2022届高考政治二轮：专题二 课时1　我国的生产资料所有制与分配制度

社会主义基本经济制度专题二专题概览【主干构建】我国的基本经济制度生产力适应决定(根本原因)生产资料所有制分配制度人民生活水平不断提高公有制为主体直接影响多种所有制经济共同发展按劳分配为主体多种分配方式并存决定决定科学的宏观调控市场经济(共性)决定社会主义(个性)社会主义市场经济体制政治认同：坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，增强制度自信。科学精神：科学认知我国的生产资料所有制的意义、实现收入分配公平

的措施、政府与市场的关系、社会主义市场经济体制的优势。法治意识：懂得社会主义市场经济的健康发展需要法律规范与引导。【核心素养】课时1我国的生产资料所有制与分配制度核心考点二我国的分配制度核心考点一我国的生产资料所有制内容索引核心考点一我国的生产资料所有制真题体验考向一国有企业混合所有制改革

[核心素养：政治认同、科学精神]1.(2019·全国Ⅲ)某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业①改善治理结构，提高企业管理水平②控制上下游企业，实现一体化经营③调整资本结构，降低企业经营风险④激发企业活力，促进资本保值增值A.①② B.①④ C.②③ D.③④√解析该国有企业集团向上下游知名民营企业出让部分董事席位，有利于该企业改善治理结构，提高企业管理水平，①正确。该国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权，有利于激发企业活力，提高企业竞争力，促进企业资本保值增值，④正确。该国有企业集团的改革有利于促进上下游企业的发展，不是为了控制上下游企业，②说法错误。混合所有制改革可以调整企业资本结构，但不能降低企业经营风险，③说法错误。考向二农村“三权分置”改革

[核心素养：政治认同、科学精神]2.(2018·全国Ⅲ)中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是①实现土地的适度规模经营②促进土地经营权合理流转③提高农业生产率④明晰土地产权关系A.①→②→④→③ B.③→④→②→①C.④→②→①→③ D.④→①→②→③√解析C对：实行“三权分置”首先明晰了土地产权关系，这样会促进土地经营权合理流转，从而实现土地的适度规模经营，最后实现农业生产率提高，促进农业的发展，④→②→①→③的影响路径是正确的。考向三鼓励、支持、引导非公有制经济的发展[核心素养：政治认同、科学精神]3.(2021·湖北1月选考模拟)我国现有的8200多万个体工商户，带动就业人口超过2亿，是群众生活最直接的服务者。新冠肺炎疫情发生后，政府采取了减税降费、减租降息等措施，帮助他们解决在复工复产中的实际困难。上述材料体现了①政府支持个体工商户的健康发展②个体工商户在经济发展中作出重要贡献③政府在复工复产中发挥决定作用④个体工商户是社会主义性质的经济组织A.①② B.①③ C.②④ D.③④√解析新冠肺炎疫情发生后，政府采取了减税降费、减租降息等措施，帮助他们解决在复工复产中的实际困难，说明政府支持个体工商户的健康发展，个体工商户在经济发展中作出重要贡献，①②正确。市场在复工复产中发挥决定作用，政府发挥重要作用，③错误。个体工商户是社会主义市场经济的经济组织，④错误。故本题选A。核心整合1.我国生产资料所有制的内容和实现形式

公有制经济非公有制经济混合所有制经济范围国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合地位是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在国民经济中占主体地位社会主义市场经济的重要组成部分我国生产资料所有制的重要实现形式作用决定社会主义性质，国有经济在国民经济中起主导作用支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展政策毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境[新教材表述]

①国有企业的地位和作用：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。②非公有制经济的作用：非公有制经济已成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村剩余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

2.坚持和完善我国的生产资料所有制为什么①地位：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分，是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性②必然性：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制，适合我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、不充分的状况，符合社会主义的本质要求③意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展怎么做①必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力②必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力③国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，依法监管各种所有制经济，培育更多充满活力的市场主体[时政术语]

