建筑工程施工发包与承包计价管理办法重点解读

<建筑工程施工发包与承包计价管理办法>（2014）解读新《办法》修改背景与亮点分

一，新《办法》出台的背景1，建设市场的变化需求2,2013版计价规范的发布3，建筑工程领域工程计价工作的实际需要4，国家建筑市场改革发展的需求新《办法》修改背景与亮点

为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定《办法》。适用范围：在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价管理。

建筑工程：是指房屋建筑和市政基础设施工程。新《办法》修改背景与亮点工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。管理要求：范围----内容----深度工程结算：依据----证据-----程序新《办法》修改背景与亮点

二，亮点分析1，体现了建筑工程领域的专业特征2，体现了建筑工程计价工作的难点3，体现了建筑工程计价管理的工作重点4，体现了未来市场化的政府管理思路新《办法》深度解读与操作应用一，施工发包与承包计价的原则建筑工程施工发包与承包计价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。新《办法》深度解读与操作应用二，施工发包与承包计价管理部门国务院建设行政主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。

新《办法》深度解读与操作应用三，计价内容的组成施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。计价基础：单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。案例新《办法》深度解读与操作应用四，计价方式的选择要求1，全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。新《办法》深度解读与操作应用,2，国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。,3，最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。新《办法》深度解读与操作应用五，工程量清单的编制依据工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分。清单计价与施工图纸清单计价与投资匡算、估算、概算、预算新《办法》深度解读与操作应用六，最高投标限价的管理最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。新《办法》深度解读与操作应用七，招标标底的编制依据招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息等编制。标底的可行性标底的局限性相关技巧新《办法》深度解读与操作应用八，投标报价与招标控制价投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。新《办法》深度解读与操作应用九，投标报价的编制依据投标报价应当依据工程量清单、工程计价有关规定、企业定额和市场价格信息等编制。企业定额：企业竞争力的变化市场价格：房地产的变化趋势相关技巧新《办法》深度解读与操作应用十，投标报价与成本、高于最高投标限价总价投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的，评标委员会应当否决投标人的投标。案例新《办法》深度解读与操作应用十一，争议的解决办法对是否低于工程成本报价的异议，评标委员会可以参照国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门发布的有关规定进行评审。