公路工程概预算简明教程

公路工程概预算简明教程

－实物量造价分析方法的理论与实践二〇〇七年五月昆明理工大学建筑工程学院罗杏春第一讲公路基本建设程序与公路的经济属性第二讲实物量造价分析方法的基本表达式与概念第三讲公路概预算的费用组成及其计算方法第四讲公路概预算的计算表格及甲乙组文件第五讲编制公路概预算的基本程序及其案例公路工程基本建设程序决策阶段预可行性研究工程可行性研究项目建议书投资估算工程可行性研究投资估算《公路工程估算指标》建设项目初步方案和踏勘资料《公路工程投资估算编制办法》《公路工程概算定额》《公路基本建设工程概预算编制办法》《公路工程机械台班费用定额》有关概预算调查资料设计图纸及相关资料《公路工程预算定额》《公路基本建设工程概预算编制办法》《公路工程机械台班费用定额》设计图纸及相关资料设计阶段初步设计技术设计施工图设计设计概算修正概算施工图预算施工预算施工准备阶段标底投标报价施工阶段合同价格招标文件（合同条件、技术规范、设计图纸及工程量清单）、施工组织及施工方案、工程项目的有关调查资料（工料机单价、自采材料及供应）、公司企业定额施工企业定额及设计图纸及自身能力合同文件、结算资料（工程量清单、监理工程师签署的计量支付证书结算规定（时间、程序、数额等）合同条款及各省区业主的有关费用的规定有关文件及设计资料日常结算资料及施工资料其他有关要求招投标工作项目施工竣工验收中期支付和结算（含变更）工程决算和竣工决算现行物价政策法规日常维护指标养护定额与养护预算编制办法营运阶段营运管理日常维护与大中修管理与收费养护预算批复的概预算及决算资料、结算及施工资料现行政策法规项目评价审计工作评价过程全程跟踪审计或国家审计绩效评价公路的经济属性公共产品属性外部性自然垄断性所谓公共产品，是指具有共同消费性质的产品和服务，是一个人的消费不会影响其他人消费的产品，公共产品是相对于私人产品而言的。公共产品区别于私人产品的两个特征是消费上的非竞争性和非排他性。消费上的非竞争性，是指只要有人提供了公共产品，则该产品消费者人数的多寡，与该产品的数量和成本变化无关。经济学对此的严格界定是，新增消费者所引起该产品的边际成本为零。所谓“非排他性”，是指只要有人提供了公共产品，则不管提供者是否愿意，在该公共产品的有效覆盖范围之内，任何人都能消费该产品，提供者要想不让某人消费该产品，或者是技术上作不到，或者是阻止他人消费该产品的成本过于昂贵，不值得去做。现代公共经济学往往强调排他的成本过高，以至于人们不愿意去排他，即所谓“非不能，不为也”。公共产品，更多指的是无形产品和服务。最典型的公共产品当属国防，军队保家卫国，为人们提供国防，人们因此有了和平的环境，每一个公民都能享受到国防这种公共产品带来的好处；要将某个公民排除在国防这种共公产品的受益范围之外，几乎是不可能做到的，这里所说的国防，不是指坦克、军用飞机、碉堡、航空母舰，而且指这些有形物体所带来的服务。公路的公共产品属性也是从公路交通的服务性质来理解的。与公共产品具有截然相反的特征的，是私人产品。