新华信－《国家铜业协会作的咨询报告》

标准项目研究项目编号：02INICAS014-124-057－为“国际铜业协会”制作第一页，共十九页。ICA在标准改革中的机会与策略政府合作：产品标准行业合作：行业应用标准区域市场机会：新的标准力量：新兴的标准研究机构第六部分2第二页，共十九页。机会一——进行政府合作，充分利用行政在标准制修订的主导力量推动用铜产品标准环境的改善，是ICA当前面临的市场机会行政力量过去包括未来2－3年内都将成为促进标准发展的主导力量。发展的压力当前，标准化的作用被前所未有的提高到科技发展的战略高度，各级标准主管部门感受到空前的发展压力。进行政府合作，信息缺乏信息的缺乏和不流通是标准制修订计划提出部门制定标准制修订计划的最大障碍，对国际标准的不了解是阻碍采标工作进度的重要原因，支持利铜产品国际标准的翻译工作将会极大的促进利铜产品首先采用国际标准，提高国内铜产品的使用。提供利铜项目相关的国内外新技术、新产品信息，将会大大促进这些项目进入标准计划的可能性。经费短缺标准制修订经费的缺乏是阻碍标准迅速修订的最大因素。标准人才的缺乏第六部分政府合作3第三页，共十九页。建议政府合作机构国家标准管理委员会

为政府提供利铜使用标准的相关信息，促使利铜标准进入制定计划为ICA关注产品的标准技术委员会提供资金和、人员以及相关国际标准资料的收集工作，促进这些标准的迅速制定。第六部分政府合作建设部

4第四页，共十九页。国家标准管理委员会表示愿意在标准方面和ICA展开全面的合作，第一步可以签订战略合作协议或合作备忘录。为了和国家标准局的全面合作，建议设立专人加强和它的联系国家标准管理委员会是国家法定的标准全国管理机构：制定国家标准的修制定计划监督国家标准修制定计划的实施情况管理全国标准技术委员会第六部分通过和国家标准管理委员会的合作：影响利铜标准项目尽快进入国家标准的修制定计划了解督促利铜项目的技术标准委员会标准制修订计划的顺利实施获得标准制修订计划的一手信息，迅速了解这些标准项目的主管部门、标准技术委员会以及具体起草单位的情况，为下一步的标准工作提供最新的信息支持。政府合作5第五页，共十九页。策略一——推进新铜产品标准第六部分太阳能铜热水器标准为政府提供利铜使用标准的相关信息，促使利铜标准进入制定计划为ICA关注产品的标准技术委员会提供资金和、人员以及相关国际标准资料的收集工作，促进这些标准的迅速制定。6第六页，共十九页。全国标准技术委员会第六部分全国标准技术委员会秘书处为政府提供利铜使用标准的相关信息，促使利铜标准进入制定计划为ICA关注产品的标准技术委员会提供资金和、人员以及相关国际标准资料的收集工作，促进这些标准的迅速制定。7第七页，共十九页。由于标准制定经费、人才以及信息的缺乏，全国标准技术委员会欢迎ICA直接参与标准具体制定工作。为了利铜标准的迅速制定，建议针对ICA市场推广项目进行国际标准的收集、相关专家的累积以及标准制定相关信息的收集。全国技术标准委员会是国家标准制修订的具体执行单位：提出标准制修订计划组织专家进行标准制修订的具体工作管理全国标准技术委员会下属的分技术委员会第六部分通过和相关技术标准委员会的合作：促进利铜标准项目尽快进入国家标准的修制定计划加快利铜标准项目的尽快制定完成在标准具体制定工作小组中加入对铜有更多了解的专家使利铜的技术指标进入相关标准中8第八页，共十九页。能效和环境标准是和ICA相关标准项目最有可能成为强制性标准的部分。建议和中国标准研究中心的能源与环境技术委员会建立长期的合作，帮助引进国外先进的能效环境观念，促进利铜能效标准的制定。能源与环境技术标准委员会是：提出标准制修订计划组织专家进行标准制修订的具体工作管理全国标准技术委员会下属的分技术委员会第六部分通过和能源与环境技术标准委员会的合作：促进利铜标准项目尽快进入国家标准的修制定计划加快利铜标准项目的尽快制定完成在标准具体制定工作小组中加入对铜有更多了解的专家使利铜的技术指标进入相关标准中9第九页，共十九页。机会二——加强和行业协会的合作，对促进有利铜应用的设计标准制定有积极的意义。半官方的行业协会，一直以来是行业标准制定的生力军。但目前各行业协会在国家政治体制改革中相继和国家行政主管部门脱钩，行业协会面临前所未有的生存压力。行业协会未来将成为ICA推广利铜应用标准的主要合作伙伴各行业协会目前处在新旧体制的转折时期，如何在新形势下寻找新的收入来源成为行业协会生死存亡的关键。由于历史原因这些行业协会本来就是标准官方体制的一部分，他们在行业标准的制定中发挥着积极的作用。同时国外标准发展的经验表明，未来行业协会将成为行业标准制定的重要力量。这方面在中国标准改革中也初露端倪，据称深圳市政府将推出一系列扶持行业协会发展的行业协会政策法规，强化行业协会在经济活动中的作用。第六部分行业合作10第十页，共十九页。建设部第六部分工程建设标准为政府提供利铜使用标准的相关信息，促使利铜标准进入制定计划为ICA关注产品的标准技术委员会提供资金和、人员以及相关国际标准资料的收集工作，促进这些标准的迅速制定。11第十一页，共十九页。策略二——设计标准通过和行业协会的合作将会：促进有利改善铜应用的设计标准的制定在相关设计标准中引投入能增加铜用量的技术规范和技术指标第六部分行业合作浙江皮革协会的例子12第十二页，共十九页。铜应用行业协会列举电力促进有利改善铜应用的设计标准的制定在相关设计标准中引投入能增加铜用量的技术规范和技术指标第六部分行业合作建筑13第十三页，共十九页。关注标准改革中的新生力量，建议目前重点关注新出现的标准研究机构和符合国际潮流的标准人才培训机构ICA的市场活动建议：跟踪重点标准市场城市的标准改革，与试点城市的改革主管部门取得联系，为其改革试点提供信息、人才以及资金的支持。促进试点城市普遍接受有利于铜产品推广、应用的新观念，以便作为试点经验推广到全国，进而影响全国的标准改革。2002年9月26日，经科技部、国家质检总局、国家标准委组织有关专家评审，我市被确定为首批“十五”国家重大科技专项“重要技术标准研究”地方试点的4个城市之一，其余3个城市分别为绍兴市、上海市和乌鲁木齐市。

