中部崛起和生态文明

促进中部崛起和生态文明建设的良性互动——以武汉市天兴洲开发建设规划为例中部崛起呼唤生态文明建设改革开放以来，东部沿海地区率先开展，同中西部地区的经济差距总体上呈现扩大趋势。随着西部大开发和东北地区等老工业基地振兴战略的实施，西部地区的经济与社会出现加快开展的良好势头，老工业基地也正雄风重振。在此形势下，中部地区的经济增长、结构转型所面临的压力增大，开展速度相对趋缓，我国出现了所谓“中部塌陷〞状况。按照科学开展观，统筹地区间协调开展，促进中部地区崛起，已成为国家区域经济开展战略的重大问题。在整个国家的经济开展战略中，中部地区处于十分重要的地位，它既是东部加快开展的腹地，又是西部大开发连接东西部的桥梁，起着承东启西、接南联北、吸引四面、辐射八方的作用。促进中部崛起，是党中央、国务院为推动全面建设小康社会而做出的一项重大战略决策。十六大报告指出：“中部地区要加大结构调整力度，推进农业产业化，改造传统产业，培育新的经济增长点，加快工业化和城镇化进程。〞同年，温家宝总理在?政府工作报告?中也提到：“国家支持中部地区发挥区位优势和经济优势，加快改革开放和开展步伐，加强现代农业和重要商品粮基地建设，加强根底设施建设，开展有竞争力的制造业和高新技术产业，提高工业化和城镇化水平。〞全国经济的迅速开展带来了严重的环境压力，党和政府在十七大报告中指出，经济增长的环境代价过大。如何解决这一问题，胡锦涛总书记在党的“十七大〞报告中把建设生态文明作为建设更高水平小康社会目标的新要求并对生态文明建设做出具体部署。中部地区惟有采取适宜高生态质量的开展战略，才能防止对生态环境的破坏，使经济开展走上可持续开展道路，促进社会、经济的健康协调开展。此次在湖北和河南两省局部城市调研的过程中，我们切实感受到当地政府在探索开展经济与环境保护之中的平衡点所作出的努力，他们在营造保护区、治理污染等多方面引用先进理念，将理念与实践相结合寻求一条经济开展与生态文明建设的协调互促的生态开展之路。其中，鄂州市梁子岛的生态旅游开发、武汉市江滩环境保护工程、东湖水域环境保护工程和天兴洲生态绿洲的规划开发等，都充分表达了各地政府已逐步在生态建设保护能有效推动经济增长这一理念上达成共识，并同时积极探索实践这一理念。天兴洲生态绿洲的规划开发就是一个以维护生态环境为前提，开发生态旅游的探索之举。二．天兴洲生态绿洲的规划开发 〔一〕天兴洲的自然环境与社会环境1.天兴洲自然环境概况天兴洲位于长江中下游武汉河段长江二桥与阳逻河段中，左岸为汉口地区，右岸为武昌地区，四面环水，镶嵌于长江之中，在武汉市具有得天独厚的地理位置和优良的自然资源。天兴洲为长江中近代冲积沙洲，总面积为26平方公里〔其中耕地面积约17平方公里〕规划范围为整个天兴洲，全洲长约8.5公里，平均宽2.1公里，17.0米高程线以上洲滩面积17.45平方公里。全洲由全新统冲积层组成，上部为粉砂、粉细砂及亚砂土，下部为中粗砂、砾石，厚度50.5m，局部夹淤泥质粉砂岩，滩顶高程17~18m，局部地段可达23.5~24.3m。天兴洲社会经济简况天兴洲属于武汉市洪山区，处于武汉市中心，四周环水，与谌家矶、五通口、沙口、红钢城、青山隔水相望。洲上共有居民4000余人，以从事农业生产为主。岛上村落主要布置在中央，由5米宽村镇路连接，为混泥土路面，环岛堤防顶部有3米宽车行道，其它区域尚有局部小路。天兴洲现状建设主要集中在中部的高地上，以村民住宅为主，多为2-3层自建房，村庄面貌较差，缺乏特色。至2021年，天兴洲全洲生产居住人口为4109人，其中户籍人口3870人。全洲以农业人口为主，占总户籍人口的98.17%，由于洪灾频繁，洲上居民以种植早熟、生长期短的瓜果蔬菜为生，产出的西瓜较为闻名。农业生产每年化肥用量约为600t，农药用量约1t。