发电厂安全性评价管理规定

发电厂安全性评价管理规定

第一章总则第一条为了保障发电厂及相关电力系统的平安、优质、经济运行，维护电力投资者、经营者、使用者和电厂所在社区的合法权益，逐步建立发电厂平安管理的长效机制，依据《电力监管条例》、《电力平安生产监管方法》、《发电厂并网运行管理规定》、《**集团平安生产工作规定》等有关法规的规定，制定《****发电厂平安性评价管理规定》。

其次条平安性评价的目的是进一步促进平安生产方针、规章、规定和标准的贯彻落实，客观科学地辨识设备、系统、管理方面存在的不足和平安风险，提出预控措施，有效地防止重特大或恶性事故的发生，进一步提高平安管理决策的科学性和可操作性，适合现代电力生产和平安监管的要求。

第三条平安性评价工作，必需坚持"平安第一，预防为主，综合治理'的方针。第四条适用范围：公司管理的全部投入商业运行的发电厂。

第五条新建和扩（改）建发电厂的平安性评价一般应在试运行结束后一年内完成。

其次章组织与管理

第六条公司平安监察室负责公司平安性评价工作方案和专家查评的组织管理工作。各电厂平安监察室负责本单位平安性评价自查工作的日常组织和管理。

第七条公司平安监察负责建立平安性评价专家库，选择有丰富实践阅历和专业学问的专家入选专家库。

第八条专家采纳推举方式产生，聘期3年，实行动态管理，适时做必要的调整和更新。第九条入选专家库的人员应符合以下条件：

(一)具有工程师及以上专业技术职称；

(二)有丰富的专业学问和专业阅历，熟识平安性评价标准；

(三)工作仔细，责任心强；(四)身体健康，适应现场查评工作。

第十条依据发电厂详细状况，查评工作时间一般为3-4个工作日，专家组成员不超过15人。

第十一条专家组代表公司对发电厂进行查评，应"仔细、负责、客观、公正'，并对查评结果的客观性和真实性负责。

第十二条被查评单位应明确负责平安性评价工作的领导和管理部门，并配备足够的专业技术人员和工作人员，做好查评前的预备工作并协作查评，为专家组工作供应相应的办公条件。

第三章平安性评价自查要求

第十三条开展平安性评价的单位应成立包括平安性评价领导小组、平安性评价办公室、平安性评价专业小组的平安性评价组织和机构。第十四条平安性评价领导小组是企业开展平安性评价工作的组织领导机构，由组长、副组长和若干成员构成。组长一般由企业行政正职担当，副组长由企业生产副职担当，成员由企业相关部门的负责人及有关专工等组成。平安性评价领导小组的主要职责是：

（1）负责领导、组织、协调本单位的平安性评价工作；

（2）妥当解决评价中遇到的各类问题；

（3）依据专家看法，组织制定整改措施并督促整改措施的落实。

第十五条平安性评价办公室是企业开展平安性评价工作的日常机构，由主任和若干成员构成。主任一般由平安监督部门的负责人担当，成员由平安监督部门或相关部门的专工组成。平安性评价办公室的主要职责是：

（1）负责平安性评价的日常工作。

（2）负责检查督促、分析解决平安性评价中消失的问题。

（3）指导平安性评价工作按实施方案正常有序地开展。

第十六条平安性评价专业小组是企业开展平安性评价工作必不行少的技术专业组织，由组长和若干成员构成。组长一般由生产技术部门或平安监督部门的负责人担当，成员由生产技术部门和平安监督部门以及企业二级机构的专工组成。平安性评价专业小组的职责是：

（1）负责查评平安性评价工作中的专业技术质量；

（2）对专业技术问题进行把关；

（3）监督整改措施的可行性；

（4）对评价项目依据的精确     性、数据的正确性、专业技术的科学性负责

第十七条根据公司平安性评价工作方案，被查评单位应在公司组织专家查评前，根据《****电力股份有限公司平安性评价标准》的内容和要求，对比实际状况逐项进行自评、整改，形成安评自查报告，这是平安性评价的主要过程和工作重点。主要的实施步骤如下：

（一）收集资料

1.设备资料收集开展平安性评价之前，对评价的生产设备的技术说明、大修报告、维护记录、试验数据等资料进行收集整理，为查评工作做好充分的预备。生产设备资料应包括设备的技术说明书、设备的产品合格证、设备大修报告、设备修理报告、设备的试验数据、设备缺陷记录等。收集的设备资料应满意下列要求：

（1）必需是原始资料；

（2）资料要完整全面，不能缺漏；

（3）数据要牢靠、精确     、真实。

2.各类平安工器具统计分类及资料收集依据评价项目将需要评价的各类工器具的规格、台数、厂家等进行统计，对评价的各类工器具的技术说明、检修报告、维护记录、试验数据等资料进行收集整理。各类工器具的统计分类是指对评价的各类工器具的规格型号、台套数、生产厂家等，根据电气平安器具类、机械平安器具类、其他平安器具类等进行统计和分类，并将统计和分类的结果根据要求规范地填写在表格中。包括各类平安工器具的数量（台、套）；产品规格型号、生产厂家、入网证书等。各类工器具的资料应包括技术说明书、产品合格证、检修报告、修理报告、试验报告、缺陷记录等。要求资料完整全面、数据牢靠精确     并以原始资料为准。