争议的解决技巧新《办法》深度解读与操作应用十二，合同价订立的基础招标人与中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程由发承包双方协商订立合同。协商合同法规与仲裁新《办法》深度解读与操作应用十三，合同价款的有关约定合同价款的有关事项由发承包双方约定，一般包括合同价款约定方式，预付工程款、工程进度款、工程竣工价款的支付和结算方式，以及合同价款的调整情形等。房屋工程进度款、预付款房屋合同价款房屋与市政工程合同价款的调整新《呀办法芳》深谎度解便读与音操作亏应用发承带包双港方在挺确定挺合同克价款熊时，司应当异考虑天市场消环境誓和生凡产要台素价情格变吗化对晌合同讨价款度的影谅响。市场图环境作--继-汇爷率、封利率骂、需创求市场沈要素勾--芽-需积求、标供应蔽、政倍策变更杜原则碍的合缺理应言用与索深赔、授签证经、变专更、惧合理遗化结政合新《御办法执》深悟度解雕读与如操作翅应用十四劝，合两同类步型选锦择与士合同针条款实行嗽工程各量清释单计絮价的漫建筑刷工程煌，鼓弯励发球承包绢双方歌采用淡单价兆方式颈确定简合同询价款句。单价农合同阅的好圣处单价互合同激的实押施优康势单价歼合同岩工程肾结算斧的优虚缺点技巧新《讲办法恳》深诸度解缝读与执操作地应用十五饰，不贫同类巴型合计同的颤特点单价甲合同伶：一乔般情买况下陶应用总价芝合同成本劝加酬廉金合巨同新《荡办法芹》深吊度解闹读与仰操作谋应用建设房诚规模微较小芦、技这术难给度较它低、壳工期怜较短壶的建傻筑工额程，劣发承历包双击方可拥以采扇用总站价方耐式确倒定合筐同价揉款。紧急裕抢险合、救孝灾以溜及施役工技催术特贺别复雅杂的奴建筑铅工程箱，发联承包驶双方今可以帐采用墙成本垂加酬历金方霜式确深定合施同价想款。新《鱼办法坚》深辩度解防读与细操作曾应用十六肿，合寻同条佩款中僚的价衔款调师整发承窝包双纸方应打当在鸡合同柔中约涝定，释发生捷下列掩情形慎时合棚同价松款的冷调整大方法乏：（一看）法乓律、傲法规薯、规扔章或脉者国撕家有呼关政写策变处化影怪响合由同价愚款的豆；（二新）工雕程造倍价管剑理机胞构发双布价赔格调积整信妥息的挺；（三绍）经英批准少变更竞设计这的；（四诱）发酷包方锦更改世经审阳定批爪准的关施工每组织俘设计抓造成瓣费用桑增加宜的；（五好）双昼方约身定的渡其他眠因素册。新《摊办法皆》深欺度解秩读与蜘操作打应用十七德，预双付工棕程款挽的支睬付发承尖包双候方应脆当根性据国私务院厕住房绪城乡秃建设撒主管忙部门扇和省受、自销治区粗、直剧辖市腿人民泄政府糠住房毛城乡勾建设段主管枕部门碰的规僵定，千结合欣工程规款、青建设槽工期羽等情岩况在味合同刊中约做定预闻付工蜡程款板的具烦体事剃宜。预付挎工程问款按袋照合杂同价剥款或里者年浙度工驰程计朗划额夕度的消一定沙比例总确定杜和支赞付，肥并在惭工程腹进度酸款中午予以舍抵扣堆。新《痛办法确》深谜度解猾读与摆操作冲应用十八芳，工葱程款沿结算承包场方应叮当按羞照合卷同约逮定向抗发包斜方提铜交已县完成墨工程携量报同告。坏发包歇方收余到工帮程量腿报告罢后，阶应当晌按照亿合同轮约定效及时这核对浙并确汗认。发承输包双循方应斯当按滴照合仆同约醋定，齐定期烛或者况按照寻工程托进度昌分段凡进行外工程寨款结羊算和怕支付骄。新《杆办法泻》深经度解炕读与顾操作区应用工程绢完工哑后，牵应当梅按照悲下列亚规定罩进行疏竣工韵结算阁：（一扒）承嚷包方嘱应当乌在工茫程完除工后端的约遵定期晚限内喝提交滥竣工蜡结算胳文件却。合同墙如果殖不能涝履约丹，工伯程结耽算将方会失倡去依吗据新《衫办法架》深业度解蔑读与庙操作蛾应用（二移）国概有资显金投竞资建颜筑工愚程的选发包写方，解应当抗委托邀具有礼相应筐资质衰的工未程造厉价咨嚼询企熄业对披竣工拨结算罢文件悠进行善审核替，并妥在收辰到竣典工结仰算文跃件后利的约阅定期定限内驰向承分包方虚提出黄由工唤程造岛价咨始询企与业出欠具的急竣工认结算练文件狸审核梳意见程；逾悟期未姜答复厅的，畜按照登合同苹约定俯处理边，合耀同没内有约啄定的货，竣猫工结哀算文若件视净为已疼被认捡可。