成信工固体废物处理与处置教案第1章 绪论

固体废弃物处理与处置教案引言一、基本要求使学生明白为什么要学习《固体废弃物处理与处置》课程，了解《固体废弃物处理与处置课程》的具体内容，知道该课程的学习方法及其对学习该课程的要求。二、教学时数0.5学时三、教学重点与难点固体废物的处理与处置课程的主要学习内容。四、教学方法讲授，以实例讲解。五、教学内容1、课程设置的必要性（1）固体废物造成的环境污染问题1）对土壤的危害：大量废渣的堆积毁掉了农田和森林，其中的有害成分又随着雨水渗入土壤，以致是植物中的有害物质含量招标。2）对水体的危害：淤塞河道；影响水生生物的生存；造成地下水的污染等。3）对大气的危害：在干旱和大风天气造成严重的杨尘；产生有害气体。（2）固体废物通过资源化技术的转化将产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益固体废物的“资源化”具有环境效益高、生产成本低、生产效率高、能耗低等特点。如：用废钢炼钢代替铁矿石炼钢可节约能耗74%，减少空气污染85%，减少矿山垃圾97%；用铁矿石炼1t钢需8个工时，而废铁炼钢仅需2~3工时。（3）课程在环境工程学中的地位1）环境工程专业的培养目标本专业确定的主干学科的科学基础知识包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本理论，掌握数学、物理学、化学、外语、计算机应用等；专业方向知识包括工程流体力学、工程制图、电工学、环境工程微生物学（环境生物学）、生态学等专业基础理论知识和水污染控制工程、大气污染控制工程、固体废物处理与处置、物理性污染控制工程、环境监测、环境评价、环境规划与管理、资源工程、生态工程等专业知识。2）环境工程学的技术体系：a.水质净化和水污染控制工程；b.大气污染控制工程；c.固体废物的处理与处置；d.物理性污染控制工程；e.环境系统工程等。（4）《固体废弃物处理与处置》是环境工程专业的核心课程之一教育部高等学校环境工程专业教学指导分委员会在《高等学校本科环境工程专业专业规范》(2005.02)中明确规定了环境工程专业的9门核心课程，固体废物的处理与处置是环境工程专业的重要课程，是从事环境工程的技术人员必须掌握的一门专业知识。2、课程学习的要求（1）预习，多参考相关的学习资料；（2）认真完成课后的作业；（3）希望能形成互动，教学相长；（4）课堂纪律应保持；（5）平时作业和课堂考勤占20%。3、课程学习的主要内容（1）固体废物的基本知识（2）固体废物的收集与运输（3）固体废物的粉碎及粉体加工（4）固体废物的分选及分离（5）固体废物的热化学分解处理（6）固体废物的生物降解处理（7）固体废物固化稳定处理及材料化利用（8）固体废物的最终处置（9）城市固体废物处理与资源化（10）工业固体废物的处理与资源化（11）农业固体废弃物的资源化利用技术4、学习体系（1）学习的内容1）基本知识和基本概念的学习；2）基本的处理方法的学习；3）实践知识的学习；4）处理实例的学习。（2）学习的思路以固体废物的处理处置过程贯穿整个学习过程进行学习，突出固体废弃物的资源化。五、作业（讨论或思考题）1、为什么学习固体废物处理与处置课程？2、固体废物的处理与处置课程的主要学习内容。3、学习的方法与要求。六、参考资料学习固体废物处理与处置课程的参考资料1、汪宝华主编.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施手册.中国环境保护出版社.2005年3月2、王绍文，梁富智、王纪曾编著.固体废物资源化技术与应用.北京：冶金工业出版社.2003年6月5.3、杨国清主编，刘康怀副主编.固体废物处理工程.北京：科学出版社，2000.1；4、芈振明，高忠爱，祁梦兰，吴天宝合编.固体废物的处理与处置..北京：高等教育出版社，2004.15、杨慧芬编.固体废物处理技术及工程应用.北京：机械工业出版社，2003.86、庄伟强.固体废物处理与利用.北京：化学工业出版社，20017、蒋展鹏.环境工程学.北京：高等教育出版社，19918、汪慧群主编，叶暾旻，谷庆宝副主编.固体废物处理及资源化.北京：化学工业出版社，2004.19、杨慧芬，张强编著.固体废物资源化.北京：化学工业出版社，2004.410、浸矿技术编委会.浸矿技术.北京：原子能出版社，1994.1011、三废治理与利用编委会.