年生产总值一般为600~700万元，无洪灾的年份可达1000万元。天兴洲现有民垸全长约17.7公里，为土堤结构，堤顶宽5米，迎水坡和背水坡均为1:1~1:2，其中有11公里修筑了压浸台，压浸台台顶宽8米，以1:2的坡下延与地面相接，形成了环洲的主要道路。京广客运专线从天兴洲头部附近通过，天兴洲公铁两用桥已建成通车，并在天兴洲预留了下桥匝道，但尚未建设，目前天兴洲无公路对外通道。天兴洲上下游有现状锚地，主要为青山港区效劳，天兴洲南侧有现状渡口到青山镇，可运载车辆及行人，是天兴洲目前对外联系的唯一通道。为确保天兴洲公铁两用桥桥墩平安，从天兴洲洲头开始，对其左缘1002m，右缘2866m进行守护，天兴洲的洲头崩溃由此得到遏制，给洲上的经济开展带来新的契机。〔二〕天兴洲开发的区位优势与制约因素1.天兴洲开发的区位优势〔1〕区位优势明显天兴洲位于武汉市中心地带，其西北面与汉口繁华商业区隔江相望，西南有东湖高新技术开发区，南面与青山工业园区毗邻，东南、东北分别与青山外贸码头、阳逻开发区相望，中环线上的重要交通枢纽天兴洲大桥横跨而过，地理区位条件优越,而且，天兴洲属于城市生态楔的重要节点，开展乡村旅游符合城市开展功能定位。〔2〕河道变迁与行洪的威胁大为降低水文资料显示，天兴洲河道变迁周期为130年左右，现天兴洲附近长江河道为上世纪60、70年代形成，目前正处于50年左右的稳定期。同时，随着天兴洲防汛标准的提高、长江三峡大坝的建成和南水北调工程的建设，天兴洲扒口行洪的机率将大大降低。〔3〕自然环境优势天兴洲滨水线长，滩涂较宽，洲上人口稀少，土地平坦辽阔，区域气候独特，昼夜温差较大，一般在10摄氏度至15摄氏度，适宜瓜菜生长，天兴洲的西瓜曾以皮薄、瓤爽、汁甜而久负盛名，这为开展欣赏体验农业创造了有利条件。洲内生态环境良好，现有林地8900亩，湿地、鸟类资源较为丰富，且没有工业污染，具备建设生态绿洲的根底条件。〔4〕市场优势天兴洲位于一座拥有近900万常住人口的特大城市的中心区域，具有极为丰富的游客资源，据统计，武汉市每年经旅行社出游的市民达l00多万人次，每年接待游客3000多万人次。随着人们生活水平的提高，旅游消费需求将保持旺盛增长，根据国际旅游业开展的经验，规划期内，武汉市民消费将从初级享受型消费向小康富裕型消费转型升级，文化精神消费比重将持续上升，旅游业也将由观光型向休闲度假型转变。这将为天兴洲乡村旅游开展带来无限商机。〔5〕文化优势天兴洲具有近200年的人类生活历史，长期以来，天兴洲人依水而生，以水为生存根底，积累了深厚的水文化、农耕文化、生态文化，这是开展滨水休闲工程、开展亲水娱乐活动、开发湿地生态科普旅游产品的重要根底。〔6〕独特的地理位置天兴洲是长江流域最后一个原始洲体，为稀缺资源。在当前两型社会、生态文明建设中，有着充分的设计空间，可将天兴洲打造成生态示范岛。可以突出新能源技术和低碳研究的展示及应用。天兴洲独特的区位优势，良好的地理及自然条件使该地区在武汉市经济开展中具有越来越重要的地位。天兴洲具备得天独厚的条件，是城中生态旅游绿洲的第一选择。2.天兴洲生态绿洲建设的矛盾〔1〕行洪区的定位与开发建设防汛之间的矛盾天兴洲作为行洪区，一直受洪水淹没威胁。目前，天兴洲仍身负防洪责任，即当武汉关水位到达27m并预报继续上涨时，将实施扒口行洪(1949-2006年，有13次突破27m，最近一次行洪在2002年)，这是影响天兴洲开发建设的重要制约因素。全洲堤身薄弱，抗洪能力较差。虽然实施了洲头守护工程，但南岸中尾部仍有6km坡岸不稳定，这是影响天兴洲开展的重大隐患，洲体尚需稳固。天兴洲为长江的冲积沙洲，地基承载力只能满足3层建筑要求，同时要保证行洪平安，低层需采取架空形式，建设容积率较低。〔2〕开发建设用地与破坏原有生态系统之间的矛盾天兴洲规划实施后，规划区内的土地利用格局将发生较大变化。