会展法-第1讲-导论

会展法主讲人：1第1页，共51页。会展法2第2页，共51页。主要参考书目张文显主编：?法理学?〔第三版〕，高等教育出版社、北京大学出版社2007年版王利明:?民法?〔第5版〕，中国人民出版社，2021杨紫烜主编：?经济法?，北京大学出版社、高等教育出版社，2021年版黎学玲著：?中国涉外经贸法?，人民法院出版社2004年范健、王建文主编：?公司法?，法律出版社2006年版赵旭东著：?公司法学?，高等教育出版社2004年版范健主编：?商法?〔第3版〕，高等教育出版社、北京大学出版社2007年3第3页，共51页。成绩安排平时考核40%

出勤、课堂表现、作业、课堂笔记等卷面考试50%闭卷4第4页，共51页。本课程主要内容导论会展民事法律制度概述会展合同法律制度会展知识产权法律制度会展经济法律制度概述会展主体法律制度会展运行法律制度5第5页，共51页。会展管理法律制度会展调控法律制度会展法律制度与WTO会展仲裁与诉讼法律制度等6第6页，共51页。主要是指民事、商事法律关系〔3〕公平、老实信用的原那么；“灋〞象形字上的解释。〔6〕维护法的稳定性、连续性和严肃性与及时立、改、废相结合的原那么。科学技术部、外交部、海关总署、国家工商行政管理总局联合制定的?国际科学技术会议与展览管理暂行方法?不仅是对私人的要求：更是对公权力的约束展会的地点选择、展馆的使用频率约束机制缺位；〔2〕会展审批权限分散〔1〕实事求是，一切从实际出发的原那么。国务院发布的决定和命令属于标准性文件的，具有行政法规的效力。〔1〕保护公民、法人合法权益的原那么；“依法治国就是广阔人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行⋯⋯〞如本书将在以后的各章提及的：根本法律理论、民事法律、商事法律、市场管理制度、合同制度、知识产权制度、会展企业的运行和管理制度、WTO有关规那么和国际惯例等，所有这些构成了会展法的有机整体。参加WTO，更需要加快会展法律法规的建设。法律关系是不会自然而然的产生，也不能仅凭法律标准的规定就可在当事人之间发生具体的法律关系。第一章导论本章要点会展法的概念和调整对象会展法律关系会展法的适用我国会展法的开展现状及依法治国会展法律制度概述7第7页，共51页。第一节会展法的概念和调整对象一、法的一般原理〔一〕法的概念在古汉语中，“法〞和“律〞二字最初是分开使用的，涵义也不同。在现代汉语中，“法律〞一词有广义和狭义之分：广义的法律是指法律的整体；狭义的法律仅指全国人民代表大会及其常务委员会所制定的法律。8第8页，共51页。〔二〕法学的概念法学是法律学或者法律科学的简称。法学是一门社会科学，以法〔或法律〕这一社会特定现象为其研究对象。法学的研究对象不仅限于对一般法律规定的理解，还要研究法的产生、本质、特征、开展、作用〔功能〕、制定、实施和监督等方面的概念、原理和知识。9第9页，共51页。法治的精神10第10页，共51页。法是什么？“灋〞象形字上的解释。獬豸11第11页，共51页。佱、刑、典、那么、范、律12第12页，共51页。人和神的事务、正与不正的学问13第13页，共51页。女神由来古希腊时期正义和秩序女神忒弥斯Themis(天平)正义女神狄刻〔Dice〕(利剑)古罗马时期正义女神朱斯提提亚〔Justitia，由法jus一词转变而来，而非Lex的含义〕14第14页，共51页。在欧洲中世纪末的文艺复兴时代，在希腊罗马艺术复活的同时，罗马法也在复兴。司法女神朱斯提提亚的造像开始出现在各个城市法院的屋檐上，沿用古罗马的造型。15第15页，共51页。为实现正义哪怕天崩地裂

