安全标准化-风险评价准则与依据

风险评价的准则和依据1目的为加强作业风险和岗位风险控制，便于对风险进行分级管理，特制定本准则。2适用范围公司内所有作业活动、岗位、部位、装置等的风险评价和风险分级。3术语风险风险（R）是发生特定危害事件的可能性（L）及后果严重性（S）的结合。风险R二可能性Lx后果严重性S危害可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。4职责总经理领导风险评价工作，成立评价小组；安环部负责风险评价归口管理；各部门、车间安全管理人员负责所辖区域的风险评价。5产业政策、行政法规的符合性准则1、符合国务院《促进产业结构调整暂行规定》、国家发展和改革委员会令第40号《产业结构调整指导目录》规定的产业政策，限制和淘汰落后生产能力或以后的调整）。2、限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。按以下情况确定限制：（1）不符合行业准入条件，工艺技术落后，对产业结构没有改善。（2）不利于安全生产。（3）不利于资源和能源节约。（4）不利于环境保护和生态系统的恢复。（5）低水平重复建设比较严重，生产能力明显过剩。（6）法律、行政法规规定的其它情况。3、淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源，污染环境，不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。按以下情形确定淘汰：（1）危及生产和人身安全，不具备安全生产条件。（2）严重污染环境或严重破坏生态环境。（3）产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准。（4）严重浪费资源、能源。（5）法律、行政法规规定的其它情形。4、安全生产行政许可：应符合《安全生产许可证条例》，产品属于国家对危险化学品生产企业实行安全生产许可证制度的范围，企业未领取安全生产许可证的，不得从事生产活动。5、工业产品生产许可：应符合《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，从事生产、销售或者在经营活动中使用实行生产许可证制度管理的产品的，应当遵守本办法。6企业在制定评价准则时的依据（1）有关安全法律、法规要求；（2）行业的设计规范、技术标准；（3）企业的安全管理标准、技术标准；（4）合同规定；（5）企业的安全生产方针和目标等。7控制程序作业风险等级判定危害发生的可能性L的判定准则：表1：危害发生可能性L判定等级标 准

5在现场没有采取防范措施、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有监测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或监控措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。3没有保护措施（没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经做过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生过类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程，极不可能发生事故或事件。危害后果严重性S判定准则:表2：危害后果严重性S判定等级法律、法规及其他要求人财产损失/万元停工公司形象5违反法律、法规和标准死亡>50部分装置（＞2套）或设备停工重大国际国内影响4潜在违反法规和标准丧失劳动力>252套装置或设备停工行业内、省内影响3不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等截肢、骨折、听力丧失、慢性病>101套装置或设备停工地区影响2不符合公司的安全操作规程、规定轻微受伤、间歇不舒服<10受影响不大，几乎不停工公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损风险等级R判定准则及控制措施:表3：风险等级R判定风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限16—25巨大风险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻12—16重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改

8—12中等可考虑建立目标、建立操作规程、加强培训及沟通2年内治理4—8可接受可考虑建立操作规程、作业指导书但需要定期检查有条件、有经费时治理<48—12中等可考虑建立目标、建立操作规程、加强培训及沟通2年内治理4—8可接受可考虑建立操作规程、作业指导书但需要定期检查有条件、有经费时治理<4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施，但需保存记录岗位（部位、装置等）风险等级判定作业条件危险性分析（LEC）评价法，使用公式D二LxExC。式中：L事故或危险事件发生的可能性；E——暴露于潜在危险环境的频率；C——危险程度或事故发生后可能导致的后果；D——事故后果严重度分值。将三种主要因素分成不同的等级，并赋予相应的分值，详见表4。序号事故或危险事件发生的可能性（L）分数暴露于潜在危险环境的频率（E）分数危险程度（可能后果）（C）分数1完全会被预料到10连续暴露10特大伤亡1002相当可能6每天数次暴露6重大伤亡（特大财产损坏）403不经常，但可能3每周几次或偶然地暴露4伤亡事故（重大财产损坏）154完全意外极少可能1每周一次暴露3永久的全残（财产局部损坏）75可以设想但高度不可能0.5每月一次暴露2重伤或永久性局部残疾36极不可能0.2每年几次暴露1轻伤或轻度中毒27实际上不可能0.1非常罕见地暴露0.5轻微伤害或有轻度中毒反应1风险等级按D=LxExC计算所得D值按下表确定:危险程度极其危险高度危险显著危险一般危险稍有危险D二LEC>320160〜32070〜16020〜70<207.2.2工作危害分析(JHA)从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤地潜在危害，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。作业步骤应按实际作业步骤划分，佩戴防护用品、办理作业票等不必作为作业步骤分析。可以将佩戴防护用品和办理作业票等活动列入控制措施。7223作业步骤只需说明做什么，而不必描述如何做。作业步骤的划分应建立在对工作观察的基础上，并应与操作者一起讨论研究，运用自己对这一项工作的知识进行分析。识别每一步骤可能发生的危害，对危害导致的事件发生后可能出现的结果及严重性也应识别。识别现有安全措施，进行风险评估，如果这些控制措施不足以控制此项风险，应提出建议的控制措施。如果作业流程长，作业步骤很多，可以按流程将作业活动分为几大块。每一块为一个大步骤，可以再将大步骤分为几个小步骤。对采用工作危害分析的评价单元，其每一步骤均需判定风险等级，控制措施首先针对风险等级最高的步骤加以控制。频繁进行的类似