三废治理与利用.冶金工业出版社，1995.212、段希祥编著.选择性磨矿及其应用.北京：冶金工业出版社，1991.813、戴维斯，康韦尔.环境工程导论.王建龙.北京：清华大学出版社，200014、陈海滨等.城市环境卫生管理.武汉：武汉大学出版社，199215、北京市环卫科研所.国外城市垃圾收集与处理.北京：中国环境科学出版社，1990第1章绪论一、基本要求⑴了解固体废物的危害、污染、管理、资源化意义；⑵掌握固体废物的来源、分类及资源化途径。二、教学时数2.5学时三、教学重点与难点固体废物、危险固体废物、清洁生产、“3R”原则、“3C”原则、“3化”原则、全过程管理、循环经济、固体废物的分类、固体废物的污染途径及污染控制策略、固体废物管理制度。四、教学方法提问、教师讲授相结合，以图示讲解内容；以实例讲解引入讲解内容。五、教学内容（一）固体废物污染的来源及分类1、固体废物的基本特征固体废物（固体废弃物）是指人类在日常生活、生产建设和其它非生产性活动中产生，在一定时间和地点又无法利用而被丢弃的对环境具有污染性的固态、半固态废弃物质。固体废物的产生有其必然性：人们在生产生活过程中不可能对原料进行100%的利用，在其过程中必然会产生一定量的废物；另外在自然资源的开采和人类对产品的消费过程中，也会产生各种各样的废物。固体废物的特点：1）固体废物是许多污染物的”终态”物（即终极状态）。气态污染物在净化过程中被富集成粉尘或废渣，水污染物净化过程中被以污泥的状态分离出来，即以固体废物的状态存在。2）固体废物会成为大气、水体和土壤环境的污染“源头”。固体废物中的一些有害成分会转入大气、水体和土壤，参与生态系统的物质循环，是污染源头，具有长期的、潜在的和灾难的危害。3）固体废物兼有废物和资源的双重性。（时空相对性，即是放错了地方的资源，时空错位的资源）4）固体废物产生量大、种类繁多、性质复杂、来源广泛既有无机物又有有机物，既有非金属又有金属，既有有味的又有无味的，既有无毒物又有有毒物……有人说：“垃圾为人类提供的信息几乎多于其他任何东西。”2、固体废物的来源1)从原始人类活动开始，就有固体废物的产生，那时的固体废物主要是粪便、动植物残渣。随着人类社会的进步，生产逐渐发展，同时也产生了许许多多新的废渣。17、18世纪工业生产主要是对自然物进行机械加工，多为改变物体的物理性质，主要产生一些简单的屑末。随着化学工业的发展，19世纪末到20世纪初，出现了许多以元素或人工合成物质的废渣，特别是含有汞、铅、砷、氰化物等有毒有害废渣。20世纪以来，人们的视野深入到了原子核的层次，实现了人工重核裂变和轻核聚变，产生了原子能工业，这就有了放射性废渣。并随着能源利用范围的扩大，又增加了许多新的废渣。2)人类发展到今天，对自然界的认识及改造向纵深发展，人类需求的多样化、高质化，生产高效率、分工细化、工业产品多样化，无数个生产环节排出无数种废渣，加之人类的任何消费和使用物品最后都要变成废物，这些庞杂的废渣组成了一个“废渣大家族”。3、固体废物的分类分类的目的：固体废物的种类繁多，性质各异。为便于处理、处置及管理，需要对固体废物加以分类。固体废物的分类方法很多。按化学性质（组成）分为有机固体废物和无机固体废物；按形态可分为固态、半固态及液态固体废物；按照污染特性可将固体废物分为：一般固体废物、危险废物以及放射性固体废物。根据固体废物的来源可将其分为：工业固体废物、矿业固体废物、农业固体废物、有害固体废物和城市垃圾。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》可分为：城市生活垃圾、工业固体废物和危险固体废物。一般固体废物是不具有危险特性的固体废物；危险废物是指列入国家危险废物名录或者国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的、具有危险特性的废物。危险废物的主要特征并不在于它们的相态，而在于它们的危险特性，即具有毒性、腐蚀性、传染性、反应性、浸出毒性、易燃性、易爆性等独特性质，对环境和人体会带来危害，须加以特殊管理的物质。放射性废物指的是凡放射性核素含量超过国家规定限值的固体、液体和气体废物。（《辐射防护规定》（GB8703—88））工业固体废物指的是各种工矿企业工产或原料加工过程中所产生或排出的废物。工业固体废物又可细分为矿冶、能源、钢铁、化学、石油化工、有色金属等工业固体废物。