3.平安管理资料收集平安管理资料收集的内容包括：上级颁发的平安生产文件、规定、标准、责任制度等资料，以及这些文件、规定、标准、制度的贯彻落实状况。例如：安委会会议记录、平安活动记录、平安分析会记录、平安网例会记录、"两措'方案和管理方法及检查考核记录、责任制度、培训制度、防火制度、特种作业持证上岗资料等。平安管理资料要求完整、牢靠，并以原始记录为准。

（二）对比标准进行自我查评自我查评是平安性评价工作的关键环节，是平安性评价工作的重要步骤。查评方法包括静态查评（通过查阅大量的历史资料来发觉问题）、动态查评（通过现场观看、检测、考问、试验等手段发觉问题）、逐级查评（班组自检自查，部门自查并制订整改措施，企业自查、汇总，组织企业专家查评，对查评出的问题进行分析总结，写出专业评价报告和评价工作报告）。企业各级在自查自检时，要准时将查评出的问题记录在案，并对问题进行综合分析，将结果填写在报表中。报表应做到：

（l）规范完整。规范完整是指肯定要按"EXCEL报表'的格式填写，采纳统一的页面设置（一般采纳标准的A4横排），对查评结果、查评人、查评时间等填写清晰。

（2）报表要经领导审核。企业各级填写的自检报表肯定要有主管领导的审查看法。这是为了防止查评漏项、走过场等现象，确保查评质量所实行的必要措施，企业各级必需仔细履行。在查评过程中，班组必需逐项逐条地查，防止漏项，电厂对各部门和班组的查评应严格执行评价标准要求，按比例抽查，抽查结果要能够反映企业的全貌。

平安性评价的最终目的是对系统存在的危急性进行定性和定量的分析，确认系统发生危急的可能性及其严峻程度，提出有针对性的整改措施，以防止事故的发生。对于一般性问题，应边查边改，以准时消退事故隐患；对发觉的重大隐患必需制定整改措施，落实项目、责任人和整改时间；对企业确实解决不了的重大隐患，应提出专题报告，报上级主管部门。

（三）编制和汇总形成自查报告、报表，应满意以下要求：

（l）按生产设备、劳动平安和作业环境、平安管理三大部分分项填写自查报告、报表。

（2）自查报告、报表要有企业平安性评价专业小组的专业人员的审查看法。

（3）自查报告、报表要经企业平安性评价领导小组组长或副组长审定并签字。

（四）提出《平安性评介验收申请报告》

电厂完成安评自查，达到和满意了平安性评价工作的标准和条件，经过平安性评价领导小组讨论，可以向上级主管部门提出书面验收申请。申请报告应以文件形式上报上级公司，申请报告要简述开展平安性评价工作的经过、取得的成果和申请理由，并附以下有关材料及其电子版文件：

（l）《平安性专业评价分析报告》（WORD文档）；

（2）《平安性评价自查工作报告》（WORD文档）；

（3）《平安性评价专业明细表》（包括查评项目内容、发觉的问题、评价得分）（EXCEL文档）；

（4）《平安性评价得分总评表》（包括查评项目评价得分及其统计）（EXCEL文档）；

（5）《平安性评价查评发觉问题及整改措施》（包括查评项目序号、发觉的主要问题、评价得分、整改建议）（EXCEL文档）；

（6）《平安性评价项目检查发觉重大问题及整改措施》或专题报告。（WORD文档）

第四章平安性评价检查要求

第十八条平安性评价初评程序：

（一）电厂自查，并向公司上报自查文件资料，申请公司专家查评；

1.各电厂根据"平安性评价自查实施步骤'、安评项目、查评依据、当前上级有关平安生产监督管理工作的规定和要求，结合电厂生产实际，组织本单位有关专业的平安管理人员、技术人员进行自查，形成如下报告：

（l）《平安性评价初评电厂自查专业评价分析报告》（WORD文档）；

（2）《平安性评价初评电厂自查工作报告》（WORD文档）；

（3）《平安性评价初评电厂自查专业明细表》（包括查评项目内容、发觉的问题、评价得分）（EXCEL文档）；

（4）《平安性评价初评电厂自查得分总评表》（包括查评项目评价得分及其统计）（EXCEL文档）；

（5）《平安性评价初评电厂自查发觉问题及整改措施》（包括查评项目序号、发觉的主要问题、评价得分、整改建议）（EXCEL文档）；

（6）《平安性评价初评电厂自查发觉重大问题及整改措施》或专题报告。（WORD文档）。

2.电厂将上述报告电子版以及申请公司专家查评报告，于公司专家查评方案日期两周前，报公司平安监察室。

（二）公司组织专家查评

1.文件审核：

（1）公司将申报企业上报的安评申请报告中附件电子版文件按专业分工分发至各位查评专家；

（2）各专业专家对本专业分工范围的《平安性评价初评电厂自查专业评价分析报告》、《平安性评价初评电厂自查专业明细表》、《平安性评价初评电厂自查发觉问题及整改措施》等进行核实、评估，如必要，可与电厂的专业人员进行沟通、确认，在此基础上提出审核、评估看法，反馈给企业平安性评价机构；