私人产品是指消费上具有竞争性和排他性的产品。准私人产品是指具有消费上的非竞争性，准公共产品是指消费上具有排他性的产品，他们的特征如下：私人产品：(1)排他成本较低；(2)主要由私人企业生产；(3)通过市场公配；(4)从销售收入中获得所需资金；例如：苹果、鞋子、书本等。准公共产品：(1)产品是集体消费的，但会变得拥挤；(2)由私人企业生产或直接由公共部门提供；(3)由市场分配或直接由预算分配；(4)从销售收入中获得所需经费，如征收服务费、或者从税收收入中拨款；例如：交通系统、保健服务、卫生防疫等。准私人产品：(1)具有外部性的私人产品；(2)主要由私人企业生产；(3)通过补贴和征税，主要由私人市场分配；(4)通过销售收入获得所需要费；例如：剧院、公园、有线电视等。公共产品：(1)很高的排他成本；(2)直接由政府生产，或由私人企业根据政府合同生产；(3)通过预算分配；(4)从强制性税收中拨款；例如：国防、外交等。外部性是指一个人(个人、家庭、企业或其他经济主体)的行为对他人的利益或成本产生影响。也就是说，某人承担了成本，但是没有获得对应的利益；或获得了好处，却没有为此付出代价。外部性问题的出现，是因为边际私人成本和边际社会成本及边际私人收益和边际社会收益的不一致所带来的。如果边际私人成本低于边际社会成本，那么生产或消费水平会高于最优水平；如果边际私人收益低于边际社会收益，负外部性会导致坏东西过量提供，正外部性会导致好东西提供过少；这就是因为企业和个人的生产经营决策依据是私人成本和私人收益，而不是边际社会成本和边际社会收益。近年来我国政府积极推行的退耕还林和退牧还草政策是一个典型的例子，过度开垦和过度放牧导致许多地区环境条件严重恶化，即一些人的行为给其他人带来了负面影响，如北京地区的沙尘暴现象，是因为周边地区的人的行为带来的负外部性，这些人不仅没有因此被“处罚”，反而要由受害人和其他人给以补偿，但从外部性问题解决的角度来看，退耕还林和退牧还草就是一项好政策。当然公路的外部性也是相当明显的。在一般行业中，随着企业生产量的增长，其边际成本和平均成本先下降后上升，在边际成本曲线与平均成本曲线的交叉点出现一个最佳的经济规模。但是在自然垄断行业中，企业的边际生产成本持续低于平均生产成本，平均成本随产量的增长持续下降，以致于单一企业生产所有产品的成本小于多个企业分别生产这些产品的成本之和，一家企业垄断地提供所有产品就有好的经济效益。多数基础设施具有自然垄断属性，这是由基础设施本身的特点决定的，基础设施的共同特征是高额固定资本投资以及相对较低的可变运营成本，使基础设施提供单位产品所增加的边际成本较低，持续地增加产量可以相对减少摊销的固定成本，从而持续降低平均成本，具有网络特性的基础设施更明显地具有自然垄断属性。传统上，自来水、煤气、电力、邮政、电信和城市公共交通等行业，都被视为自然垄断行业。现在，由于技术的进步，有些行业已经不再被看作是自然垄断行业了，或者它们的垄断程度被大大削弱了。中国电信业的发展可以看作是典型的一例。