矿冶工业固体废物主要包括矿山开采、选矿、冶炼、成型等加工过程所排出的固体废物，如：尾矿、废矿石、废渣、剥离物等；能源工业固体废物主要包括煤炭、电力等部门所排出的固体废物，如煤矸石、粉煤灰、炉渣、废金属、烟尘等；钢铁工业固体废物主要包括黑色冶金工业等部门在钢铁冶炼、粗铁坯、轧钢、精炼、铁合金、烧结等加工过程所排出的固体废物，如炉渣、废金属、废建材、废模具、废橡胶等；化学工业固体废物主要包括无机盐、氯碱、磷肥、纯碱、硫酸、有机和合成、染料、感光等原料和材料生产过程所产生的固体废物，如废催化剂、废化学药品、废酸碱、废三泥（底泥、浮渣、污泥）、废纤维丝、废片基等；石油化学工业固体废物主要包括炼制、石油化工、石油化纤等生产过程所产生的固体废物，如废化学药剂、废催化剂、废三泥、聚合单体废块、废酸碱、废丝等；有色金属工业固体废物主要包括冶炼、稀有金属、铝轻金属等在生产过程中所产生的固体废物，如浸出渣、净化渣、炉渣、阳极泥、金属废渣、熔炼渣、赤泥、残极、浮渣等。城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规视作城市生活垃圾的固体废物。城市生活垃圾亦称城市固体废物，是由城市居民家庭、城市商业、餐饮业、旅馆业、旅游业、服务业等，以及市政环卫系统、城市交通运输、文教机关团体、行政事业、工矿企业等单位所排出的固体废物。其主要组成则包括：厨余物、废纸屑、废塑料、废橡胶制品、废编织物、废金属、玻璃陶瓷碎片、庭院废物、废旧家用电器、废旧家用家具器皿、废旧办公用品、废日杂用品、废建筑材料、给水排水污泥等。城市生活垃圾的组成、产生量及组分与居民生活水平、生活习性、季节气候、环境条件等因素有密切关系。各种固体废物的组成与其来源、产品生产工艺有密切关系，此外，由于原材料种类和性质的差异，生产产品所排出的固体废物量必然彼此有很大的区别。4、固体废物的排放量目前一些工业化国家年平均固体废物排出量以2%～3%的速度增长，统计表明全世界每年产生的工业固体废物量达24.4亿t(（包括危险废物3.4亿t在内），其中约有1/5即近4亿t为美国工业所排出，1/7为日本方面所产生。在城市生活垃圾方面，随着工业化国家的都市化发展和居民的消费水平提高，城市生活垃圾增长率也十分迅速，发达、发展中国家增长速度分别为3.2%～4.5%和2%～4.5%。美国1970~1978年受经济萧条影响，垃圾的增长量不大，仅为2%，但随着经济复苏，增长率很快上升至4%，在“9·11事件”前达到5%；目前，欧洲经济共同体国家的垃圾平均增长率为3%，德国为4%、瑞典为2%；韩国近几年经济发展较快，垃圾增长率达11%。以全球情况而论，年产垃圾总量在100亿t以上，其中美国占1/3，日本近10.年平均日产垃圾增加量翻了一番，英国城市垃圾排出量近15年增加了1倍。我国国民经济和居民生活迅速得到发展和提高。据统计我国每年所产工业固体废物量已达6亿t，其中危险废物约占5%。这些废物除约40%供回收利用外，大都仅作简单的堆置处理或是任意丢弃。目前，估计历年所堆置的固体废物量高达60亿t，占用大面积农林业土地。另外，城市垃圾排出量增长也十分迅速。目前我国城市垃圾年产量已达1.5亿t左右，而且正以每年约8%的速度增长。由于各项处理设施严重不足，这些城市垃圾约有一半未经任何处理，采用裸露堆填的粗放弃置，占用城市周边土地面积达6万hm2，导致约有2/3的城市处于垃圾包围之中，既污染水质、土壤、大气，还将传播疾病，严重影响城市环境质量和可持续发展。（二）固体废物的危害及污染控制1、固体废物污染危害（1）占用土地固体废物任意露天堆放，必占用大量的土地，破坏地貌和植被。据估算，每堆积1万t渣约占地1亩。（2）对土壤环境的影响固体废物及其淋洗和渗滤液中所含有害物质会改变土壤的性质和结构，并对土壤中的微生物产生影响，这些有害成分的存在，能杀灭土壤中的微生物，使土壤丧失腐解能力，不仅有碍植物根系的发育和生长，而且还会在植物有机体内积蓄，通过食物链危及人体健康。固体废物中的有害物质进入土壤后，还可能在土壤中发生积累。我国西南某市郊因农田长期施用垃圾，土壤中的汞浓度已超过本底8倍，铜、铅分别增加87%和55%，对作物的生长等带来危害。来自大气层核爆炸实验产生的散落物，以及来自工业或科研单位的放射性固体废物，也能在土壤中积累，并被植物吸收，进而通过食物进入人体。（3）对大气环境的影响堆放的固体废物中的细微颗粒、粉尘等可随风飞扬，从而对大气环境造成污染。