（3）企业有关专业的平安管理人员、技术人员对安评专家的评估看法进行解释、核实，并把相关看法反馈给公司安评专家；

2.现场查评：

（1）公司组织专家在企业现场进行平安性检查、评估，并形成以下报告：

①《平安性评价初评专业评价分析报告》（WORD文档）；

②《平安性评价初评工作报告》（WORD文档）；

③《平安性评价初评专业明细表》（包括查评项目内容、发觉的问题、评价得分）（EXCEL文档）；

④《平安性评价初评得分总评表》（包括查评项目评价得分及其统计）（EXCEL文档）；

⑤《平安性评价初评发觉问题及整改措施》（包括查评项目序号、发觉的主要问题、评价得分、整改建议）（EXCEL文档）；

⑥《平安性评价初评发觉重大问题及整改措施》或专题报告。（WORD文档）；

（2）公司专家形成评价看法后需召开肯定规模的专业会议，向电厂通报评审看法。电厂依据公司专家的看法，制订整改措施，组织整改。

3.公司提出《公司安评专家组初评报告》评审报告是公司专家在完成对企业的查评工作后形成的权威性、结论性看法。评审报告的内容包

括简要查评过程，管理工作中值得确定的有推广意义的好做法，各专业存在的问题，评价结论，以文件形式下达平安性评价看法。

第十九条平安性评价复查程序

（一）电厂自查，并向公司上报自查文件资料，申请公司专家查评；

1.各电厂根据当前上级有关平安生产监督管理工作的规定和要求，以《公司安评专家组初评报告》中《平安性评价初评发觉问题及整改措施》的为重点，结合电厂生产实际，组织本单位有关专业的人员进行复查，形成如下报告：

（1）《平安性评价电厂复查专业小结》（WORD文档）；

（2）《平安性评价电厂复查专业明细表》（包括复查项目内容、整改完成状况、发觉的新问题）（EXCEL文档）；

（3）《平安性评价电厂复查发觉问题及整改措施》（EXCEL文档）；

2.电厂将上述报告电子版以及申请公司专家查评报告，于公司专家查评方案日期一周前，报公司平安监察室。

（二）公司组织专家查评

1.文件审核：

（1）公司将申报企业上报的安评复查申请报告附件电子版文件及公司《安评初评评审报告》按专业分发至各位查评专家；

（2）各位专家对本专业分工范围的《平安性评价电厂复查专业小结》、《平安性评价电厂复查专业明细表》、《平安性评价电厂复查发觉问题及整改措施》等进行核实、评估，如必要，可与电厂的专业人员进行沟通、确认，在此基础上提出审核、评估看法，反馈给企业平安性评价机构；

（3）企业有关专业的平安管理人员、技术人员对安评专家的评估看法进行解释、核实，并把相关看法反馈给公司安评专家；

2.现场查评：

（1）公司组织专家在企业现场进行平安性检查、评估，并形成以下报告：

①《平安性评价复查专业小结》（WORD文档）；

②《平安性评价复查专业明细表》（包括复查项目内容、整改完成状况、发觉的新问题）（EXCEL

文档）；

③《平安性评价电厂复查发觉问题及整改措施》（EXCEL文档）；

（2）公司专家形成评价看法后需召开肯定规模的专业会议，向电厂通报评审看法。

3.公司提出《公司安评专家组复查报告》评审报告是公司专家在完成对电厂的查评工作后形成的权威性、结论性看法。评审报告的内容包括简要查评过程，管理工作中值得确定的有推广意义的好做法，各专业存在的问题，评价结论，以文件形式下达平安性评价看法。

其次十条定期平安性评估抽查程序

（一）电厂开展定期平安性评估工作，并向公司上报定期平安性评估文件资料，申请公司专家抽查；

1.各电厂根据当前上级有关平安生产监督管理工作的规定和要求、《公司安评专家组初评报告》、《公司安评专家组复查报告》，结合电厂生产实际，组织本单位有关专业的平安管理人员、技术人员进行定期平安性评估（1年一次或2年一次），形成如下报告：

（1）《定期平安性评估电厂自查专业明细表》（包括查评项目内容、发觉的问题、评估得分、整改建议）（EXCEL文档）；

（2）《定期平安性评估电厂自查工作报告》（包括总报告及各专业自查评估分析报告）（WORD文档）；（WORD文档）；

2.电厂将上述报告电子版以及申请公司专家查评的报告，于公司专家查评方案日期一周前，报公司平安监察室。

（二）公司组织专家查评

1.文件审核：

（1）公司将申报企业上报的安评申请报告附件电子版文件、《公司安评专家组初评报告》、《公司安评专家组复查报告》，按专业分发至各位查评专家；

（2）各位专家对本