新《勒办法柄》深业度解时读与璃操作使应用非国句有资首金投壮资的棵建筑父工程付发包仙方，狮应当匹在收算到竣寒工结弄算文唇件后枕的约拉定期闹限内卡予以蝇答复搬，逾副期未吹答复猛的，居按照价合同洪约定壶处理搬，合尝同没削有约词定的爷，竣蚁工结为算文迈件视轿为已僚被认滥可；查发包酬方对判竣工膊结算稀文件打有异砍议的粪，应御当在锐答复乌期内悼向承访包方炕提出汽，并资可以痕在提鹿出异贩议之讨日起弓的约我定期背限内杏与承倘包方什协商馆；新《钓办法株》深司度解润读与超操作贤应用发包葵方在甲协商刮期内匪未与说承包狮方协恋商或贩者经痰协商腔未能须与承快包方鼻达成洗协议齐的，象应当投委托屠工程哗造价缩慧咨询澡企业粮进行怕竣工蛋结算黎审核意，并介在协浴商期愧满后居的约榨定期驰限内闪向承晨包方桐提出很由工粗程造丘价咨抖询企窝业出览具的合竣工辜结算货文件先审核泻意见检。案例相关丈技巧新《别办法湾》深摇度解烧读与颜操作位应用（三管）承扶包方芝对发姐包方幼提出卡的工直程造农价咨拳询企补业竣沫工结插算审毕核意验见有拥异议愿的，道在接捷到该故审核源意见猴后一僵个月队内，岗可以盘向有盘关工扑程造秋价管乔理机林构或仪者有武关行紧业组封织申势请调爹解，猪调解壳不成登的，汤可以浴依法辩申请份仲裁系或者软向人绕民法栗院提勇起诉码讼。发承定包双眯方在志合同仿中对垂本条薄第（举一）伯项、皇第（掘二）兵项的畏期限弯没有柿明确迷约定茄的，躁应当孝按照枪国家他有关质规定仗执行组；国滚家没醋有规圈定的羞，可散认为困其约驱定期俊限均毙为2增8日扣。新《阿办法折》深莫度解传读与属操作模应用十九寨，竣厅工结疏算与华支付盈竣工言结算和款工程侄竣工鸦结算果文件榜经发昂承包筐双方浙签字煤确认煎的，籍应当魄作为岩工程军决算凑的依蹲据，忧未经凉对方势同意票，另惜一方国不得削就已榜生效蹄的竣梢工结盒算文忠件委踩托工轧程造佳价咨楚询企饲业重就复审边核。昨发包梦方应欢当按固照竣么工结夏算文展件及复时支棉付竣么工结藏算款特。竣工湾结算疲文件纪应当穴由发磁包方掏报工灿程所沃在地梅县级抢以上部地方忽人民成政府街住房镰城乡坚建设寨主管岸部门岔备案洋。新《旋办法象》深煎度解铁读与境操作乞应用二十臂，工血程结台算文丘件的傍认定愈要求造价阴工程歉师编眨制工姐程量炎清单鞭、最昌高投泰标限像价、荷招标雾标底铲、投颠标报深价、珠工程葵结算疤审核用和工丝式程造涌价鉴舱定文券件，乞应当徐签字金并加峡盖造猾价工反程师你执业访专用芽章。案例新《翁办法批》深因度解饺读与究操作菠应用县级江以上悔地方柔人民缺政府仍住房搏城乡案建设料主管采部门休应当多依照追有关招法律宏、法醉规和似本办确法规沫定，家加强段对建卖筑工牺程发踩承包币计价码活动园的监充督检钞查和岭投诉育举报哲的核塘查，锅并有哥权采挺取下娃列措配施：（一浑）要脖求被摘检查候单位款提供晶有关碍文件魂和资龙料；（二剖）就桂有关监问题抢询问遍签署爽文件竖的人液员；（三浅）要笑求改取正违汪反有滴关法泡律、纤法规座、本短办法却或者肚工程趴建设录强制铁性标皆准的旗行为胞。县级敢以上应地方不人民腔政府匆住房兴城乡起建设仆主管遗部门卵应当工将监葡督检晴查的连处理侮结果洋向社盲会公钱开。新《穗办法旁》深谢度解剖读与锻操作模应用造价闹工程拔师在倘最高趟投标税限价域、招滥标标碍底或箱者投醒标报均价编立制、逃工程扇结算类审核恰和工丢程造考价鉴形定中陪，签班署有半虚假敏记载掀、误御导性培陈述袄的工董程造揭价成况果文炉件的稳，记追入造务价工哥程师披信用芽档案梢，依皮照《注册叙造价润工程洁师管柏理办村法》进均行查妹处；巨构成扫犯罪驾的，观依法樱追究自刑事感责任侮。新《井办法鉴》深穷度解穷读与优操作圈应用二十卫一，士工程筹造价保咨询晓企业衣的管套理要容求工程恒造价侨咨询歇企业峡在建沃筑工亿程计治价活袭动中岗，出大具有雹虚假沾记载掌、误绑导性测陈述播的工俘程造午价成慰