据研究表明：当风力在4级以上时，在粉煤灰或尾矿堆表层的ф=1～1.5㎝以上的粉末将出现剥离，其飘扬的高度可达20～50m以上，在风季期间可使平均视程降低30%～70%。而且堆积的废物中某些物质的分解和化学反应，可以不同程度上产生毒气或恶臭，造成地区性空气污染。例如煤矸石自燃会散发大量的二氧化硫。辽宁、山东、江苏三省的112座矸石堆中，自燃起火的有42座。美国有3/4的垃圾堆散发臭气造成大气污染。埋场中逸出的沼气也会对大气环境造成影响，它在一定的程度上会消耗其上层空间的氧，从而使种植物衰败。此外，固体废物在运输和处理过程中，也能产生有害气体和粉尘。（4）对水环境的影响在世界范围内，有不少国家直接将固体废物倾倒于河流、湖泊或海洋。应当指出，这是有违国际公约、理应严加管制的。固体废物随天然降水或地表径流进入河流，湖泊，或随风飘迁落入河流、湖泊、污染地面水，并随渗滤液渗透到土壤中，进入地下水，使地下水污染；废渣直接排入河流，湖泊或海洋，能造成更大的水体污染。即使无害的固体废物排入河流、湖泊，也会造成河床淤塞，水面减小，水体污染，甚至导致水利工程设施的效益减少或废弃。我国沿河流、湖泊、海岸建立的许多企业，每年向附近水域排放大量灰渣。仅燃煤电厂每年向长江、黄河等水系排放灰渣就达500万吨以上。有的电厂的排污口的灰堆已延伸到航道中心，灰渣在河道中大量淤积，从长远看对其下游的大型水利工程是一种潜在的威胁。（5）环境卫生恶化。2、固体废物污染环境的途径固体废物特别是有害固体废物，处理处置不当，能通过不同途径危害人体健康。固体废物露天存放或置于处置场，其中的有害成分可通过环境介质——大气、土壤、地表或地下水等间接传至人体，对人体健康造成极大的危害。工矿业固体废物所含化学成分能形成化学物质型污染。人畜粪便和生活垃圾是各种病原微生物的孽生地和繁殖场，能形成病原体型污染。3、固体废物污染控制固体废物既是污染源头也是终态物。固体废物这一污染“源头”和“终态”特性告诉我们，控制“源头”、处理好“终态物”是固体废物污染控制的关键。固体废物污染控制的入手点：一是减少固体废物的排放量，二是防治固体废物污染。对于工业固体废物而言，有八个方面的因素影响着固体废物的排放量。从图中可以看出，一个生产和服务过程可以抽象成八个方面，即原材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工等六个方面的输入，得出产品和废物的输出。六个输入方面的因素直接影响着产品的质量和废物产生量。固体废物固体废物大气地表水地下水土壤动植物人体健康清洁生产：为使得工业生产中固体废物产生量减少，需积极的推行清洁生产审核制度，鼓励和倡导不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头消减固体废物污染，提高资源利用效率，较少或避免生产、服务和产品使用过程中产生固体废物，以消除或减轻固体废物对人类健康或环境的为害。减少工业固体废物的污染可采取以下主要控制措施：1）积极推行清洁生产审核，实现经济增长方式的转变，限期淘汰固体废物污染严重的落后生产工艺和设备；2）采用清洁的能源；3）采用精料；4）改进生产工艺，采用无废或少废技术和设备；5）加强生产过程控制，提高管理水平和加强员工环保意识的培养；6）提高产品质量和寿命；7）发展物质循环利用工艺；8）进行综合利用；9）进行无害化处理与处置生生产过程原料能源技术工艺设备过程控制管理员工产品(包括副产品和中间产品)废弃物循环回用城市生活垃圾的产生与城市人口、燃料结构、生活水平等息息相关，其中人口是决定城市垃圾产量的主要因素，我国近年人均垃圾产量约1.2kg/d，发达国家人均垃圾产量约2.1kg/d；燃煤地区城市垃圾中无机成分明显多于燃气地区；高级住宅区的垃圾中可回收废物（塑料、纸类、金属、织物和玻璃）的含量（82%）明显高于普通住宅区（47%）。为有效控制生活垃圾的污染，可采取以下控制措施：1）鼓励城市居民使用耐用环保物质资料，减少对假冒伪劣产品的使用；2）加强宣传教育，积极推进城市垃圾分类收集制度；3）改进城市的燃料结构，提高城市的燃气化率；4）进行城市生活垃圾综合利用；5）进行城市生活垃圾的无害化处理与处置通过焚烧处理、卫生填埋处置等无害化处理处置措施，减少城市垃圾的数量、减轻污染。4、固体废物的处理处置方法固体废物处理方法主要根据固体废物的组成和性质选择确定。