2023年建筑安全生产监督管理规定

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篇1:建筑平安生产监督管理规定

建筑平安生产监督管理规定

中华人民共和国建设部令第13号

第一条

为了加强建筑平安生产的监督管理，爱护职工人身平安、健康和国家财产，制定本规定。

其次条

本规定所称建筑平安生产监督管理，是指各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建筑平安生产监督机构，对于建筑平安生产所实施的行业监督管理。

第三条

凡从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位及个人，都必需接受建设行政主管部门及其授权的建筑平安生产监督机构的行业监督管理，并依法接受国家平安监察。

第四条

建筑平安生产监督管理，应当依据"管生产必需管平安'的原则，贯彻"预防为主'的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建筑平安生产工作的开展，掌握人身伤亡事故的发生。

第五条

国务院建设行政主管部门主管全国建筑平安生产的行业监督管理工作。其主要职责是：

(一)贯彻执行国家有关平安生产的法规和方针、政策，起草或者制定建筑平安生产管理的法规、标准;

(二)统一监督管理全国工程建设方面的平安生产工作，完善建筑平安生产的组织保证体系;

(三)制定建筑平安生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建筑平安生产技术的开发与推广应用;

(四)指导和监督检查省、自治区、直辖市人民政府建筑行政主管部门开展建筑平安生产的行业监督管理工作;

(五)统计全国建筑职工因工伤亡人数，把握并发布全国建筑平安生产动态;

(六)负责对申报资质等级一级企业和国家一、二级企业以及国家和部级先进建筑企业进行平安资格审查或者审批，行使平安生产拒绝权;

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(七)组织全国建筑平安生产检查，总结沟通建筑平安生产管理阅历，并表彰先进;

(八)检查和督促工程建设重大事故的调查处理，组织或者参加工程建设特殊重大事故的调查。

第六条

国务院各有关主管部门负责所属建筑企业的建筑平安生产管理工作，其职责由国务院各有关主管部门自行确定。

第七条

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域建筑平安生产的行业监督管理工作。其主要职责是：

(一)贯彻执行国家和地方有关平安生产的法规、标准和方针、政策，起草或者制定本行政区域建筑平安生产管理的实施细则或者实施方法;

(二)制定本行政区域建筑平安生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建筑平安生产技术的开发与推广应用;

(三)建立建筑平安生产的监督管理体系，制定本行政区域建筑平安生产监督管理工作制度，组织落实各级领导分工负责的建筑平安生产责任制;

(四)负责本行政区域建筑职工因工伤亡的统计和上报工作，把握和发布本行政区域建筑平安生产动态;

(五)负责对申报晋升企业资质等级、企业升级和报评先进企业的平安资格进行审查或者审批，行使平安生产拒绝权;

(六)组织或者参加本行政区域工程建设中人身伤亡事故的调查处理工作，并依照有关规定上报重大伤亡事故;

(七)组织开展本行政区域建筑平安生产检查，总结沟通建筑平安生产管理阅历，并表彰先进;

(八)监督检查施工现场、构配件生产车间等平安管理和防护措施，订正违章指挥和违章作业;

(九)组织开展本行政区域建筑企业的生产管理人员、作业人员的平安生产教育、培训、考核及发证工作，监督检查建筑企业对平安技术措施费的提取和使用;

(十)领导和管理建筑平安生产监督机构的工作。

第八条

建筑平安生产监督机构依据同级人民政府建设行政主管部门的授权，依据有关的法规、标准，对本行政区域内建筑平安生产实施监督管理。

第九条

建筑企业必需贯彻执行国家和地方有关平安生产的法规、标准，建立健全平安生产责任制和平安生产组织保证体系，根据平安技术规范的要求组织施工或者构配件生产，并根据国务院关于加强厂矿企业防尘防毒工作的规定提取和使用平安技术措施费，保证职工在施工或者生产过程中的平安和健康。

第十条

县级以上人民政府建设行政主管部门对于在下列方面做出成果或者贡献的，应当赐予表彰和嘉奖：

(一)在建筑平安生产中取得显著成果的;

(二)在建筑平安科学讨论、劳动爱护、平安技术等方面有创造、技术改造或者提出合理化建议，并在生产或者工作中取得明显实效的;

