铁路建设工程质量大事故

发送给好友中国日报网中国在线消息：上月初的连续暴雨让4月1日刚监理单位已被处理。前日，中华铁道网刊登了一则消息———《中铁五局三公司哈大铁路三总队认真部署开展工程质量大反思大检查活动》。文中透露，7月7日至8量大事故。截至昨日，铁道部官方网站上没有关于此事的任何信息。多名接近铁路系统的人士证实了石太客专路基下沉一事。中检查。昨日下午，中铁咨询大厦一层大厅的电子大屏幕上，循环滚动着“深刻汲取石太线客运专线铁路建设工程质量事故教训的字样。记者从一份内部通报文件中获悉，事故发生时，部分地段路基严重下沉，晃车严重，其中k178+910k158+300k106+300三处路基下沉病害严重，最严重的k178+910路基下沉达到64.2厘米。但64.2厘米这一数字未得到官方证实。昨日下午，太原铁路局人士称，已听说此事，但“石太客专”“幸好处理及时，没造成什么后果。一接近铁路建设方的人目前北京至太原的动车组都在正常开行。有铁路内部人士透露，事发当日，多趟北京至太原的动车组出现晚点。对于事发原因，一铁路设计单位有关人士认为，“工期太赶”4月1250公里的石太客专被视为调图最大的亮点。就在那一天，北京到太原首次开行动车组，经既有的京广3一半。据内部通报文件，石太客专路基下沉区段的施工、设计、监理单位已被处理。其中施工方中铁三局被取消10次铁路大中型2次铁路公司被取消10次铁路大中型项目监理投标资格。昨日，这一处理结果未得到中铁三局和乌鲁木齐铁建监理有限公司的证实。[案例五]粤海铁路工程案例1.案例基本情况介绍粤海铁路有限责任公司由铁道部、海南省、广东省共同组(集团)(铁道部、海南省、广东省)注入的资本金组成。粤海铁路有限责任公司担负着粤海铁路通道的筹资、建设、经营和还贷任务。粤海铁路从广东湛江直至海南叉河，是我国第一条跨海铁路，总投资45亿元。2003年1月，粤海铁路开通，结束了海南省不通火车的历史。然而，2003年12月26日，就在粤责任公司原领导班子成员唐建伟等五人因私分国有资产657.4430万元及受贿罪被广州铁路中级法院一审判刑。责的态度，先后对粤海铁路建设资金的预算执行情况进行了1414幕。公司的模式运行，粤海工程建设和运营管理完全由铁路一家负责，广东和海南两省均没有派人参与，董事会形同虚设，既不对使用情况进行检查。于是，粤海公司既是工程建设主管，又是运后经调查，粤海公司共超过概算6.4亿人民币。1998年5月至2000年10月粤海铁路公司先后挪用262万元成立“7个实体”，作为公司负责人套取粤海铁路建2000年底，7个实体中的6个从6348.8成毛利收入。其中，以甲供料名义取得材料差价或管理费收入4961.4万元;所办实体通过转包取得差价或管理费收入765.2万元;职工技术协会和技术服务中心以提供技术咨询名义取得收入622.27个企业从粤海铁路公司套取资金3324.5工效工资、公司成立3周年奖、单项技术咨询奖、房改工作人员奖、技术协作一次性奖、技术协作劳务费，工程完成辛苦费等等。2001年114人的奖金清退款。至此，粤海铁路公司原五名高层领导私分国有资产罪彻底败露。2003年1月7口，粤海铁路通道琼州海峡火车轮渡正式开通。然而，作为粤海铁路最关键的收人环节，火车轮渡一直是在亏损经营。粤海铁路作为一个战略性项目，总投资额超过48亿元，仅银行贷款每天的利息就要30多万元，但每天6万元要在于火车轮渡本身的设计缺陷。承担轮渡任务的“粤海铁1号”和“粤海铁2号”只设计了三个客舱共630列18节车厢的满员额却有1200南经济又增添了一个新的包袱。2.主要原因分析：1）粤海铁路建设的到位资金分别由国债、国家开发银行贷款和一部两省（铁道部、海南省、广东省）注入的资本金组成。有监事会，国家有审计。但是，如果这些制度形同虚设，那么腐格，集粤海铁路通道的筹资、建设、经营和还贷于一身，国有资中，企业运作缺乏透明度，相关的监督制度和措施不到位，致使粤海公司5名领导成员监守自盗，集体私分国有资产657万元，并造成国有资产的大量流失。21998年5月至2000262万元建设资金违规开办了7个实体，其负责人均由粤海铁路公资权及公司合并、分立、变更的决策权。而这成立的7个实体告财务状况、生产经营情况和国有资产保值增值状况，因此，解大对国有企业负责人违法行为的处罚力度。37个实体并不具备承揽工是与下属7个实体的关联交易，通过设立关联企业，违规以概算价入成本价，人为调高概算单价，利用合同违法犯罪，利用合同高估冒算、串通作弊、偷工减料，使得工程造价虚估，正常收入被截留，供应材料的公司可以取得材料差价款和管理费收入，而转包工程的企业可以获得差价和管理费，这7个实体从粤海公司自管的基建项目中，共套取建设资金取得的毛利就有6348.8万元，造成了3324.5万元的建设资金流失。