Fiatjustitia,ruatcaelum女神的特征：白袍、天平、宝剑、额发、闭眼、书籍、蛇〔狗〕、骷髅16第16页，共51页。法的特征国家意志性。国家强制性。普遍约束性。权利义务性。17第17页，共51页。法的功能〔一〕政治功能〔二〕经济功能〔三〕执行社会公共事务的功能18第18页，共51页。法治Rulebylaw?Ruleoflaw?亚里士多德的法治公式一般就是“普遍守法〞+“良好的法律〞什么是公民“普遍守法〞的动机和心态以及“良好法律〞的标准？19第19页，共51页。法治是什么？不仅是物质性的法律条文：精神不仅是治国安邦的工具：价值和信仰本身不仅是被动服从：主体的积极参与不仅是理性的象征：法律不外乎人情不仅是个人的事情：丧钟为谁而鸣不仅是对私人的要求：更是对公权力的约束不仅是争斗：更是和平和稳定法治是现代公民内心的精神、信仰、意识和观念和其素质的主要构成成分。20第20页，共51页。二、会展法的概念和会展法的构成要素〔一〕会展法的概念一般来说，会展法是指，国家在调整本国经济运行过程中发生的会议展览经济关系的法律标准的总称。是一个新兴的概念；我国目前还没有制定或出台一部真正意义上的全国性会展法。〔二〕会展法的构成要素会展法律规那么、会展法律原那么、会展法律概念21第21页，共51页。三、会展法的本质法到底是什么？？？法是以国家政权意志形式出现的，作为司法机关办案依据的，具有普遍性、明确性和肯定性的，以权利和义务为主要内容的，首先和主要表达执政者意志并最终决定于社会物质生活条件的，各种社会标准的总称。〔一〕法是国家意志的表达〔二〕物质生活条件是最终决定会展法的决定因素〔三〕经济以外的因素对会展法的影响22第22页，共51页。四、会展法体系法律体系主要是指由本国各部门法和国际惯例组成的统一整体，包括会展法律关系发生、变更和终止的许多部门法律法规在内的集合。会展法体系主要是指由本国各部门法和包括国际条约、国际习惯在内所构成的整体。如本书将在以后的各章提及的：根本法律理论、民事法律、商事法律、市场管理制度、合同制度、知识产权制度、会展企业的运行和管理制度、WTO有关规那么和国际惯例等，所有这些构成了会展法的有机整体。23第23页，共51页。五、会展法的调整对象是法学的一门新兴的学科，是法学教育中实践性非常强的一个部门学科。会展法的研究对象，除了法学的一般根底理论外，主要研究我国及世界上其他国家关于会展法的产生、本质、特征、作用、形式、开展、应用和操作等的根本概念、原理和案例处理方面的知识。24第24页，共51页。第二节

会展法律关系一、法律关系的概念主要是指民事、商事法律关系会展法律关系的三要素：会展法律关系的主体、内容和客体25第25页，共51页。二、会展法律关系主体是指参加会展民事法律关系、享有权利或承担义务的人或者组织，即会展法律关系的当事人。有自然人〔公民〕、法人和合伙。26第26页，共51页。三、会展法律关系内容会展法律关系的内容，是指会展民事、商事主体间的权利和义务。会展法律关系是一种权利义务关系27第27页，共51页。四、会展法律关系客体会展法律关系的客体，是指民事、商事法律关系的权利和义务所指向的事物。物行为〔不作为〕智力成果特定的精神利益28第28页，共51页。五、法律事实法律事实，是指能够引起法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。法律关系是不会自然而然的产生，也不能仅凭法律标准的规定就可在当事人之间发生具体的法律关系。只有一定的法律事实发生，才能在当事人之间发生一定的法律关系或者变更或消灭原有的法律关系。29第29页，共51页。第三节