(三)防止重大事故发生或者在重大事故抢救中有功的。

第十一条

县级以上人民政府建设行政主管部门对于有下列行为之一的，应当依据本规定和其他有关规定，分别赐予警告、通报批判、责令限期改正、限期不准承包工程或者停产整顿、降低企业资质等级的惩罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)平安生产规章制度不落实或者违章指挥、违章作业的;

(二)不根据建筑平安生产技术标准施工或者构配件生产，存在着严峻事故隐患或者发生伤亡事故的;

(三)不根据规定提取和使用平安技术措施费，平安技术措施不落实，连续发生伤亡事故的，

(四)连续发生同类伤亡事故或者伤亡事故连年超标，或者发生重大死亡事故的;

(五)对发生重大伤亡事故抢救不力，致使伤亡人数增多的;

(六)对于伤亡事故隐匿不报或者有意拖延不报的。

第十二条

当事人对行政惩罚打算不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行惩罚打算的，由作出惩罚打算的机关申请人民法院强制执行。

第十三条

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以依据本规定制定实施细则，并报国务院建设行政主管部门备案。

第十四条

本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

第十五条

本规定自发布之日起施行。

篇2:专职平安生产管理人员配备规定

关于印发《建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法》的通知

建质[20**]91号

中华人民共和国住房和城乡建设部

20**年05月19日

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：

为进一步规范建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备，全面落实建筑施工企业平安生产主体责任，我们组织修订了《建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法》，现印发给你们，请遵照执行。原《关于印发和的通知》（建质[20**]213号）中的《建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法》同时废止。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇〇八年五月十三日

建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法

第一条

为规范建筑施工企业平安生产管理机构的设置，明确建筑施工企业和项目专职平安生产管理人员的配备标准，依据《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》、《平安生产许可证条例》及《建筑施工企业平安生产许可证管理规定》，制定本方法。

其次条

从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动的建筑施工企业平安生产管理机构的设置及其专职平安生产管理人员的配备，适用本方法。

第三条

本方法所称平安生产管理机构是指建筑施工企业设置的负责平安生产管理工作的独立职能部门。

第四条

本方法所称专职平安生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门平安生产考核合格取得平安生产考核合格证书，并在建筑施工企业及其项目从事平安生产管理工作的专职人员。

第五条

建筑施工企业应当依法设置平安生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业的平安生产管理工作。

第六条

建筑施工企业平安生产管理机构具有以下职责：

（一）宣扬和贯彻国家有关平安生产法律法规和标准；

（二）编制并适时更新平安生产管理制度并监督实施；

（三）组织或参加企业生产平安事故应急救援预案的编制及演练；

（四）组织开展平安教育培训与沟通；

（五）协调配备项目专职平安生产管理人员；

（六）制订企业平安生产检查方案并组织实施；

（七）监督在建项目平安生产费用的使用；

（八）参加危急性较大工程平安专项施工方案专家论证会；

（九）通报在建项目违规违章查处状况；

（十）组织开展平安生产评优评先表彰工作；

（十一）建立企业在建项目平安生产管理档案；

（十二）考核评价分包企业平安生产业绩及项目平安生产管理状况；

（十三）参与生产平安事故的调查和处理工作；

（十四）企业明确的其他平安生产管理职责。

第七条

建筑施工企业平安生产管理机构专职平安生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：

（一）查阅在建项目平安生产有关资料、核实有关状况；

（二）检查危急性较大工程平安专项施工方案落实状况；

（三）监督项目专职平安生产管理人员履责状况；

（四）监督作业人员平安防护用品的配备及使用状况；

（五）对发觉的平安生产违章违规行为或平安隐患，有权当场予以订正或作出处理打算；

（六）对不符合平安生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理打算；

（七）对施工现场存在的重大平安隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告。

（八）企业明确的其他平安生产管理职责。

第八条

建筑施工企业平安生产管理机构专职平安生产管理人员的配备应满意下列要求，并应依据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：

（一）建筑施工总承包资质序列企业：

特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。

（二）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。

（三）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。

（四）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产状况配备不少于2人的专职平安生产管理人员。

第九条

建筑施工企业应当实行建设工程项目专职平安生产管理人员委派制度。建设工程项目的专职平安生产管理人员应当定期将项目平安生产管理状况报告企业平安生产管理机构。

第十条

建筑施工企业应当在建设工程项目组建平安生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，平安生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职平安生产管理人员组成。