按照我国法律，建设单位、设计单位、施工单位、监理公司应是相互独立的制衡机制，相关的工作只有在独立的前提下才能有效的开展，工程建设从设计、施工、设备及材料供应、监理等均应开展全方位、全过程的招标、择优选择，切实杜绝工程招标过程中的不正当竞争行为，加强合同管理，从而进一步规范建设市场。在大型失。4钢板桩单项奖、单项技术咨询奖、协会委员补贴、工效挂钩工资以及公司成立3周年奖、50年大庆奖、澳门回归奖，甚至还未做的项目进行虚假结算，虚假退缴，侵占国有资产，危害国家备款和其他费用的支付审批程序，按照规定使用工程项目资金，入实行岗位工资加承包兑现，施工期间只享有岗位基本工资。5）2003年初，粤海铁路琼州海峡段正式开通运营，但是这个耗费国债投资近2022.25亿元，总投资规模达48利息就有30多万元，而铁路货运每天收入只有6万元。作为项目建议书、可行性研究、项目决策，在编制项目建议书时应坚持客观公正，立足于调查研究及现状的基础上，并组织会计、技术、工程等部门的相关专业技术人员对建议书进行技术经济分析、财务分析和严谨的论证，使工程技术先进、经济合理、实施可行，从源头上把关，保证科学的做出决策。[案例一]长江重要堤防隐蔽工程案例1.案例基本情况介绍“长江重要堤防隐蔽工程”是以发行国债的方式投入巨资是在设计水位下，为沿江两岸人民提供一个安全堤、生命堤。1999年8月25日，国务院第46次办公会议决定:由中央财政斥资64.94亿元实施长江重要堤防隐蔽工程建设。同4省27322003年7月始，国家审计署武汉特派办对已完成的18项干流堤防、2项支流工程和8项河控工程的39.77亿元资金进行了专项审计。100%85%以分中标单位又将工程转包或违法分包给无资质的施工队伍或个人，且多为现金交易，用白条或假发票入账，据审计人员对石料违规为承建武汉干堤尹水堤段的武汉水利水电开发总公司设立32002年7月1日一天就提取现金361万元；在施工过程中，采用造假手段，虚报水下抛石工程量，施工单位与监理人员达成权钱交易，当项目部量方、一笔，有的甚至让施工单位代为整理、保管监理资料，还有的竟让施工单位人员代为签字，销毁工程原始“水下抛石收方五联单”，编制虚假的工程资料。2.主要原因分析：1）工程腐败从招投标开始，工程公司为了中标，不惜采用等配套制度也要完善，才能使其真正发挥成效。2）在隐蔽工程中，相当一部分中标单位将工程转包或违法制度不规范，人员素质不高，发票管理不重视；而金融机构也为入个人储蓄帐户，损害了集体的利益。由于建筑市场的不规范，内部控制工作，做好授权、审批、经办、复核等职务分离工作。3）施工单位与监理人员达成权钱交易，在长江堤防隐蔽工料，水下抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚，工程档案材料不完整，随意后补，带来诸多质量隐患。主要是各级监理机构体工作中没能以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作准绳，工作时徇私舞弊，中饱私囊，使国家、集体受损失，个人获得暴利，给工程质量埋下了隐患，自作，加强监理单位规范化、条理化的硬件建设，另一反面应提高态度进行工作。在全面风险管理上，国资委已推行了3年，民营企业也在今此这项工作任重而道远5月16日，由国资委、全国工商联、清华大学中国保险与风险管理研究中心共同主办的“2009应对国际金融危机强化企业4万亿元经济刺激计划下存在的风险分析获得了在场专家、学者及企业的普遍认同。他指出，尽管4万亿元中，基础设施、铁路工程等是1.5万4万亿元中将有33万亿元与建设相关的投资准备不足可能是这4万亿元投资中最重要的风险。或有四大风险“比如大量项目的前期论证设计仓促，有可能导致决策失误和低效建设；不合理的工期要求导致质量、安全和环保问题；缺的主要风险。4万亿元投资的追加带来的是各地建设加速(包括可行性研究、投资的审批)，因此，未来可能出现的风险也在加速。财政部日前公布的数据显示，4月份，全国财政支出5078.05亿元，比去年同月增加999.61亿元，增长24.5%1至4月，全国财政共支出17888.97亿元，完成预算的23.5%，同比增加4303.79亿元，增长31.7%。财政部分析称，支出增幅较高，主凸显出来，全年财政收支形势严峻。安全风险非常现实方东平指出，扩大内需给建设项目带来机会也带来风险，因现实的风险，如果工期紧，但安全管理跟不上，就会导致很多事故发生。而质量又会对工程造成长期的影响，也许在1