固体废物处理是指通过不同的物化或生化技术，将固体废物转化为便于运输、贮存、利用以及最终处置的另一种形体结构的过程。固体废物处理方法分为以下几类：物理处理、化学处理、生物处理、热处理、固化处理。物理处理：通过浓缩或相变化改变固体废物结构，但不破坏固体废物组成的一种处理方法，包括压实、破碎、筛分、粉磨、分选、脱水、蒸发、吸附、萃取等作业，是一种预处理技术。化学处理：采用化学破坏固体废物中的有害成分从而达到无害化，或将其转变成为适于进一步处理、处置的形态。包括煅烧、焙烧、溶剂浸出、烧结、热分解等。生物处理：利用微生物分解固体废物中可降解的有机物，从而达到无害化或综合利用。包括好氧处理、厌氧处理和兼性厌氧处理。生物处理与化学处理相比比较便宜，应用也普遍，但处理过程所需时间长，处理效果有时不够稳定。热处理：通过高温破坏和改变固体废物组成和结构，同时达到减容、无害化或综合利用的目的。包括煅烧、焙烧、烧结、热分解、焚烧等。固化处理：采用固化基材将废物固定或包覆起来以降低其对环境的危害，以便能安全地运输和处理的一种处理过程。处理的对象主要是有害废物和放射性废物。固体废物处置是指采取能将已无回收价值或确属不能再利用的固体废物（包括对自然界及人身健康危害性极大的危险废物）长期置于与生物圈隔离地带的技术措施，也是解决固体废物最终归宿的手段，故亦称最终处置技术。固体废物处置包括海洋处置和陆地处置。海洋处置包括深海投弃和海上焚烧。陆地处置包括土地耕作、工程库或贮留池贮藏、土地填埋和深井灌注等。5、固体废物资源化途径20世纪70年代以后，由于能源和资源的短缺以及对环境问题认识的逐渐加深，人对固体废物已经由消极处理转向资源化利用。1）提取各种有价组分；2）生产建筑材料；3）生产农肥；4）回收能源；5）取代某种工业原料。（三）固体废物的资源利用与循环经济1、固体废物的资源利用固体废物具有两重性，它虽占用大量土地，污染环境，但本身又常含有多种有用物质，可作为一种资源来利用。资源化是指自然资源在人类生产和生活活动中被人类加以利用的全过程，即自然资源在人类生产---消费循环系统中的循环利用。广义的固体废物资源化是指从原料制成成品，经过市场直到最后消费变成废物后，又把它引入新的生产---消费的循环系统中的全过程；它既是指将消费过程中产生的废物通过各种措施和技术手段回收、利用（末端控制），也指在进入废物处理系统之前，在生产系统内或相关生产系统之间的废料向原料的转换，同时还包括通过清洁生产（如改变生产工艺、改变原材料和改变产品结构等方式）实现废物最小量化的首端控制内容。狭义的固体废物资源化是指对已经产生的废物，通过各种措施和技术手段，或将废物重新加以利用（Reuse）、或赋予固体废物以新的使用价值（Recycle），或作为资源重新再生利用（Recovery），即“资源化3R原则”。固体废物资源化就是对其中有用的物质和能量加以回收和利用，同时对其暂时无法利用的部分进行无害化和减量化处理，达到资源利用和保护环境的目的，并获得一定的社会效益、经济效益和环境效益。2、循环经济的基本理念循环经济(Recycleeconomy)是物质闭环流动型经济的简称，特征是物质与能量的梯次使用和闭路循环使用，使物质与能量的使用从“摇篮”到“摇篮”，在环境方面表现为污染低排放，甚至零排放。基本要点是以生态思维作经济活动全过程的总体设计,努力使经济活动像生态系统一样,自我调节控制能量流动和物质循环，达到反复综合利用资源，变以往末端污染治理为源头消除污染或最大限度减少污染，保护自然环境，从而产生最大的环境、经济和社会效益。减量化（Reducing）、再利用（Reusing）和资源化循环（Recycling）（循环经济3R原则）是循环经济操作的基本原则，每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。减量化原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费流程的物质量；再利用原则属于过程性方法，旨在延长产品和服务的时间强度；资源化原则是输出端方法，通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量。“循环经济3R原则”是“循环经济3C原则”【即：避免产生（Clean）、综合利用（Cycle）和妥善处理（Control）】的具体操作与实践。3、国外循环经济的发展（1）德国的循环经济起源于“垃圾经济”，并向生产领域的资源循环利用延伸。