①国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。②优化民营经济发展环境。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。[前挂后联]深化国企改革的主要措施：加强和改进党对国有企业的领导，推进公司制股份制改革，健全公司法人治理结构，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，发展混合所有制，提高国际化经营水平等。【易错诊断】1.(2018·江苏高考，5B)国有经济在某些行业比重下降，使非公有资产在社会总资产中占优势。提示×。公有资产在社会总资产中占优势。2.(2018·江苏高考，5D)国有经济在某些行业比重下降，使非公有制经济对国民经济控制力上升。提示×。国有经济控制国民经济命脉。3.我国各种所有制经济的地位相同、相互促进。提示×。我国各种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的，但在国民经济中的地位不同，公有制占据主体地位。4.国有经济是社会主义经济制度的基础，是国民经济的主体。提示×。生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，公有制经济是国民经济的主体。国有经济是国民经济的主导，这里的“主体”和“主导”是不同的。命题猜想预测一结合国有企业的具体案例，考查国有企业的地位作用1.中国有这样3家国企，不以赚钱为目的，即使亏损了也不会倒闭。有了国家电网，农村和偏远地区用电非常稳定；有了中国邮政，就能确保很多偏远地区与外界正常联系；铁路建设成本非常高，国家铁路集团承担着国家铁路交通网的建设和运营，受新冠肺炎疫情影响，2020年上半年巨亏955亿。材料旨在告诉我们①要优化国有经济的布局和结构，推动国有资本做强做大做优②要推动混合所有制改革，提高国企的活力、竞争力和控制力③国有经济在提供公共服务、彰显制度优势方面发挥关键作用④国企积极承担社会责任，在事关国计民生领域处于支配地位A.①② B.①④ C.②③ D.③④√解析材料反映出，我国国有企业积极承担社会责任，提高社会公共服务水平，努力使发展成果由人民共享，对彰显社会主义制度优越性发挥关键作用，③④符合题意。材料与优化国有经济布局、推动混合所有制改革无关，①②不选。预测二结合国家相关文件，考查农村集体经济的知识2.“十四五”规划建议，“落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，深化农村集体产权制度改革”。农村土地制度改革对农业农村发展影响路径正确的是A.优化家庭承包经营模式→拓展农民增收空间→使农民共享改革发展成果B.提高土地资源利用率→引导农村土地适度规模经营→推进农业农村现

代化C.稳定家庭承包经营模式→提高农业效益和竞争力→加快农业农村现代化D.深化农村土地制度改革→优化农村土地资源配置→增强农业农村发展

活力√

解答此类选择题最常用的方法是“首位判断法”或“尾项判断法”，即找出事件、现象关联中的第一位或最后一位。对于较复杂的排序选择题，采用“首尾两端结合判断法”。先看“首”，运用排除法缩小范围。再看“尾”，对剩余选项的尾进行比较分析，判断哪一个尾项正确，注意看内容之间的逻辑关系，化繁为简，变难为易。传导型选择题的解法提分技巧预测三以国家对待非公有制经济的政策措施为依托，考查非公有制经济的地位作用3.为提高小微企业信用贷款比重，中国人民银行创设普惠小微企业信用贷款支持计划。中国人民银行将按向小微企业实际发放信用贷款本金的40%，向地方商业银行提供优惠资金，增强小微企业发展后劲，保持就业岗位基本稳定。信用贷款支持计划发挥作用的路径是①地方商业银行向小企业发放信用贷款

②小微企业履行社会责任、稳就业能力增强

③中国人民银行向地方商业银行发放优惠资金

④更多小微企业获得资金支持，激发经营活力

⑤增强地方商业银行支持小微企业的贷款能力A.③→①→⑤→④→② B.③→①→②→④→⑤C.①→③→⑤→④→② D.①→③→②→④→⑤√(1)依据企业大小判断其所有制性质：中央企业一般为国有经济，中小企业一般为非公有制经济。(2)熟记各种经济成分的地位①公有制经济——主体地位。②国有经济——主导作用。③非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。涉及所有制的选择题解题速成法提分技巧核心考点二我国的分配制度考向一辨识各种分配方式

[核心素养：科学精神]1.(2018·海南高考)现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，下列说法正确的是①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得A.①② B.①④ C.②③ D.③④真题体验√解析按劳分配是在公有制经济的前提下，①中的“企业”不明确是否是公有制企业，故排除。公有制经济中职工的工资和奖金收入属于按劳分配，福利性分配、社会保障收入等不属于按劳分配，故排除②。③④正确。考向二按要素分配的意义

[核心素养：政治认同、科学精神]2.(2020·全国Ⅰ)信息时代，数据在经济社会生活中的作用越来越重要。2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力②数据是最具流动性的基础性资源③数据的所有权和使用权可以分离④数据对提高生产效率的作用日益凸显A.①② B.①④ C.②③ D.③④√解析①④符合题意，数据被列为生产要素是因为它与生产有着密切的联系，具有独特创造力，数据作为基础性战略资源，与其他生产要素一起融入生产过程，有利于提高生产效率。②③不是将其列为生产要素的原因。考向三注重收入分配公平