陆地自然体系将由原来的农业生态系统转变为以城市生态系统为主体生态体系，其结构和功能将发生质的变化，必将对本区域的陆生生态环境和湿地生态环境产生一定影响。同时全洲根底设施较差，虽已实现道路贯穿，但绝大多数道路没有硬化，路况较差，不符合旅游道路标准要求，车辆通行受较大限制。进出主要靠汽渡、轮渡，遇到恶劣天气就要停航。洲内无污水处理设施，限制了天兴洲环境友好型建设。建设道路工程、维修新建码头、建筑用房与污水处理等开发建设必然会对原有的生态系统造成一定程度的影响，假设举措不当那么直接影响长江水域的水质与生态平安。〔三〕天兴洲生态绿洲规划开发的现实路径1.根据国内外经验确定开发路径首先，调研考证天兴洲开发的可行性。鉴于天兴洲依山傍水的天然地理优势，结合?武汉市城市总体规划〔2021-2021〕?的规划部署，武汉市政府面对这一重要课题，对国内外许多案例进行了研究。长沙橘子洲、南京江心洲、镇江世业洲提供了在确保防洪平安的前提下进行生态休闲旅游开发的可能性。新加坡圣淘沙岛、加拿大多伦多岛、巴黎塞金岛等国际上知名岛屿开发的成功经验也告诉我们，建立健康的生态格局、创造宜人的亲水环境、多元的活动体验、实现不断的有机更新，才是天兴洲开发的可行之路。其次，以科学开展观为指导确定开发指导思想。开发天兴洲生态绿洲规划以科学开展观为指导，以“生态、人文、科技〞为核心开发理念，在生态建设、绿色环保、运动休闲等方面进行自主创新，通过对洲上生态资源的合理开发利用，实现“人与自然和谐共处〞，打造“长江生态绿洲，活力创意乐岛〞。“防洪平安〞——确保天兴洲行洪平安，保障旅游工程建设平安；“生态先导〞——突出“湿地园野〞的生态特色，强化生态基质的维育、修复与提升；“旅游主导〞——以生态旅游、运动体验等工程为主导进行功能配置；“配套集中〞——旅游配套效劳设施相对集中，集约建设。2.天兴洲生态绿洲的空间布局规划设想天兴洲生态绿洲的空间布局规划形成“一区、四园、双核〞的整体空间结构，自洲头向洲尾依次布局生态博览园、生态创意园、体育运动园及生态修养园四个主题园区，洲头、洲尾分别形成生态展示、休闲效劳两处效劳核心，洲脊布局特色生态创意街。〔如图1.1，表1-1〕表1-1规划工程情况一览表类别方位实施工程名称功能生态博览园洲头国家低碳实施室形成以大型生态主题会议及展示为主，以低碳实验室、生态文明论坛及兰芳温室为标识的生态中心园，以及特色园艺与生态高新能源技术为内容的生态展示园生态论坛场馆兰芳温室观光缆车站园艺博览及科普教育乐园公共停车场及游客换乘点生态创意园洲中部创意休闲生活区形成集现代农业观光、西瓜展示基地、有旅客参与加工的特色农产品作坊、特色生态创意村为一体的武汉全新时尚目的地。现代农业观光业以天兴洲传统西瓜种植、采摘，以及韭黄等特色作物为主；特色生态创意村包括影视、媒体、艺术画廊、婚纱摄影、主题餐厅等；园区还引入生态水渠收集季节性雨水满足农业灌溉需要。创意农田及观光农业区公共综合码头游客效劳中心及文艺酒吧街景观湖及景观渠体育运动园洲尾部精品会议酒店形成武汉市最有影响力的户外休闲运动岛上运动场和高端的休闲度假目的地。在球场周边配备适量的旅游度假酒店与会所俱乐部户外休闲运动体验场精品旅游配套酒店大宅旅游配套酒店游船码头生态修养园洲尾部堤外生态林修养区生态科普教育场所，整体保护，只允许少量的游客通过木筏道的方式进入参观湿地树林涵养区疏林划地涵养区湿地科研观测站生态博览园位于洲头，以生态技术展示和生态主题会议为主。桥畔规划布局生态展示核心区，围绕人工景观湖布局低碳实验室、生态论坛场馆及兰芳温室三大工程为标识的生态中心核。低碳实验室涉及清洁能源、生物质能源、太阳能热利用、建筑节能等研究领域，规划建成为国内一流、国际领先的低碳能源技术研发创新中心；生态论坛场馆为举办“生态文明论坛〞的主会场，力争成为生态年会的固定会址；兰芳温室主要展示湖北地区特色植物群落，重点突出兰草种植特色。