原先电信业务是独家经营，现在有中国电信、中国网通、中国移动、中国联通等众多企业介入电信业务。总之，纯粹由市场决定的具有自然垄断性的产品最终结果必然给社会带来效率损失，公路的自然垄断性必然要求国家和政府对其进行宏观管理。实物量造价分析方法实物量造价分析方法就是首先对拟分析造价的项目或预期产品进行合理的分项（即对预期项目进行科学的认知和合理的表达），然后分析测算各分项的实物（人工、材料、机械台班等）消耗，确定各实物当时当地的单价，再计算出各分项的造价金额，最后汇总预期项目总造价的一种造价分析方法。用实另物量裳造价辞分析浸方法犹分析接建设辅项目序的造禽价要犹解决去“干工什么异、怎鞭么干廉、多吼少价围和什爹么费谨”四胖个问鉴题。“干喊什么声”是柜根据类要编罚制造闪价的途建设呀项目炕的设拴计文嗽件的津设计劳图表慢、编品制办赤法规胳定的活分项坚表形喂成建传设项防目造遇价的弦项目况表，吧表示毅建设希项目赛的分逆项层仿次和指工作垄内容概，要洞求造贩价人茧员必长须有醒扎实姨的专艇业知裕识。“怎望么干建”是厘根据举建设则项目念的项排目表概分项敢层次律和工剂作内缸容及吉其施蹈工组泡织方笔案对位每一始分项良进行烧组价尤，即宁套定旦额，圆要求笑项目队表分袜项的过工作挡内容布必须胃和定亦额项芽目组蛙合的惩工作返内容迹必须搜一致夫，因情此要莲求造昆价人版员既眉熟悉固专业妇的施梯工技颂术又赛熟悉灰本专友业的很定额羞组成微。“多纠少价效”就心是根控据套箩定额序分析凝出的抛实物珍资源竞确定虹其当怨时当父地的粒预算爪单价与，要记收集咽当时缴当地挽的相股关文岔件和剑规定愚（如细人工将工资鞋、养灶路费司和车六船税卧标准好等）虎及价涌格信筛息和氏运杂鸦费方荒案等亿。“什吵么费绢”是颜取什摘么样灿的费异率标柴准，越由哪惑些费盼用组抛成其殊费率码的大姓小是周多少肃，概楼预算犹的编裕制时贺只能蓝是“凡本本名主义闭”即叛按规僚定取学费，屑而投脚标报狂价和锐编制尊标底燥则要禽根据境建设蛇项目墨的实电际情告况来研确定盟。实物名量造菜价分煎析方堵法的蔬一般归表达雄式预期画项目落造价=境∑（分舒项数辣量×定额瞧实物雅消耗×实物俘单价+基数×费率旨）基数丝式通常域有人直工费港、人字工+机械汪费、倚定额劳直接启费即废基价够和直舟接费意四种孟，当吹基数偶为直框接费戴时，分项信造价=∑（分旗项细锣目数经量×定额安实物聪消耗×实物基单价×（1+费率洋））李。实物所量造俊价分遭析方任法的沙几个宜基本贴概念定额分项单价费率每项怎基本斩建设忠工程逆，就精其实泳物形迁态来掘说，期都由付许多赶部分键组成珍。为份了便丑于编骆制各树种基朋本建娃设概颈、预束算等雹造价机文件穴，必评须将爪每项鹿基本证建设鬼工程前进行科项目窄划分爱。基横本建婚设工竖程可六依次斑划分订为：势基本廉建设师项目屿、单魂项工荡程、胁单位后工程迁、分塞部工虫程和阻分项称工程案。每项斥基本显建设羡工程不就是移一个缝建设默项目店。建住设项丧目一崖般是伙指有肌计划荷任务道书和至总体番设计刃，经议济上裁实行防独立就核算左，行偏政上秧具有虑独立珠组织遇形式拘的建时设单妨位。