。事件4.开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。事件5.招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。<1>、说明工程造价咨询企业编制招标控制价的主要依据。<2>、指出事件1中招标人行为的不妥之处，并说明理由。<3>、说明事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。<4>、指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。<5>、指出事件5中招标人行为的不妥之处，说明理由。【答案】1.（1）工程量清单计价规范。（2）技术标准、技术文件。（3）设计文件、相关资料。（4）工程量清单及招标文件的其他要求。（5）国家、行业发布的定额（6）造价管理机构发布的造价信息。2.事件1中：（1）“改为邀请招标方式”不妥，因政府投资一水利工程建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。（2）“要求在当地承包商中选择中标人”不妥，因招标人不得对投标人实行歧视待遇。3.（1）资质证书和营业执照；（2）资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员情况；（3）是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4）近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故问题；（5）是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。九、某堤防综合整治工程投资约540万元人民币（中央投资占60%，地方投资占40%），工期90日历天。由于工程涉及安全度汛，该项目在设计单位完成初步设计后立即组织招标活动。为节省时间，招标人决定监理招标和施工招标同步进行。招标人根据该工程的特点，在起草招标文件时考虑到以下几个因素：①工期紧且拖延工期有较大安全风险；②地方需要配套40%的投资；③招标人投入该项目的人员少，合同管理难度大。为此，在招标文件中的主要合同条款描述如下：（1）关于工期延误的描述，“为了确保工程按时竣工，除发包人原因外不得延长工期；由承包人责任造成工期延误除自行承担采取赶工措施所增加费用外，还应支付逾期完工违约金，每延误工期一天，支付违约金为50000元人民币。全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的10%”。（2）关于工期提前的描述，“为保证项目安全度汛，尽可能提前竣工，监理人与承包人应共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划，但发包人不支付提前完工奖金”。（3）关于工程款支付的描述，“进度款每次支付已完工程量结算价的60%，完工验收合格后支付到97%”。（4）关于合同价的描述，“本工程采用固定价合同，政策法规、地质条件、物价等变化的风险属于承包人的风险，由此引起的合同价变化不予调整”。【问题】1．招标人在组织招标活动中存在哪些不规范的行为？2．招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。【答案】1．招标人在组织招标活动中存在的不规范行为如下：（1）“设计单位完成初步设计后立即组织招标活动”“招标人决定监理招标和施工招标同步进行”均违反了水利部《水利工程建设项目招标投标管理规定》第十六条的规定，即水利工程施工招标的条件，包括初步设计已经批准、监理单位已确定等规定。（2）设计单位完成初步设计只是阶段性任务的完成，初步设计成果需要报上级主管部门审批，通常要开初步设计成果的评审会。已批准初步设计成果是进行招标活动的前提条件。不能因为节省时间将监理招标和施工招标同步进行，因为监理单位确定后，除监理单位尽快熟悉招标项目外，