1970年代以前：垃圾堆放和填埋；1972，《废弃物管理法》--关闭填埋场、建立焚烧厂石油危机后，焚烧发电和热能利用；1986，颁布新的《废弃物管理法》---不是简单的末端处理，试图减量和再利用，但效果不好；1996年，颁布《循环经济和废弃物管理法》彻底改造垃圾处理体系，建立产品责任延伸制度德国生活垃圾的再利用率从1990年的15%提高到2000年的50%2005，不允许有未处理的垃圾直接堆放德国垃圾收集和再利用情况垃圾种类收集率（%）再利用率（%）有机物5096纸和纸板87100玻璃78100包装物中的铁皮、铝及其他金属65100塑料和纸包装7597电池35100汽车用电池95100轮胎9498纺织品70-8070-80（2）日本的循环型社会同样起源于废弃物问题，旨在改变社会经济发展模式。一般废弃物5000万吨，产业废弃物4亿吨，人均1公斤/日；以焚烧为主，但最终填埋厂严重不足产业废弃物：全国填埋厂可利用年限3.9年，东京圈1.2年；一般废弃物：全国12.2年，东京圈11.2年原因：“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统社会经济发展模式；从2000年开始，颁布了一部基本法8部专门法日本的物质流量现状国内资源国内资源(11)出口(1)自然还原(1)最终处理(0.56)减量化(2)能源消费(4)粮食消费(1)循环利用量(2)库存净增(11)废弃物等的产生(6)资源(7)产品(1)天然资源等的投入量(19)出口(8)总物质投入量(21)4、中国循环经济的特征产生背景产生背景发达国家后工业化社会基本解决了工业污染和部分生活型污染问题消费型社会结构引起废弃物问题中国刚进入工业化中期压缩型工业化与城市化人均1000美元的发展阶段复合型生态环境问题可持续发展内内涵中国解决复合型生态环境问题清洁生产、生态工业园、区域满足全面小康社会要求，走出新型工业化道路发达国家向生产领域延伸解决废弃物问题为出发点：3R改变大量生产、消费、废弃模式清洁生产、生态工业园、零排放改变传统经济增长模式（三）固体废物的管理1、相关固体废物管理法规解决固体废物污染控制问题的关键之一是建立和健全相应的法规、标准体系。20世纪70年代以来，人们逐步加深了对固体废物环境管理重要性的认识，不断加强对固体废物的科学管理，并从组织机构、环境立法、科学研究和财政拨款等方面给予支持和保证。许多国家开展了固体废物及其污染状况的调查，并在此基础上制定和颁布了固体废物管理的法规和标准。世界各国的固体废物管理法规都经历了一个漫长的、从简单到完善的过程。美国1965年制定的《固体废物处置法》是第一个固体废物的专业性法规，1976年修改为《资源保护及回收法》（RCRA），1980年和1984年经美国国会加以修订，日臻完善，迄今已成为世界上最全面、最详尽的关于固体废物管理的法规之一。根据RCRA的要求，美国EPA又颁布了《有害固体废物修正案》（HSWA）。为了清除已废弃的固体废物处置场对环境造成的污染，美国又于1980年颁布了《综合环境对策保护法》（CERCLA），俗称“超级基金法”。日本关于固体废物管理的法规主要是1970年颁布并经多次修改的《废弃物处理及清扫法》，迄今已成为包括固体废物资源化、减量化、无害化以及危险废物管理在内的相当完善的法规体系。此外日本于1991年颁布了《促进再生资源利用法》，对促进固体废物的减量化和资源化起到了重要作用。我国全面开展环境立法的工作始于20世纪70年代末期。在1978年的宪法中，首次提出了“国家保护环境和自然资源，防止污染和其他公害”的规定，1979年颁布了《中华人民共和国环境保护法》，这是我国环境保护的基本法，对我国环境保护工作起着重要的指导作用。1995年我国颁布《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，该法于2004年经第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议予以修订通过。修订的《中华人民固体废物污染环境防治法》共分为六章，内容涉及固体废物污染环境防治的监督管理、固体废物污染环境的防治、危险废物污染环境防治的特别规定、法律责任等，这些规定从2005年4月1日起正式成为我国固体废物污染环境防治及管理的法律依据。