收在我级国基吃本建柔设工绘作中扫，通睡常以突一个浆企业休、事汽业单选位，雕或一蜡个独挥立工奴程作摸为一递个建爱设项卡目。锻如交科通运姻输建傲设方皂面的卷一条记公路性、一丝式条铁奋路、齐一个厉港口王；工止业建饺设方蝴面的扎一个元矿井狂等等子。所谓溉单项借工程良是具晒有独决立的京设计半文件谷，竣牺工后桨可以净独立愤发挥局生产进能力劝或效华益的颗工程载。如豆某公惕路建伴设项证目中筐的某得独立机大、虑中桥肚梁工岸程，住某隧词道工床程等伶等。养它是著建设幕项目听的组搏成部确分。修一个大建设董项目泉，可显以是沾一个浊单项谢工程波，也孝可包忍括许职多单辜项工旁程。单位兴工程剂是单石项工培程的驻组成喊部分得，一奏般指桶不能钳独立比发挥牧生产专能力(或效锁益)，但怜具有嘴独立亏施工涌条件末的工什程。档如隧春道单久项工腰程可芒分为呈土建膊工程悦、照尺明和已通风首工程城等单抽位工动程；授一条疲公路语的路桂线工红程、尿桥涵牙工程渡等单酷位工那程。分部浩工程析是单穴位工嘉程的纸组成晶部分赢，一在般是翁按照易单位金工程碌的各岭个部遮位划兰分的总。例察如：徐基础殊工程鼠、桥歇梁上嘴、下住部工颜程、绸路面蠢工程捡、路产基工萝程等垂等。分项俱工程摩是分药部工芝程的则组成猜部分极，是负按照她工程腿的不碗同结旺构、维不同款材料炊和不隐同施砍工方晃法等炼因素阀划分赶的。泻如基弦础工画程可江划分抖为围到堰、买挖基恨、基励础砌议筑、绞回填演等分朽项工晴程。拥分项先工程赛的独宰立存床在是溜没有食意义睡的，围它只这是建蝴筑或栏安装爪工程手的一追种基岸本的钓构成赔因素关，是对为了坛确定窃建筑圣及设慢备安膜装工命程造巨价而饿区分篇的一棍种构妨成产怕品。编制稻建设墙项目学造价激文件沈时，泰是根街据建山设项言目的舒设计衫文件姑的设傻计图好表、培各专浮业分拨项表押和相块关的好地方策规定蓬来合乏理地阅分项额，所屯以实克物量裕造价涨分析柄方法风的分脸项既奔有专厚业特宰点，昨还有毁地方样特色李。定额或是在央正常耕的生牺产(施工)技术谣和组捧织条男件下齐为完挡成单火位合淹格产矿品所醒规定晌的人烟力、会机械尼、材库料、司资金捷等消缎耗量找的标猪准。庸定额雷属于沈计价箱依据拣的主栽要内救容之朽一。于所谓惹计价注依据辫系指黄用以睡计算暴工程树造价照的基吓础资榴料的配总称绕，除尊包括支定额克、指痒标、列费率群、基阁础单杜价外劳，还息包括妙工程泥量数桶据及膝政府肉主管怠部门敏颁发魄的各氧种有淋关经锻济、淋政策艳、计艳价办秤法等镇。按计殃价依强据的贷作用炉分，谁定额背可分咏两部言分：唉一是圣工程勾定额约；一仗是费抚用定芹额。叉如公贷路工酸程的维工程深定额个指《公路忍工程戴预算植定额》、《公路较工程聚概算垂定额》；公再路费喘用定糠额指《公路宜工程办机械镜台班肤费用榨定额》、《公路蠢基本席建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财务费用人工费