第十一条

平安生产领导小组的主要职责：

（一）贯彻落实国家有关平安生产法律法规和标准；

（二）组织制定项目平安生产管理制度并监督实施；

（三）编制项目生产平安事故应急救援预案并组织演练；

（四）保证项目平安生产费用的有效使用；

（五）组织编制危急性较大工程平安专项施工方案；

（六）开展项目平安教育培训；

（七）组织实施项目平安检查和隐患排查；

（八）建立项目平安生产管理档案；

（九）准时、照实报告平安生产事故。

第十二条

项目专职平安生产管理人员具有以下主要职责：

（一）负责施工现场平安生产日常检查并做好检查记录；

（二）现场监督危急性较大工程平安专项施工方案实施状况；

（三）对作业人员违规违章行为有权予以订正或查处；

（四）对施工现场存在的平安隐患有权责令马上整改；

（五）对于发觉的重大平安隐患，有权向企业平安生产管理机构报告；

（六）依法报告生产平安事故状况。

第十三条

总承包单位配备项目专职平安生产管理人员应当满意下列要求：

（一）建筑工程、装修工程根据建筑面积配备：

1、1万平方米以下的工程不少于1人；

2、1万～5万平方米的工程不少于2人；

3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职平安生产管理人员。

（二）土木工程、线路管道、设备安装工程根据工程合同价配备：

1、5000万元以下的工程不少于1人；

2、5000万～1亿元的工程不少于2人；

3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职平安生产管理人员。

第十四条

分包单位配备项目专职平安生产管理人员应当满意下列要求：

（一）专业承包单位应当配置至少1人，并依据所担当的分部分项工程的工程量和施工危急程度增加。

（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职平安生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职平安生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职平安生产管理人员，并依据所担当的分部分项工程施工危急实际状况增加，不得少于工程施工人员总人数的5。

第十五条

采纳新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职平安生产管理人员的数量应当依据施工实际状况，在第十三条、第十四条规定的配备标准上增加。

第十六条

施工作业班组可以设置兼职平安巡查员，对本班组的作业场所进行平安监督检查。

建筑施工企业应当定期对兼职平安巡查员进行平安教育培训。

第十七条

平安生产许可证颁发管理机关颁发平安生产许可证时，应当审查建筑施工企业平安生产管理机构设置及其专职平安生产管理人员的配备状况。

第十八条

建设主管部门核发施工许可证或者核准开工报告时，应当审查该工程项目专职平安生产管理人员的配备状况。

第十九条

建设主管部门应当监督检查建筑施工企业平安生产管理机构及其专职平安生产管理人员履责状况。

其次十条

本方法自颁发之日起实施，原《关于印发和的通知》（建质[20**]213号）中的《建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法》废止。

附表2项目专职平安生产管理人员配备标准

工程类别

项目专职平安生产管理人员配备人数建筑工程、装修工程根据建筑面积配备1万平方米以下的工程不少于1人；

1万5万平方米的工程不少于2人；

5万平方米以上的工程不少于3人，且按专业配备专职平安生产管理人员。

土木工程、线路管道、设备安装工程根据工程合同价配备5000万元以下的工程不少于1人；

5000万元1亿元的工程不少于2人；

1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职平安生产管理人员。

分包单位配备项目专职平安生产管理人员应当满意下列要求专业承包单位应当配置至少1人，并依据所担当的分部分项工程的工程量和施工危急程度增加。

劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职平安生产管理人员；50人200人的应当配备2名专职平安生产管理人员；200人以上的，应当配备3名及以上专职平安生产管理人员，并依据所担当的分部分项工程施工危急实际状况增加，不得少于工程施工人员总人数的5。

篇3:城区平安生产综合目标管理责任考核细则

下城区平安生产综合目标管理责任考核细则

（街道）

项目

目标内容及要求

评分标准

自评分

考核分

平安事故

指标(40分)

1、乙方行政区域内或其管辖的生产经营单位全年无平安生产伤亡事故。（30分）

发生平安生产事故死亡1人（含以上）扣除平安事故指标全部分值，年终考核即视为不合格,重伤1人扣5分,发生非平安生产事故的死亡扣10分，其中死亡3人以上的扣除平安事故指标的全部分值（包括建筑物倒塌责任事故）。