会展法的法律适用一、会展法的根本原那么会展法的根本原那么，是指制定、解释、执行和研究我国会展法和国际惯例的指导思想，也是进行会展活动必须遵循的法律准那么。根据我国?立法法?及民法等相关法律的规定，会展法的根本原那么包括：〔1〕保护公民、法人合法权益的原那么；〔2〕平等、自愿、等价有偿的原那么；〔3〕公平、老实信用的原那么；〔4〕遵守法律、国家政策和国际惯例的原那么；〔5〕尊重国家利益和社会公共利益的原那么。30第30页，共51页。国务院针对会展业制定的行政法规法律体系主要是指由本国各部门法和国际惯例组成的统一整体，包括会展法律关系发生、变更和终止的许多部门法律法规在内的集合。展会的地点选择、展馆的使用频率约束机制缺位；④其他有关会展管理的规定.会展法的研究对象，除了法学的一般根底理论外，主要研究我国及世界上其他国家关于会展法的产生、本质、特征、作用、形式、开展、应用和操作等的根本概念、原理和案例处理方面的知识。〔5〕市场竞争呈现无序状态。会展法的研究对象，除了法学的一般根底理论外，主要研究我国及世界上其他国家关于会展法的产生、本质、特征、作用、形式、开展、应用和操作等的根本概念、原理和案例处理方面的知识。我国会展法律开展中存在的主要问题？主要原因：我国没有专业的、唯一的审批部门。会展法律制度是包括会展立法体制、立法程序和立法技术在内的一个有机统一体。商务部制定的?设立外商投资会议展览公司暂行规定?Rulebylaw?广州：?广州市举办展销会管理条例?二、会展法的制定、适用和执行〔一〕会展法的制定所谓法的制定，是指由法定的国家机关，依照法定的职权和程序，创制、认可、修改和废止法律和其他标准性法律文件的活动。我国目前虽然还没有一部统一的会展法规，但是国务院相关部门和局部地方政府已经制定了在一定范围内适用的会展法规。会展法的制定，须遵循我国?立法法?的规定，在参照国际惯例和其他国家成熟经验的根底上，由特定具有立法权的机关来制定。31第31页，共51页。〔二〕会展法的适用法的适用，主要是指国家司法机关根据法定职权和程序，具体应用法律处理案件的专门活动。广义的法的适用还包括行政执法。会展法的适用亦如此，它是指特定国家机关依法具体应用会展法的规定，处理发生在会展过程中的具体案件的活动。〔三〕会展法的执行会展法的执行，那么是指国家行政机关及其行政人员依法行使管理职权、履行职责、实施会展法律法规的活动。32第32页，共51页。第四节我国会展法的开展现状及依法治国一、会展立法的现状会展立法最初出现在会展开展比较成熟的一些兴旺国家和地区。最早以成文立法形式出现的法规是?国际博览会联盟章程?和?德国展览协会章程?，以及我国在1993年4月参加的?国际展览会公约?等。33第33页，共51页。国务院针对会展业制定的行政法规国务院发布的决定和命令属于标准性文件的，具有行政法规的效力。1997年7月31日，国务院办公厅以国办发【1997】25号文件下发?国务院办公厅关于在我国境内举办的对外经济技术展览会加强管理的通知?这是迄今为止唯一由国务院发布的与会展有关的行政法规，也是目前会展业最高级别的法律文件。34第34页，共51页。国务院各部委公布的行政法规和其他一些标准性文件，如?中国参加世界贸易组织〔WTO〕效劳贸易谈判中关于展示和展览效劳中的承诺和减让?；国家工商行政管理局发布的?商品展销会管理方法?、?展览会的章程与海关对展览品的监管方法?；文化部发布的?涉外文化艺术表演及展览管理规定?、海关发布的?对进出口展览品监管方法?；建设部发布的?展览管理规定?、?文化艺术品出国和来华展览管理细那么?、?关于出国〔境〕举办招商和办展等经贸活动的管理方法?等。35第35页，共51页。原对外贸易经济合作部〔2003年现并入新成立的商务部〕制定的?在境内举办对外经济技术展览会管理暂行方法?、?关于重申和明确在境内举办对外经济技术展览会有关管理规定的通知?、?关于举办来华经济技术展览会审批规定?、?关于出国〔境〕举办招商和办展等经贸活动的管理方法?、?关于审核出国〔境〕举办经济贸易展览会组办单位资格的通知?、?关于进一步加强出国举办经济贸易展览会管理工作有关问题的通知?、?关于祖国大陆举办对台湾经济技术展览会管理暂行方法?36第36页，共51页。中国国际贸促进委员会、原对外贸易经济合作部共同制定的?出国举办经济贸易展览会审批管理方法?；海关总署制定的?中华人民共和国海关进出口货样、广告监管方法?、?中华人民共和国海关暂准进口单证册项下进出口货样监管方法?、?中华人民共和国海关进口展品监管方法?