2、固体废物污染防治的技术政策（三化原则）1996年4月1日实施的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，确立了废物污染防治的“三化”原则和“全过程”管理原则。在上个世纪80年代中期提出了“资源化”、“无害化”、“减量化”作为控制固体废物污染的技术政策，并确定今后较长一段时间内以“无害化”为主。由于技术经济原因，我国固体废物处理利用的发展趋势必然是从“无害化”走向“资源化”，“资源化”是以“无害化”为前提的，“无害化”和“减量化”应以“资源化”为条件。（“三化”原则）固体废物减量化指通过实施适当的技术，一方面减少固体废物的排出量（例如在废物产生之前，采取改革生产工艺、产品设计、改变物资能源消费结构等措施）；另一方面减少固体废物容量（例如在废物排出之后，对废物进行分选、压缩、焚烧等加工工艺）。通过适当的手段减少和减小固体废物的数量和体积。固体废物无害化指通过采用适当的工程技术对废物进行处理（如热解技术、分离技术、焚烧技术、生化好氧或厌氧分解技术等），使其不对环境产生污染，不致对人体健康产生影响。固体废物资源化指从固体废物中回收有用的物质和能源，加快物质循环，创造经济价值的广泛的技术和方法。包括物质回收，物质转换，能量转换。固体废物“资源化”的具有环境效益高、生产成本低、生产效率高、能耗低等特点。如用废钢炼钢炼钢代替铁矿石炼钢可节约能耗74%，减少空气污染85%，减少矿山垃圾97%；铁矿石炼1t钢需8个工时，而废铁炼钢仅需2~3工时；因此，固体废物资源化不仅可获得良好的经济效益还可节约资源、能源，在资源化的同时除去某些潜在的毒性物质，减少废物堆置场地和废物贮放量。固体废物资源化应遵循的原则是：技术可行、经济效益好、就地利用产品、不产生二次污染、符合国家相应产品的质量标准。3、全过程管理原则（管理原则）经历了许多事故与教训之后，人们越来越意识到对固体废物实行首端控制的重要性。由于固体废物本身往往是污染的“源头”，故需对其产生——收集——运输——综合利用——处理——贮存——处置实行全过程管理，在每一环节都将其作为污染源进行严格的控制。因此，解决固体废物污染控制问题的基本对策是，避免产生（Clean）、综合利用（Cycle）、妥善处置（Control）的所谓“3C原则”。3R原则：减量化Reduce；再使用Reuse；再循环Recycle。依据固体废物的三化原则和全过程管理原则，可以将固体废物从产生到处置的全过程分为五个连续或不连续的环节进行控制。其中，各种产业活动中的清洁生产是第一阶段，在这一阶段，通过改变原材料、改进生产工艺和更换产品等来控制减少或避免固体废物的产生。在此基础上，对生产过程中产生的固体废物，尽量进行系统内的回收利用，这是管理体系的第二阶段。对于已产生的固体废物，则通过第三阶段（系统外的回收利用）、第四阶段（无害化、稳定化处理）、第五阶段进行固体废物的最终处置。（管理程序和管理内容）管理思路:首先要控制其源头产生量；其次是开展综合利用，把固体废物作为资源和能源来对待,让垃圾再度回到物质循环圈内，打破不文明的大规模生产、大规模消费、大规模产生废物的生活方式，珍惜本已匮乏的资源，尽量建设一个资源的合循环系统；对实在不能利用的固体废物则经压缩和无害化处理之后，进行符合环境要求的最终处置。管理目标：通过对固体废物的产生——收集——运输——综合利用——处理——贮存——处置实行全过程管理，每一环节都将其作为污染源进行严格控制，基本实现“减量化、资源化、无害化”的现代管理目标。4、固体废物管理部门及职责（1）固体废物管理部门固体废物管理是以环境保护主管部门为主，结合有关的工业主管部门以及城市建设主管部门，共同对固体废物在各自所辖的职权范围内实行全过程管理。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对各主管部门的分工有着明确的规定。各级环境保护主管部门对固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理；国务院有关部门、地方人民政府有关部门在各自得职责范围内负责固体废物物染环境防治的监督管理工作；各级人民政府环境卫生行政主管部门负责城市生活垃圾的清扫、贮存、运输和处置的监督管理工作。