环绕核心区，规划布局园艺博览展示，户外生态能源展示，和江上森林沙滩景观等区域。生态博览园生态博览园生态文化创意园户外休闲体验园生态修养园旅游观光轴图1.1天兴洲“一区、四园、双核〞空间布局生态创意园〔图1.2〕位于绿洲中部，规划充分利用现有农田，开展以天兴洲传统西瓜、韭黄等特色作物种植、采摘为主的现代观光农业，成为世界各类新品种西瓜的展示基地。规划对现状洲脊村落进行改造和功能置换，引入影视、传媒、艺术画廊、婚纱摄影、主题餐饮等新型文化创意产业，形成独具特色和现代时尚的生态创意村。体育运动园位于绿洲尾部，规划布局极具个性的54洞标准江中高尔夫球场，形成树林高尔夫、湖滨湿地高尔夫、滨江高尔夫等三种形态球场。园内临直升机停机坪布局以配套酒店、会所俱乐部等休闲度假设施为主的高端化休闲效劳核。同时设置供游客户外有氧运动、露营等场地，提供多样化的运动养生方式。生态修养园位于洲尾堤外。充分利用现状大片湿地、林地，整体保护原生态的植被基质，形成重要的生态修养区域。园区限制旅游工程建设与大规模的游客进入，仅允许生态容量许可范围内的少量游客以木栈道的形式进入其中。图1.2生态创意园结构空间布局3.塑造“内河外江〞的水系特色，最大化提高观江亲水体验图1.3利用现有水渠建成季节漫滩变化主题景观水道〕规划以生态自然的方式营织岛内水系，增强景观休闲及亲水性需求，表达岛屿的灵气与活力。充分利用岛上现状水道渠网，形成季节漫滩变化的主体景观水道，作为洲上“内河〞主体；结合两个效劳核心，以人工浅水湖形成景观水体，增加游客的亲水性，并与建筑共同形成景观节点；结合地形、现状渠网及自然雨水收集的需求，建立丰富的生态水道，满足农田的灌溉及球场的景观要求。〔图1.3图1.3利用现有水渠建成季节漫滩变化主题景观水道〕4．通过多样化交通选择，提升绿洲交通可达性，促进岛、城融合修建天兴洲大桥防洪应急通道，以根本满足天兴洲旅游开发的游客量需求。未来规划轨道交通5号线可实现天兴洲与城市中心区的快速交通联系。为进一步提升绿洲与城市的互动联系，规划开辟与火车站联系的专线大巴；强化水运交通，开辟天兴洲至汉口、武昌地区的水上航线；设置直升机等空中交通线，与天河机场进行联运，并在体育运动园规划设置私人游艇俱乐部，提升天兴洲旅游的高端化品质。〔三〕天兴洲生态绿洲的生态支撑与生态构成1.天兴洲开发规划的生态支撑天兴洲开发规划为解决发建设用地与破坏原有生态系统之间的矛盾，将陆地自然体系由原来的农业生态系统合理地转变为以城市生态系统为主体生态体系，降低对本区域的陆生生态环境和湿地生态环境产生的负面影响，规划设计方案通过生态用地总量控制、生态格局重塑、生态技术保障为绿洲建设提供生态支撑。生态用地控制天兴洲的开发建设必须确保生态用地占比，尽可能尊重与保存现状农田、湿地滩涂和生态林地，重塑岛内生态格局，实现由单一生态功能向多元化转变。全岛规划用地构成以生态景观类用地为主，含设施绿地〔体育公园〕、景点建设、观光农业及生态林地，约占总用地面积的87%；生态旅游配套建设用地140公顷，含旅游效劳、研开展示、文化创意、体育运动配套设施及道路、码头、市政设施等；洲上建筑物限高在15米以下，绿地率控制在65%以上，全岛平均容积率不超过0.02。同时，规划相应布局预留用地，为远景开展留有余地。生态技术保障规划建设污水生态处理站、垃圾生态收集站、中水回用系统等“两站一系统〞。〔图2.1〕采取生态污水处理方式，分区收集污水，由污水处理站处理后进入湖塘-人工湿地生态净化后排入主水道；对岛内雨水、深度处理后的污水进行回用，开展中水回用系统，满足绿化、道路浇洒用水要求；洲上垃圾进行分类收集后，运送至洲外城市垃圾处理厂处理，实现垃圾处理的减量化、无害化。