[核心素养：政治认同、科学精神]3.(2021·山东高考)在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，不仅直接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性，2013～2020年贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速比全国农村高2.3个百分点。分析下表中各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性路径描述正确的是国家贫困县建格立卡户享受的各类帮扶政策帮扶政策产业帮扶就业帮扶健康帮扶教育帮扶最低生活保障残疾人帮扶生态扶贫帮扶数量1465.8万户1390.6万户1476.6万户807.1万户1109.0万人338.3万户1111.3万户①初次分配注重增加就业机会，提高就业率②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平A.①② B.①④ C.②③ D.③④√解析各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性表现为在初次分配(表格里的产业帮扶等)当中更加注重提高就业率，增加就业机会；在再分配(表格里的健康帮扶、教育帮扶等)当中更加注重再分配政策的精准性，围绕低收入人群的特征，展开制度设计，达到共建共享，最终实现共同富裕的目的，①②观点正确且符合题意。第三次分配指的是发展慈善等社会公益事业对社会资源和社会财富进行的分配，表格里没有涉及第三次分配，③不符合题意。④本身说法正确，但不符合题意。故选A。1.我国的分配制度核心整合

个人收入分配方式个人获取收入的途径内容①按劳分配：是社会主义分配原则，是由生产资料公有制决定的②健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展①劳动性收入：是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等②财产性收入：是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等③经营性收入：是指通过生产经营活动所获得的收入④转移性收入：是指国家、单位、社会团体对住户以及住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等原因

[提醒]按劳分配一定是在公有制范围内进行的，但公有制范畴内的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理、数据要素参与分配，同样属于按生产要素分配。2.实现收入分配公平(1)原因从公平自身看收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现从效率与公平的关系看效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富从分配与消费的关系看社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平；有利于扩大内需，推动经济发展从社会主义市场经济看社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标从新发展理念看维护社会公平是坚持协调共享发展的要求，让发展成果更多更公平惠及全体人民从现代化经济体系看体现效率、促进公平的收入分配体系，是我们建设现代化经济体系的必然要求和内容之一(2)措施根本措施发展是第一要务，维护公平的根本措施在于发展生产力，促进经济发展制度保证坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度初次分配增加居民收入，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重，坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步再分配要促进收入分配更合理、更有序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距第三次分配重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业消除贫困动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫财政作用要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面新发展理念贯彻新发展理念，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展3.做大蛋糕的同时分好蛋糕为什么正确处理二者关系①发展是第一要务，只有把蛋糕做大了，每个人分得的蛋糕才会多；如果蛋糕太小，怎么分都难以令人满意②我们的发展是以人民为中心的发展，只有做大蛋糕的同时把蛋糕分好了，人民群众的积极性、创造性才能不断发挥出来，把蛋糕不断做大如何协调二者关系①总体思想：发展社会主义市场经济必须处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既要提高效率，又要促进公平②具体策略：兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进[时政术语]

“十四五”时期，我国要使居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展。【易错诊断】1.(2020·天津高考，6A)红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放。发放红利型消费券是完善我国分配制度的重要举措。提示×。发放消费券是临时性的救济措施，不是完善我国分配制度的重要举措。2.(2016·浙江高考，25D)按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式。提示×。按劳分配仍然是我国农村分配的主要方式。3.(2020·山东高考，4④)发挥市场的再分配调节功能。提示×。发挥市场的初次分配调节功能，发挥政府的再分配调节功能。预测一依托“增加知识价值为导向的分配政策”的调整，考查按要素分配的意义1.“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，提高科研人员收益分享比例。实施上述举措意在①激发科技要素活力，提升自主创新能力②推动创业创新，促进人民共享发展成果③加快科技成果转化，优化科技资源配置④完善再分配机制，调动科研人员积极性A.①③ B.①④ C.②③ D.②④命题猜想√解析提高科研人员收益分享比例有利于推动创新，但不能促进人民共享发展成果，排除②。以增加知识价值为导向的分配政策是通过完善初次分配机制，调动科研人员积极性，排除④。区分初次分配、再分配和第三次分配(1)初次分配：是在物质生产部门内部进行的分配，分配的主体主要是企业，主要是对企业职工工资的调整。(2)再分配：是在全社会范围内进行的分配，分配的主体主要是国家，主要是通过财政支出、转移