（2）固体废物管理部门职责环境保护行政主管部门：制定有关固体废物管理的规定、规则和标准；建立固体废物污染环境的监测制度；制定防治固体废物污染环境的技术政策；组织推广先进的防治工业固体废物污染环境的生产工艺和设备；制定固体废物污染环境防治工作规划；审批产生固体废物的项目以及建设固体废物处理处置项目的环境影响评价文件；对建设项目固体废物污染防治措施“三同时”进行验收、监督和审批；对与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查；对固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查；对工业固体废物和危险废物的处理处置进行监督管理；颁发危险废物经营许可证；对固体废物污染事故进行监督、调查和处理。国务院有关部门、地方人民政府有关部门:对所辖范围内的有关单位的固体废物污染环境防治工作进行监督管理；对固体废物严重污染环境的单位进行限期治理；制定防治固体废物污染环境的技术政策；组织清洁生产工艺、技术和设备的开发和推广；限期淘汰污染严重的落后生产工艺、技术和设备；制定工业固体废物污染环境防治工作规划；组织建设工业固体废物和危险废物贮存、处置设施。各级人民政府卫生行政主管部门:组织制定有关城市生活垃圾管理的规定和环境卫生标准；组织建设城市生活垃圾的清扫、贮存、运输和处置设施，对其运转进行监督管理；城市生活垃圾的清扫、贮存、运输和处置经营单位进行统一管理。5、固体废物管理制度（1）分类管理固体废物具有量多面广、成分复杂的特点，需对城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物分别管理。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第50条规定：“禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容的未经安全性处理的危险废物，禁止将危险废物混入一般废物中贮存。”（2）工业固体废物申报登记制度为了使环境保护部门掌握工业固体废物和危险废物的种类、产生量、流向以及对环境的影响等情况，进而进行有效的固体废物全过程管理，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要求实施工业固体废物和危险废物申报登记制度。（3）固体废物污染环境影响评价制度及其防治设施的“三同时”制度环境影响评价制度和“三同时”制度是我国环境保护的基本制度，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》重申了这一制度。（4）排污收费制度固体废物污染与废水、废气污染有着本质的不同，废水废气进入环境后可以在环境当中经物理、化学、生物等途径稀释、降解，并且有着明确的环境容量。而固体废物进入环境后，不易被其环境体所接受，其稀释降解往往是个难以控制的复杂而长期的过程。严格地说，固体废物是严禁不经任何处置排入环境当中的。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定，任何单位都被禁止向环境排放固体废物。而固体废物排污费的交纳，则是对那些按规定或标准建成贮存设施、场所前产生的工业固体废物而言的。（5）限期治理制度为了解决重点污染源污染环境问题，对没有建设工业固体废物贮存或处理处置设施、场所或已建设施、场所不符合环境保护规定的企业和责任者，实施限期治理，限期建成或改造。限期内不达标的，可采取经济手段以至停产的手段。（6）进口废物审批制度《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定：“禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置”、“禁止经中华人民共和国过境转移危险废物”、“国家禁止进口不能用作原料的废物、限制进口可以用作原料的废物”。为贯彻这些规定，国家外经贸、国家工商、海关总署和国家商检局1996年联合颁布《废物进口环境保护管理暂行规定》以及《国家限制进口的可用作原料的废物名录》，规定了废物进口的三级审批制度、风险评价制度和加工利用单位定点制度等。在这些规定的补充规定中，又规定了废物进口的装运前检验制度。（7）危险废物行政代执行制度危险废物的有害性决定了其必须进行妥善处置。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定：“产生危险废物的单位