岛上所有建筑以绿色建筑为主，遵从低碳策略，强化节能减排，尽可能使用风能、太阳能、生物能等新能源技术。图2.1“两站一系统〞的处理方式〔3〕道路交通系统规划充分表达“绿色交通〞理念，建立慢性优先的低碳化绿色交通体系。全岛禁行机动车，以“P+R〞形式〔如图2.2〕，在匝道和码头设置大型生态停车场及换乘中心，入岛游客全部换乘电动车、自行车等环保交通车辆。岛内道路设计充分考虑慢行交通需求，表达道路尺度的人性化与道路景观的丰富性。人行道电瓶车道人行道人行道电瓶车道人行道图2.2“P+R〞形式低碳化绿色交通体系2.天兴洲“零碳生态岛〞的生态构成通过堤外进行林相改造，建设生态防护林；堤内建造碳汇公园、生态农田、户外休闲绿地、生态湿地等，改善全岛的生态构成，使休闲旅游与生态动植物生长相得益彰。〔1〕林相改造丰富的林地资源不仅给天兴洲绿色生态创造了优越的地理条件，也表达了长江生态绿洲的价值。通过林相改造使林地规那么有秩，更加适合林地旅游与生态动植物的生长。〔如图3.1〕图3.1使旅游与生态植物相协调的“林相改造〞〔2〕雨水的收集与利用城市生态雨水收集与绿地灌溉系统的结合，实现生态系统的水体连接；同时，在城市与生态绿地界面的滨水公共空间设立生态旅游景点和生态教育设施。〔如图3.2〕意向图片组团绿地聚集雨水，连通雨水收集及绿地灌溉系统绿色屋顶设计意向图片组团绿地聚集雨水，连通雨水收集及绿地灌溉系统绿色屋顶设计生态用地成为雨水收集及绿地灌溉系统组团绿地聚集雨水，连通雨水收集及绿地灌溉系统道路滨水公共空间建设区街头防护绿地与小区绿地建设区疏林草地水体与湿地系统街头防护绿地与组团绿地道路〔3〕生态湿地系统湿地生态体系以保护生态系统少受人类活动影响为前提，既保护较完好的自然生态风貌，又利用原有的湿地创造经济和社会效益。沿洲分布着大面积的原生湿地，此区域内植物种类丰富，景观效果好。为了满足防洪要求和加强长江下游湿地湖泊作为洪水缓冲地带的作用，并保护完整的生态结构，必须保存洲上湿地。并在原有滩涂湿地的根底上，完善整个洲的生态建设，提高天兴洲的环境品质，构建优美的生态湿地景观；保护天兴洲原有的生态格局，保护生物多样性，促进生态良性循环，为长江流域和沿江两岸城市创造良好的生态环境；基于现存人地关系．建设延续现有网状水系和环岛湿地．逐步建设贯穿全岛的绿地系统；在湿地保护和利用的过程中充分考虑了空间和时间上的复合利用，以湿地农业为例，实行了农、林渔等产业在空间上的复合利用。〔如图3.3〕图3.3湿地生态系统〔4〕生态走廊连贯性为了维持生态连贯性，创造有生机的生态系统，因此在道路通过生态用地的地段，适宜地抬高路面，或者适宜地降低生态地面，或者两者兼备，实现生态系统的连通。〔如图3.4〕图3.4具有连贯性的生态走廊〔5〕道路与水系的生态联系生态用地的不规律形态拉长了城市与生态的界面，提供多元化人和生态接触，同时，引进绿地生态走廊，联接各功能区。〔如图3.5〕图3.5道路与水系的生态联系〔6〕滨水空间植物护岸体系护岸要到达防护和美化环境的效果，一方面要将植被防护与工程防护有机的结合起来，建立既稳固又有生态效应的防护林体系，另一方面要综合考虑乔灌草等多种类植物的合理搭配，以形成优美、协调、稳定的景观。护岸的类型之一是自然土壤组成的缓坡，分为3个局部：湿生植被段、护坡段、生态堤防护林段〔见图3.6〕。图3.6自然土壤组成缓坡的滨水区示意图〔四〕天兴洲生态绿洲的防护体系1.防洪平安长江勘测设计院编制的?天兴洲分洪运用水位专题研究报告?提出：天兴洲的分洪水位将从27米提升至28米。市防洪院编制的?天兴洲堤防建设规划?将在现有堤防标高28.5米不变的前提下，对堤防进行加宽加固。同时，天兴洲洲头守护、岸线整治工程已列入?三峡工程对长江中下游河势及岸坡影响的处理专题规划报告?。规划提出“活力堤防〞概念，改变工程化的堤岸处理方式，