深圳市政府近日一次性拨款450万元给深圳市标准技术研究院，用于采购急需的国外标准和技术法规，为出口企业提供帮助。深圳市技术标准研究院先后消化了欧盟标准、英国国家标准、美国保险商试验室标准、美国材料和试验协会标准等与深圳产业发展密切的部分国外标准和技术法规的重要内容。第六部分14第十四页，共十九页。关注标准改革中的新生力量，建议目前重点关注标准试点城市的工作进展以及新出现的标准研究机构和符合国际潮流的标准人才培训机构ICA的市场活动建议：关注新兴的标准研究机构以及标准人才培养机构，为亲铜标准人才的储备打好坚实的基础。由于标准制定人才对其素质要求之高，国内目前普遍缺乏合格的标准人才。因此目前标准的从业人员在未来将不符合国内标准发展的要求而被淘汰。因此提前做好亲铜标准人才的储备将是利铜发展的百年大计。

华中科大向国家科技部和教育部递交《技术标准专项问题意见书》，申请成立国际标准研究机构，展开国际标准研究，特别研究国际标准到工业应用转换支撑技术，使之软件化、网络化，直接为企业和社会服务。这所武汉高校还申请开办专班，培养专攻“国际标准”的高级技术人才。第六部分15第十五页，共十九页。实施技术标准战略实施技术标准战略，建立健全我国技术标准体系：一是要高度重视世界范围内技术壁垒的变化与发展趋势，对主要发达国家与主要发展中国家的现行政策及潜在动向进行跟踪研究；二是要通过改革，支持有关部门建立国家标准研究机构，组织、规划和协调包括企业、高校、研究机构的全社会力量从事标准研究；三是在国家已实施的１２个重大专项中设立重大标准专项，集中支持有关部门研究和制定我国有优势和特色领域的高技术标准。

第六部分16第十六页，共十九页。标准试点城市日前，经科技部、国家质检总局、国家标准委组织有关专家评审，我市被确定为首批“十五”国家重大科技专项“重要技术标准研究”地方试点的4个城市之一，其余3个城市分别为绍兴市、上海市和乌鲁木齐市。深圳市将重点在高新技术标准领域进行试点，制定我市高新技术标准发展战略，探索出适应高新技术发展的标准化管理体制和运行机制；建立完善的地方标准服务支撑体系，促进地方高新技术产业发展；推动标准与科研、标准与专利相结合，研制一批有自主知识产权的高新技术标准；引导企业参与国家、国际标准制定，抢占高新技术制高点；建立市场化的标准人才培训体系，培养一批高素质的专业人才；建立贸易技术壁垒预警机制，促进高新技术产品出口；创建一批高新技术标准示范企业和基地，在全国发挥示范、辐射和带动作用。第六部分17第十七页，共十九页。标准试点城市——深圳“重要技术标准研究”地方试点工作是实施技术标准战略的重要内容之一，是推动我国技术标准发展的新模式，旨在全面提升地方和企业技术标准工作的整体水平，推动地方经济和科技的健康发展。鉴于我市蓬勃发展的高新技术产业优势和近年来在高新技术标准化领域的工作成就，我市将重点在高新技术标准领域进行试点。通过试点，1.

深圳市将制定高新技术标准发展战略，探索出适应高新技术发展的标准化管理体制和运行机制；2.

建立完善的地方标准服务支撑体系，促进地方高新技术产业发展；3.

推动标准与科研、标准与专利相结合，研制一批有自主知识产权的高新技术标准；4.

引导企业参与国家、国际标准制定，抢占高新技术制高点；5.

建立市场化的标准人才培训体系，培养一批高素质的专业人才；6.

建立贸易技术壁垒预警机制，促进高新技术产品出口；创建一批高新技术标准示范企业和基地，在全国发挥示范、辐射和带动作用第六部分18第十八页，共十九页。内容总结标准项目研究。为ICA关注产品的标准技术委员会提供资金和、人员以及相关国际标准资料的收集工作，促进这些标准的迅速制定。了解督促利铜项目的技术标准委员会标准制修订计划的顺利实施