、?中华人民共和国进出口商品检验法?等37第37页，共51页。国家科学技术委员会制定的?国家科委关于加强技术交易会管理的通知?国家税务总局制定的?国家税务总局关于外国企业来华参展后销售展品有关税务处理问题的批复?国家外汇总局制定的?国家外汇总局关于调整出口收汇核销和外汇账户管理政策的通知?科学技术部、外交部、海关总署、国家工商行政管理总局联合制定的?国际科学技术会议与展览管理暂行方法?商务部制定的?设立外商投资会议展览公司暂行规定?商务部会同国家工商行政总局商标局、国家版权局、国家知识产权局共同起草的?展会知识产权保护方法?38第38页，共51页。地方人大和地方政府制定的

会展法规或规章1997年，大连：?大连市展览会管理暂行方法?深圳：?深圳会议展览业行规?广州：?广州市举办展销会管理条例?大连：?大连市展览会管理暂行方法?上海：?上海市展览业管理方法?武汉：?武汉市工商行政管理局关于加强商品展销会管理的通知?江苏省：?江苏省关于对本身举办的大型会展实施知识产权监督管理的意见?39第39页，共51页。简单概括，这些法律法规可分为：①关于会展审批的管理规定②关于会展举办者主体资格的管理规定③关于展品进出关、运输等管理的规定④其他有关会展管理的规定.从立法机构和立法效力来看，目前我国会展业的立法根本上是由国务院制定和公布的行政法规、国务院各部委局所公布的行政规章以及地方性法规或规章，并且大都以方法、通知形式出现，法律效力较低。参加WTO，更需要加快会展法律法规的建设。40第40页，共51页。二、我国会展立法的开展由于我国会展立法的相对滞后，除了个别部门标准性文件外，更高层次的立法还是空白。法规政策的制定和出台，以及我国内地会展业的开展还存在着不完善的老问题，政策、法规出台相对滞后，不利于行业的开展。因此，加快和完善会展业相关立法，将实践中行之有效的如展会立项八原那么〔保护名牌展会、扶持专业展会、鼓励境外来展、优行全国展会、促进新型工程、扩大展场销售、遵循办展能力、参照申办顺序〕以法律形式确定下来，是解决会展业健康开展的根本保障。41第41页，共51页。我国会展业的法律体系一是通用型的法律法规，即各领域通用的调整一些根底社会关系的法律法规，会展业涉及的主要有合同法、公司法、保险法、知识产权法、文物保护法、广告法、产品质量法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、海关法等；42第42页，共51页。会展法体系？会展民商法会展经济法会展程序法/诉讼法43第43页，共51页。三、会展立法与依法治国“依法治国就是广阔人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行⋯⋯〞强调依法治国是党领导人民治理国家的根本方略，通过依法治国，可将党的领导、发扬民主和严格依法办事统一起来。44第44页，共51页。我国会展业开展中存在的问题〔1〕会展主体多元化由于缺少对会展业的准入、会展主办者资质的明确规定，国务院各部委及其对口管理的工贸公司、外贸公司、协会、商会、中国贸促会及其行业分会和地方分会、地方政府或省、市级外贸主管部门等都可以举办展览会，各种机构一拥而上，办展质量不高，专业性不强，品牌难以树立，影响我国会展业的行业声誉。〔2〕会展审批权限分散会展审批机构数量多，审批权分散，审批机构的利益冲突导致我国会展市场的混乱。目前国内会展业既没有一个统一的行业管理机构进行管理，又没有全国性的行业协会进行行业自律和协调。突出问题有多头审批、重复办展、同名办展的混乱屡屡出现。另外，国有展览公司和民营、外资企业的不对等关系等。45第45页，共51页。〔3〕质量评估制度缺乏专业性和权威性〔4〕运行缺乏标准化主要表现：展览规模小，国外参展商少，效果差，档次低；展会的地点选择、展馆的使用频率约束机制缺位；展览场地、运输、各种公共效劳的费用标准、境内外招商程序及费用标准、消防、平安、环