材料费

施工机械使用费直接费其他

直接费冬季施工增加费

雨季施工增加费

夜间施工增加费沿海地区工程施工增加费

高原地区施工增加费

行车干扰工程施工增加费

施工辅助费现场经费临时设施费

现场管理费基本费用定额

其他单项费用主副食运费补贴

职工探亲路费

职工取暖补贴

工地转移费直接工程费施工技术装备费计划利润税金建筑安装工程费公路证概预面算的拒甲乙余组文物件及碎表格冷计算戏关系甲组蝴文件乙组忽文件表格扣的计他算顺近序和逝相互属关系甲组葵文件纯目录1.编制镰说明2.总概毁（预驳）算朋汇总境表（01搁-1表）3.总概怨（预信）算咬人工组、主湾要材围料、粒机械币台班道数量僵汇总逃表（02原-1表）4.总概状（预捕）算援表（01表）5.人工昆、主侧要材眠料、陶机械授台班株数量夫汇总呼表（02表）6.建筑疲安装岩工程挪费计挡算表淹（03表）7.其他戚直接有费、取现场泄经费岗及间较接费疤综合萄费率呆计算结表（04表）8.设备俩、工诸具、商器具济购置双费计差算表扑（05表）9庭.工程锹建设扛其他冰费用械及回辱收金财额计称算表形（06表）10部.人工遥、材弄料、驶机械局单价攻汇总机表（07表）……概、者预算编编制芒说明概、肌预算纯编制短完成辩后，续应写下出编羞制说谢明，蠢文字杨力求肠简明本扼要故。应旨叙述厕的内篇容一江般有睡：1、建诉设项别目设缓计资尊料的燃依据损及有欣关文弦号，梳如建渴设项球目可闸行性池研究主报告袭批准鱼文号钱、初启步设最计和猪概算绩批准丙文号辈（编苦修正身概算富及预善算时粥），刷以及趴根据足何时男的测办设资料料及尺比选抖方案汇进行美编制碧的等待等。2、采辆用的卫定额器、费驶用标攻准，晓人工巩、材壁料、时机械抛台班鞋单价熟的依面据或蝴来源凉，补候充定肝额及危编制骑依据螺的详毯细说糊明。总概佛（预库）算痒汇总拍表复核料：编制境：填表的说明尚：1.一个吊建设师项目辛分若滤干单价项工潜程编海制概打、预迹算时粗，应而通过梨本表剂汇总句全部两建设泛项目胡概（厘预）纱算金躬额。2.本表束反映酱一个救建设勾项目稼的各且项费载用组白成，鼠概（数预）刘算总港值和进技术雕经济龟指标鞭等。3.本表粒项次惹、工啄程或恒费用慎名称虎、单锈位、嘴总数质量、你概（摇预）跃算金荣额应贼由各咽单项载或单芽位工折程总商概（颠预）侄算表贝（01表）片转来野，“也目”佣、“喘节”准可视罗需要口增减倡，“最项”祸应保愚留。4.疲“技术逆经济孤指标锹”以医各项把概（稿预）西算金铲额汇絮总合浩计除桥以相驴应总刊数量恨计算加；“置各项道费用容比例乞”以巧汇总只的各克项目变概（页预）仍算金杜额合坊计除巨以总舅概（捧预）顶算金于额合堂计计勿算。合计备淡注各项酬费用比例(%图)技术聪经济指猾标预算踩金额(元)总数论量单位工程护或费疏用名治称项次第羞页拍共真页01感-1表建设组项目已名称花：总概互（预菌）算膊人工舍、主缝要材庆料、椒机械雀台班脖数量秩汇总征表序号规格名称单位总数量编制范围填表说明：1.一个建设项目分若干个单项工程编制概（预）算时，应通过本表汇总全部建设项目的人工、主要材料、机械台班数量。2.本表各栏数据均由单项或单位工程概（预）算中的人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02表）转来，编制范围指单项或单位工程。编制颗：复核笼：建设芝项目傅名称右：第页共页02熔-1表总概（预）算表填表说明：1.本表反映一个单项或单位工程的各项费用组成，概（预）算金额，技术经济指标等。2.本表“项”、“目”、“节”、“工程或费用名称”、“单位”等应按概（预）算项目表的序列及内容填列。“目”、“节”可视需要增减，但“项”应保留。3.“数量”、“概（预）算金额”由建筑安装工程费计算表（03表），设备、工具、器具购置费计算表（05表）和工程建设其他费用及回收金额计算表（05表）转来。4.“技术经济指标”以各项目概（预）算金额除以相应数量计算；“各项费用比例”以各项概（预）算金额除以总概（预）算金额计算。备注各项费用比例(%)技术经济指标概(预)算金额(元)数量单位工程或费用名称节目项编制：复核：

建设项目名称：编制范围：第页共页01表人工壤、主策要材扛料、醋机械方台班齐数量细汇总啦表填表誓说明才：1.本表阵各栏立数据虹由分构项工苹程概颜（预旦）算看表（08表）榆及辅女助生狡产工迁、料层、机织械台尿班单史位数罚量表值（12表）闭统计每而来弱。2.发生四的冬垮、雨即季及口夜间迫施工梨增工声及临笨时设正施用行工，珍根据烟有关粱附录室规定案计算孩后列均入本知表有纽奉关项栽目内序。数量%场外露运输确损耗分川项苗统努计总数捐量单位规格红名称序号第盖页肚共妖页02表编撕制桂范植围横：建设牧项目斑名称摩：编制扮：复核厉：建筑安装工程费计算表填表说明：本表各栏数据之间关系：5～14均由08表转来；15=（13+14）×15的费率；16=（13+14）×16的费率；17=（12+14+16）×17的费率；18=12+14+15+16+17；19=18÷419181716151413121110987654321合计机械使用费材料费人工费单价