2、乙方行政区域内或其管辖的生产经营单位全年不发生重、特大火灾事故，无火灾人员伤亡。（10分）

未达到要求或火灾直接财产损失达10万元以上扣10分，发生重大火灾事故或直接财产损失30万元以上扣除平安事故指标全部分值。

组织领导(１3分)

1、仔细贯彻落实国家、省、市平安生产法律、法规、规程和政策。（1分）

没有准时贯彻、落实扣1分。

2、仔细组织参与区政府、区安委会召开的平安生产方面的会议，并结合实际贯彻落实。（2分）

未参与会议或未按要求上报贯彻落实状况的，每次扣0.5分，扣完为止。

3、准时完成区政府、区安委会布置的各项工作。（2分）

未完成一项扣0.5分，扣完为止。

4、每季度应召开一次事故防范工作会议，由主要领导分析平安生产形势，讨论解决平安生产中消失的问题。（2分）

未按要求召开会议,每少开一次会议扣0.5分,扣完为止。

项目

目标内容及要求

评分标准

自评分

考核分

组织

领导

5、主要领导检查平安生产工作全年不少于四次。（1分）

未达到要求扣1分。

6、有完善的事故防范工作方法，落实平安事故防范措施。（1分）

未落实事故防范工作扣1分。

7、每季度将责任目标和平安生产工作状况向区安委会办公室作一次书面报告。（2分）

未达到要求每次扣0.5分。

8、应设有平安生产管理机构并配备专职平安管理人员。（2分）

未达到要求的酌情扣分，扣完为止。

平安生产责任制(8分)

1、平安生产责任明确，健全平安生产一把手负责制，落实分管领导的平安生产管理职责。（1分）

未达到要求的扣1分。

2、对平安生产目标管理范围内企业和单位平安生产目标责任书签订率达到100%。（5分）

未达到80%扣5分，

未达到85%扣4分，

未达到90%扣3分，

未达到95%扣2分，

未达到100%扣1分。

3、督促所属生产经营单位层层签订责任书，责任书内容要有针对性和可操作性，便于检查落实与考核。（1分）

未达到要求扣1分。

4、定期检查平安生产责任制的落实状况，年终进行严格考核，对考核不合格的单位及其负责人实行一票拒绝制。（1分）

未达到要求的扣1分。

项目

目标内容及要求

评分标准

自评分

考核分

平安生产检查及事故隐患整改(12分)

1、每季度至少开展一次平安生产大检查，平安生产检查规范务实，检查状况有记录，有反馈。（4分）

少支配一次检查扣1分，扣完为止。

2、建立相应的平安生产监管队伍，依法开展日常监督检查。（2分）

未建立相应的平安生产监管队伍扣1分，工作未正常开展扣1分。

3、仔细落实开展各项专项整治活动，专项整治讲求实效，成效明显。（2分）

未达到要求的扣2分。

4、全面排查事故隐患，对排查出的事故隐患，定责、定人限期整改，确保整改到位。（2分）

未达到要求的扣2分，对造成严峻后果的扣除该大项目全部分值。

5、组织开展对重大危急源的重点监管，落实相应措施。（1分）

未达到要求的扣1分。

6、建立健全事故举报查处机制，对受理的投诉仔细组织调查处理，处结率达100%。（1分）

未达到要求的扣1分。

事故报告及调查处理(6分)

1、按规定准时照实上报事故状况及事故统计月报。（2分）

未准时上报的，每次扣0.5分，扣完为止。未照实上报或隐瞒不报的，加扣20分。

2、建立应急救援预案，健全应急救援体系，适时组织演练，有效开展事故现场救援，避开扩大人员伤亡及财产损失。（2分）

未建立应急救援预案的，扣1分，事故救援不力的扣1分。

项目

目标内容及要求

评分标准

自评分

考核分

3、按"四不放过'的原则，严厉 处理责任人，事故按时结案率达到100%，结案材料规范、齐全。（1分）

未达要求的扣除1分。

4、督促企事业单位乐观参与各项保险，以保障国家和企业财产平安，完善对伤亡人员的赔偿机制。（1分）

未开展相应工作的扣1分。

平安生产宣扬教育工作(7分)

1、仔细组织生产经营