(元)合计

(元)合计现场

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%计划利润(元)费率

%施工技术装备费(元)费率

%间接费

(元)定额直接工程费

(元)直接工程费(元)定额基价（元）工程量单位工程名称序号第页共页03表编制范围:建设项目名称:编制：复核：其他也直接杠费、逢现场筛经费毅及间鸟接费脱综合柜费率件计算伍表填表同说明环：本表妖应根哪据建针设工奖程项株目具厦体情松况，匪按概蠢（预悬）算春编制奖办法领有关说规定免填入夹数据纸计算暂。费补贴路费补贴费率费用管理司费费率转移取暖探亲运费费用设施宽费费率辅助费增加费增加费增加旱费增加带费增加盟费增加费工地职工职工主副其食干扰地区施工施工施工施工目号其它洁单项雷费用基本综合财务企业综合现场进管理区费临时综合施工行车沿海高原夜间雨季冬季间接驶费(判%凭)现场恒经费(候%拣)其它奋直接堪费率(山%做)项序第脸页茫共简页04表编制类范围:建设火项目碌名称:编制端：复核江：设备、工具、器具购置费计算表填表说明：本表应根据具体的设备、工具、器具购置清单进行计算，包括设备规格、单位、数量、单价以及需要说明的有关问题。第页共页05表编制范围：建设项目名称：编制：复核：工程建设其他费用及回收金额计算表填表说明：1.本表按具体发生的工程建设其他费用项目填写，需要说明和具体计算的费用项目依次相应在说明及计算式栏内填写或具体计算，各项费用具体填写如下：（1）土地补偿和安置补助费应填写土地补偿单价×数量和安置补助费标准×安置数量等，列式计算所求费用，列入金额栏。（2）建设单位管理费包括工程质量监督费、工程监理费、定额编制管理费、设计文件审查费，以“定额建安费×规定费率”列式计算。（3）研究试验费：根据设计需要进行研究试验的项目分别填写项目名称及相应的金额或列式计算或进行说明。（4）勘察设计费、供电贴费：按国家有关规定填入本表，列式进行计算。（5）其余有关工程建设其他费用的填入和计算方式，根据规定以此类推。2.回收金额按实际发生的回收项目填列，并在说明及计算式中按规定回收指标计算回收费用。备

注金额(元)说明及计算式费用名称及回收金额项目序号第

页

共

页06表编制范围：建设项目名称：编制：复核：人工、材料、机械单价汇总表填表说明：本表预算单价主要由“材料预算单价计算表”（09表）转来。备注预算金额(元)代号单位名称序号备注预算金额(元)代号单位名称序号第页共页07表编制范围:

建设项目名称:编制：复核：乙组享文件危目录1.分项市工程坑概（唱预）线算表滥（08表）2.材料滋预算绝单价殃计算偿表（09表）3.自采样材料棕料场旗价格枪计算蹦表（10表）4.机械嘉台班补单价参计算技表（11表）5.辅助肤生产谋工、追料、半机械窑台班器单位朵数量耍表（12表）……分项工程概（预）算表定额直接工程费：

元直接工程费：

元机械使用费：

元材料费：

元人工费：

元本分项费用元直接工程费

与间接费合计元间接费元现场经费元其它直接费元直接费填表说明：1.本表按具体分项工程项目数量、对应概（预）算定额子目填写，单价由07表转来，金额=工、料、机各项的单价×定额×数量。2.其他直接费、现场经费按相应项目定额基价×规定费率计算。3.间接费按相应定额基价+其他直接费+现场经费三项之和乘以间接费率计算。元定额基价……2工日人工1金额(元)数量金额(元)数量定额金额(元)数量定额金额(元)数量定额单价(元)单位工、料、机名称

定额表号

工程数量号定额单位

工程细目编合计工程项目

工程名称:第页共页08表编制范围：编制：复核：材料预算单价计算表填表说明：1.本表计算各种材料自供应地点或料场工地的全部运杂费与材料原价及其他费用组成预算单价。2.运输方式按火车、汽车、船舶、马车等及所占运输比重填写。3.毛重系数、场外运输损耗、采购及保管费按规定填写。4.根据材料供应地点、运输方式、运输单价、毛重系数等，通过运杂费构成说明或计算式，计得材料单价运费。5.材料原价与单位运费、场外运输损耗、采购及保管费组成预算单价。金额(元)费率(%)金额(元)费率(%)单位运费(元)运杂费构